关键词:电力物资;招标;风险
一、概述
当前风险管理日渐成为现代企业不可或缺的管理手段,建立全面风险管理体系,是企业整体目标顺利实现的重要保障,电力物资招标采购作为电力企业经营管理的重要一环,必须高度重视风险管理,建立相应的风险管理制度。
本文从招标人的角度出发,分析探讨电力物资招标采购中存在的风险,提出应对方法。
二、电力物资招标采购风险识别
电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行,同时还应满足电网建设工程的进度要求,而招标采购需要经过招标准备,招标、投标,开标、评标,定标到签订合同五个阶段,时间跨度较长,各种内外部因素带来的风险隐患也较多。
1.内部风险
内部风险是指由于招标人自身原因造成的风险,主要有法规风险、管理风险和道德风险。
(1)法规风险。即招标人因不熟悉有关法规或对法规条款理解有偏差带来的风险,这是招标采购全过程应该首要并时刻关注的风险。
任何一个招标项目最基本的要求就是合法合规合乎程序,由《中华人民共和国招标投标法》及一系列法律、法规、规章和规范性文件构成的招标投标法规体系是贯穿招标采购始终的风险红线,必须严格遵循,如有违反,严重的可直接导致招标失败,且招标人还会受到相应处罚。
(2)管理风险。即招标人由于缺乏经验、管理失误等给招标工作带来的风险。
(3)道德风险。即在招标过程中,由于招标人员缺乏应有的职业道德,收受贿赂、等导致招标不利甚至失败的风险。由于近年来电力建设投资规模逐年递增,庞大的电力物资需求吸引了众多投标人参与角逐,电力物资招标采购成为商业贿赂的高危地带,招标人员的道德风险不容忽视。
2.外部风险
外部风险指非招标人原因给招标采购带来的风险,主要有投标人风险、市场风险等。
(1)投标人风险。即投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。
(2)市场风险。主要指价格波动、投标人数量等市场因素所产生的风险。
原材料市场价格波动对电力物资价格影响较大,如在铜铝价格涨跌剧烈时,电力线缆的价格可能在一个月内变动数次,招标人选择招标的时机如果不合适,将支付较高的采购成本。
部分电力物资由于技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,或者招标项目的数量少、利润空间小,有兴趣参加的投标人寥寥无几,导致投标人不足三家而招标失败。
三、电力物资招标采购风险控制
电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况,特别是考虑电力工程建设的特点,确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。
1.内部风险控制
(1)加强法律保障,避免法规风险。企业内部设置专门的法律事务岗位,对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问,是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强,有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。
同时定期开展法规学习,掌握最新招投标政策,让法规成为招标工作的利器。
(2)提升专业水平,杜绝管理漏洞。加强人员业务培训,分析总结历次招标的经验教训,全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构,以招标任务为中心,各职能部门权责分明。
(3)廉洁自律。加强招标采购人员思想道德教育,签订廉洁责任书,关键敏感岗位定期轮换。
2.外部风险控制
针对招标人无法控制的外部风险因素,可采用风险规避和风险转移。
四、结语
电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。
关键词：招投标；风险分析；风险管理；措施
中图分类号： TU723文献标识码： A
建筑工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，工程建设多为国家投资，工程本身直接关系到人民生命和财产的安全，关系到现代化建设和改革开放的顺利进行。我国深化工程建设管理体制改革的一项重要制度是工程建设招标投标制度，是使市场逐步走向开放、统一、有序、竞争、规范，维护建筑市场程序的重要环节。特别是《招标投标法》颁布以来，纳入了招标投标依法管理的轨道。然而，建筑工程在招投标的实践中还存在很多问题，分析这些问题产生的原因，并采取适当的对策加强招投标管理，是工程招投标健康发展的重要前提和保证。
一、工程投标风险管理的意义
工程投标风险指的是在投标过程中或以后的项目实施过程中不期望发生的事件的客观不确定性。以往承包商不惜一切代价低价中标，高价结算的情况随着招投标工作的日趋严谨愈发不可能。而随着工程量清单计价的逐步推进和完善，在工作竞争日益激烈的今天，招投标规范化，风险的客观存在性和不确定性，使有效防范工程项目的投标风险，保证中标并获得合理的利润，成为施工投标企业项目目前需要面对的问题。
二、工程投标项目风险分析
工程项目投标本身是一个复杂的系统，影响它的风险因素错综复杂。对于工程投标项目风险的分析，具体可以归纳为外部环境因素和内部人为因素。
（一）、内部因素
1、战略风险
在很大的程度上，承包商的投标战略对项目的成败起到决定作用。主要由企业制定的整体战略来决定企业的生产经营活动，承包商进行投标活动的准则是投标战略，在投标中决定了企业采取的方法和态度，以及对投标项目企业领导的关注与支持程度，针对不同的时期、项目和地域，可能都会有所不同的企业投标战略，战略的制定主要是根据企业的可持续发展水平与国家的投资重点综合考虑，指导性强，出发点高，建立在对整个国家政策、市场前景、行业发展、企业实力、市场竞争、企业目标等因素的综合分析的基础上。
2、报价风险
针对目前国内的招标制度和办法，投标报价风险成为企业能否中标的最大风险，报价在招标中占得的分数权重在40%~60%之间，对能否中标起到决定性的作用，投标报价的准确与否是制约企业能否中标的重要因素之一。
