根据卫生院在2020年3月份关于基本医疗服务绩考核提出的问题及要求，我卫生室关于基本医疗服务中存在的问题进行整改，现将我村卫生室存在问题及整改情况汇报如下：
一、主要存在问题：
处方书写不规范
二、整改措施
按照处方书写规范认真书写，并及时开展自查。
三、下一步工作计划
通过这次绩效考核我们发现了在日常工作中的不足之处，要求卫生室人员积极整改，并制定了整改制度，有专人负责整改及验收，我卫生室在今后的工作中要严格要求自己，认真按照有关医疗文书书写制度执行。
关于基本公共卫生服务绩效考核中发现问题整改落实情况报告1根据四川省卫计局 财政局 中医药管理局《关于开展2015年度基本公共卫生服务项目省级绩效考核的通知》(川卫办发〔2016〕69号）文件精神，我县于2016年4月12日接受了省卫计委、省财政局、省中医药管理局联合组织的基本公共卫生服务项目省级绩效考核，考核组对我县2015年公共卫生工作取得的成绩给予充分肯定和表扬，同时也指出了我们工作中存在的不足、提出了清晰的整改意见和建议，根据专家组的意见和建议，对本次在我县2015年基本公共卫生服务项目工作所存在的问题，我院领导高度重视，召开了公共卫生相关人员会议，对各项公共卫生服务工作存在的问题及时梳理，提出相应的整改落实措施，并要求及时进行整改落实，现将整改情况报告如下：
一、存在的问题
（—）、居民健康档案
居民档案清理不细致，其中存在缺项漏项较多，主要健康问题、主要用药情况、健康评价、危险控制因素及医疗卫生服务记录等项目存在着不规范填写与空缺，档案规范性较差；居民健康档案使用率较差，动态记录更新不及时。
（2）孕产妇及儿童健康管理
儿童健康管理中，服务频次不够；儿童体检表存在漏项与空项；孕期信息收集不及时，保健院、卫生院、村站与村妇女主任之间孕产妇信息未能及时共享，导致孕产妇随访不及时，健康管理率偏低；上级医疗机构在承担相应的孕产妇与儿童健康管理服务时，未及时按照相应的工作流程完善相应的工作手续，导致孕产妇与儿童随访手册填写空项、漏项，以致卫生院与村站无法有序且良好的开展相应的健康管理工作，导致工作难度加大。
（3）老年人健康管理
老年人健康管理率不达标；年度老年人健康体检表中存在缺项或漏项；未针对性开展老年人健康生活方式的指导。
（4）健康教育
健康教育宣传专栏、健康教育咨询活动照片未及时打印存档；印刷资料出入库登记不完善；影响播放资料未及时填写记录。
（5）慢性病患者健康管理
慢性病患者健康管理率未达标；慢性病患者随访频次不达标，未达够每年面对面4次随访；高血压、糖尿病患者未进行质量控制，村医随访质量差，患者依从性差；慢性病患者随访服务记录表填写不规范，药名填写错误，体检表、随访表存在缺项、漏项、错项等；高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率差；慢病患者随访管理中，对于控制不满意的人群未及时进行分类干预或分类干预措施不规范；对需转诊的患者在转诊建议及转诊指导上存在不规范行为；在对高血压、糖尿病患者的随访中没有仔细询问患者症状、药物不良反应及并发症情况，个性化健康教育工作未开展。
（6）严重精神障碍患者管理
严重精神障碍患者专科医生诊断证明不规范；村医在随访过程中，对患者危险性评估、目前症状、自知力、药物不良反应等评估不够准确；药名、药物剂量填写错误。
（7）传染病及突发公共卫生事件管理
传染病登记本与网报登记部分不一致；门诊日志和出入院登记项目不全。
（8）预防接种管理
在日常工作中需要加强对未接种儿童的通知核查补种工作。利用学校入托、入学查验预防接种证等加强对未接种儿童的查漏补种工作事宜，提高接种率。
（9）中医药健康管理服务：老年人中医药健康管理资料填写不规范；存在少许缺项、漏项情况。
（10）卫生监督协管
“两非”巡查未及时登记。
（11）结核病患者管理服务
随访与督导工作未规范开展；结核病防治资料收集不齐全。
二、下一步工作计划
（一）加强组织管理，确保服务质量提升
一是健全组织体系，加强组织领导。我院院长高度重视基本公共卫生工作，及时调整项目办公室、项目工作绩效考核领导小组和项目技术指导小组。院办公室制订了有效的工作措施和方案,进一步细化和完善项目组织实施、资金管理、绩效考核、人员培训、信息报告等,使项目工作质量不断提高。二是明确职责分工，落实项目责任，扎实推进工作。十二大项目技术负责人分工明细，落实对村站的督导与指导责任；实行公卫工作精细化、台账化管理，定期督查项目工作人员工作台账及任务完成情况。
（2）加强资金管理，合理使用分配
加强对项目资金的分配与使用，实施专项专账管理，不挤占、挪用项目资金，确保项目资金分配好、使用好、管理好；完善各项考核机制，加强工作督导考核。进一步明确公卫科室人员任务分工、镇村两级分工，细化公卫科组成员与镇、村两级绩效考核细则。
（三）严格工作要求，规范项目开展
1、认真组织科组成员学习规范；在进行档案清理时，确保细致清查，杜绝缺项、漏项、错项的存在；提高规范化电子档案的信息录入，保证数据真实准确、档案项目齐全，杜绝虚假电话号码和数据逻辑性错误。
2、加强重点人群的发现和管理。为进一步做好慢性病人筛查工作，通过入户建档、首诊测血压、健康查体等形式开展血压和血糖的集中测量，提高高血压、糖尿病患者的检出率；新发现的慢性病患者及重性精神病患者及时建档并规范化管理；规范慢性病的随访工作，提高慢性病的管理率；切实发挥好乡村医生的中间衔接作用，根据重点人群不同的健康状况，提出针对性强的干预措施，使其病情切实得到控制；将慢性病患者的随访工作与公共卫生资金拨付相挂钩，切实保证管理效果。
3、加大对65岁以上老年人健康体检教育宣传，提高居民认知度，使每一位65岁以上老年人都能正确认识免费体检服务并积极参与。集中精力做好老年人体检资料整理工作，体检信息及时录入电子健康档案与健康体检信息反馈，确保65岁以上老年人免费体检服务项目工作保质保量的完成
。
4、健康教育方面，加强对乡村医生的定期培训，制定可操作性强的健康教育工作计划，做好资料收集发放记录，并及时保存留底资料。根据不同季节、不同人群的健康教育需求，开展有特色有针对性的健康教育活动，切实发挥好宣传栏的宣传作用，通过张贴宣传海报、发放宣传材料、播放音响资料等，做到教育形式丰富多彩，让广大老百姓易于接受，随时随地向群众普及健康知识。
