发布时间：2023-09-27 09:25:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共安全技术防范样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词 数字档案；信息共享；安全措施
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）71-0194-02
在信息技术和Internet技术飞速发展的今天，数字信息资源快速增长，为适应信息化时代网络环境的要求，加快档案数字化信息系统建设，实现档案信息数字化处理和管理是发展的必然需要。
1 数字档案及网络共享
档案信息管理的数字化突破了传统的档案工作方式，实现了档案信息服务多元化和多层次化的新方式。通过数字化新技术的应用，使传统档案管理由被动服务、单一服务方式变为数字化档案管理的主动服务、多元服务和多层次服务方式。档案信息用户使用档案将不再受时间、空间的限制，及时地获取档案信息。
办公自动化和无纸办公时代的到来，产生了大量的电子文档，利用计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字摄影技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高新技术和先进设备，将纸质档案转化为机读档案，形成大量的数字化档案信息，对档案信息进行科学、系统的分类，建立开放档案用户目录数据库。在档案数字化过程中，要将档案信息压缩到最小量，便于数据传递。档案数字化后，数字化档案副本还可异地保存，增加了档案保管的安全性。数字档案的优势：收藏数字化、传递网络化、存储海量化、服务快捷化。档案信息数字化后以数据形式集合成数据库，并依赖先进的智能化信息管理技术，为用户提供方便、高效的服务。
基于档案的数字化管理模式，实现了档案管理的智能化，本质性地转变传统繁重的纯手工操作模式。通过计算机平台，借助开放的网络环境，以及网上的检索和查询功能，对档案进行全面管理，不仅节省了实践，而且极大地提高了档案的管理效率。同时，开放的信息平台，实现了档案资源的共享，信息的有效性和传播性逐渐多元化，进而完善了档案信息的资源价值，更有利于档案信息资源的开发利用。
开展档案资源共享，创建档案信息保障体系，尽可能满足用户获取信息的需求。信息共享：数据集中是基础，网络互通是保障，标准统一是关键。数据集中度有多高，信息共享就有多高，数据集中度越高，信息共享度就越高，要实现档案信息的共享，仅仅有统一的档案数据中心还不够，必须实现档案信息资源的互联互通。数字档案的主要特征是：存储数字化、传输网络化、资源共享化。要实现档案信息的共享，必须档案数字信息全面覆盖，标准统一是一个关键环节，在档案信息数据上，不图所有，但求共享，在档案信息数据提供上，不图全有，有多少提供多少，在档案信息系统建设上，不图先进，只图实用，只有这样，才有可能实现档案信息资源的共享。
2 构建安全数据库要求
关于电子数据库建立，主要基于开放的网络平台，在信息的获取与流通上多元化和便捷化，进而更好地满足现代人的需求。然而，在开放的网络平台下，档案数据库的安全性问题尤为重要，尤其是基于互联网络的共享性和脆弱性，造成了档案管理的安全环境比较复杂，诸多不良的外界因素，对数据库形成一定的影响和破坏。因此，基于网络环境下的档案管理，需要完善安全管理体系，构建安全的数据库环境，进而对信息资源存储、传输与利用进行安全保护。同时，关于档案信息的完整性、可靠性，其需要对于外来攻击，诸如黑客或病毒，制定标准的安全体系，进行有效拦截，并且在技术上实现防范措施的自动化。
从技术上看，数字档案馆网络安全系统主要由操作系统，应用系统、防病毒软件、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、通信加密、安全扫描、灾难恢复等要素组成，从技术角度出发，探讨数字档案馆安全管理体系的构建，以期将数字档案馆安全管理引入更深的层次，从而确保档案信息的完整性和安全性。
数据库的安全防护措施：
1）防火墙技术
防火墙是计算机软件和硬件的组合，主要基于Internet与Intranet，在两者之间，构建起的一个安全的网关，用于检测和控制两个网络之间的通信流，阻止信息资源的非法访问，保护信息系统的安全，进而对数据库的重要信息，设置安全的储存环境，以及控制信息的访问权限，诸如电子邮件或文件的传输，运行于特定的安全系统环境之下。档案管理的信息系统，在防火墙下，实现了资源的安全共享与交换。
2）身份认证
身份认证主要是防止登录端的非法用户入侵。用户在资源的访问之前，需要在登录端，进行相关身份的认证，以创造安全的登陆环境。在安全身份的认证中，其系统的构建主要基于登陆、连接、授权等流程，对登录端进行安全防范。用户的登陆信息，诸如登录名或口号，在信息核实无误后，系统终端便会建立连接，允许资源的访问操作。对于相关资源，其在访问之中，也可以在设置身份认证，以确保重要档案资源的有效保护。
3）授权
用户的登陆请求核实后，对于档案资源的访问，设置操作权限，以防止档案信息的泄露，对不同身份的访问者分别授予不同的访问权级。关于授权是指通过访问权限的控制，实现相关资源的保护，而且其控制平台主要基于自主、强制或角色的访问控制等模式，进行安全环境的构建。其中，基于自主性访问控制模式，其安全系数小，但在开放的网络平台上操作简单。而强制性访问控制模式，将用户的访问权限，设计成为一定的权级，诸如秘密级、机密级及无级别级。
