“形象经济”是对应于信息社会的全新概念，也是网络时代的必然产物。当工业文明形成生产过剩而导致社会竞争目标转移的时候，当人们从物质需求转向精神需求的时候，当物质商品经营转为信息商品经营的时候，“形象”在这个时代特定的经济属性其实已不言而喻了。
“形象经济”，即“通过形象及其效应获取价值和利润的经济”。从这个意义上说，形象经济现象应该是由来已久的，只是它从来没有像今天这样具有广泛性，更没有像今天这样表现出强劲的主导性。形象作为美学概念提出的时候，她所触动也许只是艺术家，而形象作为经济概念提出的时候，她改变的却可能是整个世界。 以下三大基本体系对构成形象经济最具典型意义。
一是品牌体系。这实际上已经成为当今社会的基本共识，品牌经济、品牌社会等理念意识已日渐深入人心。虽说关于品牌的认识不尽统一，品牌的标准也难以规范，以产品品牌而言，有的重销量，有的重质量，有的重传播，并各有其说。但这并不影响人们对于品牌本身的重视和追逐。因为品牌就是形象，品牌力就是形象力，而形象力才是构成有效市场的最基本的前提和保障。于是，不但物质产品要讲究品牌，精神产品也要讲究品牌，公司、团体、城市、景观，甚至是楼堂馆所、服务方式以及个人的言行举止、职业风范等也都要讲究品牌。形象产业化最具体的运作，首当其冲应该是品牌化。
二是传播体系。这既是品牌化的媒介和手段，又是形象产业化、形象经济的独立支撑点。在农业和工业时代，传播通常只是信息的传递和沟通，而在信息时代，传播本身就是生产力。企业创造财富，传媒也创造财富，而且有可能演变为为创造财富的先驱和主流。互联网的成功，与其说是技术的成功，不如说是传媒的成功。比尔·盖茨之类当代英雄的出现，更是为“传播也是生产力”提供了最为有力的注解。今天的传媒，在传递信息和沟通的同时，更承担着塑造形象、营造氛围的特定职责。氛围是什么？氛围就是形象效应，就是人气，就是商机。所谓“炒作”，不外乎是今天这个时代生产“产品”的一种方式，“产品”最终成功与否，与方式无关，关键在于“产品”的本身。
摘要：当代中国社会正处于转型时期，在市场经济条件下政府职能的转变、政府机构改革以及对行政法基本理论研究的深入可能引起行政法学的基本概念和理论体系革命性变革。现代行政是一种“民主行政、法治行政、服务行政、科学行政”，这是市场经济条件下“行政”的基本内涵。它决定了今后我们需要一个什么样的行政法，也决定了行政法的发展方向。
关键词：社会转型现代行政行政法新视野
当代中国社会正处于转型过程之中，以科学研究的态度对我国行政法学科在新世纪的发展趋势作出预测和对策具有重要的意义。笔者认为我国的行政法学学科今后应在以下几个方面展开研究。
（一）对行政法学基本概念（“支撑性概念”）的重新定义。
现代行政是一种“民主行政、法治行政、服务行政、科学行政”。
这是市场经济条件下“行政”的基本内涵。它决定了今后我们需要一个什么样的行政法，也决定了行政法的发展方向。
在国家现代化的过程中，政府的职能或迟或早、或快或慢都将发生变化。政治统治、社会管理、社会服务是政府行为方向和基本任务（职能）的三大方面。由于中国已经走入市场经济，社会转型已经成为历史的必然，这必将影响政府职能的转变。“市场、政府和社会”
是构建当代行政法学体系必须考虑的关键因素。如何把依照计划经济模式建构起来的行政法，转换成为适应社会主义市场经济体制的现代行政法，是处于世纪之交的中国行政法所面临的课题和挑战。值得注意的是政府职能和行政行为方式的转变，表层反映着行政法学基本概念和根本体系的变化，深层则引申出民众与政权、社会与国家、经济与政治关系的变革。计划经济时代（传统社会）政府的职能重心在于政治统治，至现代工业社会转向社会管理职能（包括经济管理职能），至后工业社会又转移到社会服务职能。在此过程中，政府职能结构的重心从一个职能转向另一个职能。现在社会服务职能基本上成了政府行政行为的重心。原有的政治统治职能和社会管理职能并未消失，只是在内容方式和方法上发生了变化。既然这样，现代行政法的体系设计和所关照的重点内容就应当放在社会服务职能上。
一般说来，行政法律的设立、运行都与构成行政法律制度的关键词有关。这里的“关键词”就是指构建行政法律制度的“柱子”。正如支撑一幢大楼的混凝土“柱子”一样。“关键词”是构建这个学科的基础，因此很有必要对构建行政法学科的支撑性概念（关键词）进行详细分析研究，探讨其内涵和外延，以构建一个我们所需要的行政法。众所周知，行政法学在我国的发展虽然正处于高峰时期，但对行政法的基本概念的内涵却存在较大的分歧，这种分歧不是指正常情况下所形成的各个学派、各种学术观点的不同，而是指对支撑这个学科的“关键词”发生了歧义，这不利于该学科的发展。因为，任何一个学科构建的“关键词”应当是统一的，不同的是运用“关键词”所构建的理论体系和学术观点。通过考察，我认为行政法学科的支撑性概念（或称为“关键词”）主要有：行政、行政权、行政行为、行政程序、行政违法、行政责任、行政救济、合法性审查。对这些支撑性概念的具体解说决定了我们需要建立一门什么样的行政法学。也决定了我国行政法学的价值取向和发展方向。
现行的行政法学体系多是建立在计划经济基础之上的，其主要原因在于，我们现在所运用的支撑性概念的含义基本上是建立于计划经济时代的。如对“行政”概念的认识就是如此，认为“行政”就是管理，是国家意志的执行。仅仅强调行政是一种国家对公共事务的管理，因此就有了“行政就是管理、管理就是整你。”这种纯国家意志执行的思路。其实，行政的内涵不仅是一种管理，现代行政更重要的还在于它是一种服务。市场经济的建立，使得政府无须像以往那样对整个社会生活进行全面的管理和控制。政企、政社的分离使得各社会行为主体获得了社会活动的自主性，政府除了为维持社会秩序而进行必要的管制之外，主要履行的是社会服务职能。现代行政理念应当是：