5、孕产妇保健：稳步推进孕期保健和产后访视工作，加强村卫生室医生对孕产妇工作的责任意识，保证产后访视的及时性与入户随访真实性；村站及时动态了解辖区内孕产妇情况，发现后及时通知建档，并通知产检。
6、积极开展中医药健康管理服务工作。完善各项制度、方案和服务记录，稳步推进省增补项目的开展实施。
7、严重精神障碍患者管理：加强业务学习和村医培训，提高随访规范性和随访评估准确性；加大对严重精神障碍患者的摸底排查与登记，与各村网格员进行信息交换，确保登记在册管理患者达标；及时更新病人病情诊断，确保严重精神障碍患者真实规范管理。
8、卫生监督协管：规范建立各种摸底调查登记本与健康教育宣传资料。按照规范要求开展卫生监督协管工作，发现问题及时上报并做好相关登记。
9、0-6岁儿童：规范建立儿童登记台账；在儿童随访体检过程中，切实做好随访登记本的规范填写，对高危儿童及时健康指导或转诊，并规范记录。
10、传染病及突发公共卫生事件管理：规范填写门诊日志，发现传染病及时进行登记报告。
11、预防接种管理：按照要求为适龄儿童开展疫苗接种和查漏补种工作。
(四）强化督导考核，完善奖惩机制
落实各项服务规范，强化各项规章制度，严把考核标准与质量，确保考核公平公正。不断完善资金拨付和使用机制，加大对科室工作人员与村卫生室的督导与绩效考核力度，并把考核结果与资金拨付挂钩，努力解决各项目技术负责人与各村卫生室之间“干多干少一个样，干好干坏一个样”等问题。对在基本公共卫生服务项目工作中作出显著成绩的村站和个人予以表彰和奖励，对敷衍塞责、消极怠工、工作不利的通报批评，切实提高各公共卫生工作人员的责任感和工作积极性，确保项目工作稳步推进。
（五）转变服务理念，改进服务模式
为群众提供基本公共卫生服务和基本医疗服务是我们卫生院与村卫生室的两大基本职责，定期开展巡回医疗服务，主动上门服务，切实提高镇、村两级对基本公共卫生服务的责任观念；在日常医疗卫生服务工作中，将基本公共卫生服务和基本医疗服务有机整合，使群众享有最基本、最有效的基本公共卫生服务，使两项工作能够同时开展、同步开展、共同促进。
各基层医疗卫生机构：
2018年4月，国家卫生计生委、财政部委托国家卫生计生委项目监管中心，抽查考核了我省长春市、二道区和农安县2017年度国家基本公共卫生服务项目实施情况。按照省卫生健康委《关于对2017年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价发现问题整改的通知》（吉卫基层发〔2018〕27号）要求，结合我市实际，将开展2017年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价存在问题的整改工作，现将具体事宜通知如下：
一、整改目标
对照2017年度存在的问题，进一步做好2018年度国家基本公共卫生服务项目工作。同时，及时查找问题、梳理问题、整改问题，进一步规范开展国家基本公共卫生服务项目，全面实现国家基本公共卫生服务均等化。
二、工作步骤
（一）组织召开专题会议（2018年12月24日）。市卫生计生局将组织各基层医疗卫生机构主要负责人召开存在问题的专题工作会，进一步明确整改工作任务，确保整改工作落实到实处。
（二）自查工作阶段（2018年12月25日至2019年1月4日）。各基层医疗卫生机构认真对照国家考核发现的问题（详见附件），开展自查整改工作，并形成自查报告（内容要体现具体存在的问题、采取的措施、目前整改情况以及整改工作的成效），于2019年1月4日前上报至市卫生计生局基层卫生科。
（三）整改工作核查阶段。（2019年1月7日至1月11日）。市卫生计生局将组织业务工作人员进行整改落实情况核查工作，与2018年度和龙市国家基本公共卫生服务项目绩效考核同步进行。
三、工作要求
（一）各基层医疗卫生机构要高度重视整改工作，要将整改工作任务明确到人，切实加强整改力度。
（二）各基层医疗卫生机构要按照时间节点内完成自查和自查报告上报工作，并将整改过程材料（电子版和纸质版）一同上报至基层卫生科。
卫生和计划生育局基层卫生科
卫生监督协管工作计划范文一：
为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。
工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。
在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。
一、具体职责
1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。
2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。
3.实施日常性卫生检查。
4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。
5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。
6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。
8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。
9.卫生室卫生监督具体职责：
(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。
(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作
(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料
二、增强监管能力 加强队伍管理
1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。
2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。
