【关键词】原始积累;资本过剩;现代农业;生态文明
【中图分类号】F320.1【文献标志码】A【文章编码号】1674―0351（2015）03―0105―06
一、中国农业现代化的来龙去脉
当中国在21世纪延续性地把农业现代化写进国家战略的时候，很少有人注意农业现代化自1956年以来几次提出的背景以及演变过程。文件的起草者无意于关注历史，可作为从事学术研究、强调客观立场的学者，我们有责任搞清楚历史的来龙去脉。
以往对农业现代化基本内涵的认识主要是基于西方发展经验：殖民化带来的规模化和工业化带来的产业化。
以“土地规模经营”为农业现代化的基本内涵，是伴随着西方殖民化产生的。
从16世纪开始西方国家向美洲拓展移民，被宗主国王权授命的外来殖民者政权不承认当地原住民的土地和其他财产权利，甚至不承认当地的人是人。按照西方的教义，不信上帝者没有灵魂，当然就不是人，所以殖民者可以大量杀戮当地原住民而不必做有罪忏悔。占领美洲、澳洲和非洲的殖民者在完全不承认原住民的权利、甚至也不承认其基本人权的情况下，按照欧洲传统封建庄园模式占领美洲的土地，从而形成了大规模的农场。而当时的原住民作为劳动者都沦为被束缚于土地的奴隶。因此，当前理论上认定可以通过市场交易来兼并土地，形成土地规模经营的农业现代化思路，在历史上并不具有真实经验的依据。
在世界史上，北美和澳洲都是通过殖民化形成土地规模经营的典型――外来殖民者不承认土著人的权利，几乎把土著人口赶尽杀绝。据有关资料，殖民化之前美国的原住民有8000万人，现在仅剩50多万人被圈入保留地。世界上最大规模的农场，主要出现在欧洲殖民者占领形成的大陆国家，北美有加拿大和美国两个。但是，这里的农场主都不是原住民，而是白人殖民者。在南美的两个大农场国家，即阿根廷和巴西，白人占比都很高，白人及其后裔占比达60%以上，白人与当地人的混血人口占30%以上，剩下的原住民不到5%。这两个国家的大农场主也都不是原住民。同样，在澳洲的澳大利亚和新西兰的农场主也不是原住民。
总之，美洲和澳洲大农场农业的土地规模经营，主要是靠殖民化实现的。
亚洲至今仍然是世界上最大的原住民大陆，大部分国家以小农经济为主。仅有一个国家以大农场为主，即被殖民化了400年的菲律宾;在这个国家同样是因为外来殖民者拥有土地权利而不承认当地人的财产权利，才形成了所谓的大农场。原住民只是农场的包身工。
所以，谁想在亚洲大陆上推行土地规模经营，谁就要先解决原住民的问题。
可见，按照有意避谈殖民化罪恶的西方理论，把中国这种原住民农业作为纯粹经济问题脱嵌于社会，再简单化地将其作为“第一产业”，试图以推进“土地规模经营”加入全球农业竞争，这套思路虽然得到主流理论认可，但在原住民大陆确实还找不到符合客观性原则的经验依据。
以中国为例，随着人口的增加，土地即使在市场条件下也并不呈现集中的趋势，而是人口越多的地方土地越呈现村社“共有制”趋势。当1947年解放战争向南方推进到淮河以南，要求发动配合战争时，中央领导中有“农民问题专家”之称的邓子恢就已经发现这里的很多村子无地主，甚至找不到富农。于是他给写信要求暂停两年。据此可见，即使在解放前土地私有，自由买卖的条件下，淮河以南的土地集中度也并不高。另据笔者在珠三角一带的调查，1949年前农村以所谓的“公田”、“祖宗田”、“族田”形式存在的共有制土地，在很多地方超过80%以上，村社土地共有制的财产关系是以血地缘关系为产权边界的。
在中国政府强力推进市场经济30年，在农民大量外出打工的条件之下，农村土地流转占比也不到30%，相比解放前的地主拥有土地占比还略差些，如果没有政府激进介入则更低。
倘若超越西方农业经济理论来看规模化农场，还多少可以得到解释：在近现代产业资本占据主导地位的制度条件下，工业改造农业的最初内容是农业机械化，那就必然会要求土地规模化，因为规模化才能产生绝对地租总量增加，才能支持机械化的高成本。因此，尽管美苏意识形态是对立的，却几乎同期――在生产过剩大危机的三十年代出现了美国福特主义的大农场和苏联斯大林主义的集体农庄。美苏两国都属于通过殖民化占有资源、开疆拓地形成的世界最大疆域的国家，它们有条件实现绝对地租增加，以土地规模经济支持机械化，也就有了工业化时期将机械化作为农业现代化内涵的经验。
那么，这种农业现代化在中国是什么时候出现的呢？1956年，苏联战略性援助形成的重工业、特别是军重工业为主的国家资本主义在中国实施的时候，它就应运而生了。但是，苏联模式的工厂生产出来的大型拖拉机没法在农村使用――在50年代初期，主要是1954-1955年，在“一五”时期能够生产大型农业机械的条件下，由于农村只有20、30户的初级社，无法接受大马力的拖拉机，于是政府工业各部门要求中央在农村推进农业现代化，以乡为单位建立高级社。只有以乡镇为单位集中土地的集体化才能保障拖拉机站的效益。因此，高级社和作为组织载体，维持了几十年的集体化土地规模经济，也使得中国发展出2000多家拖拉机厂。这一时期的特点是国家工业化推动农村集体化，农村集体化推动农业机械下乡。同理，大包干平均分地之后形成的分散农民家庭经济不接受机械化，于是八十年代后期数千家农机厂和农技校随即倒闭。
所以，服务于国家工业化原始积累，才是把农业单纯作为第一产业、推行土地规模经济和农业集体化的根本原因。
由此不难解释，1956年工业部门要求的“农业现代化”，不仅比1963年提出的“四个现代化”早了7年，而且当年遭到了农业部门的反对。以邓子恢和杜润生为代表的领导人向中央提出的建议恰恰是“放慢推进合作化的速度，不要过量侵害小农利益”，他们因而被批评为“小脚女人”。在此之前，梁漱溟向提出批评，被客气地称为“妇人之仁”。但在当时的国际形势下，中国必须反帝反殖才能自立于世界民族之林，需要服务于军事装备需求的重工业。那么谁来为国家工业化的资本原始积累作出牺牲呢？中央多次讨论的结果是只能农民让步。没有这种高度集中的组织体制，国家资本主义工业化不可能完成原始积累。
于是，1956年全国农业实现了全面的土地规模经营――以乡为单位集中土地，一个乡设立一个拖拉机站，当时建立了9万多个高级社，每个高级社能够集中几万亩土地。例如河北晋州市周家庄乡，是全国第一个接收大型拖拉机的以乡为单位的高级社，也是大包干以后全国唯一保留制度的乡镇。
1956年贯彻的农业现代化对接城市国家工业化，实际上有三大内涵：一是以乡为单位的集体化形成土地规模经济;二是以乡为单位建立拖拉机站，接受城市大型工业品下乡;三是贯彻城乡产品不等价交换、获取剪刀差，用于城市产业资本原始积累。
中国实行以乡为单位的大规模经营，从1956年开始维持到1961年，这5年确实实现了第一产业的农业规模经济。所以，不能认为中国没推行过大规模农业，没推行过土地规模经营。
但是5年后，原来以乡为单位形成的土地规模经营改为“三级所有、队为基础”――退回到以自然村的地缘关系作为土地产权边界，重新界定土地财产关系;同时允许农户保留大约15%的土地“三自一包”，允许农民搞庭院经济、自留地，还可以搞拾边地、小块地、小片荒。国家政策上推出生产队集体与农户个体的“双层经营”，使得农民的小生产可以占有大约15%的农业用地维持家庭生活。
可见，“统分结合、双层经营”早在1961年的那次调整中就已经做到了。
1961年政策调整的原因，不仅在于为期5年的“土地规模经营配套机械化”为主的第一次农业现代化造成了过高成本，压得农业承受不起。还在于我国人口太多，不可能像西方殖民化那样把原住民基本赶尽杀绝从而形成殖民者大农场。相反却由于和平年代人口增加，农业的人力成本不但没有减少，还需另外追加高额的拖拉机成本，导致第一产业的农业现代化的制度成本太高，集体经济承受不起。
通过以上深入分析可知，农业集体化效益低的原因并不在农业自身，更主要的是因为农业承受了工业化的巨大制度代价，导致了农村的相对贫困和农民收入过低，遂有以乡为单位的高度集体化调回到以自然村为单位的双层经营。
在20世纪60年代，由于中国的工业化是在两个超级大国全面封锁的条件下独立自主进行的――没有外资，必须靠自力更生。于是，各个公社不仅要维持拖拉机站，还要配套建立“五小工业”，使城市产业资本生产的工业品通过体制下乡，然后公社再通过国家金融与统购统销相结合的体制强制从各个大队抽取农业剩余。这样，城乡之间出现了一个城市长期提取农村剩余的二元对立体制，这才是导致“三农”困境的根本原因。
上世纪80年代后期，国务院农村发展中心下设的农村发展所曾做过测算，称20多年的集体化，使城市和工业通过剪刀差的方式从农业提取了大约8000亿元的剩余，而到改革开放前，国有工业的固定资产总量只有9600亿，这就意味着其中的80%是从农业提取的。根据中国人民大学严瑞珍教授的研究，这一数值大约也有7000亿―8000亿。孔祥智教授通过测算认为，新中国60年间国家从“三农”占有的剩余总量是17.3万亿，且直到现在仍然没有完全改变从农业占有剩余的发展模式。