4）数据加密
数字化档案的特殊性决定了它的不完全公开性，采用加密技术可以确保数字化档案信息内容的安全。数据加密是信息保护的最安全方法，其主要是将资源转变为外界不可直接识别的模式，诸如形成不可识别的格式，实现数据的加密处理。数据由用户用自己的密匙加密，加密算法对原文的保密性不依赖于算法本身，而直接依赖于密钥的保密性，密钥越长相应的安全等级越高。并且，登陆系统的信息储存，不能进行所谓的正常脱密，进而安全储存了用户端的信息。
关键词 图书馆安全 网络安全 文献保护
公共图书馆是为市民服务的图书馆，一般由政府税收来支持。与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。（定义来源于网络）
作为一个面向大众的活动场所，图书馆也就面临了其他公共场所所需面临的，及自身存在的一些问题。当这些问题出现时，不同的危机应对措施能直接导致不同的结果，对此分析、了解图书馆问题，采取行之有效的应对措施就成为图书馆管理工作的重中之重。
一、公共图书馆面临问题
（一）图书馆自身存在问题
1.文献馆藏保护问题
总所周知，图书馆是收集、馆藏各类文献的地方，不管是孤本、绝版的图书还是一般普通的书籍它们都需要依托载体。文献的载体有龟甲（甲壳文）、铜器（如出土的古代青铜鼎）、丝帛、竹片、纸张、胶片、缩微胶片、磁盘、光盘、大容量存储器等。而图书馆经常性接触收藏的文献载体多为纸张及胶片等现代化存储设备。
纸张的发明，使史料的记载得以保存，是我国悠久文明历史得以流传下来的重要因素，可是纸张自身的弱点却也是造成某些重要讯息遗失的关键因素。纸张不耐水火，一旦遇上水火便是付之一炬，无从抢救；纸张更不耐虫蛀，不耐翻阅，久藏的书本总会或多或少损于册虫或是其他蛀虫的危害，也存在读者借阅频率较高而使图书纸张出现缺失或是损坏，不再完整等情况，这便需要工作人员经常对它进行修复，但我国专业的古本、善本等图书维修人员又比较少，难以满足修缮图书的需要。
而现代科技发明的胶片、磁盘等也存在易燃于火，容易折损、数据流失、光盘损坏等缺点。使得文献保存出现了难题，如何做好图书收藏管理，使文献最大限度减少损失也就为图书馆的文献馆藏问题带来了严峻的考验！
2.网络安全管理问题
基于互联网的数字图书馆近年来在图书馆管理中占的比例已经越来越重，电子信息化的普及、计算机使用的实用性、及时性、广泛性使越来越多的人开始利用数字图书馆进行阅读。而作为一项新型的服务管理模式，图书馆普遍存在制度不够完善、人员技术程度参差不齐的问题，加上系统漏洞、黑客、病毒的不定时侵扰，也为图书馆的网络安全管理问题蒙上阴影。如何架构一个安全的网络系统、制定一套有效的安全管理机制也就成为困扰图书馆网络安全管理的一个难题。
3. 财产安全管理问题
图书馆是面向大众开放的文化活动场所，2011年在文化部关于全国图书馆、美术馆、博物馆全面免费开放的精神指导下，我国各级图书馆都已经逐步实现了对外免费开放，读者阅读图书不必再凭证进入，借书也只需支付押金而不必支付其他额外收费。降低准入门槛，不存在经济限制因素后，到馆阅读、参观的市民数量也就大大增加，而图书馆人员编制不变，服务对象的增多同时也就增大了工作人员的压力。图书馆内藏书众多，图书所做的防盗措施或是年久失灵或是读者恶意破坏，使其失去防盗的作用，加上一些读者存着“偷书不算偷”或是其他侥幸心理而打算将书占为己有就会出现馆藏图书遗失等问题的出现，积少成多就会给国家财产造成损失，如果被偷盗的图书是珍本的话损失也就翻了多倍。人员少、设备陈旧为做好图书馆财产安全管理带来了一定的麻烦。
（二）其他外部因素带来的问题
1.天灾无情难于防范
自古就有“天灾无情”的说法，我国地大物博，是一个自然灾害多发的国家，暴雨洪涝灾害、山泥倾泻、台风过境、海啸、地震……不管是任何一项灾难，人类在其面前都显得是否的渺小而无力。一旦爆发这些灾害图书馆建筑、馆藏、其他重要设备就都往往会毁于一旦，其造成的损失更是难以估量。
2.人员疏忽易酿大灾
图书馆馆内收藏的大部分都是易燃的书本、杂志；供读者使用的桌椅也大多是木质材料；分开馆藏区与自习区等部分的各类装饰、隔断也多采用木质结构；年久的电线、新布的电线或许交错在一起……这种种的种种只要工作人员或是入馆借阅的读者一个疏忽大意留下火种或是电线故障引起火灾，火势将迅速通过这些易燃的物品向四周蔓延，不止会对图书馆财产造成巨大损失，如果是在开馆期间也容易给工作人员及读者带来生命安全的威胁。
3.公共治安安全不容忽视
近年来经常听到各种发生在公共场所的伤人、袭击、盗抢事件。不久前就有看到报到在广州海珠区一图书就发生了一男子向自修的读者喷辣椒水后抢夺手机的事件，而其他图书馆也都或多或少出现过读者将物品随意放置在桌上后遭偷窃的事情。
图书馆现在免费向民众开放，人一多就容易出现不和谐的情况，如何提高安保等级，做好公共安全管理问题也就成为迫在眉睫的问题。
4.卫生安全问题
图书馆提供免费读者服务能吸引人们前来的同时也带来了卫生方面的问题。部分人的卫生意识比较薄弱，存在随地乱丢垃圾、乱吐痰的习惯，一旦出现流感、霍乱等传染病，对于在图书馆进出的广大读者来说就容易成为一个传染源，扩大了疾病的传播；一些读者，大部分是小读者卫生意识也十分缺失，笔者就曾在少儿图书室中发现被夹在书架上的食品包装袋，饮料瓶子等东西，如果没有及时发现，食物的味道引来蟑螂、老鼠等动物就容易对书架及图书造成损坏，给馆藏资源带来损失。