在总承包承发包过程中投标报价风险是指，投标者的报价与完成工程实际所需费用过大幅度的偏离，无论是负向还是正向的偏离，有一方都将遭受损失，对项目的顺利实施非常不利。主要有三个原因引发这类的风险因素：承包商的能力。管理能力不足的承包商，对工程风险认识和估计不足，机构的设置、专业人员的配备等不到位，承包商的适应能力难免有短暂的欠缺状态，如果自身条件都达不到中标条件，盲目投标，很有可能引发投标风险。
3、技术风险
随着我国建筑市场的快速发展，业主往往在施工、设计、管理、质量、安全等方面都对投标单位提出了更高的要求。技术风险主要来自于投标企业没有相应的技术水平，对先进的施工技术了解不足，这在投标过程中很容易就会影响到投标报价的准确性，甚至出现施工建筑质量安全不合格等重大施工安全事故的发生。
4、财务风险
承包商必须满足财务能力指标，才能通过资格预审，取得参加投标的资格。在投标过程中，要求投标人提供投标担保，银行信贷证明，以及投标人向其开户银行出具的业主可查证授权书等，如若中标，更要提供银行履约担保。若承包商资金不足，无法及时提供相关担保证明，阻碍承包商投标进程，降低中标概率。
（二）、外部因素
1、竞争风险
投标活动竞争激烈，在资格预审阶段针对同一个项目，参加的单位有可能多达一二百家，对业主组织招标和评标也增加了难度。竞争的风险在投标过程中主要来自于投标的数量和单位。业主投标报价不设上下限，就布设标底，作为基准由承包人的平均投标报价，作为投标报价的最高得分下浮一定的比例，投标中使得竞争风险十分明显。
2、材料风险
材料风险主要分为两部分，当地材料的风险和其他材料的变化。当地材料可能根据工程进展情况材料价格会出现波动，影响施工成本。其他材料的订货情况可能受国内市场和国外市场的影响，材料供给受到阻碍，将会严重影响工程施工的进度，给承包商造成一定的损失。
四、针对建筑工程招投标过程中存在的问题应采取的措施
（一）、要重视资格预审
资格预审是招投标工作中一个非常重要的环节。业主在选择投标单位时要深入了解投标单位的机械装备、技术力量、投标单位管理水平等情况，以及在社会上的信誉度的情况，要对投标单位近几年的工作业绩进行严格的审查。审查投标单位的质资证书、营业执照、法人资格等。投入本工程的履约情况、主要财务指标、主要设备、关键人员等资格条件。
（二）、招标负责人要实行终身负责制，以便解决陪、串标现象
负责招标的人如果得到了种种好处，也就不可能对造价、工程质量问题有足够的认识，这样就很容易出现已经“内定”下来的工程进行招投标，出现“陪标”现象。
（三）、要做好招标文件的编制
招标单位在招标文件中应当指出投标单位编制标书应分为商务标和技术标。技术标包括项目经理、近几年承担工程业绩、财务状况、投标人资质以及施工班子从事类似工程业绩，投入本工程的安全体系、质量保证体系、机械设备等，商务标主要包括资格预审资料、承包商的报价。技术标按项目经理、近几年承担工程业绩、财务状况、投标人资质以及施工班子从事类似工程业绩等，按比例设置分值，由资格预审小组依据文件进行评分。
（四）、要加强对招标机构的发展和培育
要创造各种机会，加强对机构工作人员的执业道德教育和法制教育。要及时查处各种违法行为，防止招标人设立背离三公原则，对招标文件的重要条款要严加掌握，要加强对过程和招投标程序的监督。要发挥监督部门的监督职能的作用，规范国有投资，减少对招标的干扰，进一步约束和规范业主的行为，促进招标行业的健康发展和有序竞争。
（五）、加强工程招投标监督执法力度
项目法人依法制定招标工作，招标自受到法律保护。任何个人、机构、政府部门不得干预或者直接参与具体的招投标活动。及时向社会招投标相关信息，加强对招投标活动的监督检查，做到公正监督执法。要加强对招投标活动的全程监督，相关监督部门要做好职责分工。在保证可靠安全的前提下，逐步实现网上进行招投标和评标工作。
（六）、加强制度建设，完善招投标相关的法律法规。
通过招投标方式订立合同，认真总结招标投标法实施以来的实践经验，制定出台配套行政法规，将法律规定进一步具体化，增强可操作性，并针对新情况、新问题充实完善有关规定，进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障，维护招标投标活动的正常秩序，是必要的。
总之，工程项目招投标风险已经成为了施工项目企业主要的风险之一。工程项目招投标风险的识别、管理、防范已经成为现代施工企业必须要处理和解决的问题。目前，我国施工企业对工程项目招投标风险的管理意识有待加强，对工程项目招投标风险的识别机制有待完善，从而提高工程项目风险管理的效率，对施工项目风险进行科学、有效的防范。
参考文献：
1低价中标的风险分析与防范措施
11低价中标的风险分析
在进行实际招标的过程中，招标单位往往选择合适的中标单位是比较困难的。在招标过程中常常会考虑选择合理的低价中标还是考虑最低的价格中标，由于其中有很多不确定因素，不论选择哪种中标方式，其中都存在着一定的风险。然而合理中标是能够满足招标要求的情况下的合理价格但不是最低价，由于我国目前各方面机制水平仍然有待提高，不能正确遏制社会上的不正当恶性竞争，因此合理低价中标的概率并没有最低价中标的概率大。[1]但是对于最低价中标来说，评委会可能过于高估每位竞标者，认为每位竞标者提供的内容和保证都是差不多的。但是在这其中不乏存在着恶意降价降低质量的做法，因此，在选择最低价中标的过程中，无疑是有风险的。这种风险主要是来自容易使一些总体水平不达标，公司服务质量和实力较差、管理方法较为混乱的公司中标，从而降低服务质量。[2]最低报价容易成为竞标过程中的主要优选条件，从而忽略了公司的实际服务质量，有些公司甚至会故意压低价格，在整个服务过程中删减部分服务指标，从而吸引评委的眼球，最终竞标成功，但是这种最低价中标，容易使学生在生活学习中出现一些潜在的不安全因素，不能保证所提供的服务质量。[3]高校学生正处于智力和身体高速发展的黄金阶段，万万不能因为竞标失误对学生的身心健康造成危害。因此，在竞标过程中，最低价中标的问题也是整个高校物资招标采购的主要风险之一。
12低价中标的防范措施