当我们在探讨新世纪农业现代化遭遇的种种困境时，很少去注意其背景，就是当年工业化原始积累所形成的向“三农”转嫁代价的这套制度，它至今仍然在延续。新农村建设以来，国家已经向农村投入了约8万亿资金，但仍然不能抵偿已经从农村拿走的17.3万亿，何况每年征占土地和劳动力也有上万亿价值净流出。
也就是说：以农业现代化为名，“三农”为国家现代化、工业化做出了巨大的贡献。农业现代化是一个长期从“三农”占有剩余（或者说是提取剩余）的过程。
以上解释并不是批判农业现代化，只是为了说明由于中国不能像西方那样通过对外掠夺来形成工业化的原始积累，在这个约束条件下，只能以农业现代化为名采取对内的内向型积累来实现工业化。
二、第二次农业现代化的高潮发端于产业资本遭遇“生产过剩”
第二次农业现代化的高潮是从1998年开始的，其背景是1997年东亚金融危机爆发，中国工业对外的出口大幅下降，出现产业过剩危机。如同1956年的第一次农业现代化是工业部门的要求一样，此时产业领域中收益下降的企业家们要求产业资本进入农业。当年两会期间，30多个代表联名提案要求大型工商企业进入农业，理由仍是“促进农业规模经营”、“提高农业的技术含量”、“延伸产业链”，以使得农业产业综合收益增加等等。于是，政府赋予优惠政策使他们得到农业产业化的资本收益。
第二次农业现代化之所以被官方称为农业产业化，主要是因为城市资本下乡以产业方式对农业进行了车间化的改造。这已经不再是第一次农业现代化时的形式：当年主要是工业产品下农村，搞拖拉机站及其配套的五小工业;现在则是各地推进设施农业和产加销一体化，使工商资本占有全产业链收益。20世纪90年代末期的第二次农业现代化高潮，试图把土地兼并变成企业资产，同步把农民变成农业工人并占有其剩余价值。诚然，这也是各级政府招商引资要做的事情，其实质是使农业去资源化而实现资本化。因此，这是由原住民农业遭遇本土资本进入而带动的资本深化过程。
第一次和第二次农业现代化过程，本来也无所谓对错好坏，只是国家产业资本经济发展过程中改造农业的两次客观经验。如果说第一次农业现代化使第一产业的土地规模化经营，确实有利于国家工业化的资本原始积累。那么，第二次工商业资本下乡促进农业产业化，则确实有效地提升了农业的装备系数和技术贡献度，使得全世界大约80%的大棚建在了中国。
若从这次农业二产化高潮看，中国农业现代化几乎是世界之最。在这次产业化改造之后，我们的很多农产品产量达到了世界第一。
比如，中国是世界第一大淡水养殖生产国，淡水产品占全世界的70%;还是第一大蔬菜生产国，生产了全世界67%的蔬菜，51%的生猪，40%的柑橘、苹果等。但是，中国人口只占世界的19%。也就是说，中国大宗鲜活农产品的人均占有量都是世界2倍以上。
因而造成了农业过剩、效益下滑。按目前的测算，中国人口增长达到顶峰时是15.6亿，就是在目前13.4亿人口的基础上，未来再增加2亿。中国现在浪费的粮食能够养活2.4亿人，这也意味着我们不用再追求粮食增产，只要不浪费就足够养活自己了！这也即是说：中国的粮食已经严重过剩了。另据有关部门测算，中国的蔬菜有一半以上被浪费掉了。中国以非常有限的资源生产出世界最大规模的农产品，却浪费掉很大一部分。现在每年浪费掉的农产品价值几千亿元，大大超过了国家财政发放的种粮补贴。
还出现了生态破坏的问题，我们甚至处在历史上前所未有的对农业资源破坏最严重的时期，无论是水资源、土壤，还是大气，这三大农业基本资源的大规模破坏主要发生在这个阶段。到现在为止，农业现代化程度越高的（东部发达）地区受到的污染越严重。土壤的污染高达40%以上，大城市郊区甚至达44%，水污染也在40%以上。因为越是发达地区，政府越是赋予更多优惠以推进所谓二产化的农业现代化，就越是发生资本替代劳动而大规模使用化肥、农药、除草剂，因为发达地区劳动力价格早就提高了。
结果就造成了农业的双重负外部性。第一，资源环境严重破坏;第二，食品严重不安全。各地政府都争相上马大项目，比如一个有百万头猪的农业大县，按照百万头猪每年正常死亡率5%-8%计算，百万的养殖规模每年就会产生5万-8万头死猪，而这其中大部分都是死猪产业链处理掉的。这样就不可能有食品安全和环境安全。
2011年，国务院公布全国面源污染源普查，农业成为面源污染贡献度最高的行业，远高于工业。农业对总磷的贡献高达67%，总氮的贡献接近60%，这些污染确实是农业产业化派生出来的。山东诸城作为最典型的农业产业化县级市，农村几乎被大棚全部覆盖，土壤已经完全丧失有机质，甚至毒化了。这是不可持续发展的生态文明，
这种农业现代化生产方式再也不能持续下去了。
第一次农业现代化被称为一产化的农业，推行了5年就基本上继续不下去了。第二次农业现代化被称为二产化的农业，从1998年提出到现在也走过了15年。再继续沿着二产化道路还走得下去吗？显然是难以为继的。诚然，这两次农业现代化取得了丰富的经验，但也有很多教训。中国这种现象与欧美在上世纪30年代先工业过剩后农业过剩的规律现象也很类似。我们本来就对产业过剩认识不足，更不要提接受农业过剩的认识了。
三、第三次农业现代化主要是“三产化”的农业现代化
第三次农业现代化，应该是一、二、三产业相融合的、三产化为主的农业现代化。而不是过去那种单打一的追求规模化或车间化的农业现代化。
那么三产化农业是什么呢？推进三产化农业必须实质性地体现三农问题重中之重的指导思想，大方向是生态化。这不仅符合十七届三中全会提出的两型农业目标，即资源节约型、环境友好型农业，也符合十确定的生态文明发展战略。而且中央强调，五位一体战略布局中的其他几个战略都要和生态文明发展战略有机结合，以生态文明发展战略为主导来统筹其他发展战略。我们感到，这是新一代领导集体对世界文明做出的重要贡献。
传统农业本来就是生态化的，我们只不过是经历了两次比较单一的、经济“脱嵌”于社会文化的农业现代化。
中央政府在2006年的一号文件中提出了农业是多功能性的，2007年的十七大提出了生态文明，2008年十七届三中全会文件中强调了2020年的农业大目标是实现“两型农业”。
国际经验表明，两型农业必有一个重大变化：农业从单纯强调农业经济资本化而脱嵌于社会，转变为“回嵌”社会，只有农业社会化才能生态化。
因此，第三次农业现代化的主要特点，应该是生态文明理念之下的“三产化+社会化”。
如果1998年是二产化农业的开端，那么2008年应是三产化即第三次农业现代化的开端。
但是，中央提出的方针并没有在有关部门得到贯彻落实。由于大量利益群体浸淫其中，实际上不可能做出投入政策及相关优惠政策的调整，也就难以服务于十七大、十提出的生态文明理念和生态文明战略，也没有贯彻2008年就确定的两型农业的发展目标。
直到2015年1月的一号文件才相对地涉及到了三产化农业的指导思想。
为什么应该称为三产化农业呢？就是因为每一个产业层次都会带来对要素的“重新定价”，亦即所谓的产业升级的内生增长机制。三产化农业对要素重新定价所产生的增量收益，大大高于二产化农业对要素定价增加的收益。
在早期经济欠发达条件下，中国政府把农业作为第一产业来发展，就要靠多投入土地来匹配拖拉机的应用，才能多生产粮食，这是一产化农业生产力外延扩张，追求规模经济收益。而在工业化后期的二产化农业，则主要是把农业装备系数提高，这就要按工业要素来定价农业要素;但农业产品在市场经济条件下不可能按工业产品定价，于是要素价格上升就导致农业成本上升，大量农业用地被二产化后盖上了大棚，还得把农民当成雇佣工人来支付全额工资加社保，这样的农业产业化企业现在纷纷申请政府补贴，否则难以偿还贷款。因为大规模生产出来的产品，价格只可能下降，但要素价格却要按二产定价，这样企业就会亏损。
比如，现在到农村去办产业化企业时，再对农民说“每亩地500斤玉米把地租给我，一租十五年”，农民还会答应吗？当然不会答应。农民会要求投资者参照工业用地的地价支付地租，一般城市郊区每亩地每年租金要超过1500元，甚至2000元，否则农民就不愿意把地租给企业。这是因为土地要素价格被二产定价，大量的工商业和房地产占地导致土地要素价格显化。于是，很多当年大规模租地的企业都亏了，因为农民重新要价。虽然企业已经同农民签了合同，但农民不遵守合同，企业也没办法。
其中的道理，制度经济学解释得很清楚：当面对的交易对象大到一定量的时候，就会由于“交易成本”过高而使交易无法进行。一个企业面对着成千上万农民（农村人均1亩多地，企业占了1000亩地，就要面对1000个农民，要占10000亩地，就要面对上万农民），怎么付得起“交易成本”？
现在大量二产化农业项目出现纠纷，主要是因为产业资本进入农业必然造成资源要素被重新定价。
正因为此，能够以三产的要素价格对农业资源要素重新定价的三产化的农业现代化，就应运而生了。这是因为中国出现了一个基本变化：一个庞大的中产阶级（中等收入群体）崛起了。企业家群体和政府中层以上干部都属于中产阶级，其消费特点是追求个性化。中产阶级在农业产品的消费上也追求个性化。如果研究市场消费，一定要知道某种类型的农产品所对应的消费主体是什么。