为了更好的发展图书馆事业，做好公共图书馆对外服务工作，我们需针对这些问题进行思考，需找最合适的对策来解决它。
二、图书馆问题解决对策
（一）因材施法，加强文献保护
文献是重要的文化资源，它一旦失去便无法找回，保护好它的载体也就成为保护它的唯一方法。笔者粗浅建议，针对各类文献载体进行研究，针对它们的特性来对它们进行保护，而对图书馆来说最需要面对的就是纸张、现代化存储工具的保护，毕竟作为文献收藏的场所，图书馆收藏最多的也就是依附这两种载体的文献。
对纸质文献，需做好防虫、防潮、防火的工作，条件允许的话增加藏本或是制作成数字数据，多备份处理，进行保存；对现代化存储工具如胶片、光盘、硬盘等需做好防火、防潮、做好多份备份防止数据丢失工作。同时在文献被借阅时工作人员引导读者对文献多加爱护，减少损坏，如出现损坏需及时进行修补，使图书收藏更长久、安全。
（二）提高技术，完善网络安全管理
来自互联网的攻击是无时无刻的，系统自身的漏洞也总会为违法分子提供可乘之机，为做好图书馆网络安全管理，使数字图书馆业务更好的开展，需加强工作人员技术培训，使工作人员能对系统进行熟悉、专业的操作；使用防毒软件，提高网络系统反病毒、抗病毒能力；提高网络使用权限，确保用户只能浏览修改复制自己的资料而无法直接取得他人信息，降低数据泄漏风险；做好数据备份，出现数据损坏或是丢失时可以作为重要的后备资源立刻投入使用；及时更新、使用最新的技术手段，最大限度的降低来自网络威胁，确保系统的顺利运行，为数字图书馆业务的开展及提供安全的图书馆网络环境做好坚实的后盾。
（三）提高安防条件，做好安防工作
为了做好图书馆人身财产安全保护，笔者觉得首先，需提高图书馆工作人员各项素质，对工作人员进行各类灾难、突发事件的应急措施培训，使工作人员在发生自然灾害如地震、水灾、突发灾害如火灾、治安事件等情况时可以及时做出正确反应，为抢救生命财产争取宝贵的时间；其次，适当增加人手，提高安防条件，更新陈旧系统，加装防盗监控设备，加强巡逻杜绝偷盗、窃书、损毁公物等情况的发生。
与居委或是派出所等居民管理单位合作，做好人员管理工作。当出现治安危险时馆员能及时反应处理并与法治单位取得联系，在最快的时间内将犯罪嫌疑人或患病人员制服，保证在馆读者、工作人员的人身安全，降低馆舍设备损坏程度。
在消防安全方面，根据《图书馆消防安全管理制度》规定，要做到任何人不准在馆内吸烟、不准在馆内然烧物品，不准用明火照明和取暖；书库、资料室走道设专用电闸、线路，电灯与书架应保持三十七公分以上距离，书架之间应保持一定距离，走道要保持整洁，废纸和杂物随时清理，不得存放杂物及易燃物品易爆有毒物品；确保紧急出口、安全通道畅通无阻；灭火器材定点定位，经常检查；馆员下班前，要进行安全检查，切断电源、关窗、锁门，最后，如果条件允许，在馆内加装自动防火设施、监控设施，做到第一时间发现险情、处理险情，将损失降到最低。
（四）卫生管理方面
做好卫生管理工作，避免传染病扩大的发生，需要从源头做起，馆员应积极对读者进行引导，教育培养良好的习惯才是治本的方法。另外图书馆应多设垃圾桶，引导读者养成良好的卫生习惯；如有开设供水或食品区域需做好用具的清洁消毒工作，防止肠胃疾病、食物中毒及传染病的发生，适当建议读者自带喝水用具，进一步降低出现交叉传染的几率；定期做好灭四害活动，将鼠患等动物威胁消除；做好馆舍清洁卫生工作，保证馆舍的干净卫生，空气清新流通，从而为读者提供一个相对安全舒适的阅读环境。
（五）防范未然，减少自然灾害影响
自然灾害的发生都是十分突然的，灾害性或大或小，我们都希望能在灾害来临前尽可能的做好准备，将危害降到最低。作为容纳无数读者的图书馆建筑，其安全性能的要求也就相对要高。为此，对于图书馆的主体建筑，如果出现年久失修的情况，应尽快申请政府相关部门支持，对主体建筑进行维修加固，或是选择在非地震带或不存在山泥倾泻情况等易发灾害的地方重建新馆，防范于未然。作为图书馆的底层或是首层建议作为停车场或是展厅等不需要放置太多东西或是东西可以抗水的场所，使馆藏文献不至于出现因放置地点较低，一发生水涝灾害就出现被浸泡坏的情况。
图书馆是人类文明的摇篮，它肩负着文化建设阵地的重大使命，它为社会主义精神文明提供必不可少的支持，为了更好的发展图书馆事业，保护好人类文化的传承基地，对于遇到的问题我们需要对它做尽可能的努力，去解决它、完善它。
参考文献：
[1] 王丽玲.试探数字图书馆的安全问题.图书与档案，2010（3）
[2] 张新华.信息安全问题的特点和趋势.情报资料工作，2003（2）
[3] 李月明.公共图书馆信息网络安全管理策略.图书馆，2006（6）
[4] 柯春媚.公共图书馆危机管理策略研究.晋图学刊，2010（6）
濮阳龙源电力集团有限公司 河南濮阳 457000
[摘要]电力行业属于高危行业之一，其施工中所面临的问题绝大多数具有高危性、复杂性以及多变性。电力行业应当始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，在提高架空线路施工技术水平的同时，做好安全防范工作，为提升电力工程安全提供可靠的保障。
[
关键词 ]电力工程；架空线路；关键技术；安全防范措施
一、电力工程架空线路施工的关键技术分析