“行政就是管理，管理就是服务”。所以，笔者认为“现代行政”实际上就是“法治行政”、“民主行政”、“科学行政”、“服务行政”。行政管理不能仅仅靠行政强制，那是计划经济时代的产物。就百姓来说，他们希望我们的政府在实现社会秩序、进行行政管理的过程中，温柔一点，再温柔一点！只要能够完成行政管理的任务，不一定非得板着面孔。目前，我国政府的服务职能日益突出，例如开发旅游产业，培育市场，创造就业机会，建立社会保障体系，改善生态环境，发展文化教育事业等。非强制性行政行为也会增加。以前认为行政行为都是强制性的，这种观点是错误的。如行政奖励、行政合同、行政指导等。因此，伴随着社会转型，行政理念也应当发生深刻的转变。
行政理念是政府行政活动的先导，政府服务角色和服务意识的确定与形成，对于引导政府资源的投向、政府行为的重点选择和政府工作目标均具有重要意义。再如，计划经济条件下只重视行政行为的强制性，其实，行政行为也具有非强制性的一面，并且现代行政更应注重其非强制性的含义，那么行政行为的非强制性也要加强研究。行政行为可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性与非强制性、管理与激励都很重要，要强调非强制性的行政行为的激励作用。行政管理不能仅仅靠行政强制，那是计划经济时代的产物。对传统大陆法系国家确定的“行政行为”的“四个几个力（确定力、强制力、约束力、公定力）”是否准确，应重新认识。
（二）中国的行政法学研究应立足于人民代表大会制度下的行政法学研究，立足于跨学科的研究。
行政法学的研究应当建立在什么支撑点上？是建立在三权分立理论的基础上，还是根据我国的国情建立在人民代表大会制度的支撑点上。中国行政法学的研究应当建立在人民代表大会制度的支撑点上，因此，行政法学研究对西方发达国家行政法理论的借鉴必须做好理论知识的结合点。
当今对行政法的研究不应局限于行政法本身，要充分注意相关学科的知识和研究方法，要将行政法的理论问题放到更大的背景、更大的视野里去，以丰富和发展行政法学的基本理论。研究借鉴是必要的，我国行政法学科早期偏重于宪法学和政治学的借鉴，后来借鉴经济学的一些方法，最近在研究“市场与政府的关系”，这对行政法学有很大的启发，我们应当加强“在市场经济条件下行政主体与市场主体之间的关系”的研究。这是从经济学的均衡理论和公共选择理论中吸收的营养。同时行政法要注重从行政管理学中吸收知识和经验，现代行政管理是一种公共行政管理，它包括国家的行政管理、社会的行政管理，国家行政管理很重视工商管理的经验和办法，历史上也是如此，早期的工商行政管理的手段简单、粗暴，但近年来的发展很好，由简单采取强制手段到现在管理手段的多样化。最近中央关于国企改革的决定，很强调国企发展的两种机制：制约机制和激励机制。这两者是很突出并且是很重要的。我国行政管理也应当吸收工商管理中的这些经验，从过去到现在，行政管理领域过分强调制约机制而忽视了激励机制。这些年存在的干部队伍中的“58、59”现
，
象就与我们没有建立一定的激励机制有一定的关系。我们要在干部管理中引进激励机制，体现激励机制，要将制约机制和激励机制一并研究；同时对行政管理相对方也应当引入激励机制，用激励机制而不仅仅是单纯的管理手段。
既要管理同时又要保障权益。在行政执法中应当强调全面执法，强调行政执法的强制性与非强制性（服务性）的结合。过去，行政管理领域过分强调制约机制而忽视了激励机制，今后，制约机制和激励机制应当同时并重。
（三）以控权论和服务论为指导，避免将行政法学的研究放在公民与政府对立的层面上。行政法既要控制行政权的恣意运行，同时更应注重对公民合法权益的保护。
一、发展与经济增长
20世纪中叶，发展作为一个理论问题开始引起国际机构和研究学者的关注。当时，许多刚刚获得独立的国家，为了巩固政权和提高人民生活水平，都在努力发展本国经济，试图摆脱贫困并在经济上缩小与发达国家的差距。他们认为，发展就是按照资本主义工业化或社会主义工业化的模式，逐步走过经济增长的各个阶段。那时，发展被认为仅仅是经济范畴内的一个议题，发展就是经济发展，经济发展就是经济增长，经济增长问题涵盖了发展的全部内容。在这一时期，追求经济增长自然成了发展政策的首要甚至惟一的目标。
1953年，联合国公布了国民经济核算体系，这一国民经济核算体系中反映经济增长的主要综合指标是国民生产总值GNP。当时，苏联、东欧等社会主义国家采用的国民经济核算体系，是物质产品平衡体系，其度量经济增长的指标为社会总产值和国民收入。虽然这两个指标在统计方法上有所不同，但同为度量国民经济在―段时间内相对变动的综合指标。既然发展就是经济增长，所以度量经济增长的指标，如广义上的国民收入指标(最具代表性的就是GNP)，就自然成为度量发展的惟一指标。
二、发展与社会及环境
进入20世纪60年代，一些发展中国家的经验显示，经济增长并不一定能带来发展，单纯地追求经济增长并没有使这些国家的贫困、失业和分配不公等问题得到解决。一些发展中国家在取得较高的经济增长速度的同时，并没有取得社会的普遍进步，反而出现了“有增长无发展”的现象。发展中国家单纯追求经济增长模式的失败以及西方工业化发达国家出现的一系列的社会经济危机都促使人们对发展概念进行认真的思考。这种背景下，强调社会因素的作用，便成为发展这一概念在70年代的重要的特征。人们越来越清楚地认识地，单纯的经济增长并不一定必然导致社会的进步，贫困、就业、住房、教育等问题都在发展的过程中起到举足轻重的作用。因此，在70年代，发展的概念已不仅仅只是经济发展，还包括社会的发展。