那么中产阶级在中国有多少呢？中国已经有世界上最庞大的中等收入群体，约为5亿。如果按照亚洲开发银行的数字，中国有8.17亿中等收入群体，而中国社科院陆学艺先生的研究认为，中国有3亿多中产阶级。取两者的平均数，中国的中产阶级数量也达到5亿，是美国中产阶级数量的2.5倍，欧洲中产阶级数量的2倍。这是非常巨大的消费需求群体。现在中国的恩格尔系数已经占比很低了。中产阶级的食品消费也是理性选择，首要的选择是安全。他们不会接受地沟油、转基因，以及那些产业化条件下的大量使用化肥、农药的农产品。这个群体愿意为安全食品支付高价。
客观上看，安全是全世界中产阶级消费的共性要求。欧洲绿色主义之所以兴起，就是因为欧洲是中产阶级个性化最强，安全需求也是最强的地区，这样就带来了第一需求――安全农产品的需求。而我们这种大规模的产业化农业能有安全产品吗？谁都知道不可能。
因此，在21世纪生态文明新时代，再用工业文明时代的观点、思路、政策来推进“三农”发展已经过时了。
北京、上海、广州、深圳等城市郊区已经出现了一些市民农园。市民农园的主要的主要功能就是保障食品安全。虽然那里的农产品价格贵了点！
在第三次农业现代化阶段，三产化农业会把一、二、三产有机地结合起来，不仅用三产对农业要素和产品同步实现重新定价，使农产品价格能够达到三产水平，而且我们主张“农业进城、市民下乡”，使城乡对立转化为城乡融合，形成农业一、二、三产有机结合的社会基础，通过社会化才能形成最低成本的安全保障。这才可能是一个投入产出相对合理的农业现代化。
面临人日资源矛盾突出的严峻现实，如何最大限度地发挥肥料在粮食生产中的增产作用，持续提高粮食单产，降低化肥用量，是实现中国农业健康可持续发展的重要问题。对于广大农村地区的农民，强化科学施肥舆论和普及施肥知识较为重要，要改变其凭经验施肥的不良习惯。在完善农化服务体系建设中，既要强化国家农技推广服务体系功能，充分发挥其主导作用，更要强调肥料生产流通企业的农化服务与国家农机推广体系的有机结合。对农民进行科学培训，让他们真正掌握测土配方施肥、平衡施肥等最新的农业施肥技术，采取全国农业技术推广系统广泛推广的氮磷配合施用、补钾工程平衡施肥、化肥深施、灌溉施肥、精准施肥等科学施肥技术;另外，可结合当地自然环境，推广秸秆还田、增施有机肥等方法改善土壤条件，将其真正用于生产实践中，为农民带来利益。
2 发展精准农业
我国农业即将进人知识农业发展阶段，生物技术、现代信息技术和工程装备技术综合应用于农业生产的精准农业将成为一种新型的现代农业生产模式，该生产模式以信息技术为平台将空间变异定位、定时、定量有机地联系起来，能够根据作物自身的生长特点、农田土壤状况，调节化肥的用量和配方，极大提高肥料利用率，降低肥料用量。信息农业是精准农业的基础，精准农业将是肥料精准施用技术的基础。由于长期农村居民的弱势化，土地逐渐被流转和承包，以合作社的形式存在，2005年我国开启了全国测土施肥项目，统一测量肥力、统一施肥、种植同样的作物，即进人了统一管理时期，因此我国农业也逐渐进人到了精准农业时期。这一时期，提出许多新的施肥技术，如变量施肥技术滴灌施肥技术、智能灌溉施肥技术等。同时，针对特定的土壤及作物可以制定出专用肥料，推广技术人员的索质也越来越高，能够及时地把知识传送给种植人员，加强对农户的科学技术培训，减少肥料的浪费，在改良土壤的同时又提高了作物产量和品质。
1.1湖南现代农业的发展趋势
（1）农业生产经营主体转变，企业、农业大户及合作经济组织逐渐成为农业经营主体。长期以来农民家庭(简称为农户)是我省农业生产经营的基本主体，但是，随着经济形势的变化，传统农业向现代农业的转型过程中，不同农业生产方式的比较效益不断扩大，大多数小规模农户退出了种养业甚至农业，由农业经营者转变为劳务提供者或个体业主。农业经营主体由数量庞大的小农户向数量有限的农业企业、农业大户及合作经济组织等经营主体转换。例如湖南畜牧业是农业支柱性产业之一。“十一五”期末有195万个养殖户，规模化养殖场仅52万个，散户型养殖的比重仍然很大。而到2012年底，养殖户下降至180万个，规模化养殖场上升至57万个，小户型养殖的经营主体的数量在不断减少。
（2）土地流转加速，农业生产的集约化、规模化程度越来越高。随着工业化和城镇化发展，农民非农就业和进城就业机会增多，许多农民不愿经营农业，或通过土地流转，或建立合作经济组织，实现土地资源的加速整合，由千家万户小规模分散种养向大规模集约种养业转变。湖南省委、省政府高度重视农村土地流转工作，将其作为转变农业发展方式、加快农业现代化、促进农民增收工作的突破口，自2006年起开展了土地承包经营权权证换发工作，到2012年6月底，全省耕地流转面积达38.7833万hm2，占承包耕地总面积的21.6%，涉及农户295.7万户，占承包农户总数的20.9%，农村土地流转工作正在稳妥有序推进。例如，福建福州超大现代农业集团来到湖南省宁乡县投资建设“万亩(667hm2)绿色有机蔬菜基地”，总投资1.7亿元，核心区面积800hm2，成为目前全省最大的农业产业化基地。目前，湖南省的有些地区实现了整村、整建制乡镇的土地流转和规模化经营。农业生产的规模化水平不断提高，为现代农业发展奠定了重要基础。
（3）资本投入不断扩大，农业产业化进程加快。农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。到2012年，湖南省拥有省级以上农业产业化龙头企业总数达到429家，其中国家重点龙头企业47家、省级龙头企业382家。特别是粮食、畜禽、果蔬三大主导产业，省级以上龙头企业总数达到223家，占比52%，为发挥全省资源优势，打造粮食、畜禽、果蔬加工三大千亿产业奠定了坚实的基础。在龙头企业的带动下，农产品加工业快速发展，农业产业化经营水平显著提高。2011年，湖南省农产品加工业完成销售收入3900亿元（不含烟草），比上年增长21.9%，其中省级以上龙头企业完成销售收入2340亿元，增长24.3%，占全省农产品加工企业全部销售收入的比重达到60%。省级以上龙头企业共安置就业人员27万人，其中安置农村劳动力24万人，支付劳动者报酬33亿元，为农民就近就业增收开辟了一条有效途径，已成为县域经济发展的重要支撑。
（4）农业科技不断创新发展，支撑农业发展水平不断提高。与传统农业发展不同，现代农业发展不仅注重产品产量和质量，还包括食品安全、环境保护、生态建设等目标，需要农业、物资、装备、信息、工程、资源利用、生态保护等多领域、多层面、全方位综合技术的集成应用。当前，湖南现代农业发展涌现出一批科技水平高、综合示范性强的科技示范基地，如湖南生物机电职业技术学院获国家发改委立项建设的“湖南超级杂交水稻生产示范和人才培养基地”，就是按照现代农业生产技术、节水灌溉技术、农业信息化技术和生态环保技术集成应用推广的典型。目前湖南省农业科技进步对农村经济增长的贡献率达55%，高于全国54.2%的平均水平。湖南将通过全方位、多层次加强农业科技教育，力争到“十二五”末，湖南省农业科技进步对农村经济增长的贡献率超过58%，农业科技成果转化率达75%以上。
（5）农业功能不断拓展，农业内涵更加丰富。传统农业主要是指种养业，基本上只有生产功能。随着大量现代资本注入和农业企业的发展，以工业化理念经营农业、以企业化方式管理农业己成为现代农业发展的新趋势。农业由传统的第一产业向一二三产业融合发展，农业发展纵向向产前、产后延伸，横向向生态休闲及文化教育服务功能拓展。在现代农业中种养业是基础、转化在加工、增值在流通，三次产业的元素中你中有我，我中有你。因而，现代农业不仅具有生产功能，还具备展示、教育、体验、观光和休闲服务功能，甚至把农业产业发展与当地历史文化相结合，体现历史农耕文明与现代生态文明的和谐统一，大大丰富了农业内涵，拓展了农业功能，提升了农业效益，成为现代农业发展的又一重要特征。到2012年底，湖南省休闲农业庄园发展到4219家，其中年经营收入500万元以上的休闲农庄500多家，星级休闲农业企业481家；农家乐和民俗旅游接待户15万户；全年接待观光休闲人员7200万人次，实现经营收入140亿元，带动建立种养基地5.4337万hm2，带动相关产业产值100多亿元，直接吸纳农民就业24万人。在短短的十几年里，全省休闲农业从小到大，迅速发展成为产值过百亿的新型产业，年经营收入年均增长20%以上。