1、电杆、拉线基坑及基础埋设
据杆高确定电杆埋设深度，杆高10米埋设深度为1.7米，杆高12米埋设深度为1.9米。允许偏差为+100mm、-50mm。若坑深误差超过+100mm应按以下规定处理：砼杆基础，偏差在+100、-300时，其超深部分以填土夯实处理，超过+300时，以铺实灌浆处理。凡不能以填土夯实处理的水坑、流砂坑、淤泥坑，超深部分以铺石灌浆处理。拉线基础坑，坑深不允许有负偏差，当超深后对拉线基础的安装位置有影响时，应填土夯实处理。电杆基础的回填土应夯实。夯实变数按土质、坑深而定，一般不少于三遍，松软土质还需增加夯实变数。如坑内有水，应将水排出，然后填以干土或碎石。新埋设的电杆基础应做好防沉台，台面应高出原地平面300毫米。接地沟的防沉台应高出地面200mm。
2、电杆的组力与绝缘子安装
电杆顶端应封堵良好，直线杆横向位移不应大于50毫米；直线杆的倾斜，杆头的位移不应大于杆头直径的1/2；终端杆立好后应向拉线侧预偏，紧线后不应向受力侧倾斜；线路单横担安装，直线杆应安装于受力侧，分支杆、90度转角杆（上、下）及终端安装于拉线侧；横担安装应平直，绝缘子安装应牢固，连接可靠，防止积水。安装时应清除表面灰垢。
3、拉线安装
拉线棒与拉线盘应垂直，连接处应采用双螺母，其外露地面部分的长度应为500～700毫米；拉线坑应有斜坡，回填土应将土块打碎后夯实，拉线坑宜设防沉层。
4、导线架设
（1）导线截面在60平方毫米以上且距离在5档以上，进行方线和紧线时，应使用滑车，滑车直径应大于导线直径的10倍以上，滑轮应转动灵活，轮沟光滑。导线在展放过程中，不应有磨伤、断股、扭弯等现，不得将导线直接放在瓷瓶、横担上拖引，以免卡伤导线和瓷瓶；
（2）为补偿由于滑车磨擦造成的前后档、弛度的不平衡，紧线时应进行过牵引，然后松回，反复几次直至前后弛度一致为止；
（3）紧线施工前在每个耐张段导线的反向侧装设临时拉线；
（4）耐张段的长度大于300米时，过牵引长度宜为20厘米。耐张段小于200米时，过牵引长度不能超过10厘米；
（5）架线驰度应在挂线后随即进行检查，其误差不应大于+5%、-5%。
5、电缆敷设
施工前应做好图纸会审及技术交底工作，了解工程特点和设计意图，严格按图施工；接到电缆后应做一次抽查，测试面阻值及内部层间部位的鉴定；电缆埋深不小于0.7米，电缆弯曲半径应大于电缆本体的15倍；施工电缆用机械牵引时，时速不超过每分钟15米，长度不超过50米，外皮不得发生伤害，杜绝过牵引；电缆与热力管道之间净距平行不小于1米，电缆沟内应摆放整齐；支架绑牢；直埋电缆上下部位应不小于100MM厚的软土或沙层，两侧敷盖宽为50MM，上层保护用红砖或盖板，杜绝用石块或其它硬质杂物回填，接头处，转角处，进入建筑场处就设方位标志，电缆回填前应做一次绝缘测试；制做电缆头，剥削电缆时应连续作完，尽量缩短绝缘暴露时间，剥切电缆时不应损伤线芯和保留的绝缘层，所装配件应清洁干净；电缆终端处的金属护层，必须接地良好，每项铜屏和钢铠应用锡接地线；电缆测试回填完工后，经高压试验合格方可搭接投运；配电室出入口处应用水泥封闭或采用石类等密封。
6、接地工程
接地体安装必须严格按规定尺寸，如果地表有异物时可横向移动；接地体焊接后，焊口处要做防腐处理；变压器台接地体完成后，其接地电阻值不应大于4欧姆；真空断路器接地体完成后，其接地电阻值不应大于10欧姆；低压线路的重复接地（零线）：变压器总容量100KVA以上时重复接地电阻值不应大于10欧姆，变压器总容量100KVA以下时重复接地电阻值不应大于30欧姆，且重复接地不少于3处。
二、电力工程架空线路基础施工危险点分析与预控措施
1、物体打击
物体打击主要包括三个方面的内容：其一，施工用具伤人；其二，坑边积聚的土块和石块回落；其三，挡土板、撑木等支护被压垮或者崩塌。该项工程在施工时特别要求作业人员不得将施工器具如铁锹和镐头抬离地面过高，施工现场除作业人员外无其他闲杂人员，在交换和传递施工器具时都要知会相关人员，由于采用人工开挖大坑的方式进行施工，因此，该项目现场负责人要求人员及时清理坑边多余的土壤和石块，确保塔坑周围无杂物。为避免施工中出现挡土板、撑木等不堪重负导致坍塌的问题，本工程所用挡土板和撑木都具有较大的强度，足够抵抗外来压力。
2、摔跌
该项目位于交通道路附近，为防止过往人员不慎摔跌，工作结束后所有大坑都设置了承重性较好的盖板并在周围设置了网围栏，作有明显的危险标识用以提醒过路人员小心安全。作业人员在跳板和平台等位置施工应当注意防滑，平台的设计面积一定要符合安全规定并且足够稳固。
3、触电
不合格的机械设备很可能在施工中造成意外伤害，因此该项目在施工时严格检查设备的性能，对施工电源也进行了仔细的检查，不仅在施工电源周围设置了漏电防护措施，而且施工中所配备的设备均具有较好的绝缘性。施工单位为避免施工时挖坏电缆，在开工前就对该地的地下管线进行了全面的了解，针对该地段的地下管线掩埋特点，采取了科学合理的防护措施。
三、结束语
综上所述，架空线路施工中存在诸多危险点，但是因其具有可知可预见性，因此，只要施工单位做好危险点预控工作，切实做好危险点的防护措施，危险点也将不再具有威胁性。我们要深刻的认识到只有在安全第一的条件下，才能更加科学规范的进行电网建设，才能高效率高质量的完成施工任务。
参考文献
[1]章金平,万勇.架空输电线路施上过程介绍[J].科技信息,2012(11).