由于发展不再只是经济的增长，以国民收入或人均国民收人作为度量发展的惟一指标遭到批评。为了弥补用国民收入指标作为度量发展的惟一指标的缺陷，更好地对发展水平进行度量，人们设法开始构造新的度量指标。一是提出放弃在国民经济计量指标范围内寻找度量发展的尺度，即不再用单一的货币化指标来度量发展，而是建立一个社会指标体系来度量发展的水平。社会指标体系运动始于美国，标志是1966年鲍尔编著的《社会指标》一书的发行。1978年，联合国了第―个关于社会指标的准则，准则集中地阐述了度量生活水平和影响生活水平的各种经济、社会因素方面的社会指标的概念。社会指标体系的一个显著特点就是以人类生活条件和生活状况为中心，但各部分指标之间相互关系比较松散，缺乏内在的联系，因此，并没有成为―个完全令人满意的度量发展水平的方法。二是设法对原有的国民收入指标(如国民生产总值)进行调整，增加国民生产总值作为度量发展指标所包含的信息量，克服以上缺陷。经济净福利(NEW)和绿色国民生产总值就是在这一指导思想下构造出来的以期能反映发展水平的新的经济计量学指标。经济净福利一个经调整过的经济计量指标，即在GNP的基础上加上闲暇时间、市场外的活动和公共服务设施，减去环境保护开支及环境污染和生态破坏带来的损失。对于不存在市场价格的项目采用一些估算方法加以统计，如机会成本法和市场价格法等。但由于以上估算方法无法涵盖许多难以货币化的项目，再加上从把握社会状况的角度看，难以进行详细的评价，所以，用经济净福利来度量发展的水平并没有取得令人很满意的结果。
为了便于发展问题的国际比较，一些用以度量发展水平的综合性指数开始出现，最具代表性的就是由美国海外开发署在20世纪70年代中期提出物质生活指数(PQLI,Physical Quality 0fLife Index)和由联合国开发计划署在1990年的《人类发展报告》中首次提出的人类发展指数或叫人文发展指数(HDI，HumanDevelopmentIndex)。物质生活指数由3项指标构成，即成人识字率指数、婴儿死亡率指数和人口预期平均寿命指数。构造该综合指数的主要目的是为了弥补仅用国民生产总值作为度量发展水平的不足。但是，由于含指标太少而没有涵盖发展及生活质量的诸多方面，因此遭到异议。人类发展指数度量人类发展的3个要素是人的健康长寿、获得知识的机会和过像样生活所需的物质条件，人类发展指数的核心是描述人类的生活质量，表征这3个要素的具体指标是人均预期寿命、成人识字率和按购买力平价调整的人均国民生产总值。
三、可持续发展和可持续发展指标体系
进入20世纪80年代，人们对环境与发展关系有了越来越清晰的认识，人类开始认识到不能孤立地讨论环境问题，而应该从更广泛的角度去探讨环境与发展的关系，寻求人类社会新的发展道路与模式。
1980年，国际自然资源保护联合会和联合国环境规划署共同发表了《世界保护战略：为了可持续发展的生存资源的保护》一书，第一次将可持续发展作为一个科学概念加以明确提出。1987年，以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会了题为《我们共同的未来》的报告，该报告首次提出了一个广泛传播的关于可持续发展概念的定义：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。作为20世纪末出现的新概念，可持续发展已被世界各国政府、国际组织、学术团体和公众所普遍接受，可持续发展战略也成为世界上许多国家发展战略中重要组成部分。无论现有的经济指标、社会指标还是环境指标都无法单独对可持续发展这一概念加以度量，因此如何度量可持续发展水平，引起世界各国、国际组织和研究者的关注。正如在《21世纪议程》中阐述的那样：“国民生产总值或个别资源或污染源的计算单位与常见指标已不能充分说明可持续能力。目前，用来评价不同的部门性的环境、人口、社会和发展参数之间的相互作用的方法尚未充分制定或应用。必须制订出可持续发展指标，以便为各级决策者提供坚的基础，并促进环境与发展体系一体化并可自我调节的可持续能力”。
加拿大首先提出，后由经合组织(OECD)和联合国环境规划署(UNEP)共同完善形成了构建可持续发展指标体系的组织框架：压力(Pressure)－状态(State)－响应(Response)概
念模型(PSR)，在PSR概念模型的基础上，联合国可持续发展委员会(CSD)加以扩充，形成了驱使力，(Drivingforce)－状态(Stare)－响应(Response)概念模型(DSR)。1996年，联合国可持续发展委员会(CSD)提出了在经济、社会、环境和机构4大系统框架下应用DSR概念模型框架，同时结合《21世纪议程》各章节内容构建可持续发展指标体系的思路，并提出了一个具有142个指标的具有广泛适用性的可持续发展指标体系，并说明各国在此基础上可根据本国的具体情况建立适合本国的可持续发展指标体系。
英国是世界上较早提出本国可持续发展指标体系的国家之一。1996年，英国推出了英国国家可持续发展指标体系，该指标体系根据英国可持续发展4个主要目标：①必须保持经济的健康发展，以促进生活质量的提高，同时保护人类的健康和环境；②不可再生资源应被最优化利用；③可再生资源应被可持续地利用；④由于经济活动对环境承载能力所造成的损害以及对人群健康及生物多样性造成的危害最小化，进一步分层划分出若干个重要问题(Issues)，如在第一大目标内划分出：经济、交通运输、闲暇与旅游和对外贸易4个关键问题，对于每个关键问题选择度量它的关键指标(Keyindicators)，如经济问题选取了GNP、经济结构、GNP的支出构成和个人储蓄、消费者支出、通货膨胀、就业率、政府的贷款与债务、治理污染的支出、婴儿死亡率和人均预弃寿命10个指标，指标体系共设置了118个指标。2004年，英国政府对国家可持续发展战略进行了完善，新的、主题为“保障未来”的国家可持续发展战略提出要在20世纪90年代中期提出战略的基础上，更侧重于立足国际和社会角度的、全新的、重视环境承载力的五项原则：在环境承载力内生活，确保社会强大、健康、公平，实现可持续性经济，推进良好的政务管理，利用安全可靠的科技成果。新战略确认了4个方面的重点：可持续消费与生产、气候变化和能源、自然资源及提升环境质量，建立可持续的社会和更加公平的世界。2005年英国政府正式了相对于1996年公布的指标体系指标数大为缩减的新的国际可持续发展指标体系，仅有68个指标。