在招标过程中，招标单位既想选择最低价中标，同时，又无法保证最低价中标的可行性结果。[4]从最低价中标的风险分析来看，进行低价中标的防范是刻不容缓的。对此，建议在低价中标中要注意以下的防范措施。首先，一定要要充分认识到，最低报价并不是最终中标的唯一标准。并且，要充分考虑到参与竞标者的各个方面综合素质以及所能提供服务的性价比。在特定的一些工程方面要注意产品的成熟和稳定性，充分了解市场占有率，商家信誉最终的售后服务等各方面服务质量。因为后期的维护在整个过程中也占有重要地位，尽量筛选出整体素质较高，质量、技术以及信誉都比较好的品牌或是公司进行中标，避免恶性竞争。其次，要采取相应的措施，制定相应的制度，杜绝陪标行为，使投标的价格更加具有真实性，排除其他不利因素的影响。[5]此外，要对低价中标的厂家审核合同以及赔偿制度，避免日后出现不必要的麻烦。最后在实际工作中，招标单位应当结合各方面因素对中标单位进行科学全面的评价，确保招标的安全性。
2招标文件编制的风险与防范
招标文件的标准技术指标是整个招标文件的核心内容，招标的技术指标如果不全面或是不准确会对整个厂商的报价产生很大差别，会导致整个招标的服务质量造成影响，给评委的评审工作带来很大影响。[6]在高校物资采购招标过程中，很容易出现由于工作习惯以及业务接触面比较小等一些个人因素带来一定的倾向性。这种带有偏见或是倾向的招标评判对于公平竞争的影响很大，导致招标过程不能公平公正，使得一些公司失去信心，招标的竞争力减弱因而会影响最终的中标结果。因此，对于招标文件的风险与防范提出了以下三点措施：
21提高工作人员综合素质
招标单位的工作人员直接决定了最终招标结果的质量，因此，招标工作人员必须以身作则，一切把高校学生和学校的利益作为首位，避免因个人原因造成的结果偏差。努力提高自身综合素质，在众说纷纭中找到最适合的投标单位，为学校的物资招标提供良好的基础和保障。此外，还要在正式招标之前仔细研究各个产品以及单位之间的特点，考虑到各方面综合因素，针对要求选择最合适的招标单位，尽量加强招标文件的技术性，以提高各个竞标者的竞争意识，达到充分竞争，有利于进行选择。
22加强前期调研工作
在高校物资竞标之前，要充分做好调研工作，调查好项目的实际情况，编好招标文件，制定最合适的招标标准，结合所需产品的特点以及各个单位的能力表现对于整个招标工作进行权衡。在调研过程中就可以充分了解所需产品要求，有助于在最?K招标中找到合适的中标单位。一般来说，前期调研工作是十分必要的，它可以使招标单位不至于在众多的投标中盲目，可以更具有目的性和针对性进行所需要的选择，对最终的选择结果起到了很大的辅助作用。
23做好审核工作
整个高校物资招标的过程中，不仅要做好前期的调研工作，保证工作人员的自身综合素质，同时，更重要的一点就是要做好招标过程中的审核工作。由于招标涉及的后期问题比较复杂，一定要在比价的过程中同时做好对于投标单位的资格审核。审核的具体内同包括投标公司的信誉以及合同各个款项内容，单位实力，单位综合素质进行严格审核，通过审核综合性判断各个投标单位的性价比。从而有助于最终找到合适的中标单位。因此，在高校物资招标工作中，做好审核工作也是十分重要的。
关键词：建筑施工企业、招投标风险、对策
中图分类号：TU7文献标识码： A
一、前言
在激烈的市场竞争面前，建筑施工企业要想站住脚跟，就必须更多的获得工程业务。然而，如果建筑施工企业不能对招投标工作中潜在的风险因素进行认真分析的话，这不但没有使企业获得盈利，反而会在此过程中遭受重大的经济损失。因此，认真分析招投标风险成为建筑施工企业在获得工程业务中的重中之重。
二、建筑企业招投标风险的主要内容
对于建筑企业来说，其招投标工作中所面临的风险主要是由其自身风险与招投标风险两部分组成。建筑企业承包商自身具有一定的风险，在承包施工过程中，承包商会面对外部环境风险、责任风险、缔约和履约风险、招投标风险等不同类型的风险。与此同时，工程建设项目一般都具有较大的规模，整体工程投资较高，工程的功能需求也不断的提高。如果承包商自身不具备足够的技术水平、施工水平以及管理水平，在招投标与工程实施中，就会出现一定的问题。对于招投标风险来说，承包商在进入市场中，对于项目的承接上都会存在一定的风险，承包商需要对于此类风险进行决策与分析。在承包商所面临的风险中，信息失真、信息取舍失误、、中介、业主买标、联合保标、报价失误等多种风险都是客观存在的，需要承包企业予以严格的重视。
在建筑企业对于招投标风险的识别中，主要通过风险来源表与分类的方式，对于风险的结果进行识别。通过风险来源表的编制，对于招投标过程中可能发生的风险、收益以及损失等进行列出，对于不同的风险要标明其风险来源以及预期时间、效果进行明确的阐述。与此同时，通过对于风险的分类与分组，可以更好的对风险进行综合的分析与管理，为工程项目可行性研究、设计、融资、运营等提供有效的依据。
三、风险分析方法
敏感性分析
在开展项目中，风险管理人员对于项目中的变数以及项目在发生变化时期性能的变化进行分析。通过对于项目变化范围的分析，可以有效的得出项目敏感性程度，进而针对于项目的风险给予合理的风险范围。通过对于工程项目的敏感性分析，进而有效的对于工程中的隐藏风险以及变数进行评估。
事故树分析
事故树分析是工程事故分析的重要方式，也是风险分析方法中有效的一种形式。通过事故树分析，可以对于工程中风险因素的前因后果进行有效的分析，并且通过合理的计算方式，可以得出工程风险的发生概率，进而为制定风险控制因素提供有效的依据。事故树的分析方式主要是由定性与定量两种分析方式来进行分析，并且对事故的相关因果关系用连线与节点的方式进行表达。通过事故树的分析模式，可以提高风险分析的逻辑性，适用于较为复杂的工程项目。
核对表
在进行风险分析时，分析人员对于工程中的风险进行罗列，形成核对表，可以使得管理人员清晰的分析工程中的潜在风险。核对表中风险内容可以包括工程中的所有风险内容，通过对风险的罗列，提高项目风险管理人员对于风险分析的全面性。
工作分解结构
由于风险自身具有不确定性，因此对于复杂的工程项目中，各个环节之间的关系进行重点分析，利用分解的方式，进行工程风险分析，可以有效的提高风险分析的实际性，并且将风险与工程环境的联系进行识别。项目管理的范围较多，例如质量管理、成本管理、进度管理等方面，通过分解的分析方式，可以提高风险分析效率与分析效果。
专家经验分析