原告：内江市科源医疗设备有限责任公司（以下称科源公司）。
被告：四川省内江市南方医疗设备有限公司（以下称南方公司）。
1999年7月14日，科源公司经合法转让成为“一种X射线机透视拍片交换机构”实用新型专利权人。该专利的发明目的是为了克服现在所使用的诊断用X射线机到位不准确，易产生故障，难以达到理想效果的缺点，提供一种采用步进电机做传动动力，以滚动丝杆直驱传动方式的X射线机透视拍片交换结构。根据权利要求的内容及对相关工作过程所作的说明和解释可以看出，实现其发明目的的专利技术方案是在未改变现有X射线机透视拍片交换结构和工作原理的基础上，对其中横向和纵向两个方向上作为传动动力源的驱动机构及其传动机构进行了改进。但在权利要求及说明书和附图中对其新替换的核心部分的传动系统均缺少必要的结构。
被告南方公司生产的“计算机程度控制自动点片装置”的结构中，与原告专利结构相同，均沿用现有同类产品结构的部分。不同的部分在于横向传动结构中未使用专利的滚珠丝杆结构，而是恢复为现有技术的齿带轮-齿带结构形式。
原告向成都市中级人民法院起诉称：“X射线机透视拍片交换机构”（专利号）ZL94229600.1是四川蓝天医疗设备有限责任公司（以下简称蓝天公司）于1995年8月20日获中国专利局授予的实用新型专利。蓝天公司后将该实用新型专利权转让给我公司，我公司向中国专利局提交了《著录项目变更申报书》。1999年2月14日，经中国专利局核准并公告在第十五卷第二十八号实用新型专利公报上，我公司成为ZL94229600.1专利权的所有人。在专利权变更公告前，我公司就发现南方公司销售的“X射线机透视拍片交换机构”（其产品名称为自动点片）与我公司的专利产品在设计原理、产品开头、结构及其结合等方面相同。我公司成为专利权人后，多次要求南方公司停止侵权，但南方公司不予理睬。故请求人民法院判令南方公司停止侵权，公开赔礼道歉，并赔偿经济损失10万元。
被告南方公司答辩称：我公司的产品是否构成侵权，必须审查专利产品的专利文件在独立要求中记载的全部必要技术特征或者等同技术特征是否都出现在被控产品中。我公司的产品未采用原告专利的设计方案，缺少必要的技术特征。原告、我公司和原专利权人蓝天公司均未实施该专利技术，故原告的诉讼理由不能成立。
「审判
成都市中级人民法院经审理查明：
原告享有专利权的ZL94229600.1实用新型专利说明书中载明：现在所使用的诊断用X射线机的切换、分片及给出光指令、回片等动作时，均由交换机构中的限位开关给出，但由于其本身结构复杂，传动不灵活，加之传动方式易产生传动误差，动作精度不高，导致其动作到位不准确，易产生故障，从而使其工作难以达到理想效果。该专利的发明目的是克服上述缺点，提供一种采用步进电机做传动动力，以滚动丝杆直驱传动方式的X射线机透视拍片交换机构。由说明书对该权利要求的内容以及对相关的工作过程所作的说明和解释表明，实现其发明目的专利技术方案是在未改变现有X射线机透视拍片交换结构和工作原理的基础上，对其中的部分结构进行了改进。该专利的发明点表现在对现有结构中的横向和纵向两个方向上作为传动动力源的驱动机构及其传动机构的改进，具体归纳为：1.在横向传动机构中，由设置于其一端用作传动动力的X向步进电机，经X向直线轴承中间位置上以直驱传动方式运动的X向送进滚珠丝杆进行传动；2.在纵向传动机构中，由设置于其一端用作传动动力的Y向步进电机，经Y向直线轴承中间位置上以直驱传动方式运动的Y向送进滚珠丝杆进行传动。
上述改进机构的工作方式，该专利说明书的记载为：操作医生根据拍片需要，分别发出对横向和纵向两个方向的传动机构启动程序指令后，X向步进电机和Y向步进电机各自相应转动，分别带动X向送进滚珠丝杆和Y向送进滚珠丝杆直驱传动，夹持机构和金盘机构分别在横向方向上和纵向方向上运动至按需要所指定的拍片位置处。
该专利技术方案与现有技术相比所具有的技术效果，其说明书中载明：1.用步进电机传动动力，能使整个装置动作时更加准确到位，并能满足自动化和程序化的要求；2.以滚珠丝杆直驱传动方式代替链条或齿带传动方式，减少了传动过程中的误差，能准确地传送电机发出的运动指令和反馈移动信息；3.整个装置结构紧凑，设计合理。
被告生产的“计算机程序控制自动点片装置”的结构的盒盘机构夹持机构、影像增强器和交换总成机构几部分与现有同类装置的相应部分相同，不同的在于横向传动机构和纵向传动机构两部分。其中：1.在横向传动机构中，由设置于其一端用作传动动力的X向步进机按现有的传动方式，即由固定于电机轴上的主动齿带轮和若干传动齿带轮，经与之配合的闭合环状齿带进行传动，盒盘机构通过连接件与该齿带连接；2.在纵向传动机构中，由设置于其一端用作传动动力的Y向步进电机，经变速机构由Y向设置的普通丝杆-螺母传动机构传动，夹持机构与该传动机构中的螺母直接连接。
被告产品的工作方式是：由X向步进电机，经固定连接于其电机轴上的主动齿带轮，在若干传动齿带轮的配合下，带动闭合环状的齿带传动，并带动与齿带连接的盒盘机构在横向方向上作左右运动；由Y向步进电机经变速机构驱动Y向设置的丝杆转动，从而使与之配合的螺母在丝杆上作上下运动，并带动其所连接的夹持机构在纵向方向上做上下运动。
成都市中级人民法院认为：原告经蓝天公司合法转让，依法享有ZL94229600.1实用新型专利权，是ZL94229600.1实用新型的专利权人。
《中华人民共和国专利法》第五十九条规定：专利的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求。从案涉专利产品提出专利发明目的、技术方案以及由该技术方案所产生并与其发明目的相一致的技术效果综合分析，该专利技术方案的发明点，是由包括用步进电机替换现有技术中的普通电机作传动动力和用相同形式的经直线轴承中间位置上以直驱传动方式运动的送进滚珠丝杆进行传动结构，同时分别替换现有技术中横向和纵向两个方向上的传动机构这两部分共同组成的整体结构完成的。由说明书对其技术方案所产生的技术效果的记载和说明可以进一步明确：该两部分的改进在对其技术效果的贡献中，解决传动不灵活，减少传动中的误差，是占主要地位的技术措施；采用步进电机的这一改进，是能使其动作“更加”准确到位，因而是占次要地位的措施。
原告在其权利要求记载的内容中存在两个问题：一是在使夹持机构和盒盘机构能分别实现在横向方向上和纵向方向上运动的传动连接中，尚缺少一些必要的连接关系和结构，在专利说明书及其附图中，也未作出清楚、明确的解释和说明。二是权利要求书所使用的如“直线轴承”等结构名称，是不规范的技术术语，而在专利说明书及其附图中，也未作出清楚、明确的定义和解释、说明。这两个问题使所属领域的普迈技术人员在对其技术方案的具体理解和实现上造成困难。