联合国可持续发展委员会也认识到自己提出的可持续发展指标体系指标数目过于庞大的缺陷，提出应该构建高度整合的可持续发展指标，重要性表现在以下三点：(1)探究各变量之间的相互关系，这种相互关系处于可持续发展本质联系的中心；(2)集中了信息的收集和分析，便于决策者使用；(3)可作为早期预警系统的基础。在此认识的基础上，环境问题科学委员会SCOPE和联合国环境规划署UNEP合作，提出了一个高度合并的可持续发展指标体系。目前国际上存在着不同的组织可持续发展指标体系的概念模型框架，包括PSR(或DSR)模型、以目标为基础的模型、问题和成分模型和整合模型。应该说，国际上对于可持续发展指标体系的研究经历了一个认识逐步深入的过程。
四、中国可持续发展指标体系
我国学者在可持续发展指标体系构建方面也开展了许多工作。“中国可持续发展指标体系”课题组在上个世纪末提出的中国可持续发展指标体系将中国可持续发展指标分为经济、社会、人口、资源、环境及科技六大部分，该课题研究提出了应区分描述性与评价性可持续发展指标的思路，并提出196个描述性指标。中国科学院可持续发展研究组提出了将中国可持续发展指标体系分为包括生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统和智力支持系统5大系统的指标组织概念框架，并在系统层下进一步划分出状态层、变量层和要素层，该指标体系变量层包括45个指数，要素层包括219个指标，研究组应用该可持续发展指标体系对中国各省市可持续发展进行了较全面的系统评价，具有较大的影响。
五、结语
【关键词】绿色化学；制药；西药；应用
绿色化学是基于传统化学的基础上形成的，它的出现是以创新为基础而非遵章守旧，是利用可持续发展策略为指导形成的一种综合性技术理念。这一技术在当今社会发展中无论是工业还是商业上，都有着举足轻重的地位，也发挥出重大的经济价值。但是在应用的过程中，我们必须要认识到它的重要性，从可持续发展的角度入手，以其基本设计策略实现功能的最大发挥，从而为西药研发工作的开展提供技术指导。
1.绿色化学概述
1.1绿色化学背景
绿色化学的研究是基于化学理论和研究实践的基础上形成的，它使得我们的衣食住行各个方面都发生了翻天覆地的变化，同时在医药治疗方面更是取得了突飞猛进的突破。它在给我们带来重大的社会经济效益的同时，也使得整个生态环境造成严重的威胁和污染，严重影响着人类的生存健康。自从上个世纪八十年代至今，人们对于自身健康问题的逐渐重视和对环保、节能生活理念的提出，以各种新技术、新方法为主的生产模式逐渐受到人们重视，也使得整个制药生产技术发生了深刻的变革。
1.2绿色化学分析
1.2.1绿色化学含义
所谓的绿色化学主要指的是在化学生产的过程中以无毒、无害的原材料为主，以催化剂、融合剂为核心选择出具备高选择性、高转化率且不产生或者少产生副产品且不对环境造成污染的一种工作新技术，它的应用是通过采用新的合成和反应方式，从合成反应入手、以优化改进反应流程为目的来减少能量损耗的一种现代化技术手段，从根本上消除环境污染问题。
1.2.2绿色化学研究内容
绿色化学在应用的过程中注重安全这一概念，因为这一概念不仅是针对人类的健康，还包含了人体生命周期、生态环境、动植物生长的具体影响，但是就整个工作的开展进行分析，其在工作中所需要研究的问题包含了以下三个方面：
（1）原子经济性。
原子经济性概念是最早由美国人提出的一种新概念，它的应用最为关键的内容在于如何引导人们有机的去完成各项事件，同时以原子经济性为主的应用流程主要是概念中如何确定上合计成分，是利用原理转化产物为基础，以有效的选择性为核心进行工作的，但是这一选择并非是单纯的选择要求，更多的是注重高度和经济性的选择，尽可能的在工作中利用各种原子材料。因而，我们可以看出在整个管理工作中，绿色化学是否能够得到有效的落实其关键在于原子经济性能否得到有效的控制。
（2）手性合成。
当今世界本身是一个手性世界，其中构成生命体生物分子绝大部分都是以单纯的一种形态存在的。而生物活性作为手性化合物中的重要组成，无论是药物还是其他的受体部分，都是以手性的方式相互促进和推动的。因此，药物的两个相对应的体系在参与认识作用方面也发挥着至关重要的意义。近年来，现代化药物化学的应用已经越来越广泛，它也成为了人们身体健康和生态平衡的指导性理念。
1.3绿色化学的发展前景
1.3.1呼吁绿色经济
在生活方面，人们在目前的生活和生产中已经离不开绿色消费、使用绿色产品，处于近年来各种食品安全和医药安全问题的出现，以节能、健康、高质、安全为主的生产体系越来越受到人们的重视。绿色经济便是基于这种社会背景下提出的发展新流程，它的出现为我国经济发展指明了新方向，也为社会现代化建设提供了技术参考。
1.3.2绿色科技观是根本
在当今社会发展中，以新技术、新理念的发展历程越来越受到人们的关注，它在应用的过程中越来越多的呼吁协调发展，使得其中存在的各种问题都得到了有效的解决，也使得整个工作流程发生了翻天覆地的变化。
2.应用
2.1原子经济性
“原子经济性”的概念是1991年美国著名化学家Tr0st提出的。他提出在合成设计中经济地利用原子，避免使用保护基团及离去基团，这样就不会产生废物而对环境友好。Tr0st认为，合成效率包括两个方面：一是选择性，一是原子经济性，即原料分子中转化成产物的原子可占的白分比。一个有效的合成反应不但有高度的选择性，而且必须具备较高的原子经济性，尽可能地利用原料分子中的原子。原子经济性“是绿色化学的基本原理之一。
2.2手性合成
人类周围的世界是手性的，构成生命体系的生物大分子的大多数重要的构件仅以一种对映形态存在。生物活性的手性化合物，例如药物，与它的受体部分以手性的方式相互作用。因此，药物的两个对映体以不同的方式参与作用并导致不同的效果。因此开发单一对映异构体的手性药物已经成为国际上制药工业的发展趋势。现在越来越多的药物、食品添加剂和香料由全合成制备。通常，这些化合物是通过在合成过程的最后一步对其相应的外消旋混合物进行拆分而获得。这样很可能对环境造成污染。从绿色化学的角度讲，就是原子经济性较差。因此，催化的不对称合成，即手性成成为有机化学研究的热点和前沿。未来的合成化学必须是经济的、安全的、环境友好的以及节省能源和资源的，即要达到100%的选择性和100%的收率，只产生目标产物而不产生废物。实现催化剂的高效率和高选择性是实现不对称催化反应的实用性和工业化的关键。通过不对称催化不但可以提供医药、农药和精细化工所需的关键中间体，而且可以提供环境友好的绿色合成方法。