（6）农业产业结构、就业结构和城乡人口结构发生巨大变化，农业发展转型加速。随着农村新型城镇化推进速度的不断加快，农业人口向非农业人口的转移也在不断加速，相应的农业产业结构、就业结构和城乡人口结构也发生了根本性变化。同时农业生产规模化水平的提高，农业发展方式加速转变，传统农业向现代农业转变的速度也在加快。如表1所示，“十一五”以来，湖南省的农业产业结构有了较大的改变，从第一产业产值占地区生产总值的比重来看，除2007年略有回升外，一直是呈下降趋势，从2007年到2012年下降了3.6个百分点。但是与全国水平相比，2012年仍有高于2.5个百分点。其下降的趋势（0.48%/年）远远大于全国平均水平（0.17%/年）。一方面表明湖南的产业结构不协调矛盾仍然相当突出；另一方面也表明湖南农业产业结构调整仍将处在深度转型时期，结构性矛盾十分突出，农民和整个农村社会正处于裂变重组过程中。
2现代农业职业教育的概念与任务
（1）现代农业职业教育的概念。农业职业教育,包括高、中等职业院校教育、成人教育以及各种形式的对农民短期培训。现代农业职业教育，到目前为止还没有一个明确的概念。与之相关的论述有，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》指出，要加快发展面向农村的职业教育，积极构建现代职业教育体系和县域职业教育与培训网络。学者田安国在《对发展现代农业职业教育》一文中，他认为所谓现代农业职业教育，是指以教育培养现代农业技术人才和新型农民、研究推广现代农业技术和管理方法、服务现代农业产业发展和新农村建设的职业教育体系。罗迈钦，何荣誉，刘芳：关于现代农业发展趋势与农业职业教育的思考
（2）现代农业职业教育面临的新任务。传统农业中的劳动者主要表现为体力劳动，称为“农民”，而现代农业发展需要与之相适应的现代农民，称为“新型职业农民”，更多的是一种智力的载体，是需要掌握先进的农业科技，接受先进的现代管理理念，具有先进的思维方式的技术技能型专门人才。现代农业职业教育面临的新任务就是根据现代农业的发展趋势培养这种技术技能型人才，造就新型职业农民。党中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步”。现代农业职业教育的主要任务就是为“三农”服务，为新农村建设服务，为农业发展的转方式、调结构服务，为提升农民素质服务。具体一点说，发展现代农业需要的技术技能型人才，为达到农业生产高效、安全、环保的技术技能应当作为现代农业职业教育的主体教学内容，为提升农民各方面素质的文化措施与技术措施均是现代农业职业教育提升教育质量的努力方向。总体来说，现代农业职业教育院校要以服务“三农”为特色，以“育人兴农”为根本，以“科技强农、服务惠农”为抓手，全面发挥国家赋予现代农业职业教育的基本职能。
3发展现代农业职业教育服务现代农业的对策与建议
3.1针对现代农业的发展变化，明确现代农业职业教育的发展定位根据前文对湖南现代农业发展趋势的分析可知，现代农业相对于传统农业在构成要素、目标和载体等方面都有明显不同。面向现代农业发展现代农业职业教育，首先，政府要进一步加大对农业职业教育的改革和发展力度。在政策上给予大力扶持，如试办四年制农业高职本科教育；部分涉农专业可以提前招生、降分录取，加强就业跟踪服务工作；大学生村官计划向涉农高职学生倾斜，以吸引大批有识之士报考农科专业。在投入上给予大力支持，如对农业职业教育的办学拨款要高于其它行业职业教育的拨款，对涉农专业高职学生逐步实行免费教育。各级政府应把农业职业教育作为一项公益性事业来做，使农业职业教育能跟上现代农业发展步伐，满足现代农业的发展需求。其次，作为从事现代农业职业教育的各级教育机构要有自己的目标定位和目标追求，既要“顶天”（即：培养高素质的农业科技人才，增强科技自主创新能力），也要“立地”（即：真正面向“三农”一线，培养留得住、用得上、懂技术、会经营、善管理的实用人才），帮助解决现代农业发展中面临的各类问题。在现代农业发展进程中，现代农业职业教育要实现“顶天立地”的目标，必须在办学实践中树立五个中心的发展定位：高素质农业科技人才培育中心、农业自主创新技术的研发中心、农业科技成果推广中心、新型职业农民培训中心、农业农村发展决策咨询中心。
3.2瞄准农业职业教育发展方向，加大农业高职院校的体制机制创新现代农业的发展是发展现代农业职业教育的机遇和挑战，而农业高职院校是建立和完善我国现代农业教育体系、提高各级各类农业教育水平的龙头。所以，要想抓住机遇，办出适应现代农业产业发展需要的农业职业教育，就要按照“对接产业、服务产业、提升产业”的要求，加快推进农业高职院校教学改革和体制机制创新。
（1）优化学科、专业结构，适应“三大产业”模糊化的现代农业的需要。要树立现代大农业的教育观念，拓宽学科领域，将传统农业类学科置于食品生产、食物安全、人类健康、生态环境和国土安全的大背景下加以研究，内涵中融入社会应用、社会效果与价值。进一步调整农业类专业数量，拓宽专业口径，增强专业的社会适应性;减少社会需求量明显不足的长线专业，更新教学内容，积极发展农工、农理、农经、农管交叉的专业和农业科技相关的新兴、边缘和高新技术专业。专业结构的总体格局，不仅由单纯农业产中生产技术向产前、产后拓展，而且要重视向适应性农业、设施农业、工厂化农业、空间延伸和海洋开发农业、新能源农业、文化消费型农业拓展，使学科、专业总体布局结构适应“三大产业”模糊化的现代农业的需要。
（2）改革教学模式，培养KAP三位一体的创新型农业人才。农业高职院校要把教学改革作为一个永恒的主题，紧密围绕经济、社会发展的需要调整培养目标、修订教学计划、改进教学内容，坚持在全面继承的基础上不断创新。调整专业设置，改造传统学科，把阶段教育与终身教育结合起来，构建中等教育与高等教育、普通教育与职业高等教育之间的立交桥，使农业高职教育不断向更深层次、更广领域扩展，更加贴近经济、社会的发展，更富有生命力和吸引力。要以校风、教风、学风建设和培养学生学习能力、创新精神、就业与创业意识为重点，把素质教育贯穿于学校教育的全过程，全面推进院校教学改革，努力探索KAP即知识(knowledge)、能力(ability)和人格(personality)三位一体的人才培养模式。
（3）调整教育培训内容及方式，变单纯技术培训为综合素质培育。农业高职院校面向农民的培育内容必须是复合的，在农村社会经济不断发展进程中，随着劳动力不断转移到非农产业和企业对劳动者素质要求的提高，越来越多的农民开始重视自身素质的提高。在培训项目的选择上应紧密结合当地经济发展的实际，培训内容应坚持“能用、实用、够用”的原则，突出“易学、适用、度浅、面广”的特色，重视农民科技素质、就业能力和文化素质的培训。所以，农业高职院的培训内容要由单纯的技术培训，转变为文化素质、技能水平、经营管理、创业能力等的综合培育。
关键词:现代农业 特征 模式
中国共产党第十七届三中全会,研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,对发展现代农业做出了新的解析。发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。并从确保国家粮食安全;推进农业结构战略性调整;加快农业科技创新;加强农业基础设施建设;建立新型农业社会化服务体系;促进农业可持续发展;扩大农业对外开放七个层面作出了安排布置,对发展现代农业的重视程度可见非同一般。
一、现代农业的特征
与传统农业比较,现代农业有以下基本特征:第一,现代农业是科技支撑型农业。农业发展的根本出路在科技进步。随着以自然科学为基础的现代农业技术体系的形成和推广,农业生产大规模采用以现代科技为基础的生产工具和生产方法,使农业生产经营的科学化程度空前提高。如近年来基因技术、生物工程技术、电子计算机技术、激光技术等在农业生产中的应用,使农业现代化水平不断提高。第二,现代农业是生产领域广阔的农业。我们知道,农业定义有狭义和广义之分。狭义农业就是种植业,广义农业包括农、林、牧、副、渔等业。我们要发展的现代农业,就是广义农业的现代化。随着农业结构战略性调整的推进,现代农业将实现由动植物向微生物,农田向草地森林,陆地向海洋,初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展。第三,现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业,因为现代农业的生产和发展离不开科学技术,所以农业劳动者必须掌握相关的知识和技能,具有较高的文化素质、科技素质和经营管理素质。建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。由于现代农业的生产率大幅度提高,大量农业劳动力会转移到第二、三产业去,如发达国家农业人口和农业劳动力在总人口和总劳动力中所占比重一般都在10%-15%之间。第四,现代农业是高生产率和高效益的农业。比如已实现了农业现代化的西方发达国家,其农业从业人口不到总人口的5%,美国、法国农民人均产粮是我国的50倍,人均产肉是我国的100倍。第五,现代农业是以生产、生态、生息三者协调发展为目标的可持续产业。按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,在实现经济增长的同时,还要切实保护自然资源与生态资源,作到农业可持续发展,使经济增长与农业生态环境质量改善协调发展。