3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。
三、突出监督重点 加大监督力度
1.加强食品卫生监督
(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。
(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。
(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。
(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。
(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。
2.加强医疗执业监督执法工作
继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。
3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理
(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。
(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。
(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。
四、加强职业卫生和放射卫生监督管理
根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。
今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。
卫生监督协管工作计划范文二：
为进一步规范国家基本公共卫生项目管理，落实卫生监督协管服务工作规范，指导村级卫生室开展协管工作，根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，结合我区卫生监督协管服务管理办法及我辖区实际，特制定20xx年度卫生监督协管工作计划：
一、目标任务
以规范和指导乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分依托现有公共卫生资源，建立县-乡镇-村卫生监督与协管服务联动工作机制，形成横向到边、纵向到底覆盖城乡规范的卫生监督协管网络体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。
二、项目组织及执行单位
市卫生局统一组织，市卫生监督局负责承办，乡镇卫生院及村卫生室具体实施。
三、项目服务对象
辖区内居民。
四、项目服务内容
(一)食品安全信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室分别承担食品安全信息报告工作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告市卫生监督局，保护好现场并协助卫生执法人员调查。
(二)职业卫生咨询指导。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担职业卫生咨询、指导工作，市卫生监督局开展经常性职业病防治街头咨询和宣传活动;乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应记录姓名、性别、年龄、
工作单位、是否在职或退休、住址、联系方式、接触或可能接触的职业危害因素、发现日期、发现途径、咨询指导内容简述、有无报告发现的可疑职业病患者及报告方式、报告时间、报告接收单位(人)等，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向市卫生监督局报告。
(三)饮用水卫生安全巡查。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担饮用水卫生安全巡查工作，按照市卫生监督局统一部署，乡镇卫生院负责对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，乡镇卫生院协助开展饮用水水质抽检服务，发现无证供水单位以及有生活饮用水被污染可能对人体健康造成危害的线索或事件，应及时报告市卫生监督局，并保护好现场并协助卫生执法人员调查。
(四)学校卫生服务。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担学校卫生服务工作，按照市卫生监督局统一部署，定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告;乡镇卫生院指导学校设立卫生宣传栏，协助卫生监督局开展学生健康教育以及对校医(保健教师)开展业务培训。
(五)非法行医和非法采供血信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向市卫生监督局报告。
(六)公共场所卫生安全巡查。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内公共场所进行巡查，发现无证经营等违法行为以及公共场所突发公共卫生事件，应及时报告市卫生监督局并协助卫生监督执法人员调查。
五、组织实施
(一)组织领导
为加强卫生监督协管服务项目的组织领导，市局成立项目领导小组，定期组织开展培训、督查指导工作，具体人员组成见附件1。
(二)机构设置
乡镇卫生院是卫生监督协管工作的第一责任人，各乡镇卫生院要在公共卫生科设立卫生监督协管办公室，在其工作地点悬挂“卫生监督协管办公室”牌子，接受市卫生监督局的指导和业务管理。
(三)房屋及设备配置
1、房屋面积
房屋使用面积≥15平方米
2、设施设备配置
电脑1台(含打印机)、数码照相机1台、电话1部、办公桌椅及文件档案柜。
(四)人员配备
1、卫生监督协管员由市卫生局从乡镇卫生院现有在册在岗人员中聘用，协管员申报条件见广卫函[20xx]38号文件要求。