2.2.1不对称催化氢化
不对称催化氢化是第一个在工业上使用的不对称催化反应。早在20世纪70年代，美国孟山都（M0nsant0）公司就成功地应用不对称催化氢化合成了用于治疗帕金森病的L一多巴。Pai等设计合成了手性配合物。
2.2.2不对称催化氧化
1980年Sharptess报道了用手性钦酸醋及过氧叔丁醇对烯丙醇进行氧化，成功地实现了不对称环氧化的过程，这一方法的出现促进了实验有机合成和工业有机合成的发展。
2.2.3酶催化拆分异构体
心血管病药物心得安的药效主要在于（s）一异构体（R）一异构体则可以用作一种避孕药物。为了分别得到单一异构体，Lag0s等发展了酶催化的方法。最近，丛方地将脂肪酶PSL器赔固定化生物反应来代替酶粉应用于该中间体的拆分。结果发现其催化活性是同质量酶粉活性的l0倍，得到了95%的（R）-1一氯一3-（1一萘氧）一2一丙醇，并进一步合成、结晶得到99%.的手性（S）一心得安盐酸盐。
3.结束语
随着绿色化学成为化工生产可持续发展的方向.无毒无污染的合成技术。包括环境友好的“洁净反应介质的研究和发展成为绿色化学的重要研究内容。 [科]
【参考文献】
摘要：公允价值会计基于价值和现值理念、兼容历史成本会计，不仅能够提供更相关的会计信息，而且促使了会计学要素向经济学概念实质的回归。公允价值自身具有的性质特征以及表达会计要素的经济学价值的能力，赋予了扩展公允价值在财务会计学之外其他经济学和管理学领域应用的条件和空间。本文以公允价值的理论基础为切入点，讨论了在企业内部建立公允价值计量体系的必要性。将公允价值引入理财学以及管理会计学中，能够为企业财务及其他管理信息的使用者提供高质量信息作为决策和管理的依据。
公允价值和现值的运用已经成为当代国际会计改革的一个主要特征，同时也体现了会计发展的客观规律，代表着财务会计未来的发展方向。目前，越来越多的国家和组织提倡在会计和报告中运用未来现金流量的现值和公允价值计量。产生于上世纪90年代的实证会计理论“计量观”认为，把公允价值体现在财务报表中以提交会计信息的决策有用性已经日益成为会计人员的目标。更进一步，根据公允价值自身的概念和属性将公允价值概念引入管理会计学和理财学，能够为企业管理者提供更真实、有用和相关的信息，从而提高企业内部的管理能力。
一、公允价值计量是市场经济发展的大势所趋
虽然不同国家和组织都对公允价值作出了自己的定义，但定义的内容却是大同小异。FASB在第七辑财务会计概念公告《在会计计量中使用现金流量信息和现值》 (Using Cash Flow Information and Present Value in Accounting Measurements)中对公允价值的概念的定义是“在当前的非强迫或非清算的交易中，自愿双方之间进行资产(或负债)的买卖(或发生与清偿)的价格”。2004年6月在颁布的“公允价值计量”准则征求意见稿中，FASB重新修订了公允价值概念，对交易各方增加“熟悉情况和非关联”两个限定条件。近年来，FASB已经把公允价值作为大多数会计计量的目的，包括初始确认时的计量和以后期间所进行的新起点计量。可见，公允价值在会计实务中的使用范围逐渐扩大，但是也增加了公允价值计量的使用难度。
从公允价值的定义以及目前研究成果分析，公允价值实际上是一个很广的概念范畴，一方面，从广义上说，公允价值计量属性可以涵盖其他几种计量属性――历史成本计量，现行成本计量、现行市价计量、短期的可变现净值计量和以公允价值为目的的现值计量 (谢诗芬 ，2002)。公允价值反映了发生在交易和事项中公平、允当的价格，同时兼具可靠、相关的信息质量特征，已经成为企业外界相关利益者、特别是大多数的决策者对会计计量属性的内在要求。因此，公允价值应当作为所有计量属性所提供信息质量特征的衡量标准――是否公允地表达了计量对象的价值。另一方面，狭义地讲，公允价值又可以作为独立的一个计量属性能够反映模拟的市场价格，即在尚未交易和非清算的情况下，采用各种估价技术对缺乏有效市场的资产或负债项目的价值以近似市场定价的方式进行评估，从而试图得到相对公允、合理的价格，反映报表截止日各项资产或负债项目的静态价值。
公允价值会计基于价值和现值理念、兼容历史成本会计，因其能提供面向现在、未来、市场、风险等在历史成本计量为主的情况下被认为是具有不确定性而无法确认、计量的会计信息；相比之下，历史成本会计模式以权责发生制、历史成本原则为主要特征，提供的信息更多的是面向过去，因而显得越来越不适应经济环境的变化，也不能满足信息使用者的需求。FASB在第7号财务公告中大力推荐公允价值的运用，并且提出应由未来现金流量的现值来估计公允价值，特别是当某项资产或负债不存在可观察的市场价格，但具有和约规定或可预期的未来现金流量，现值计量就成为获取公允价值的重要技术手段。
二、公允价值的逻辑起点
“价值”是现值和公允价值共同的逻辑起点，也是经济学和管理学中重要的基本概念。公允价值计量符合经济学的资产、收益概念和现值计量要求，成为会计学资产、收益要素向经济学概念回归的重要手段，所以公允价值是实现价值型会计模式计量的关键。在经济学的定义中，资产是根据企业使用这些资产在未来所实现的预期收益的现值来计量的，收益是企业在某一期间净资产价值变动的结果—－实质上，二者都建立在面向现在和未来、强调与经济决策相关的经济学“价值”概念上。所以从经济学层面来讲，作为价值信息提供者价值计量是财务会计的责任，而价值的直接计量就是未来现金流量的现值。然而，在现值计量难题没有得到根本解决之前，会计学收益和资产概念不得不建立在面向过去、强调计量客观可靠的会计学“成本”概念上。但是随着经济环境的逐渐变化，因为这种信息不及时和不能完整反映企业价值而日益遭受社会各界的诟病。但是，随着FASB第7辑财务会计概念公告《在会计计量中使用现金流量信息和现值》颁布以及对于公允价值以及现值会计研究成果的出现，为在初始确认或新起点计量时使用未来现金流量作为会计计量基础、以及现值计量在会计摊配中的作用提供了一个比较完整的指导框架，为公允价值和现值的应用提供了技术支持。