二、现代农业的模式
外向创汇型农业模式。在扩大农业对外开放政策指引下,利用区域优势,采取政策扶植龙头企业或者吸引外商投资,重点发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家畜家禽和特种水产等资金和技术密集型农产品生产,积极纳入农产品国际产销加工储运体系。
龙头企业带动型的现代农业开发模式。就是由龙头企业作为现代农业开发和经营主体,本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则,采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式,向农民租赁土地使用权,将大量的分散于千家万户农民的土地纳入到企业的开发经营活动中去。这种由龙头企业建立生产基地,在基地进行农业科技成果推广和产业化开发的运行模式,是目前国内的一种主要模式。
农业科技园模式。这种科技园区,由政府、集体经济组织、民营企业、农户等投资兴建,以企业化的方式进行运作,以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托,引进国内外高新技术和资金、各种设施,集成现有的农业科技成果,对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范,形成高效农业园区如开发基地、中试基地、生产基地,以此推动农业综合开发和现代农业建设进程。
因地制宜的园艺农业模式。在充分考虑市场条件和资源优势的基础上,确定适宜当地区域条件和发展水平的产业和项目,引进先进的技术成果与传统技术组装配套,发展立体型、多层次、集约化的复合农业。
三、发展现代农业的意义
发展现代农业,可以推进工业化、城镇化和现代化进程。在现有的工业结构中,以农产品为原料的轻工业、农副食品加工业和食品制造业占有重要地位。实现工业化目标,必须重点发展具有一定技术含量的劳动密集型产业,实现农业资源的精深加工,增加产品的附加值。
加快城镇化进程,是实现工业化,推进农业现代化,全面繁荣城乡经济,提高人民生活水平和质量的必然要求。提高城镇化水平,不仅需要提高城镇和非农产业的吸纳能力,更需要通过发展现代农业,提高农业生产率和农业效益,把大量农业劳动力解放出来,为其向城镇和非农产业转移提供条件。只有现代农业发展了,才能搞好搞活县域经济,增加县乡财政收入,增强小城镇发展的经济支撑,形成不同的区域性主导产业和专业市场,走出一条农民循序进城,一、二、三产业协调发展,城乡和谐发展的城镇化道路来。
农业现代化是全面实现现代化的基础和难点。目前,我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期,中国农业还在一定程度上是经营规模小、专业性差、商品率低、生产手段落后和竞争力不强的半传统半现代农 业,受到资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战。同时,中国的工业化、城镇化进程加快又对农业提出了巨大的需求。在这种情况下,要满足社会对农业的需要,粗放落后的传统农业生产经营方式是不利于提高生产效率和保护生态环境的,只有发展现代农业,才能提高土地的产出率以及资源的利用率,生产出量大质优的安全农产品,保证经济社会发展需要,才能集约节约使用自然资源和生产要素,减少环境污染,保护生态环境,突破资源环境的瓶颈,满足工业化和城镇化的需要,进而实现农业的可持续发展。
发展现代农业,是建设社会主义新农村的重要产业支撑。建设新农村,无论是促进生产发展、增加农民收入,还是改善生态环境,都需要以发展现代农业为基础。现代农业建设的成果决定着新农村建设的成效,现代农业是新农村建设的产业基础。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业经济发展方式、促进农业又好又快发展的过程。
参考文献:
[1].全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[M].北京:人民出版社,2002.
[关键词] 农机专业合作社；新型农业经营主体；发展和壮大
[中图分类号] F304 [文献标识码] A
党的十和2013年中央一号文件均强调，要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。而要科学构建新型农业经营体系，就必须高度重视培育新型农业经营主体，因为培育新型农业经营主体是构建新型农业经营体系的关键所在。尤其是，要发展和壮大能够引领现代农业实现“二次飞跃”的新型农业经营主体之一的农业合作经济组织――农机专业合作社。
一、现代农业发展中面临的新情势
现阶段我国农业发展不快、不优的表层原因，是由于资金、人力、物力投入不足引起的，但从深层次上进行分析，却是由于农业比较效益低下与农民社会保障不完善之间博弈的结果。一方面，与工业、服务业相比，农业是低效产业，农民即使再勤劳，也难以致富，顶多“混个”饱腹暖衣；另一方面，与市民完善的社会保障相比，农民在社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安置以及社会服务等方面均较为逊色，即使勉强到了城镇务工经商，也还有着诸多的后顾之忧，好在还有几亩地可以作为生存的保障和后盾。于是，不少农民综合考证后，得出了这样的看法：耕地好像鸡肋，食之无味，弃之可惜，于是决定先留着，没必要好好种，也没必要放弃。可以说，许多农民是无可奈何地做出了“既不情愿种，也不情愿放”的抉择，农业也因而陷入了年年老一套、产量提不高、效益上不去的尴尬境地。传统农业之味越来越浓，与发展现代农业的要求大有渐行渐远之势。
因此，要将传统农业脱胎换骨式地转变为现代农业，就不得不充分认知、切实正视和积极应对诸多新情势：（1）耕地要集中，新型农业经营主体必须发挥重要作用，积极参加到土地流转、土地托管等耕地集中的进程中来，能为现代农业发展铺平道路；（2）劳力要流动，逐步地改变单一地“城市化”现象，促成“逆城市化”现象的早日到来，最终达到城乡之间劳动力的动态平衡，能为现代农业发展积累人力资源；（3）农民要增收，无论是在农内还是在农外，无论是靠自身或是靠他人，只要能增收就能增加农业发展活力，就能为现代农业发展调动人的主观能动性；（4）农业和粮食生产要力挺，这是保障国计民生的头等大事，确保持续稳定增产和丰产的极其重要性毋庸置疑，能为现代农业发展夯实国家粮食安全战略；（5）农业投资要刚性增加，这是加强农业基础建设的重要砝码，是农业健康快速发展的充要条件，能为现代农业发展“强身壮骨”。
二、能够胜任现代农业发展的新型农业经营主体
农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织，目前绝大部分是农户。实践业已证明，农户虽然仍然是我国农业生产的基本经营单位，但随着农业结构的调整、农村基本经营制度变革、农业劳动力转移和工业化与城市化加快，农户群体开始逐渐分化，农业经营者分化为传统农户、专业种植与养殖户、经营与服务性农户、半工半农型农户和非农农户五种主要类型。而且，无论是哪种类型的农户，因无力独自应对自然风险和市场风险等“双重风险”，都无法承担起发展现代农业的重任。只有发展和壮大新型农业经营主体，才能满足并促进现代农业发展的需要。
而新型农业经营主体，则是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织，主要包括专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。一般来说，新型农业经营主体都具有如下几个基本特征：一是有较大的经营规模和明显的辐射带动效应；二是有较强的盈利能力和多元化的资金来源渠道；三是有明显的市场导向和各有千秋的销售渠道；四是有扎实的品牌建设和安全度较高的产品质量认证。因此，专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，因其经济实力、组织协调能力、抗风险能力、增产增收能力相对较强，而比较胜任现代农业新型经营主体之职。尤其是农民专业合作社的重要组成部分农机专业合作社，因其成立在能够赢利的领域，本身有着较好的经济基础，“主营”当地的农业生产后会使农业生产经营中必备的农机水利等基础设施、农机服务和技术推广等得到进一步完善，能显著促进农民增收，在河南等农业大省，已经切切实实地发展成为了带动农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体以及创新农村社会管理的有效载体。