专家经验法是一种风险评价与识别的重要方式，也是以专家为基础的分析方式。专家分析方式中，主要以专家为风险分析的带头人，并且以小组的形式来开展分析工作。不同的专家通过召开风险评估会议，对于风险进行界定与分析，并且与项目人员进行项目信息的交流，通过实地考察，提高对于项目风险分析的准确性。不同的专家对于风险分析与评估的结果有所不同，在进行项目实施的过程中，需要不断的交流与沟通，将工程中各个方面进行深入的分析与评价。在风险分析过程中，专家通过利用丰厚的风险分析经验，对于风险进行深入的评估，进而有效的提高工程管理人员对于风险项目的管理与掌控的能力，最终达到风险分析工作开展的最终目的。
四、建筑企业的处置风险措施
1、风险控制措施。
在进行风险控制当中，招投标管理者需要对风险因素进行深刻的认识，并且通过了解项目风险的相关条件，有效的对于项目中的风险进行回避，将潜在与不确定风险的发生几率降到最低。风险回避策略需要项目管理人员谨慎使用，并且结合实际工程的特点来开展。风险损失控制也是一种对风险控制的主要措施，其开展过程主要针对于风险所造成的损失，通过减少风险发生机会以及降低风险损失严重性来开展控制工作。风险损失控制与风险回避的对象相同，都是为了对于工程承包的风险进行研究。一般来说，风险损失控制的方案有很多，主要是通过预防计划的制定、挽救方案的制定等方式，对于潜在损失进行预测，并且提前做好损失控制预防，力争在发生损失时，减少损失严重性。
2、风险自留措施
风险自留措施是企业应对风险的一项主要措施，也是相对常见的风险处置措施。一般来说，风险自留措施主要是分为非计划性与计划性两种风险自留。在风险评估管理工作人员没有意识到风险或者缺乏对风险的处理准备时，风险自留计划则相对被动，并且不具有计划性。任何大型的工程其风险数量都较多，并且风险种类十分复杂，风险管理人员难以面面俱到的对于所有风险进行分析与认识。非计划性的风险自留是一项重要的处理策略，是项目管理中所常见的测量。但是，风险管理人员自身要以正常、客观的心态面对非计划性风险自留，并且力图最大限度的侦测到工程风险，进而减少工程决策失误，减少工程风险损失。计划性风险自留与非计划性的风险自留相比，其风险内容经过管理者的分析，并且管理者通过有意识的转移与决策，从而实现对风险的计划性控制。
3、风险转移措施
风险转移是一种重要的处理对策，其转移的概念主要是针对于非保险或合同与保险合同两种转移方式。非保险或合同转移方式主要是通过签订协议与协商的方式，对于项目风险进行转移，转移的目标为非保险方。而工程保险的转移方式则是通过保险公司，在发生意外灾害等风险时，通过保险协议的方式，获得相关的风险补偿。这种风险转移的方式主要是以低投入成本，高回报为特点，是增加承建单位对于风险处置的重要内容。
五、结语
综上所述，建筑施工企业的发展过程中，做好招投标工作的风险分析及预防对策有着极为重要的意义。因此，在招投标过程中，建筑施工企业一定要对招投标风险进行仔细分析，通过分析总结，找出具有针对性的应对措施，最终实现建筑施工企业的长远发展。
参考文献：
[1] 丁坚：《建设工程项目招投标风险及防范对策》，《科技创新导报》，2009年15期
[2] 陈艺雄：《建筑工程招投标的风险分析与管理》，《才智》，2011年20期
关键词：建设项目；招投标；风险因素
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
随着社会主义市场经济的不断发展与改革，我国建设行业制定了各项的相关法规，从建设工程的招投标制度，到对工程建设中的腐败问题都加大了政策力度。但是由于计划经济的历史遗留问题，有些建设施工单位还不能适应现如今形势的发展。建设工程中规避招标、假招标，以行贿受贿的方式取得承包工程权的案件层出不穷，这些行为不但严重违法了《中华人民共和国招投标法》,而且影响了公开、公平、公正的建设市场竞投秩序。
一、建筑工程项目招投标的常见形式
对于公开性招标来说，它包括三种类型：
（一）公开招标。它主要是指企业在进行招标的过程中采用告示途径对外进行宣传，让一些不特定或其他机构的法人参与公开招标，具有一定的竞争性，招标企业也能够择优选择最好的承建单位。
（二）邀约招标。它的形势是招标主办方通过邀约的方式对外宣传，让一些特定机构参与竞标，这是一种比较普遍的方式。由于邀约机构数量有限，针对性比较强，不过选择范围窄，这种方式的缺点是局限性比较大。
（三）商议招标。也就是所谓的非竞争性招标，招标主办方发相应的项目委托给制定的机构，进而双方进行沟通协议，这个过程其实也属于商业谈判的一种。
二、招标风险的主要内容
项目投标是否能够中标，受到很多风险因素的影响，而所谓“风险”指的就是损失的不确定性，即在给定的情况下，一定时期内可能发生的各种结果间的差异。投标风险就是在投标报价过程中投标人发现的一些对其不利的客观因素，并且这些因素是项目本身及环境独有的，在某种情况下就会转变为风险。投标人对投标风险的承受能力会受到收益大小、投入多少和项目活动的主体地位等因素的影响。结合目前国内工程项目投标的情况，我国在招投标实施过程中所面临的风险主要包括经济风险、技术风险、人员风险、设备风险，具体内容如下:
（一）经济风险。在项目招投标和后续的实施过程中，投标人可能会由于资金筹措方式不合理或资金不足等原因面临经济风险。事实上，金融动荡、通货膨胀、材料价格上涨等宏观经济因素也会给招投标人带来风险。
（二）报价风险
针对目前国内的招标制度和办法，投标报价风险成为企业能否中标的最大风险，报价在招标中占得的分数权重在40%~60%之间，对能否中标起到决定性的作用，投标报价的准确与否是制约企业能否中标的重要因素之一。
投标报价风险是指在总承包承发包过程中，投标者的报价过大幅度的偏离完成工程实际所需费用，无论是正向还是负向的偏离，都将有一方遭受损失，不利于项目的顺利实施。这类风险的引发因素主要有三个原因：承包商的能力。承包商管理能力不足，对工程风险认识和估计不足，机构的设置、专业人员的配备等不到位，承包商的适应能力难免有短暂的欠缺状态，如果自身条件都达不到中标条件，盲目投标，很有可能引发投标风险。承包商目的性。通常表现在承包商故意抬高报价，故意压低报价这两种承包商的有意识行为中。当业主在可供选择的且能完成合同的承包商唯一的情况下，承包商可能采取提高报价的形式；也有可能采取人为压低报价、以获得中标的行为，这两种行为都可能引发投标报价风险。