三、公司理财观点的创新：公允价值计量与延展
通过对公允价值概念的分析，公允价值应当发生和存在于交易中，是一种交易价格――不论该交易客体或其同类产品是否存在活跃的市场。但是，需要明确的是公允价值的根本特征在于“真实与公允”（谢诗芬，2004），其他特征如：公允价值计量具有公平性，是交易双方平等议价的结果；公允价值计量对象具有全面性，其计量对象不仅包括资产也包括负债；公允价值得以存在的交易市场具有兼容性，不仅包括活跃市场也包括非活跃市场；公允价值能够反映虚拟的市场价格，即交易和交易双方可以是假定的；公允价值概念具有动态性；公允价值计量提供信息及时充分、能够面向市场而具有客观性和可比性，并且全能够全面反映管理层决策水平。虽然公允价值作为一个财务会计学概念产生于交易之中，但是以上各种特征及其“价值”属性还是为将公允价值引入经济学和管理学其他相关学科提供了天然的条件和基础。在当今的经济环境下，在管理学和经济学的其他许多学科领域中，如金融、保险、精算、投资、资产评估、资信评估、价值评估等，公允价值都得到重视和运用。现值和公允价值会计已经成为许多经济管理学科变革的重要前提和保证，尤其是对于和财务会计息息相关的管理会计及理财学，将公允价值计量概念及方法引入管理会计及理财学对于企业本身具有重大意义。
（一）公允价值与理财学
所谓理财目标，是指财务主体在特定的理财环境中，通过组织财务活动和处理财务关系所要达到的目的。随着资本市场的发展和成熟，目前股东财富最大化已成为理论界比较公认的企业理财目标――以股票价格代表特定利益主体的价值创造。不论理论界对于理财学目标的争论如何，它始终是建立在对企业价值客观评价的基础之上的。价值是联结理财学和会计学的根本纽带，作为经济学和管理学的分支学科，可以肯定的是价值是现财学的核心概念，因此，正确地进行企业价值及其组成部分的计量和评估就成为了理财学目标实现的基本前提。将公允价值和现值计量应用于理财学当中，意味着企业在进行会计处理及对外提供会计信息的过程中对资产、负债和收益进行计量的同时能够得到反映企业真实价值的相关信息。
有些相关文献中曾提出，因为企业的价值是企业全部资产(包括会计上已确认与未确认的资产，如人力资源与自创商誉)共同协调作用的结果，因此对企业估价绝不是将其全部资产的价值简单加总那么简单，这也决定了对那些共同产生现金流量的资产采用现行市价与可变现净值进行计量没有多大的实际意义。从整体与部分的加总不相等的角度来看，以上的观点是可接受的。但是必须承认的是，企业整体价值的正确评估和反映必须建立在能够对于其组成部分，也就是各项资产、负债以及权益价值的正确评估的基础上；反之，不了解整体之中各组成部分真实的价值特征也就不能正确了解整体的价值情况。从另一个方面说，在运用企业现金流量折现法评估企业价值所应用的现值理论及技术，与广义上公允价值会计中的现值计量拥有共同的理论基础和技术方法，或者说可以将评价企业整体价值作为对单项资产项目进行价值评估的延伸。
（二）公允价值与管理会计学
管理会计的基本目标是向企业管理人员提供经营决策所需的会计信息，因此被称为“对内报告会计”。从其演进过程和应用现状来看，管理会计作为一门综合性的交叉学科，企业管理学、应用经济学等在现代管理会计体系中占据相当重要的地位，并且已经成为企业决策支持系统的重要组成部分。与财务会计相比，现代管理会计侧重于预测未来，为了有效地帮助企业管理当局作出正确的经营管理决策，需要进行定量分析和科学的预测――预计经济环境和企业条件的变化，提出各种经营方案供企业选择。所以说，管理会计已经“从传统的只重视以财务导向的决策分析和预算控制，转变为强调股东价值关键财务和经营动因的确认、计量和管理的众多战略性方法在内的复杂体系”(IFA，1998；IMA，1999)，价值管理已经成为管理会计关注的重点。不论用什么方法和指标来衡量和评估价值，其中都必然会涉及到现值和公允价值会计问题。这里实际上再一次提出了价值的计量问题，提供面向现值和未来的信息的价值计量绝不是仅仅依靠企业中占主导地位历史成本计量体系所能胜任的，所以必须引入现值和公允价值会计。
四、结论与展望
作为一项新生事物，公允价值概念的出现反映了财务会计和财务报告今后改革与发展的方向，促进了财务会计正从过去提倡成本计量向经济学家所要求的价值计量的转变。同时，公允价值自身具有的性质特征以及表达会计要素的经济学价值的能力，赋予了扩展公允价值在财务会计学之外其他经济学和管理学领域应用的条件和空间。作为管理学和经济学的分支学科，理财学、管理会计学和财务会计学由“价值”这一核心概念作为纽带而相互联系，将公允价值引入理财学以及管理会计学中，能够为企业外部利益相关者以及企业管理者提供更为真实、有用和相关的信息。更进一步说，在考虑成本效益原则的基础上，在企业内部建立起一套可行的公允价值的计量体系，为企业财务及其他管理信息的使用者提供高质量信息作为决策和管理的依据，因此，扩大公允价值的使用范围必然对提高企业管理能力具有重大促进作用。
参考文献
[1] FASB. Statement of Financial Accounting Concepts No.7， Using Cash Flow Information and Present Value in Accounting Measurements. Feb.2000， Published by the FASB.