三、农机专业合作社能够成为最主要新型农业经营主体之一的理论基础
探究起来，农机专业合作社能够成为最主要新型农业经营主体之一的理论基础，主要包括农业机械化思想、邓小平农业第二次飞跃思想、现代农业发展标志和趋势、党和国家的方针政策等。
就农业机械化思想而言，高度重视农业，认为农业是国民经济的基础，农业的根本出路在于机械化，将“先合作化、后机械化”作为了战略步骤，将25年基本实现农业机械化作为了战略目标，成立了领导机构农业机械部，制定了“典型示范、逐步推广、因地而宜、量力而行”的战略方针，农业机械化思想在实践中反复被证明是实现我国农业现代化的正确选择，对于当前农机专业合作社的发展和壮大仍具有重要的指导意义。
就邓小平农业第二次飞跃思想而言，早在1990年，邓小平就明确提出了我国农业要经过“两次飞跃”才能实现现代化的思想，他说“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济，这是又一个很大的前进，当然是很长的过程”。邓小平在“第二个飞跃”中强调发展适度规模经营，发展集体经济，决不是过去体制下的集体经济，决不是以行政的办法，把土地收回去，而是在坚持家庭承包经营的前提下，宜统则统、宜分则分，充分发挥个人和集体两个积极性，正是我国农业改革与发展的方向。如果条件已经成熟，农民自愿要求搞适度规模经营，不要阻拦，要积极支持，加强指导；但不能急，不要搞“一刀切”，更不能“刮风”，必须尊重农民的意愿，从实际出发，循序渐进。而发展和壮大农机专业合作社，就很好地切合了邓小平农业第二次飞跃思想。
就现代农业发展标志和趋势而言，现代农业发展的基本思路是“六最”，即最有效地利用自然资源，最大效率地提高经济效益，最有效地保护生态环境，最大程度地市场化运作，最大可能地规模化生产，最大可能地运用科学技术。同时，现代农业的发展方向是“十大转向”，即由“平面式”发展转向“立体式”发展，由“自然式”发展转向“车间式”发展，由“固定型”发展转向“移动型”发展，由“石油型”发展转向“生态型”发展，由“粗放型”发展转向“精细型”发展，由“农场式”发展转向“公园式”发展，由“机械化”发展转向“自动化”发展，由“陆运式”发展转向“空运式”发展，由“化学化”发展转向“生物化”发展，由“单向性”发展转向“综合性”发展。在目前的情势下，也只有农机专业合作社这样的先进生产力和生产关系的代表，才能引领现代农业发展态势。
就党和国家的方针政策而言，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在充分强调“毫不动摇”的基础上，鲜明提出了“两个转变”。“毫不动摇”，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持；“两个转变”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。这是对今后完善农村基本经营制度作出的一个方向性概括，也是一个新的重大政策表述。而发展和壮大农机专业合作社，正是在很好地贯彻落实党和国家“毫不动摇”和“两个转变”的精神。
四、农机专业合作社能够成为统分结合双层经营的重要抓手
完善统分结合的双层经营体制，包括完善家庭承包经营和集体统一经营。根据农业大省河南省农机专业合作社的实践经验，当前完善双层经营体制，在完善家庭承包经营的同时，应着重完善集体统一经营。因为大多数地区集体统一经营这个层次很薄弱，对农业生产的影响也比较大。鉴于合作社具有农民联合、同产业联合、民主联合、互联合等显著特点，笔者认为，在目前的情势下，发展和壮大农机专业合作社，就是在有效培育统分结合双层经营体制的重要抓手。这是因为，发展和壮大农机专业合作社，能够加快农业发展方式转变，有利于发挥“统”的功能，稳定和完善统分结合的双层经营体制。
内容摘要:农业的多功能性既是农业历史进步的结果,也是当代农业进一步发展的必然方向。随着产业优化升级战略的实施,农业功能的多样化将得到全面发展,农业的内涵与外延明显变化,与其他产业部门的融合空前紧密。本文着眼于从更高层面、更广领域整合与配置农业资源,研究产业优化升级战略对农业多功能性的影响,提出加快农业结构调整,加速农业与其他关联产业部门结合,并使其他农业形态的发展及功能的发挥获得战略支持,促进农业发展方式转变。
关键词:产业优化升级战略 农业多功能性 影响
农业多功能性是农业除了提供食品、纤维等商品产出的经济功能外,还具有与农村环境、农村农业景观、生物多样性、农村生存与就业、食品质量卫生、国家粮食安全保障、农村农业文化遗传以及动物福利等非商品产出相关的环境和社会功能(陈秋珍等,2007)。农业多功能性跳出了“小农业”的狭隘范畴,从“大农业”、现代产业体系角度重新定义农业,将农业内涵和外延扩大,强调了农业与其他产业部门的相互渗透与融合,这也为农业的发展提供了更广阔的空间与支撑。现代农业是多功能农业,农业的多功能性既是农业历史进步的结果,也是当代农业进一步发展的必然方向。我国在农业现代化进程中,必须注重开发农业的多种功能,向农业的广度和深度进军,促进农业结构不断优化升级。
产业优化升级战略
产业优化升级对推进经济发展的作用是不言而喻的,一个国家或地区的经济持续、协调、快速的发展,都是以产业结构的合理变动为前提,是通过产业优化升级来实现的。党的十七大报告指出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大、必须常抓不懈的重大战略任务。
当前,我国正处于由工业化中期向工业化后期转变过渡时期,我国经济发展呈现出高增长和结构性矛盾突出并存的态势(王岳平,2008)。一方面,产业发展的基础、规模、水平得到明显提升,我国经济始终保持着高速平稳增长;另一方面,经济发展中的结构性矛盾尖锐,产业之间、区域之间、产业内部的不协调问题突出,经济增长高度依赖第二产业尤其是高消耗、高投入的重化工业,而工业的发展又以环境、资源的巨大损失为代价;农村地区发展滞后,传统农业向现代农业转变进程缓慢;现代服务业比重低。在新的时期,我国的产业优化升级战略将对上述问题进行解决,战略重点将由部门之间的比例调整转向强化关键领域、关键环节为主的功能性调整,增强发展的协调性和外部效应,实现经济社会环境的全面协调和可持续发展。
产业优化升级战略对农业多功能性的影响
我国在经过了长期的以工业为主导的非平衡发展过程后,当前已进入了“以城带乡、以工促农”的平衡增长关键时期。实施新时期的产业优化升级战略,产业结构与产业布局将进一步调整与优化,形成产业之间、城乡之间、区域之间经济协调发展的现代产业体系。这一战略将全面影响农业,带动传统农业向以多功能农业为主要特征的现代农业迅速迈进。可以说,发展农业的多功能性本身就是产业优化升级战略的题中之义。实施产业优化升级战略,对我国农业多功能性的发展产生重要影响,主要表现在以下方面(详见图1):
(一)产业优化升级战略强调城乡之间、产业之间的联动
一个地区的最优产业结构和最适宜的技术结构是内生于这个地区的要素禀赋结构。根据要素禀赋理论,在我国全面发展现代化工业不可行,必须根据功能分区合理配置不同的产业,实现一二三产业的协调发展。基于自身要素禀赋与比较优势,农业发展条件好的地区将重点发展农业及其关联产业,形成新的产业功能分区与布局;而工业发展比重大的城市内部也会根据资源情况布局相应农业,发挥农业的食品保障、休闲观光、生态保育等功能。一二三产业相互渗透与嵌入,实现一、二、三次产业协调发展,形成城乡分工合理、区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。在这个过程中,农业不再边缘化,而是产业体系中不可缺少的重要的组成部分,并且,农业的经济功能、社会功能、生态功能、文化功能将进一步强化,在区域经济平衡稳定发展中的作用进一步增强。
(二)实施产业优化升级战略加剧了产业融合
产业融合表现为产业间的相互渗透,产业界限趋于模糊,新兴产业不断涌现。随着产业优化升级战略的实施,产业融合将提速,在农业发展领域,将出现三种新的产业融合方式:农业产业内部的融合,即农业通过生物链把产业内部的种植业、养殖业和畜牧业等产业重新整合,从而融合形成立体农业、生态农业等新的农业形态;农业与外部产业的融合,主要是渗透型融合,即产业之间相互渗透,实现功能互补,从而实现产业之间的融合,主要表现在农业向工业延伸和服务业向农业延伸,这种产业的渗透融合形成了大量新兴产业,比如农业与工业融合形成现代食品工业,农业与旅游业的交叉融合催生了旅游农业或生态观光农业;新兴产业的替代融合,例如电子网络技术向农产品流通领域渗透而产生了物流、连锁经营等农业现代流通方式,产业融合丰富了农业多功能的内容,优化了农业资源的配置。