被告生产的“计算机程序控制自动点片装置”技术结构与原告专利技术方案对比，其主要异同表现为：1.装置中的盒盘机构，夹持机构，影像增强器和交换总成机构几部分相同，且均与现有同类装置的相应部分相同，均为沿用的现有技术结构。2.在横向传动机构中，二者均设置于其一端用作传动动力的X步进电机，但在其所连接和驱动的传动机构中，专利技术方案是经在X向直线轴承中间位置上直驱传动方式运动的X向送进滚珠丝杆进行传动，被告产品采用的是现有的传动结构方式，即是由固定连接于电机轴上的主动齿带轮和若干传动齿带轮带动与之配合的闭合环状齿带进行传动的结构。此两者在传动结构的分类上是属于两种不同的类型。同时被告产品采用的是已为该专利明确提出因具有不足而被其替换了的现有技术的结构形式，即该替换正是体现原告专利的一个主要发明点所在的改进之处。3.在纵向传动机构中，H者均设置于一端用作传动动力的Y向步进电机；专利技术方案中经变速机构由Y向设置的以直驱传动方式运动的Y向送进滚珠丝杆进行传动，被告产品采用的普通丝杆-螺母传动机构进行传动，二者的传动结构均属于以相同方式工作的螺旋传动结构类型，差别在摩擦性质上，专利的结构形式属于滚动螺旋，被告的结构形式属于滑动螺旋，其在各自装置中的设置方式相同，并能具有基本相同的技术效果，主要差别在于专利的结构形式能具有相对较高的定位精度，因此，这两种传动结构形式虽不完全相同，但应认定是属于相等同的结构形式。
11月17日，北京市副市长鲁炜向市人大常委会作了关于“加强国家文化中心建设”议案办理暨推进全国文化中心建设情况的报告，提出了建设全国文化中心的诸多举措。在深化文化体制改革方面，北京市将加强顶层设计，按照管人管事管资产管导向相结合的原则，拟组建文化资产管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展的相关工作。拟设立文化发展基金，每年集中拿出100亿元文化专项资金，进行集中管理，统筹支持文化领域的发展建设。在文化创意产业的发展方面，将探索构建国家文化自主创新示范区，市级6大文化创意产业功能区、30个文化创意产业集聚区。此外，北京市将创新历史文化名城保护的资金筹措模式，努力吸引社会资本参与保护，形成人口疏解和风貌保护的新途径。
为推动民营院团的发展，上海市委宣传部和市文广局决定从今年起设立民营院团发展专项扶持资金，启动资金规模大概在500万元，主要用于补贴场租、创作孵化。民营剧团还可同时申请上海文化发展基金会的资助，享受和国有院团相同的待遇。
5院士领衔，重庆安全专委会专注“预防”
十六届五中全会提出安全发展的重要理念至今已六年多，我国公共安全事故频发的局面并未从根本上得到改善，“预防为主”的城市公共安全系统尚未真正形成。11月17日，全国首个以省级政府名义成立的“公共安全技术专家委员会”在重庆市正式成立。
近年来，一些地方在处理公共安全案（事）件过程中，由于鉴定机构不权威、鉴定过程不公开、鉴定结果不科学等多种原因，导致当事人不服、社会公众质疑、政府公信力降低，甚至酿成，在一定程度上形成了公共安全危机。具有史上最“豪华阵容”的重庆公共安全专委会的成立，无疑将极大提升司法的公信力和政府处理公共安全事件的能力，也标志着中国社会管理与国际接轨迈出了重要一步。这支由5名院士领衔、207名全国各行各业专家组成的精英团队，将对重庆市的重大、疑难、复杂的公共安全事件或刑事案件“会诊把脉”，为相关司法行政工作提供科学依据。
一、学校安全教育的主流理念———“主动安全”教育
从各国学校安全教育实践中可以看出，虽然各国都根据本国实际和需要采取不同的安全教育策略，但有着显著的共同点，大家都秉持了近似的学校安全教育理念———“主动安全”教育理念。“主动安全”教育理念核心是突出强调培养人的主动性，强调人的主动性在安全防范实践中的重要作用。在科技迅猛发展的今天，有一种不良倾向逐渐引起了各国安全专家和教育者的关注，就是人们越来越依赖技术、防护设施来保护自己。汽车安全就是个比较明显的例子，人们越来越迷信汽车厂家的安全技术宣传，诸如碰撞星级、安全气囊、ESP 系统等，认为依靠这些安全设计，驾驶者就可以高枕无忧了！其实，正是这种错误观念才埋下灾难的种子，很多车祸的根本原因就是驾驶者主动安全意识的降低和缺失。安全专家和教育者都认为，技术防范始终是一种辅助，是低级防范策略，它只有与人的主动性防范结合起来才有意义，发挥人防范的主动性才是高级防范策略。学校安全教育之所以意义重大，就在于它建立了和发展了人的防范主动性。“主动安全”理念下的教育实践表现多种多样，概括起来主要有以下几个重点：其一，着重培养人的主动安全意识和主动安全行为习惯。世界各国都非常重视这方面教育实践，这是“主动安全”教育的核心内容。从英国的小学生守则中，我们可以看到，十条内容虽然不多，但几乎全部都是安全教育的内容，而且非常具体，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果；6.不与陌生人说话；7.遇到危险可以打破玻璃，破坏家具；8. 遇到危险可以自己先跑；9. 不保守坏人的秘密；……”安全教育（有学者也认为是“生命教育”）可以说是英国人受到的全部教育的重要基础和开端。其二，积极运用多种有效的技术手段作为辅助，以人为本且不断改进。随着安全防范技术的进步，技术手段既成为安全工作的重要工具，也成为安全教育的重要辅助。法国在学校中推行了校园安全监测系统，监测项目细致，且系统和数据库不断升级。监测系统及其监测评估结果，既是学校安全管理的有效手段，也是对教师、学生进行安全教育的最好教材，可以将教育培训活动与实际问题的解决紧密结合起来。日本还专门开发了保护学生尤其是低龄学生的安全防护设备，如带 GPS 定位功能的安全报警器、手机、隐蔽的发射装置等。教师和家长经常辅导孩子使用这些设备的方法，辅导的过程就是有效的安全教育过程。其三，制定具体可行的法规、制度、标准等，保障安全教育及成果的落实。美国是依法保障安全教育的典型，奥巴马政府延续了《不让一个孩子掉队法》（NCBL）关于学校安全的年度公告制度，要求各学区对校园暴力事件进行详细统计，并公布结果。该法规定，各州必须对“长期处于危险境地的学校”作出说明和认定，保证学生的知情权。这与法国的校园安全监测系统的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美国学校都严格执行门禁制度，对来访接待和学生外出都严格审查和登记。这对学生是很具体的安全教育，让学生懂得，服从学校的管理制度自己才是安全的，服从管理也是有利于自护的良好行为习惯。