承发包体制因素。它包括业主招标时提供的信息不足，工程变更，投标初期双方无图纸约定，业主的任何设计变更都可以被业主解释为是符合工程预期目的的修缮和优化，这导致承包范围和合同变更的确定，对已包死的合同价格的突破。这些都为承包商的报价埋下极大的不确定性。
（三）技术风险。投标人对工程项目进行投标时，若对项目工程考虑甚少或是不全面，那么在实施过程中则会面临技术风险，导致项目的工期延期或失败。而投标人的设计存在严重缺陷或者设计技术方案不合理，更会给招标人带来巨大的经济损失。
（四）人员风险。招投标过程中关键工作人员的离职、管理人员的管理水平不足；管理机制不合理； 合同条款表达不清楚、存在漏洞而引起纠纷都是人员风险的表现。
二、建设工程招投标各环节的风险识别
（一）招标环节产生的风险问题
1.标环节当中可能会自行指派施工单位。
2.作假招标，弄虚作假。比如在选择施工方的时候会先进行内定，之后装模作样地进行公开招标，这样可以安排与自身有利益关系的施工单位成功投标。
3.借助“化整为零”的手段，让相关的竞标企业无法满足施工项目的要求，进而无法进行公开招标，最后被迫变为邀约招标或直接指派施工方；也有可能把必须公开招标的工程放在一个极小的范围内进行竞标。
4.招标方的资质受质疑。例如，一些招标方编写的文件格式不规范，内容不详细或评标要求不合理，导致招标流程不完善，施工材料的选购标准模糊，直接影响施工任务的安排；而且，一些招标方因为受到招标企业的影响，在招标各个环节中可能会出现暗箱操作或为特殊竞标方开后门的情况。
（二）评标环节产生的风险问题
1.招标过程中，评标人员要明确、稳定，如果评标人员不合格或弄虚作假的话，会导致违规操作。例如，委托方私下授意或收买评标人员“作弊”，从而影响竞标结果，导致招标过程出现违规操作的现象。
2.有些委托方在进行公开招标之前，可能会与招标方达成一致协议。招标方在编制招标流程的过程中，对相应的招标要求或方法根据“意向”竞标单位的具体情况来进行设定，从而影响竞标结果。
3.个别招标方在制定招标环节的时候无法做到自我监控，为违规的行为熟视无睹，就会出现招标与投标者作弊的现象。
4.招标评标整个过程和施工环节存在冲突。个别施工机构没有责任感，以低价中标，后期高价提升成本的方式扰乱竞标秩序；也有可能是中标之后将项目进行装让，从中吃回扣等。
（三）定标环节产生的风险问题
1.假如招标企业中意的竞标机构没有中标的话，有可能与中标机构签订协议的时候有意为难对方，对其进行排斥打压。
2.招标企业会对有意为难中标机构，例如要求中标机构垫资施工，强迫对方降低施工成本，克扣材料费用等等，甚至威胁中标机构签署“不平等合约”等。
3.招标企业也会威逼中标机构将项目工程转移给自己中意的施工方，也有可能将与自己有利益关系的施工方挂靠在中标机构的名下，进而出现步步转让的情况。
三、建设工程项目招投标过程中存在的问题应采取的管理措施
（一）要重视资格预审
资格预审是项目招投标工作中一个非常重要的环节。业主在选择投标单位时要深入了解投标单位的机械装备、技术力量、投标单位管理水平等情况，以及在社会上的信誉度的情况，要对投标单位近几年的工作业绩进行严格的审查。审查投标单位的资质证书、营业执照、法人资格等。投入本工程的履约情况、主要财务指标、主要设备、关键人员等资格条件。
（二）招标负责人要实行终身负责制，以便解决陪、串标现象
负责招标的人如果得到了种种好处，也就不可能对造价、工程质量问题有足够的认识，这样就很容易出现已经“内定”下来的工程进行项目招投标，出现“陪标”现象。
（三）要做好招标文件的编制
招标单位在招标文件中应当指出投标单位编制标书应分为商务标和技术标。技术标包括项目经理、近几年承担工程业绩、财务状况、投标人资质以及施工班子从事类似工程业绩，投入本工程的安全体系、质量保证体系、机械设备等，商务标主要包括资格预审资料、承包商的报价。技术标按项目经理、近几年承担工程业绩、财务状况、投标人资质以及施工班子从事类似工程业绩等，按比例设置分值，由资格预审小组依据文件进行评分。
（四）要加强对招标机构的发展和培育
要创造各种机会，加强对机构工作人员的执业道德教育和法制教育。要及时查处各种违法行为，防止招标人设立背离三公原则，对招标文件的重要条款要严加掌握，要加强对过程和项目招投标程序的监督。要发挥监督部门的监督职能的作用，规范国有投资，减少对招标的干扰，进一步约束和规范业主的行为，促进招标行业的健康发展和有序竞争。
（五）加强工程项目招投标监督执法力度
项目法人依法制定招标工作，招标自受到法律保护。任何个人、机构、政府部门不得干预或者直接参与具体的项目招投标活动。及时向社会项目招投标相关信息，加强对项目招投标活动的监督检查，做到公正监督执法。要加强对项目招投标活动的全程监督，相关监督部门要做好职责分工。在保证可靠安全的前提下，逐步实现网上进行项目招投标和评标工作。
（六）实行技术标暗标评估
为增强技术标评估的科学性、合理性，要实行暗标评估的方法。在评标之前，要对每个投保文案进行标记，确保投标文案看不出投标者的身份，整个过程要由监管人员进行监督，确保“暗标”评估整个环节的合理性、公正性，避免他人有作弊行为。评标结束后，要先封住结果，然后再对外公布。
（七）加强制度建设，完善项目招投标相关的法律法规
通过项目招投标方式订立合同，认真总结招标标法实施以来的实践经验，制定出台配套行政法规，将法律规定进一步具体化，增强可操作性，并针对新情况、新问题充实完善有关规定，进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障，维护招投标活动的正常秩序，是必要的。
结束语
尽管在国内建设工程的招标过程存在一些漏洞，不过只要重视监督与管理，也能够推动建设工程项目的可持续发展。并且，想要确保项目在施工前能够顺利开展，也要确保施工质量与安全，同时也要注意对施工进度与施工成本进行监管，唯有如此才能够确保经济效益。为确保建设行业的健康发展，要不断进行经验积累，了解各种建设工程的投保制度，并总结相关的处理措施，确保建设工程的招标与投标环节能够更公正、更合理，进而引导我国建设行业逐步提升行业标准，走向世界。
参考文献：
[1]贺苗.基于信息不对称情况下招标方的风险均衡理论分析[D].西华大学,2013.