(三)优化和提升农业内部产业结构
农业分工分业的深化,将使农业形态更加丰富。我国传统农业基本以种植业为主,而种植业又以粮食为主,林牧副渔所占比重很小。现代农业则注重农业内部的分工分业,偏重于农、林、牧、副、渔的全面、协调发展,偏重农业产业化、延长农业产业链,使农业多功能性突出显现。市场对农产品需求状况将发生结构性变化,推动农业产业结构、产品结构的变化。一方面,随着产业优化升级,工业对农业的原料供给需求将发生变化,农产品的应用范围不断延伸,不仅满足食物和纤维需要,还向制药、可再生能源、新材料等更宽阔的领域扩展。另一方面,从农业的食物保障功能看,随着经济发展与城乡居民收入的提高,对于农产品需求的档次也随之提高,农产品生产必须由注重数量向注重提高质量方向的转变。在这种背景下,原材料农业、食品工业、有机农业、特色农业、精品农业、加工农业、生态农业、旅游农业等多种形式的农业将引来新的发展时机。
(四)实施产业优化升级战略
一方面,农村第三产业加快发展,形成农业资源利用的新模式,农业多种功能得以有效开发。随着农村第三产业发展的加快,与农业相互交融,农业除生产之外的其他功能得到有效开发与拓展。譬如永川茶山竹海的茶产业就是典型的融茶叶采摘、加工包装、休闲品茶、旅游于一体,体现出农业的生产、生活、生态、文化多种功能。服务业快速发展,与农业相互交融。另一方面,多功能农业所具有的产业形态更丰富、产业链更长,分工分业的农民和专业化各部门间的协作、小生产与大市场之间的对接等都需要通过服务来解决。而随着产业优化升级战略的实施,农村生产业和生活必然加快发展,为多功能农业的发展提供了服务平台和有力保障。
(五)技术进步决定农业多功能性发展水平的高低
技术进步对农业多功能性的影响主要表现在以下方面:形成新的农业业态,促进产业创新,高新技术改造传统产业,影响和改变了传统产业产品特点、生产特点以及增值空间,形成新的农业形态。如生物化学技术改造传统农业产生了生物质农业这一新的产业形态。促进了农产品品种的优质专用化,保障了粮食安全和主要农产品的有效供给。促进了农业生产技术、生产手段的变革,机械作业、设施农业、遥感等现代信息技术、先进种养殖方法、动植物疫病防疫等现代农业生产技术、手段将广泛采用。推动了生产方式和生产制度的变革。新型生产方式、生产经营组织涌现,农业向商品化、社会化、集约化方向迈进。生产制度进一步完善,土地流转加快,农业的规模化、专业化生产进一步增强。促进了农业信息化。信息化和信息技术将广泛应用于农业领域。科技培训的广泛开展造就大批学科技、用科技、懂技术的新型农民,为现代农业提供人才支撑。
基于产业优化升级战略的要求加快农业多功能性的发展
(一)实施农业经济结构的战略性调整,加快农业多功能性的实现
优化农业各部门之间及内部的比例结构,促进农业分工分业的深化。一方面,在发展农业生产时,要注重保持农、林、牧、副、渔之间的平衡,同时各部门内部注意多样化与平衡发展。扩大农业外延,延长农业产业链,加快农业配套产业及关联产业的发展。另一方面,以发展主导产业为基础,打造优质高效农业。实施农业结构的战略性调整,必须选择主导产业,大力发展“优质高效”农业,扩大优质产品在整个农产品中所占的比重,实现农产品生产以大路货产品为主向以优质品种为主的转变。在这一过程,要注重农业产业带、产业园、特色镇、专业村的建设与示范作用,推进优势主导产业规模化、区域化、集约化发展。
优化农业布局,因地制宜地谋划农业功能与产业拓展,发挥区域资源比较优势,形成不同区域的农业主导功能定位与功能的区域布局。农业的多功能性与农业资源环境的多样性不无关系。由于各地资源环境等方面的差异,农业各项功能发展的程度、所起到的作用、人们关注的程度是不同的。优化农业布局,依据不同区域的资源环境状况与特点,考虑农业多功能的区域差异,进行农业多功能区域布局安排,因地制宜地确定不同区域农业主导功能与拓展方向,对于科学合理地开展现代农业建设具有重要意义。
(二)推进农业与其他产业的融合,不断拓展农业形态与功能
加快农业与第二产业的渗透与融合。运用现代工业的理念与经营方式进行农业生产,积极探索农业工业化。农业工业化发展的重点包括:对传统农业进行市场导向的工业化改造和经营,建设标准化、专业化、工厂化和高质化的大农业,加快农业设施化、机械化、标准化、品牌化建设,加强农业基地、农业园区等类企业组织以及农产品现代销售网络的建设;延长产业链,将农副产品加工业作为农村支柱产业来抓,组织农业制成品生产,真正实现增值增业、工农融合;注重发展现代食品工业和以农产品为原料的新型产业;加快农业产业化经营,扶持与壮大农业企业,形成产业链条和产业集群。
加快农业与第三产业的渗透与融合。农业还要与第三产业相结合,以农业带动旅游业、餐饮业和商贸业等的发展,同时以第三产业带动农业及农产品的价值提升。注重现代农业生产功能与旅游、生态保育功能的有机融合,积极发展旅游生态农业。发展旅游生态农业必须注重设施栽培、生态养殖、立体种养、种养一体化和有机农业等现代农业模式与开发农业旅游、生态功能的有机融合,实现土里利用立体化,既发展了旅游业,发挥了生态保育功能,又直接推动从传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”的现代农业转化,最终使得农村经济在农业和旅游业的交叉与渗透中得到发展。
(三)充分发挥高新技术改造传统农业的重要作用,尽快实现农业多功能发展
加强高新技术对传统农业的改造。高新技术对传统农业的改造最明显的表现是其对农业技术的改造。主要包括:用高新技术改造传统农业机械技术,提高农业作业中的机械化程度,在农业形态上,优先发展设施农业、精准农业、立体农业等技术密集型农业;将更多现代科学技术应用于农副产品加工,建设现代食品工业;优化农业技术体系,改善维护农业生态环境;发展生物农业,在生物育种技术、生物农药技术方面取得更多突破。同时,还要加强高新技术在农业管理方面的应用,尤其是通过信息技术的推广促进农业的有效管理。比如农业信息数据库、田间管理自动化、畜禽管理自动化、花林虫害的监测及防治、农产品信息服务等各个农业生产经营领域。
构建循环农业体系,实现可持续发展。把产业建设与生态环境保护有机结合起来,大力发展绿色农业经济,加大农业污染的综合防治力度,实现产业与生态环境建设同步发展的良好局面。利用生物技术、工程技术等高新技术手段,对各类农产品加工后的附产品及有机废弃物进行成分分析,开发新的产品,延伸产业链,反复加工、深度加工,不断增值、增效。建立和完善农业废物回收和利用通道,提高农业生产过程中废物循环利用水平,将废物的最终处理量降至最低。在农业生产过程中,大力推广清洁生产,实现生产过程污染减量化,资源的再使用和再循环利用,建立区域农业循环经济圈。发展设施农业和生态农业,减少农田和扬尘。实施节水灌溉,发展节水农业,最终实现农业发展和环境建设的循环协调发展。
参考文献:
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关键词：传统农业；现代农业；规模化；精细化
改革开放以来，以上世纪80年代初期的联产承包责任制为主要标志，中国农业经历了一系列比较成功的发展时期。然而，由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国并没有从根本上改变传统农业的特征。农业脆弱的基础地位在中国新一轮的通货膨胀中暴露无遗。据国家统计局的信息，2007年，中国居民CPI上涨4.8％，涨幅比2006年提高3.3个百分点，而食品价格上涨成为拉动价格总水平上涨的最主要原因。2008年，中国物价上涨的势头有增无减，仅2月份的CPI就达到8.4％，创下十二年来的新高。可以说，中国“低通胀、高增长”的黄金发展时期已经过去了。农业是食品加工工业的基础，深刻反思中国农业发展的不足，不仅有利于从根本上解决目前的通货膨胀问题，更有利于中国农业抓住契机，迅速向现代农业转变。
一、传统农业发展理论的局限性
传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·W·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。
二、中国农业发展存在的问题
1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的家庭联产承包责任制不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。