二、我国学校安全教育需要改进和创新
我国学校安全教育，在改革开放以后逐步发展起来，特别是近十多年来，在学校安全教育实践、安全防范技术、相关法规建设等方面都取得较大成绩。国家教育部 2006、2007 年还先后了《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，学校安全管理和安全教育工作有了明确的指导。但是，与世界学校安全教育理念和实践的主流比较，我们仍存在差距。比较突出的不足是，我们的学校安全教育理念还没有跟上“主动安全”理念的主流，安全教育实践没有充分体现“主动安全”理念的重点，大多还停留在“应急”的层面，有些初步体现“主动安全”理念的教育实践还需要结合我国实际进一步改进和大胆创新。首先，法规制定方面。我们的法规条文相对比较原则，操作性不强，如《中小学幼儿园安全管理办法》是以教育部令的身份下发的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一条“……学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观体验……”这值得商榷，消防安全教育是必须做好的，而且要特别重视学生的实践体验和技能训练，没有条件也要结合实际创造条件做好。第四十二条“……学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练……”这要求太低，一个学期（半年）1~2 次，这很容易使演练流于形式。《中小学公共安全教育指导纲要》中关于安全教育讲的相对更具体可行，但《纲要》又没有法律效力，只能靠学校自觉，实际没有保障。这种状况显然需要改进。笔者认为，需要在国家法定课程中明确纳入安全教育的内容，保障课时，严格考核，可以和“品德课”“、体育课”结合。各地政府还要明令增加学校安全演练的内容和频次，并监督落实和考核。其次，教育实践方面。目前我们的学校能落实的安全教育比较不足，多数都是“应急”或“应季”的提醒式告诫，如寒暑假前，学校发给家长一些注意交通安全、防止溺水等告诫通知。要想改变这种状况，就要进行比较系统的体现“主动安全”理念的教育实践。笔者建议，要重点做好几个方面：其一，要明确学校安全教育的领导和指导，建议设置专职负责安全管理教育的学校负责人，专门指定公安、消防等专业安防人员作为学校安全教育的协调指导人，而且这些人员任期 4~5年，其工作情况纳入本人业绩考核。其二，统一编写具有专业水准的、符合“主动安全”理念的、适合各地实际需要的安全教育计划和教材，由品德课、体育课教师分别负责知识和技能教学，期末严格考核，考核结果记入学生操行档案。安全教育教学情况也纳入学校工作考核指标，并加大其权重。其三，加强学生安防演练，规定每月都要安排学生不同专题的安防演练，各地政府要明确要求社会有关单位给予演练大力支持，并监督年度演练计划、演练过程和演练效果。再次，安全技术辅助方面，要加大投入，强化支持系统建设。笔者认为，加大投入不要只想到为学校添置安防设备，更重要的是，要在全社会支持下为教师、学生和家长建立安防学习和实训的支持系统。这个系统应该是在社会各部门发挥优势、密切合作下建立起来，可以在国家安全、国防、公安交通、消防、卫生、食品安全、环保等社会职能部门的支持下，整合和开放各种资源，建设多种安全教育专业学习和实训基地（国防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、环保基地等），并逐步形成相互配合的安全技术支持网络和以此为基础建立的信息服务系统，为学校安全教育提供全方位高层次的技术支持。
作者：李强
监控系统是由摄像、传输、控制、显示、记录登记5大部分组成。摄像机通过同轴视频电缆将视频图像传输到控制主机，控制主机再将视频信号分配到各监视器及录像设备，同时可将需要传输的语音信号同步录入到录像机内。
通过控制主机，操作人员可发出指令，对云台的上、下、左、右动作进行控制及对镜头进行调焦变倍的操作，并可通过控制主机实现在多路摄像机及云台之间的切换。利用特殊的录像处理模式，可对图像进行录入、回放、处理等操作，使录像效果达到最佳。
随着高清监控应用发展的同时也带动了智能分析的发展，并对视频监控管理平台也提出了新的要求。监控系统智能化后，安防行业逐渐融入物联网应用，物联网安防初见雏形，视频感知随着视频分析以及高清监控技术的发展在物联网中占据越来越重要的角色。
目前监控系统随着计算机发展水平的提高，已经由模拟系统向数字化系统转变，数字化系统在功能上较模拟系统完善，操作极其智能化和集中化等。
与此同时，智能监控的发展使得在不需要人为干预的情况下，通过对摄像机拍录的图像序列进行自动分析，实现对动态场景中目标的定位、识别和跟踪，并在此基础上分析和判断目标的行为，从而做到既能完成日常管理又能在异常情况发生的时候及时做出反应。
现如今，我们已经对智能交通系统不陌生了，抬头看信号灯已经由红黄绿三色变为带箭头指向和时间显示，全市快速路、主干道的可变信息板24小时路况，告知司机们前方道路哪里畅通、哪里拥堵。这些都是智能交通控制系统在悄悄做着贡献。
前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化是视频监控系统公认的发展方向，而数字化是网络化的前提，网络化又是系统集成化的基础，所以，视频监控发展最大的两个特点就是数字化和网络化。
关键词：城市、应急管理、安防建设
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
一、前言
目前，我国大多数城市在应急管理体系建设尤其是在资源整合方面，还存在着信息资源共享机制尚未完善、部门协作较难、资源基础相对薄弱分散、应急处置能力不足，管理机制尚待完善、突发公共事件防范水平不足等问题。
二、我国城市应急管理与安防建设存在的问题
1、应急法制基础不健全
我国现行宪法没有重大灾害事故、地震、洪水、瘟疫等其他各类突发紧急事件的处理依据，缺少统一的紧急状态立法。导致出现紧急状态后，政府与社会成员、中央与地方的责任划分不清，行使权利与履行职责的程序不明，各种应急措施不到位。有些应急制度是由部门规章或者规范性文件确定的，规范性不强、效力不高，相互之间缺乏衔接、甚至存在矛盾，不利于有关部门工作之间的协调与配合。