[2]林伟.N建设工程项目电子招投标风险管理研究[D].南京理工大学,2013.
关键词：层次分析法，价值工程，招标，风险管理
1.工程招标中标底评定方法综述
工程承包单位对工程投标以后，建设单位(业主)按规定要对其投标情况进行评定。评标标准和方法有多种，但是全国尚不统一也不够科学，一个先进的评标方法应该具有科学、合理、简单等特点。目前各地常用的评标方法主要有：
专家评议法。由涉及不同专业的不少于7人的专家组成评标委员会，对投标的工程报价、施工组织设计、企业信誉等多方面进行综合评定。因此专家评议法是一种定性的优选法，但该法的科学性差、透明度不高、人为因素影响大，可能导致“暗箱操作”。
最低报价法。最低报价法根据报价而定标，在我国采用的是“合理低价中标”。但这样做并不能反映企业的真实实力，反而可能会导致盲目压低报价，从而造成承包者无法完成工作而中途停工或为了完成工程赚取利润而偷工减料影响工程质量。
综合评分法。综合评分法考虑的指标较全面而且全部实行量化打分，一定程度上比较公平，目前运用也最多，但是该法在指标设置及各指标所占分值上人为因素过多科学性不高，事实表明有人正是利用了这点而在指标设置及各指标所占分值上做手脚从而让预定人中标，使招投标失去意义。
价值工程评分法。采用以下公式：（1）
式中 V――用以评标的综合指标，以高者为优；
Q――代表施工单位过去所完成工程的质量及信誉的综合分值；
P――代表报价金额(万元)；
T――代表施工单位投标的工期；
I――代表工程投入使用后建设单位(业主)每月获得的效益；
M――代表施工单位投标时三材用量换算的金额(万元)。
运用价值工程对工程标底进行评分，是一种定量的分析方法，综合考虑了质量信誉、报价、工期和三材用量等因素，因此较为客观，但这种方法多用于宏观上对投标企业标底的掌控，还要与其他方法相结合。
本文中的工程项目的标底评定方法运用层次分析法(AHP)，建立AHP的评标模型，模型建立后，需根据指标的相对重要性用1～ 9 的整数予以赋值并经过计算得到评定的结果，再结合价值工程评分法进行综合评定，从而确定该工程项目的承包单位。
2.工程案例招标及投标情况介绍
福建省某安置小区工程，位于泉州市，是为迁居的市民配套的新家园，B标段11#――17#配套房，建筑面积约为54000平方米。于2007年12月邀请招标，有三家承包单位应标，为分析方便，本文把三家承包单位分别定义为为A、B、C。投标方案定为FA，FB，FC。
3.工程案例招标风险状况及其定量评价
对于建设单位而言，选择到一家各方面条件都比较适合的承包单位，是使工程造价能够更符合价值规律、工程质量能够得到全面保证、工程项目能够如期投入使用的前提条件。因此实施招标时, 应全面地对投标方案中的与工程有关的风险因素加以识别。
3.1风险因素的确定
为了识别投标方案存在的风险因素，该公司成立了招标委员会，委员会中邀请了五名长期从事招投标工作的专家，经对参与投标的三家承包单位投标方案认真、仔细分析，通过讨论，最后各专家对投标方案中的与工程有关的风险因素统计为8条，具体见表1方案涉及的风险因素：
表1方案涉及的风险因素
投标单位的方案 投标方案中涉及的风险因素
注：表1中的数据及下面小节中的判断矩阵的数据来源于房地产公司经营部。
3.2建立层次递阶模型
根据工程的实际，模型采用完全相关结构，见图1
图1风险层次模型
3.3模型求解
根据层次分析法的方法，构造各层次的判断矩阵，计算矩阵的特征向量、特征根、进行一致性检验；进行总排序及总排序的一致性检验。
由专家组按德尔菲法(Delphi)用1～ 9 比例标度做出各层次的判断矩阵图中的层次关系。
然后按照层次分析法的计算步骤，得到层次排序表。
表2风险总排序
3.4投标方案综合评定
从表2层次总排序中可以得出，标号为FA的投标方案的风险系数最小。由于投标方案的确定意味着工程项目承包单位的确定，关系到工程造价、工程质量、工程项目交付使用的期限等一系列关键问题，因此仅使用一种方法来评定投标方案是不科学、不合理的。本工程中运用价值工程评分法对投标方案的再次确认，通过两种方法的组合评定，以确保所选投标方案科学、合理性。
确定质量信誉综合分值。
专家组通过实地考察参与投标的三家承包单位的在建工程和以完工程的质量的情况，并向建设银行、招标办和其他建设单位调查了解他们以往的工程质量和企业信誉，然后采用德尔菲法，得到三家承包单位的质量信誉综合分值：A为98分，B为95分，C为90分。
按照表3综合指数分析，计算各个承包单位综合指数V。
表3综合指数分析
表3中可以看出，运用价值工程评分法，承包商的综合指数V依次为A、B、C，这与使用层次分析模型得到的结果是完全一致的，因此评标委员会中专家组最终确认承包商A投标方案风险最小。最后本工程项目评标委员会综合各种因素，确定承包商A中标。实践证明，承包商A中标进入现场后，组织合理、管理认真、施工精心，以施工完成的分部分项均以优良等级通过检验。
参考文献
[1]吴贤国，王瑞．城市大型交通工程建设项目社会风险评价研究［J］华中科技大学学报(城市科学版)，2009（4）：25-28．
关键词：建筑企业 招投标风险 处置
1 概述
所谓风险，就是在特定的条件下与时间内，所产生可能出现的变动。风险所造成的影响既有正面影响也有负面影响，整体来说对于不同的对象来说是相对的。在进行建筑工程施工中，需要针对于所承接项目进行市场的分析与预测、方案的分析、设计分析、技术分析、社会评价与论证之后，对于工程的风险进行分析与判断，进而提出有关的规避风险的策略，保障企业的自身效益，这是风险处置的重要原则。建筑工程招投标工作中，由于竞争激烈，建筑工程的成本不断压缩。在低成本的竞争下，一旦招投标工作中出现不可控的风险，就会为企业带来严重的经济损失，因此对于招投标中企业所面临的风险进行深入的分析，并且开展有效的风险处置策略，是非常必要的，同时也是项目管理中的重要组成部分。
2 建筑企业招投标风险的主要内容