2、每个中心卫生院应设置2-3名卫生监督协管员岗位，其中专职协管员2名;一般卫生院应设置2名卫生监督协管员，其中专职协管员1名，卫生监督协管员由市卫生监督局统一配卫生监督协管工作制服，着装上岗(配卫生监督协管制服费用由各院承担)。每个村设置1名卫生监督信息员，由村卫生室负责人担任。
3、乡镇卫生院应明确1名副院长分管卫生监督协管工作，但不担任卫生监督协管员。
(五)职责分工
卫生监督协管工作是对全市卫生监督工作的有力补充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区内开展食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、供水单位及医疗机构日常卫生监督巡查工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受市卫生监督局的指导和管理，并及时反馈各种卫生监督信息;其作用主要是协助市卫生监督局开展卫生监督工作，具体职责如下：
1、领导小组办公室职责
负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院、村卫生室的协管服务质量。
2、乡镇卫生院职责
(1)及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、公共场所、学校卫生、生活饮用水及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
(2)开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。督促从业人员进行预防性体检，办理健康证。
(3)实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作巡查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督局，并配合调查取证。
(4)在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》(见附件4)、《卫生监督协管巡查登记表》(见附件5)，并协助市卫生监督局开展卫生监督执法工作。
(5)受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
(6)对辖区内村卫生室的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督局定期对协管工作进行考核评估。
(7)完成上级交办的其它各项工作任务。
3、村卫生室职责
(1)及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告乡镇卫生院，并积极配合上级调查处理。
(2)做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。
(3)完成交办的其他各项工作任务。
(六)业务培训
由市卫生局统一组织，市卫生监督局具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，重点培训基本公共卫生服务相关政策、卫生监督协管服务规范、相关卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育等相关内容，提升卫生监督协管人员法律法规知识、卫生监督基本专业技能和信息报告能力。岗前集中培训教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时，培训可分2-3次进行。
乡镇卫生院卫生监督协管人员要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每年培训时间不得少于10个学时。
(七)规范化管理
1、制度规范化
乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：
(1)卫生监督协管员岗位职责
( 2)卫生违法案件报告制度
(3)举报投诉案件办结回复工作制度
(4)卫生监督协管档案管理制度
(5)卫生监督协管学习培训制度
2、档案规范化
市卫生监督局应当建立卫生监督协管服务工作档案，主要包括卫生监督协管规章制度、信息报告材料、业务指导材料、培训材料、宣传材料、考核材料等。
乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：
(1)综合性档案：卫生监督协管规章制度、工作规范;卫生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排;卫生监督协管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料等;
(2)行政相对人档案。行政相对人档案材料主要包括行政相对人单位名称、法人(负责人)基本情况、经营面积、从业人员数量、“两证”持证情况及场所卫生状况等基本情况;
(3)专题档案材料主要包括：《卫生监督协管信息登记表》、《卫生监督协管巡查登记表》等巡查表、证据材料、协查材料、信息上报电话记录或其他证明材料;职业卫生咨询指导材料、卫生监督协管服务工作材料等其他档案材料。
3、工作规范化
按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。
(1)协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须制作《现场巡查记录》(见附件6)。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》(附件7)，督促其整改。
(2)卫生监督协管员(每次不得少于2人)每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。
(3)开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。