[2] 谢诗芬， 戴子礼. 现值和公允价值会计:21 世纪财务变革的重要前提. 财经理论与实践， 2005；9；12~18
[3] 于永生. 美国公允价值会计的应用研究. 财经论丛， 2005；9；90~97
[4] 黄中生. 论资产计量. 会计研究， 2005；4；15~21
[5] 黄学敏. 公允价值：理论内涵与准则运用[J]. 会计研究， 2004；6；17~22
例说高考对历史概念的考查
在高考试题中，体现设问指向的历史概念术语具体表现为时间、地点、主旨、背景、原因、条件、目的、作用、影响等关键词。考生在做题时分不清楚题目所设问的关键词（历史概念术语），比如历史背景、历史原因、历史条件和目的等，从而导致错误选择答案或者组织答案的时候回答不完善。
1.对时间的考查
例1.（2012年山东卷，12）表1所列内容为中国某朝代具有的一些特征。
表1
据此推断该朝代是（ ）。
A．汉朝 B．唐朝 C．宋朝 D．元朝
【解析】例1中，命题者通过图表把某朝代政治、经济、科教、军事的一些特征呈现出来，要求考生对表中四个方面的特征具体分析，然后做出综合性的判断。据军事（分割职权使军事将领们失去了主动性）方面的特征，调动所学知识就可初步推断应为宋朝；再结合政治、经济、科教方面的特征综合考虑，可证明前面的推断是准确的。
2.对空间的考查
例2.右图所示战役是（ ）。
A．明朝与瓦剌之战
B．明朝与后金之战
C．清军反击噶尔丹之战
D．清军平定大小和卓之战
【解析】例2是一道利用地理关键词（文字和图示）解题的典型试题。对绝大多数考生而言，除“京师”外，其余文字都是陌生的，但“京师”一词对解本题没有作用。这就需要考生对关键字词高度敏感。该题图中的“克什克腾旗”中的“旗”字就是这样的敏感词，联系所学知识，在蒙古地区实行盟旗制度是在清朝，通过把空间转化为时间，可以排除涉及明朝的选项A、B。再据图示箭头指向为正北方，可排除选项D，因为平定大小和卓之战发生在西北的新疆地区。本题反映的重大历史事件是清朝平定准格尔叛乱。
3.对历史概念内涵的考查
例3. （2012年广东卷，13）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象反映了（ ）。
A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡
C．中央集权的加强 D．分封制的巩固
【解析】题干材料中没有关于宗法制的任何信息，可排除B，而且B也与史实不符；诸侯“不与政事”的限制，表明分封制的衰落，而不是巩固，排除选项D；材料中的现象反映了君主专制中央集权统治的加强，而不是“君主专制的削弱”，正确答案为C。
4.对历史概念术语要素的全面考查
例4.农村家庭联产承包责任制（ ）。
A．克服了分配中的平均主义
B．成为农业生产责任制的唯一形式
C．实现了农村土地的私有化
D．取代了的政权组织形式
【解析】选项C表述错误，家庭联产承包责任制仍以土地公有制为基础。选项B偷换概念，家庭联产承包责任是当时我国农村改革的主要形式，但并非唯一形式。选项D混淆概念，家庭联产承包责任制是农村的经济体制改革，废除旧体制是农村的基层政治体制改革。家庭联产承包责任制使农民获得了生产和分配的自，从而克服了旧体制下分配中的平均主义，调动了农民的生产积极性。
通过以上例题，可以发现高考命题，特别是选择题命制的基本特点：通过历史概念包含的某一方面的具体史实，或反映的历史现象创设情景式试题来实现对重要的时间（年代或时期）、空间、事件、人物、制度、政策、历史基本线索和历史阶段特征的考查，同时包括对考生分析、比较、逆向、辩证等思维能力的考查。
古代中国三大改革历史背景的概念构建
背景一般是指某一历史事件（或历史现象）在什么历史情况下发生的，实质上包括原因和条件两个方面的内容。原因和条件其含义基本接近，但又略有不同：原因偏重于“为什么”，即必要性；条件偏重于“有什么”，即可能性。在历史事件（或现象）发生背景的构建中，通常都有一个大致模式：
历史背景＝（国内＋国际）（经济＋政治＋文化+……）
经济背景＝生产力（生产技术＋经济结构＋经济格局＋……）＋生产关系（生产资料所有制＋社会关系）＋……
政治背景＝政局＋制度＋体制＋政策＋阶级＋民族＋外交＋军事＋……
文化背景＝思想、宗教＋科技＋教育＋……
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、社会存在和社会意识、阶级和阶级斗争是历史唯物主义的基本原理。运用这些原理，有利于实现对知识的多角度理解和运用。
1.商鞅变法的背景
（1）经济背景。①生产力：A．生产技术（铁农具和牛耕逐步推广）；B．经济结构：农业、手工业和商业都有较大发展。②生产关系：A．土地所有制（井田制日益瓦解，封建土地私有制产生发展，春秋时期的改革，如齐国管仲实行的“相地而催征”、鲁国实行的初税亩，客观上打破了井田的界限，在实际上承认了土地私有，加速了井田制的瓦解）；B．社会关系：旧贵族势力出现分化，新兴地主和自耕农等新的阶层形成。
（2）政治背景。①政局：春秋时期，王室衰微，诸侯争霸；战国时期，兼并战争更加频繁，政治格局变化无常。②制度：春秋时期，分封制、宗法制虽遭破坏，但在上层建筑领域仍然发挥主导作用；进入战国，以选贤任能来废除世卿世禄制，以俸禄制取代封邑制，以中央集权制来取代君主与贵族联合，成为各国变法的根本任务。③军事：为了在兼并战争中取得主动，各国竞相开展旨在富国强兵的变法改革。
关键词：经济学理论；财务管理理论
经济学这一概念首先出现在1615年法国人蒙克莱田所著的《政治经济学概论》一书中。现代社会经济高速发展，经济学理论越来越多，并且在蓬勃发展的经济驱使之下，出现了多种财务管理、经济管理方式，并且伴随着出现了大量财务管理和经济管理的理论研究。许多经济学者认为现代企业财务管理的理论的源头是经济学，是以经济学为基础来发展出来的，是微观经济学发展出来的一个重要性分支，因为它具有微观经济学中典型的微观特性以及应用性。现阶段“财务经济学”、“财务管理”等理论越来越多，并且关于这些概念理论的著作也越来越多。本文主要论述财务管理理论的整体历史发展历程。
一、经济学的整体发展历程