对于建筑企业来说，其招投标工作中所面临的风险主要是由其自身风险与招投标风险两部分组成。建筑企业承包商自身具有一定的风险，在承包施工过程中，承包商会面对外部环境风险、责任风险、缔约和履约风险、招投标风险等不同类型的风险。与此同时，工程建设项目一般都具有较大的规模，整体工程投资较高，工程的功能需求也不断的提高。现代施工技术不断发展，新材料、新工艺的应用，对于施工技术也提出了更好的要求。如果承包商自身不具备足够的技术水平、施工水平以及管理水平，在招投标与工程实施中，就会出现一定的问题。对于招投标风险来说，承包商在进入市场中，对于项目的承接上都会存在一定的风险，承包商需要对于此类风险进行决策与分析。在承包商所面临的风险中，信息失真、信息取舍失误、、中介、业主买标、联合保标、报价失误等多种风险都是客观存在的，需要承包企业予以严格的重视。
在建筑企业对于招投标风险的识别中，主要通过风险来源表与分类的方式，对于风险的结果进行识别。通过风险来源表的编制，对于招投标过程中可能发生的风险、收益以及损失等进行列出，对于不同的风险要标明其风险来源以及预期时间、效果进行明确的阐述。与此同时，通过对于风险的分类与分组，可以更好的对风险进行综合的分析与管理，为工程项目可行性研究、设计、融资、运营等提供有效的依据。
2 风险分析方法
第一，敏感性分析。在开展项目中，风险管理人员对于项目中的变数以及项目在发生变化时期性能的变化进行分析。通过对于项目变化范围的分析，可以有效的得出项目敏感性程度，进而针对于项目的风险给予合理的风险范围。通过对于工程项目的敏感性分析，进而有效的对于工程中的隐藏风险以及变数进行评估。
第二，事故树分析。事故树分析是工程事故分析的重要方式，也是风险分析方法中有效的一种形式。通过事故树分析，可以对于工程中风险因素的前因后果进行有效的分析，并且通过合理的计算方式，可以得出工程风险的发生概率，进而为制定风险控制因素提供有效的依据。事故树的分析方式主要是由定性与定量两种分析方式来进行分析，并且对事故的相关因果关系用连线与节点的方式进行表达。通过事故树的分析模式，可以提高风险分析的逻辑性，适用于较为复杂的工程项目。
第三，核对表。在进行风险分析时，分析人员对于工程中的风险进行罗列，形成核对表，可以使得管理人员清晰的分析工程中的潜在风险。核对表中风险内容可以包括工程中的所有风险内容，通过对风险的罗列，提高项目风险管理人员对于风险分析的全面性。
第四，工作分解结构。由于风险自身具有不确定性，因此对于复杂的工程项目中，各个环节之间的关系进行重点分析，利用分解的方式，进行工程风险分析，可以有效的提高风险分析的实际性，并且将风险与工程环境的联系进行识别。项目管理的范围较多，例如质量管理、成本管理、进度管理等方面，通过分解的分析方式，可以提高风险分析效率与分析效果。
第五，专家经验分析。专家经验法是一种风险评价与识别的重要方式，也是以专家为基础的分析方式。专家分析方式中，主要以专家为风险分析的带头人，并且以小组的形式来开展分析工作。不同的专家通过召开风险评估会议，对于风险进行界定与分析，并且与项目人员进行项目信息的交流，通过实地考察，提高对于项目风险分析的准确性。不同的专家对于风险分析与评估的结果有所不同，在进行项目实施的过程中，需要不断的交流与沟通，将工程中各个方面进行深入的分析与评价。在风险分析过程中，专家通过利用丰厚的风险分析经验，对于风险进行深入的评估，进而有效的提高工程管理人员对于风险项目的管理与掌控的能力，最终达到风险分析工作开展的最终目的。
3 建筑企业的处置风险措施
第一，风险控制措施。在进行风险控制当中，招投标管理者需要对风险因素进行深刻的认识，并且通过了解项目风险的相关条件，有效的对于项目中的风险进行回避，将潜在与不确定风险的发生几率降到最低。风险回避的对策相对来说是一种较为常见的风险应对策略，但是对于项目本身来说，新项目所带来的新风险就会提高，如果回避新项目，就会造成企业利润下降的情况。总体来说，风险回避的这种策略需要项目管理人员进行谨慎使用，并且结合实际工程的特点来开展。风险损失控制也是一种对风险控制的主要措施，其开展过程主要针对于风险所造成的损失，通过减少风险发生机会以及降低风险损失严重性来开展控制工作。风险损失控制与风险回避的对象相同，都是为了对于工程承包的风险进行研究。一般来说，风险损失控制的方案有很多，主要是通过预防计划的制定、挽救方案的制定等方式，对于潜在损失进行预测，并且提前做好损失控制预防，力争在发生损失时，减少损失严重性。
第二，风险自留措施。风险自留措施是企业应对风险的一项主要措施，也是相对常见的风险处置措施。一般来说，风险自留措施主要是分为非计划性与计划性两种风险自留。在风险评估管理工作人员没有意识到风险或者缺乏对风险的处理准备时，风险自留计划则相对被动，并且不具有计划性。任何大型的工程其风险数量都较多，并且风险种类十分复杂，风险管理人员难以面面俱到的对于所有风险进行分析与认识。非计划性的风险自留是一项重要的处理策略，是项目管理中所常见的测量。但是，风险管理人员自身要以正常、客观的心态面对非计划性风险自留，并且力图最大限度的侦测到工程风险，进而减少工程决策失误，减少工程风险损失。计划性风险自留与非计划性的风险自留相比，其风险内容经过管理者的分析，并且管理者通过有意识的转移与决策，从而实现对风险的计划性控制。
第三，风险转移措施。风险转移是一种重要的处理对策，其转移的概念主要是针对于非保险或合同与保险合同两种转移方式。非保险或合同转移方式主要是通过签订协议与协商的方式，对于项目风险进行转移，转移的目标为非保险方。而工程保险的转移方式则是通过保险公司，在发生意外灾害等风险时，通过保险协议的方式，获得相关的风险补偿。这种风险转移的方式主要是以低投入成本，高回报为特点，是增加承建单位对于风险处置的重要内容。
4 结束语
建筑企业在自身发展中，招投标工作是非常重要的，对于招投标过程中所存在的风险进行有效的管理，是提高企业应对与处置风险能力，提高经营管理水平，稳定发展的重要前提。在进行招投标工作中，要积极的利用风险分析工作，对于企业所面临的风险进行深入的分析，并且提出有针对性的处理策略，最终保证工程施工的顺利开展。
参考文献：
[1]马志国，戴剑锋.基于物元分析模型的工程招投标风险评价[J].经济师，2011（03）.