(4)对群众投诉举报违法案件要及时上报到市卫生监督局，并协助卫生监督员做好查处工作。市卫生监督局查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。
(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督局处理突发公共卫生事件。
(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。
(7)乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内的社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。
(8)卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场巡查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意见书》加盖市卫生局公章，其内容只可提出限期整改意见，不得出现责令改正等行政处罚语句。
卫生监督协管员制作的《现场巡查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。
(八)经费使用管理
1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。
2、项目补助标准：按照省卫生厅、省财政厅《关于印发湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)等文件要求执行。
3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣、截留村级相关补助。
(九)考核评估
市卫生局将卫生监督协管工作纳入我市 重点卫生工作目标考核内容，与乡镇卫生院签订协管工作责任书，根据《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)、《湖北省卫生监督协管服务规范》和《广水市卫生监督协管工作绩效考核细则》(见附件8)对目标任务完成情况每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核结果与基本公共卫生服务项目经费结算挂钩。
市卫生监督局参与基本公共卫生服务项目的考核评估，主要负责卫生监督协管服务项目的平时考核与定期考核，平时考核结果占全年考核得分权重40%。
市卫生监督局和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰;对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。
六、保障措施
(一)加强组织领导，提高思想认识
实施基本公共卫生服务项目是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容，为切实加强对我市基本公共卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，市卫生监督局、各乡镇卫生院要在7月底之前建立健全领导机构及制定工作方案、计划、健全相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。
(二)强化业务培训，加强队伍建设
市卫生监督局要发挥好业务技术指导作用，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。
(三)加强业务管理，强化监督指导
乡镇卫生院必须严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供优质服务。市卫生监督局要定期不定期地深入乡镇卫生院对服务项目实施情况进行督查督导，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。
2、市疾病预防控制中心。负责建立居民健康档案、老年人保健、预防接种、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管中职业卫生咨询指导的业务培训、现场指导、质量控制和效果评价。
3、市妇幼保健院。负责儿童保健、孕产妇保健2个项目的业务培训，现场指导，质量控制和效果评价。
4、市卫生监督所。负责卫生监督协管食品安全、公共场所等信息报告，饮用水卫生安全巡查，学校卫生服务，非法行医和非法采供血报告的业务培训，现场指导，质量控制和效果评价。
5、市第四人民医院。协助市疾病预防控制中心对重性精神疾病患者管理项目的业务培训，现场指导，质量控制和效果评价。
6、城乡基层医疗卫生机构。乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站），村卫生室承担基本公共卫生服务项目的具体实施工作。
各县（市、区）卫生局要结合各地实际，明确分工，确保项目任务落到实处。
五、保障措施
（一）加强项目组织管理。10类41项基本公共卫生服务项目工作涉及面广，工作任务繁重，市局已经成立了主要领导为组长的专项工作领导小组，设立了专门的办公室。各县（市、区）也要成立相应领导组织，抽调精干人员，充实项目办公室力量，加强统筹协调，提高项目实施的组织化程度。
（二）加强公共卫生服务科室设置。基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。基层医疗卫生机构要按照要求规范建立计免门诊、妇保门诊、儿保门诊、疾病控制室、慢病门诊等承担基本公共卫生服务工作的科室，配备必要设施、设备，改善工作条件。
（三）加强公共卫生服务队伍建设。要按照《关于印发乡镇卫生院机构编制标准指导意见的通知》要求配备人员，专业人员编制不得低于编制总额的90%，其中公共卫生人员编制不得低于专业技术人员编制数的25%。专业公共卫生服务机构切实承担起基层医疗卫生机构的人员培训任务，乡镇卫生院要加强对村卫生室人员培训，确保培训率达100%，合格率达100%。要加强基层医疗卫生机构公卫人员管理，建立人员岗前培训制度，持证上岗制度，调整申报制度，非经县级卫生行政部门同意，基层医疗卫生机构不得随意调整公共卫生工作人员，保证基本公共卫生服务工作人员的稳定。