2、应急管理基础薄弱
我国多数地方与部门没有明确的应急管理机构，缺乏统一规划、监督和指导。各部门各自为政，应急管理水平参差不齐，导致资源配置上的浪费，而地方各级人民政府之间应急管理体系相互孤立，无论从经费、人员，还是救援体系的建立和管理上都存在缺陷，有的既使建立了一些应急管理组织，但是应急队伍的建设、救援装备的配备、维护和应急响应体制等缺乏行之有效的管理，没有建立有效的技术支持体系，缺乏经常性的应急演练和训练有素的专业人员与培训合格的志愿人员。
3、应急装备落后和数量不足
应急装备普遍存在数量不足、技术落后和低层次重复建设等问题，既使是公安消防部队，在相当一部分的城市也存在应急装备数量不足的现象，更不用说配备针对性强的、特殊专用的先进救援装备。在矿山和化学事故应急管理中，企业救护队和消防队扮演着非常重要的作用，但应急人员普遍缺乏专业素质，应急装备和消防控制系统及消防器材的投入较少，缺乏有效的维护，一旦发生重大事故，抢险救援方法相对落后，很难有效发挥应有的作用。
三、如何加强城市应急管理与安防建设
1、在安全日益被关注的今天，个人安全不能完全由个人掌握，个人的安全系于整个公共安全系统中。一个城市与区域有许多危险因素和安全隐患，必须采取综合安防措施，其中安防技术措施是必须的，当这些危险和隐患一旦演变成突发公共事件，应急处置又是必须的，由此可见安防和应急是相辅相成，不可分割的。好的安防措施为应急管理奠定了基础，好的应急管理充分利用了安防措施。
2、当前，信息技术在公共安全领域的应用越来越显著。信息技术促进城市的应急管理水平和安全防范能力建设，一些应急措施与安防技术本身就是特定的信息技术。必须指出的是，安防措施离开为应急服务和应急技术脱离安防措施都是不行的。通过整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的公众安全信息网络，增强城市综合治理能力；通过完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，将对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件应急机制起到重要促进作用；通过信息化手段，使城市基础信息资源共享，使建立城市应急信息平台，动态监测与应急联动成为可能，利用信息技术将一些关键技术进行集成，进行预警准备和网络化动态安全管理信息系统。
3、随着城市信息化的发展，图像信息管理系统在一些大城市的管理中受到了极大的重视。图像信息管理系统已经成为辅助政府决策、维护社会安定的重要手段。将先进的图像信息技术应到城市管理和公共服务系统中，从而为安防与应急提供了基础，可以有效提高城市的应急管理水平，又可以通过互联互通，把基层安防信息化。利用图像信息系统提高城市管理水平和应急处置能力已经成为国际城市管理方面的重要发展方向。近年来，我国一些城市已经建设了初步的图像信息系统，其中大部分由社会力量和社会单位出资建成，同时，各级政府和相关部门也建设了一定数量的图像信息采集系统。当前，急需建立统一有效的管理和协调机制，要将已建的图像信息采集系统资源有效整合与协调，实现共享，建立规范的管理要求与运行维护标准，确保布控合理，既符合安防与应急要求，又不造成资源浪费。
4、城市要依据其《城市总体规划》、《突发公共事件应急预案》等基础性规划与方案，来进行图像信息管理系统建设。由于数字技术已经成为未来发展的主流，新建系统应当充分利用数字技术，兼顾模拟技术，应该考虑优先采用我国具有自主知识产权的技术，建成一个覆盖城市重要和敏感部位、重要基础设施、公共场所和人群集聚场所、社区、道路和公共交通等部位的技术兼容、体系健全的图像信息管理系统。
5、突发公共事件可分为常规型突发公共事件与危机型突发公共事件。对于一个常规型突发公共事件，基层组织与民众应当知情，且作好准备并掌握应对的资源，这类突发公共事件历史上多次发生过，且呈现出一定的发生规律。尽管其仍然突然发生，但这类事件已经具有了进行安防与应急的现实措施，只需要不断地加强。有一些我们不得不面对的突发公共事件规模不同以往、突发事件的成因前所未知、资源的整合与以往不同，在基层应急管理和安全防范中，应当熟练地处置的和应对那些常规型突发公共事件，而危机型突发事件就需要有前瞻性安防布局和科学的应急意识，做到信息共享，社会联动，整个社会的基础安防能力和应急能力要有机结合，协作共享。城市基础安防与应急建设为预测预警提供了保障，为应急联动与应急处置提供支撑。要建立对那些重要的、危险的、容易大家所忽略的、以及那些易损、易受攻击的目标信息。例如：危险源信息，包括流动危险源和固定危险源，即危险品运输车辆、油库、电厂、化工厂、城市燃气管网、各种易燃易爆有毒有害危险化学品的存放地等；易受攻击目标的信息，如水源、电站、桥梁、高楼、大型商场、大型集会场所、新闻中心等；人员集中敏感目标的信息，如党政机关、幼儿园、学校、文物场所等；重要地理信息，包括城市关键道路、管线、通道等相关信息。
6、在基层建立突发事件风险评估与隐患排查制度，确定安防与应急重点，要求对基层存在的危险有害因素分类、分级，明确相关的内外部利益利害人，为制定应急管理目标和计划提供依据。对一些潜在风险，应寻求基层内外的专业部门完成，同时为了避免主观的偏差，需要利用最好的信息源和技术来分析风险的可能性，应尽早建立内部和外部利益相关者的沟通机制，强调安防措施要充分考虑应急需求。特别需要指出的是，公共信息服务系统是十分重要的。公共服务信息系统是公众参与公共安全的一个重要入口，公共服务系统主要包括公共服务网站，提供GIS服务，客户服务，短信服务等业务，其直接地为基层服务，因此，在公共信息系统中充分提供各种公共安全信息十分迫切。总之，城市安力建设需要我们在基层生产生活的各个领域不断提高安全的能力，加强城市安全防范与应急能力建设，充分利用信息化手段，使这样的能力与时俱进，使一个城市又好又快地安全发展。
四、结语
要一直坚持以人为本，尊重科学以及尊重事实而定原则，将人民的幸福和健康作为最高目标，就能够加强城市灾害应急管理。此外，城市应急管理体制建设与发展和安防建设的过程需要不断创新，还必须要坚持可持续发展的理念。
参考文献：
孙斌韩传峰：《城市灾害应急管理体制研究》，《自然灾害学报》，2009年01期
扬州市政协专题调研组：《整合资源强化城市应急管理》，《江苏政协》，2009年06期
丁辉：《城市应急管理与安防建设》，《中国安防》，2007年04期