然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。
如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总动力有所增加，但中国农业的规模经济效应并没有显示出来，更没有显示出中国农业机械化的强大竞争力。
三、规模化与精细化是中国农业发展的基本方向
一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。
实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。
1 当代世界各国农业科技发展战略
世界各国农业科技发展概括起来,大体上可分为三种类型:一是全面振兴战略。如美国,在建立起完整的农业科教推广“三位一体”的基础上,国家对农业科学技术发展进行全面支持,把开发高新技术和发展新兴产业作为科技发展的战略重点,以保证世界领先地位;二是引进开发战略。如日本,以引进技术为主,在消化、吸收、改造的基础上进行综合、创新,即达到短期内加快经济发展的目的;三是重点发展战略。如发展中国家泰国等,其重点是开发发展适用技术,引进新技术和自助研究相结合,有选择、有重点地统筹安排,以适应多层次的产业需求。从当代农业的两大格局和我国的现实情况及产业作用的分类分析,我国现在农业技术产业包括有两大类型的战略产业:一是先导性战略产业。以国家中长期现代化建设方向为发展目标,把产业结构高度化作为实施方针,通过引入现代高技术、新技术,以达到传统农业产业结构的分化,促进现代化农业产业部门的产生和发展。先导性战略产业的主要作用在于把科学研究、扩大示范、开发市场、规模化生产紧密衔接起来,使农业科研以高水平研究成果推动农业产业技术进步,从而获得高的经济效益,并在科技经济一体化进程中形成高新技术产业,在中长期内对国民经济的发展起先导和支撑作用,并达到增强农业和农村经济发展后劲的目标;二是主导型战略产业。立足于近期国内国民经济增长目标的需要,高度重视现有农业技术、资源和管理优势,解决主要农产品结构型短缺和质量安全问,达到农业产业结构协调和安全的发展目标。并依据现代农业基础产业的产前、产中和产后三大部分划分。在资源、技术和人才三种约束条件下,突出现代农业基础产业的发展重点,以“有所为、有所不为,有所赶、有所不赶”的指导原则,达到集中力量,集中优势,加快发展的目的。在农业建设中,要把农业和农村经济的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,才能完成向现代农业基础产业迈进的目标。
现代农业的发展,必须依靠科学技术。农业科学技术已成为以自然科学和社会科学为基础的多层次、综合性的科学。研究农业发展,完整地认识农业,必须确立大农业概念,这是现代农业科学技术的一个重要研究课题。农业科学技术的发展,是解决农业经济增长的主要问题。农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展,社会对农产品的需求日益增加。因此,实现农业现代化,依靠科学技术大幅度提高农业生产率,已成为当今世界农业发展的总趋势。目前的农业生产技术可大致分为常规生产技术和“高、精、尖”的新型农业技术。近年来,后者发展很快,对农业起着重要的推动作用[2]。
2 未来农业科学技术的发展
在21世纪初期未来的30年间,世界农业中主导技术群将发生一些新的变化。研究这种变化,对于预测农业科技发展的根本方向,制定正确的农业科技政策,开展新的农业科技革命,明确农业科技的投入重点和方向等等,具有重要的意义。
科学技术发展的方向和水平为新的农业主导技术的产生提供了可能性。这是决定农业诸多高技术的基本前提。以现代生物技术、信息技术、工程技术以及新材料、新能源技术为代表的新技术革命,为农业科技的发展和新农业产业革命的发展展示了美好的前景,对现代农业主导技术产生创造了良好的条件。面向未来,世界农业发展面临一些亟待解决的问题:人口过快增长,食物需求压力剧增,特别是一些发展中国家的问题更严重,资源退化,森林锐减,水土流失面积扩大,土壤退化和沙漠化;水资源严重短缺,淡水减少;环境污染加剧,生态环境恶化;温室效应增加,气候异常,自然灾害愈发频繁,生物圈的功能遭受到严重破坏。这些问题都要依靠农业科学技术为主才能解决。因此,未来的农业发展的趋势也将成为决定该时期农业主导技术的重要因素[3]。首先,农业的发展必须兼顾经济、社会、生态协调发展的可持续发展原则,可持续农业将成为世界农业发展的根本方向。其次,农业科技进步是解决农业所面临问题的有效途径,依靠科技进步将是世界各国发展农业的普遍战略。再次,农业科技产业将迅速发展,农业科技成果的转化加快,农业产业结构向合理化和高层次化方向发展,在农业生产领域生产对象将由动植物产品转向微生物产品,由初级生物性产品向食品、生物化工、医药、能源产品等方面的拓展,传统的工农业界限将越来越模糊,同时农业经济区域化、国际化趋势将进一步加强。未来,农业主导技术将呈现出群体的形式,将由现代生物技术、农业工程技术和农业信息技术构成主导技术群。
应用现代生物技术将在农业科学技术中的主导地位更加突出。20世纪70年代以来,随着分子生物学、基因标记技术和基因工程技术的发展,各种动植物基因图谱的建立以及基因重组技术的不断完善,使得现代生物技术能够定向地改变生物的某些性状,动植物品种改良的周期将较快缩短,新品种培育的效率将迅速得到提高,对动植物整体单一层次的改良将发展到分子、细胞、组织和个体等多层次的改良,因而可能大幅度地提高农产品的产量、质量和农业资源的利用率。当前,国际上生物技术在动植物新品种的培育等方面不断地取得新进展。我国已经在与农业有关的生物技术领域里取得了重要的成就,如航天育种,生物种子工程;现代生物技术将在动植物新品种塑造、作物远缘杂交优势利用、快速无性繁殖、高科技核辐射育种、太空试管育苗等技术领域进一步发挥其优点。突变率高,可以有效地选优去劣,突变稳定快速,能缩短育种时间,操作简便成本低。激光治虫除草,激光促长、改性等农用生物技术不断获得新成果。高科技人工种子、种苗制造生产发展迅速,生物固氮菌、生物反应器、克隆技术、动物胚胎移植与胚胎分割,动植物病害基因工程诊断,单克隆抗体病害防治,生物农药等技术都在农业科学领域发挥着巨大的作用,并产生着高产、优质、抗逆的各种动物新品种以及各种抗病虫、抗病毒、抗菌、抗化学制剂、抗旱、抗盐碱、抗寒、抗高温的高品质作物品种。科学家们推测,运用农业生物技术及其相关增产措施生产的粮食将占世界生产量的5/6。农业工程技术将使农业得到全新的武装。由于材料科学技术、先进的制造技术、工程技术、控制技术、生物技术和现代农业科技的发展和综合运用,使21世纪的工程技术将引导农业科技进入综合集成的新时期,使农业科技上一个全新的台阶。
2.1 农业设施技术迅速发展
传统农业受土壤、气候等自然环境的影响制约。通过借助于农业工程建设设施,自然的障碍得以克服。人工创造的技术高度密集的工厂化、智能化、自动化生产体系,能够使农业减少甚至摆脱对于自然条件和人类劳动的依赖。许多过去无法种植农作物的高寒地带或者不毛之地能够变成良好的农业生产基地。许多过去只能在大田一年一季种植的植物,现在可以一年四季在植物工厂中生产。目前,许多国家都建立了大量由电脑来控制的植物工厂。在21世纪,智能化的设施农业将成为重要的农业生产发展方向,并且向更加宽广的领域扩展。
2.2 农业机械的发展将达到前所未有的水平
21世纪,新型的农业机械技术将使农业劳动生产率进—步提高。农业机械化水平在各国之间差异很大,但其发展将出现—些共同趋势,农业机械向智能化方向发展,高度智能化的农用机器人的数量将迅速增加,农业领域的各种行业,各个生产环节的农机具品种的系统配套将更加完善。以节水、灌溉施肥、灌溉施药为目的的滴灌、浸润灌溉等智能化、自动化喷灌机械将得到飞速发展,农业机械向功率大型化、运作高速化、作业联合化、操作自动化方向发展。
农业信息技术成为农业主导技术之一。在21世纪,信息技术正在迅速渗透到农业的各个领域,将对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生无法估量的积极影响。
2.2.1 加速传统农业的信息化改造和农业管理自动化
信息技术可以应用于农业环境与控制、动植物生产、改进动物育种、农业机械、防灾减灾、农副产品加工、农业经济管理等各个方面,使经验性和分散性的农业技术趋于定量化、规范化和集约化,从而改变农业科技和生产管理的经验性强、科学性与精确性不够的缺陷。例如当前正在兴起的“精密农业”就是一种利用信息技术从多种来源获取数据以支持作物生产决策的管理策略,其根本目的就是要改善资源利用,增加利润,减少农业生产对环境的负面影响。自20世纪80年代中期以来,信息技术使农产品市场的运作也发生着革命性的变化。