（四）加强公共卫生服务项目督导。市卫生局及市级专业公共卫生服务机构组织全市基本公共卫生服务项目综合督导每年一次，专项督导每年不少于2次。县级卫生行政部门组织基本公共卫生服务综合督导不少于4次。乡镇卫生院对村卫生室每月1次督导，要实行分片包干，落实责任，跟踪督导村卫生室项目实施工作，确保各项工作的规范推进。
（五）加强公共卫生信息系统建设。各地要加快基层医疗卫生机构综合信息业务系统建设，加快卫生信息资源整合，提高资源使用效率，努力建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。
（六）加强公共卫生经费保障机制建立。各地要按照人均基本公共卫生服务经费不低于25元的标准落实基本公共卫生服务经费，确保地方配套资金及时足额到位。要按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔〕311号）要求，实行当年预拨、次年结算，规范基本公共卫生服务经费筹集、使用、管理，确保专帐管理、专款专用、封闭运行。要认真落实村级承担的基本公共卫生服务项目任务的经费补助，补助金额达到基本公共卫生服务项目经费的40%，保证村卫生室正常运转。
一、监测范围与对象
全市各公立医疗单位全面开展公共卫生监测，监测对象为本市户籍人口和外来务工人员。
二、监测内容及报告要求
1．医学人口资料：市疾控中心通过向公安部门，收集人口资料数据，汇总后于次年2月15日前上报省、市疾控中心。
2．出生资料：市疾控中心通过向市妇幼保健所等单位了解本年度全市新生儿数及相关资料，汇总后于次年2月15日前上报省、市疾控中心。
3．死亡、相关慢性病网络直报：根据市卫生局《关于在全市启动慢性病、死因监测网络直报系统的通知》相关要求落实网络直报工作。
三、医院公共卫生监测漏报调查
对全市市级医院、梨洲医院、各乡镇（街道、中心）卫生院进行一年二次的慢性病、死亡、出生监测的漏报调查。
（一）时间安排：
6月份和10月份各一次，每次调查覆盖率按要求均达到100%。
（二）医院漏报调查的主要内容：
1．死亡、慢性病报告管理制度、公共卫生科工作情况。
2．报告卡及时性、完整性、准确性。
3．死亡、慢性病漏报情况。
四、质量控制
市疾控中心具体负责有关监测工作的技术指导及质量控制，通过检查指导和举办培训班等方式，提高各项数据的正确性，确保监测质量。具体要求为：
1．出生、死亡报告率达95%以上。
2．慢病报告及时率、准确率、项目完整率在95%以上。
3．死亡报告项目完整率98%以上，及时率、准确率95%以上。
4．医院慢性病漏报率控制在5%以内，死亡无漏报。
5.人群高血压病人发现率提高到8%以上，糖尿病病人发现率提高到1.5%以上，规范管理。
五、工作评估
对相关慢性病、出生、死亡监测及其报告质量，根据《省卫生医疗机构监测工作质量控制方案》中各类监测标准进行评估。
六、有关工作要求
1．提高认识，明确责任。公共卫生监测工作是一项基础性工作，各有关单位要高度重视，并将其列为单位重要工作内容之一。分管领导要重点抓，职能科室要具体管，专兼职工作人员要认真做。
今年四月份是全国第二十三个爱国卫生月,按照管理局、社区爱卫会的统一部署,我公司结合“创先争优暨比学赶帮超和精细化管理深化年”等活动,积极推进“健康油田行动”,以三基创建和“全国物业管理示范住宅小区”创建活动为契机,在全公司范围内广泛开展群众性爱国卫生运动。一是领导重视,部署到位。公司爱卫小组对开展爱国卫生月活动高度重视,专门开会,传达部署了《关于开展第二十三个爱国卫生月活动的通知》,并根据本单位实际,制定了兴河物业公司爱国卫生活动方案。会后各单位、各部门迅速行动起来,分别召开会议,传达贯彻相关会议精神,结合辖区实际,明确了工作任务,落实了责任单位。公司爱卫小组对各物业站活动开展情况进行督查,对整治不力的脏、差典型及卫生死角给予通报批评,要求限期整改到位。二是广泛宣传,营造氛围。
各站充分利用宣传横幅、黑板报、宣传栏、宣传单、网络等宣传阵地,多渠道普及卫生常识和除害防病知识,提高群众自我保健能力,并动员全区广大干部群众积极参与爱国卫生月活动。为促进爱国卫生月宣传活动深入开展,进一步提高居民群众的卫生文明意识,我们在小区共发放宣传材料600多份,出黑板报6块。三是今年四月份是全国第二十三个爱国卫生月,公司结合爱国卫生月的开展,重点对小区内的“六乱”、公厕卫生、办公区域卫生、毒饵站设置、卫生死角等进行了集中整治,各站根据社区月度会提出的“查问题、找盲点、创品牌、夺红旗”活动开展要求,积极行动起来,查缺补漏,巩固已有亮点、催生新的特色。为促进工作,公司专门给生产办和绩效考核办配置了两部照相机,发现问题,及时通知物业站站长,并在周会上予以通报,对每个问题给予适当的整改时间,生产办逐一验收,并以幻灯片形式在下次周会上将整改前的照片和整改后的照片进行对照,整改不彻底的每项扣物业站长50点,通过此项制度的落实,增强了领导干部的执行力。加强公厕、垃圾点的管理力度,提高居民居住环境质量。
公厕、垃圾点的管理水平与小区居民的生活息息相关,紧密相联。公厕已经成为了展示小区文明形象的窗口和为群众服务的平台。为给居民创造一个干净、整洁的如厕环境,各公厕由专人清洁,站领导负责,建立公厕管理长效机制,严格实行精细化管理,使公厕管理规范化、标准化。兴河东区、南区更是做到一天四保洁,居民非常满意。兴河东区物业站为强化公厕管理,考核人员每天上午、下午分别对公厕设施全面检查,要求保洁人员以“星级公厕”为标准,强化日常保洁,加强每天早、中、晚的全面清洁力度,增加其他时间巡回保洁的次数,做到“地面净、便池净、门窗净、厕外净;设施无损失、厕内无异味、墙壁无乱画、夏季无蚊蝇”的“四净、四无”标准。加大小区内“五小六乱”等的整治力度。今年兴河物业公司抓“六乱”治理,采取了“巡、跟、查、清、疏”的整治思路,小区治保员加大了小区巡逻力度,查获小广告等杂物,清除辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱栽乱种现象,对辖区内乱摆摊点、店外经营现象进行了疏导治理。将工作重点放在棚架、广告牌的拆除和小广告的治理上,共拆除违章广告牌6处,清理各类小广告160多条。为逐步改善小区环境,公司把公共设施零星维修提到了重要的议事日程,坚持分管领导负责制,对小区内破损的检查井盖、花砖、花池壁等进行了修补。迄今为止,兴河物业公司共维修松动和下沉的检查井86处,更换井盖、沟板及雨水箅子177块,修补路沿石、花池壁59米,修补地面花砖300平方米、道路20平方米,更新垃圾房0个,修复垃圾桶37个,更换路灯、庭院灯115盏,完成房屋漏雨维修294户,完成其它公共设施维修251项。改善了小区居住环境。