[2]茅建木.浅谈建筑工程项目招投标的风险管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.
【关键词】 招标公司 风险识别 风险分析 风险预防 风险转移
一、引言
招标是指发包方根据已经确定的需求，提出招标项目的条件，向潜在的承包商发出投标邀请的行为。招标是项目实施的先头工作，是项目管理最重要的工作环节之一，招标过程中存在的不确定性和风险因素往往会影响到后期工作的进行，甚至会直接导致投资的失败，因而有必要对招标公司如何降低招标风险进行系统而深入的研究。本文作者在认真分析和研究2011年11月30日国务院第183次常务会议最新通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》各项规定的基础上，结合实际招标工作和研究中的经验，以实际招标活动中常见的一些问题为切入点，通过对招标风险进行系统的识别和分析，为招标公司负责招标活动的决策者和执行者提供了系统防范和降低风险的思路，为招标公司降低招标风险提供了有价值的借鉴和参考依据。
二、招标公司招标活动中常见的问题
1、资格审查把关不严
有些行政主管部门及项目招标单位对投标人的资格审查控制不严，致使有些不具备投标资格的单位进入合格投标人行列。这些单位可能是无独立法人资格，或者是虚报资质等级的挂靠企业，也可能是无力完成标的的企业。这些企业一旦中标，对招标者造成的损失将会是致命的。
2、陪标串标现象严重
在有些项目招标过程中，一些部门或个人滥用手中的权利，将项目内定给某些单位，其他投标单位只是陪标而已；或者是投标人之间相互串通，暗地里约定提高或压低投标报价，从而获取中标资格，使招投标徒具形式，严重违背了公开、公平、公正的原则。
3、评标专家水平层次不一
评标是项目招标活动中至关重要的一环，这也要求评标专家不仅具备良好的业务素质，而且要具备良好的职业道德素质。但有些评标专家委员会的组成严重不符合规定，出现了个别专家职业道德素质差，私下向某些投标人透露标底，也有些成员不具备相应的专业素质。
此外，招标公司招标活动中还存在一些评标定标过程控制不严、中标单位转包等问题。
三、招标公司风险识别与分析
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于招投标活动的八十五条相关规定，通过对招标活动的主体和招标流程（备标、邀标、开标、评标、定标和授标）等影响因素进行分析，依据风险来源我们可以将招标风险划分为法律风险、不可抗力风险、招标决策风险、合同风险、管理风险、来自投标方的风险六个方面。
1、法律风险
主要有：第一，招标程序违反法定程序的风险。《招标投标法实施条例》对招标程序有严格规定，而招标人却不按相关程序招标。如，默认与其存在利害关系可能影响招标公正性的公司参与投标，或者在项目招标的评标细则已经确定的情况下，修改相应的评标细则，使结果向有利于投标人的方向倾斜等。这就严重违背了法定招标程序。第二，受地方政府主管部门干预的风险。《招标投标法实施条例》第33条规定，投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。而有些地方政府和部门为了保护本地区或本部门企业的利益，以监督指导的名义进行干预，通过实行保护主义，人为地对本地区或本部门之外的投标单位设置障碍，使得招标活动有名无实，给招标活动带来严重的法律风险。
2、不可抗力风险
主要有：第一，政治社会风险。这种风险表现形式很多，如项目中标单位所在地发生某些政治或社会突发事件，可能会影响中标人按时保质保量的完成标的。另外，国内外经济形势变化造成的风险，如金融动荡、通货膨胀等因素，也会给招标公司带来严重的影响。第二，自然灾害风险。如地震、洪水、泥石流等。这些风险可能会导致工厂停工，影响运输等。尤其是对于各种施工项目，如果发生此类灾害，极有可能导致前期工作毁于一旦。
3、招标决策风险
项目招标决策风险是指在招标决策工作中存在的风险。主要包括以下几个方面：第一，招标方式选择的风险。主要的招标方式有公开招标、邀请招标、议标等各种形式。这些招标方式在招标程序、招标范围方面各不相同，《招标投标法实施条例》第七条到第九条也对招标方式的选择进行了严格的规定，招标方式选择不当将无法以合理的成本选择最佳的交易伙伴。第二，评标技术方法选择风险。目前在项目招标中主要采用性价比评标法、低价中标法、工程量清单评标法和综合评标法。这些方法都有各自的适用范围和优缺点，评标方法选择不当则不能评比出最佳中标人。第三，标底制定的风险。标底是评标委员会评标的尺度，对于有标底的评标项目，标底毫无疑问是很重要的。标底误差的大小将直接影响商务标的的误差，最终引起结果误差。
4、管理风险
项目招标中的管理风险是指项目招标的组织机构设置、人员行为因素、招标管理等方面的风险，主要包括以下几个方面。
（1）组织机构设置风险。组织机构设置风险主要有：第一，招标机构设置混乱、权责划分不清。项目招标组织的结构设置不合理，职责划分不清，权责不对等，有些工作多头负责多头领导，而有些工作却又无人负责一旦出现问题就相互推诿，无人承担。第二，招标人员知识结构不完善。项目招标人员的知识结构不能形成互补，人才不能形成梯度结构，这可能造成人才浪费或是相应的工作不能合理完成。