按照社区爱卫办的统一部署,兴河物业公司把开展“基层爱国卫生管理建设年”提升活动作为全年爱卫主旨高度重视,工作上注重落实,切实加强组织领导,明确岗位职责,实行“定人员、定职责、定任务、定奖惩”的四定责任制,形成精简、高效、执行力强的爱国卫生管理机制。同时结合本单位实际,建立完善各项爱国卫生规章制度。并将爱国卫生与HSE、5S管理、基层达标建设等活动有机结合,纳入到生产经营总体工作中,统一部署,定期组织检查,及时发现和解决工作中的问题,推动这项工作顺利、健康的发展。
――引自中国共产党第十七次全国代表大会报告
金秋的北京，天安门广场花团锦簇，天朗气清。
2007年10月15日上午9时，北京人民大会堂，中国共产党第十七次全国代表大会隆重开幕！
古老的中国，又站在了一个新的历史起点。
在这次举世瞩目的盛会上，总书记向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。当天上午11时25分许，报告结束时，庄严的人民大会堂大礼堂内又一次响起经久不息的掌声。
在总书记的近两个半小时的报告中，这已经是会场上响起的第40次掌声。
十七大报告为医改指明方向
总书记在党的十七大报告中明确提出，中国到2020年的卫生发展目标是：人人享有基本医疗卫生服务。十七大代表、卫生部党组书记、副部长高强说，“提出这样的目标，在历届党的代表大会和我国发展历史上都是第一次，标志着我国将进入世界上实施全民保健的国家行列。”
为早日实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，同志在十七大报告中重点强调：建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”
据记者了解，这是党代会报告首次对建设覆盖城乡居民的医疗卫生体系所作出的创新性阐述。展望未来，这些新举措的实施，将使我国全民健康水平得到显著提高。
我们不难看到，多年以来，我国城乡之间、地区之间、不同收入群众之间所存在的医疗卫生服务差距，以及城乡群众看病难、看病贵等问题，始终是影响社会和谐的一个突出问题。因而，无论城市居民还是乡村人口，人人享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是党中央带领全国人民一直以来着眼于实现的奋斗目标。
党的十七大代表、河北省唐山市工人医院院长、党委书记，心内科专家尚小明认为：“报告里说得非常好，可操作性很强，很多过去的争议有了定论。报告提出要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开，医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府的责任和投入，要建立一个完善的公共医疗服务和保障体系，深化公立医院改革等等，涉及医疗卫生事业的方方面面和核心内容。报告将成为指导今后整个医疗卫生事业发展的纲领性文件……”
“病有所医”并不遥远
10月18日，十七大新闻中心举行主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访。教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受了记者的现场采访，并回答记者提问。
在这次集体采访中，高强表示，经过一年多的工作，医药卫生体制改革的部际协调小组的工作已经取得很大成效，现在已经制定出一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。最近要广泛征求社会各方面的意见，使我们制定的总体方案能够更加完善，更加适应人民群众的需求。
高强进一步介绍说，国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组已经工作了一年多的时间。在这项改革方案的制定中，坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位；坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务；坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用；同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业；坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系、医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展、同步改革；既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。
同志在十七大报告中明确提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进构建和谐社会。
10月19日，高强在接受《光明日报》记者采访时说，“实现‘病有所医’是一项重要目标，这既关系到群众的切身利益，也关系到国家的发展和民族的未来。为此，必须加快建立基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业改革发展。”
高强在接受采访时表示，建立健全基本医疗卫生制度，需要借鉴国际有益的经验，也必须立足中国国情。我国人口众多，地域辽阔，人均经济发展水平低，城乡发展不平衡，居民收入差异大。这种基本国情决定了在我国实现“病有所医”，必须努力建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系和适应不同需求、多种形式的医疗保障制度。
高强说，加快建设基本医疗卫生制度，应该坚持以下原则：一是坚持以保障人民健康为中心，把维护人民健康权益放在第一位，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，使人民群众共享卫生改革发展成果。二是坚持政府主导与社会参与相结合，强化政府的责任，加大政府的投入，严格政府的监管，促进医疗卫生服务的公益、公正、公平。同时,发挥社会各方面的力量。三是统筹兼顾，把完善体系、健全制度与解决当前突出矛盾紧密结合起来。既要明确基本医疗卫生制度建设的方向目标和基本政策，循序渐进，分步实施，又要突出重点，着力解决群众反映强烈的现实问题。
关键词：突发公共卫生事件；基层公共卫生体系；应急处置；作用
【中图分类号】R542.6【文献标识码】B【文章编号】1674-7526（2012）08-0362-01
公共卫生建设是一项社会系统工程，它关系广大民众的健康和安全，需要政府、社会和民众的广泛参与，公共卫生体系建设是各级政府发展卫生事业的重点项目之一[1]。但是目前基层公共卫生体系由于缺乏政府的重视和资金支持，应急处置体系依然薄弱，基层公共卫生体系存在很多的不足和问题。但基层公共卫生体系广大民众关系更为密切，能否及时发现报告、有效处置各类突发公共卫生事件意义重大[2]。面对新时期存在的问题，基层公共卫生体系如何加强在突发公共卫生事件应急处置中的作用值得探究。
1资料与方法
1.1资料来源：本研究材料来源于2008年1月～2011年12月收集的兖州矿区各个矿突发公共卫生事件信息报告记录，应急处置工作记录、结案报告。
1.2分析方法：分析近几年间兖州矿区各个矿突发公共卫生事件应急处置工作记录、信息报告记录、调查报告、结案报告。
1.3效果评价指标
（1）传染病疫情是否发生二代病例、死亡病例。
（2）各类突发公共卫生事件的危害是否控制在最小范围和最低程度。
（3）是否促进了卫生状况的改善和卫生管理水平的提高。
2结果
2.1基本情况分析：2008年1月～2011年12月期间，四年间兖州矿区发生并处置突发公共卫生事件51起，发病总例数659例，其中传染病疫情29起，占56.86%，职业中毒13起，占2549%，食物中毒5起，占9.80%，其它突发事件4起，占784%。其中中小学生发生病例数532例，占总发病例数的80.73%。
2. 2 突发公共卫生事件处置情况分析
突发公共卫生事件发生后，卫生预防中心均及时采取了有效的预防控制措施，第一时间把事件控制在最小范围内。同时，突发公共卫生事件及时调查处理率逐年提高，从发病一诊断一报告一处置的时间不断缩短。
3讨论
3.1基层公共卫生体系薄弱的原因
3.1.1各级领导重视不够：目前传染病管理等突发事件虽然已经实行了政府统一领导下的辖区管理，但是大企业仍然承担着社会功能，各级领导在思想上对公共卫生的重要性认识不足，误认为目前基层公共卫生问题解决的比较好，没有将其作为一项基本职能和主要任务来抓[3]。
3.1.2认识定位不准：由于卫生改革引入了市场机制，医疗卫生部门中有很大一部分通过市场供需规律来调节。但对卫生领域中哪些部门应引入市场机制，哪些问题由市场机制解决，哪些责任应由政府承担等问题，一直以来研究分析不够，以致大部分公共卫生机构为求生存而忙于创收。
3.1.3经费投入不足：一直以来，卫生经费投入总量不足且结构不合理，卫生事业费占财政支出比重较低，而有限的卫生事业费又多用于医院建设、医疗设备添置和退休人员工资等。进一步导致基层公共卫生机构力量薄弱和人才缺失，导致基层公共卫生服务和健康保障能力的严重萎缩[4]。
3.2基层公共卫生体系在应急处置中的作用：分析结果显示兖州矿区发生的51起各类突发公共卫生事件处置过程中，没有一起波及到社会稳定，659例病人全部在最短的时间内得以康复，我们将各类突发公共卫生事件的危害控制在了最小范围内，损害控制在了最低程度内。传染病暴发疫情均没有发生二代病例，没有死亡病例，在传染病暴发疫情中，均没有发生二代病例，所有患者全部经及时救治得以康复，未发生死亡病例。
每一起突发公共卫生事件的发生，都反映出某些问题有些还带有普遍性， 2009年上半年，矿区接连发生了3起职工食堂细菌性食物中毒，通过调查原因分析，我们发现均为凉菜被污染所致，随后我们组织开展了凉菜专项整治，对各餐厅不符合卫生条件的凉菜间一律关闭，对新申请办证的餐饮单位凉菜间从严把关，从2009年10月份的专项整治至今，矿区再没有发生大中型餐饮单位的细菌性食物中毒。通过处置也改善了职工食堂的卫生状况，提升了卫生管理水平。
3.3加强基层公共卫生体系应急处置能力的措施
3.3.1重构运转高效的公共卫生网络：通过政府的监督和指挥，以卫生预防中心为主体，以各个矿区医院为枢纽，以井口卫生所及社区卫生服务站为基础，重构三级公共卫生网络。着力加强内涵建设，完善工作机制，建立养事不养人的机制[4]。
3.3.2构筑一个反应快速的应急系统平台：为有效应对各类突发公共卫生事件，应构筑预警系统、指挥系统、医疗救治系统和支持保障系统。建立公共卫生资源储备制度，包括技术、信息、物资及人力资源储备。技术储备主要是制定、掌握各种预案，组织模拟演练等；在物资储备上要研究传染病发生的规律，既要适应快速反应的需要，又避免浪费闲置。
3.3.3完善快速响应的应急机制：县级疾控中心一旦接到信息报告，应急小分队均在1h内赶赴现场开展流行病学调查，现场采集样本，依法控制现场并对违法行为进行调查处理等工作，及时消除引起突发事件的隐患，最大程度降低事件的危害。
参考文献
[1]王继东.卫生监督体系应对突发公共卫生事件的若干思考[J].中国卫生监督杂志，2004，11（3）：168-169
[2]Suburban Emergency Management Project.How Israel Manages Immigrants with Tuberculosis[R].Illinois：SEMP，2007：5-7