经济学在西方被称作“社会经济科学界中的皇后”，并且在出现之初，是伴随着政治经济学这一概念一起出现的。然而通过笔者在学习过程中研究发现，不同专家学者对经济学这一概念持有独特的看法。而在众多的经济学概念中，有两个概念值得关注，一个概念是美国著名军事将领马歇尔提出的，他认为“经济学是研究人类日常生活一门十分重要的学问，他研究的是个人与生活保持着最密切关系的部分。”另一个概念是罗宾斯教授提出的，他认为“经济学是从侧面研究人类行为的，也就是说研究各种手段和关系之间的一门具体的科学。”。而随着经济学不断发展，到了上个世纪八十年代，经济学已经成长为一种总体的概念，即经济科学。
经济学在漫长的历史发展过程中，一共可以分为四个阶段：
第一阶段：自十七世纪诞生以来到十九世纪上半叶这一时期，是经济学诞生和初步发展的阶段。其实早在公元前四世纪，在罗马等地就已经有关于商品经济的论述，而真正被当做一个独立的概念被提出，并且引起人们的高度关注和重视是在1615年。紧随其后，古典经济学又被人们提出，受到各方面的高度关注和重视。到了十九世纪上半叶，大量经济学派如雨后春笋般纷纷涌出，在这些学派中，英国经济学家马尔萨斯以及法国的萨意成为这一时期最关键的经济学者。另外，这一时期在德国和美国出现了与传统英国经济学完全不同的历史学派。
第二阶段：十九世纪七十年代一直到二十世纪七十年代这一时期，是经济学理论百花齐放的时期。这一时期因为西方资本主义广泛发展并且发展十分的训读，使得经济学说呈现出巨大的变化。主要变化表现有两个，一个是边际分析的方法以及关于价值的论说开始在西方主流的经济学理论中占据着重要的地位。另一个变化在于历史经济学派不断发展，出现了制度学派。而制度学派的代表理论是马歇尔为主的新古典经济学理论、历史学派的经济学理论以及制度经济学。而在这些理论中，最受到人们关注的是新古典经济学理论，因为它在二战之后被改作微观经济学。另外，凯恩斯主义则在二战后被该做宏观经济学，由此形成了一个以宏观和微观学派为基础的基本经济学理论框架。
第三阶段：上个世纪七十年代至上个世纪末，这一时期因为经济高速发展，全球经济逐渐连为一体，成长为一整个市场。因此在这一阶段出现了大量令人眼花缭乱的理论，例如货币经济学、公众选择学等理论。尤其是出现的新制度经济学，推动着经济学朝着纵深的方向进一步发展。
第四阶段：自二十一世纪以来。这一阶段的经济学呈现出一种现代化的方式，并且范围激光，包括着各种应用经济学以及理论经济学的主要内容，并且随着不同课程的相互交融，使得经济学和其他学科高度融合在一起。
二、财务管理理论的发展历程
财务管理理论由两个大方面共同组成，一方面是财务经济学，主要是基础性理论，表现在经济学领域中主要是微观经济学；另一方面是应用型理论，主要是为企业在实践管理过程中提供管理方式和方法的。而在财务管理理论中，许多概念都通经济学有着密切的关系。例如企业就是微观经济学说中所涉及的“生产厂商”，企业投资的规模以及整个资本结构表现在微观经济学中就是“均衡理论”。另外，管理中所涉及的各种管理效益以及时间成本等，都是从经济学中各种理性发展条件发展而来的。因此，我们可以认为财务管理理论是从经济学，尤其是微观经济学中发展而来的。也可以将其看做是微观经济学中一个重要的分支。所以财务管理理论指的是对财务进行监督管理，尤其是在财务整体发生失衡的情况下，通过采取一些关键性的手段和措施来解决财务资源的具体使用。而之所以能够达到调横这一目的，是因为在这一个市场中，起到关键性作用的还是宏观的手和微观的手，并且两者的目的都在于让企业获得最大的经济效益。
综上，所谓的财务管理学是微观经济学在企业领域发展出来的一个分支，可以采用一系列的手段实现企业经济资源的有效配置。
（一）财务管理理论具体的理论体系
通过上文中的叙述，笔者认为财务管理理论的发展是以整个会计学理论和经济学理论为基础的，其中经济学理论主要涉及的是微观经济学、宏观经济学等理论内容，并且以现代化的统计学和概率学、运筹学内容等知识来完善整个财务管理理论。早在上个世纪末，麦根森就认为整个财务管理理论的框架是由资本结构理论、现代企业理论、管理理论以及微观市场等多种理论组成的。而此后，韦斯顿则提出不同意见，他认为现代财务管理理论主要是受到均值方差理论、期权理论等理论构成。但通过对上述所有理论的认识和研究来看，这些理论并不是真正属于整个财务管理理论的主要内容，而应该是与市场金融理论挂钩。
（二）财务管理理论代表人物及其理论
第一，莫迪格莱尼、米勒与资本结构理论。资本结构理论主要是探讨资金筹集和企业财务目标间的关系，该理论认为假设没有税务、没有破产成本的条件下，企业价值和企业资本结构没有关系，企业股票收益期望值和债务对权益资本的比率呈正相关，企业债务成本与资产报酬率之间的差值越小，股票收益期望值越大。该理论后来成为现代企业财务理论的基础。
第二，马克维茨及其资产组合理论。资产组合理论是由马克维茨在1952年提出，其理论中利用了风险资产的期望收益率及方差，之后他在原理论基础上不断完善资产组合理论。该理论的核心在于资产组合，根据投资商的决策合理配置资产，这是现代有价证券投资理论的前身。这就要求投资商要有独特的眼光，能有效识别市场上的投资风险，合理分配和组合资产资源。
第三，夏普及其资本资产定价理论。该理论诞生于30世纪60年代，是夏普参考马克维茨资产组合理论提出的，它弥补了资产组合理论缺乏量的分析这一局限性。资本资产定价理论主要是对证券市场上资产的预期收益率及其风险、均衡价格进行研究，重点在于两者的关系。该理论构建了日系数，可用来衡量证券的预期收益率，其主要目的是实现利益最大化及风险最低。
第四，詹姆斯・托宾及其投资决策理论。詹姆斯・托宾在业界被奉为金融投资决策理论的代表人物，他提出了不确定条件下各种资产如何选择方法。
三、结语
综上所述，财务管理理论属于微观经济学范畴，主要包括资本结构理论、资产组合理论、期权定价理论、市场效率理论等，是现代企业财务管理的重要理论依据。企业财务管理要充分利用经济学及财务管理理论，发挥财务资产的作用，获取最大效益。
（作者单位：陕西国际商贸学院）
参考文献：
[1] 郑玲.经济学与财务管理理论的发展[J].上海立信会计学院学报，2009，23（06）：53-57.
一、文献回顾
不同的学者从各种角度对公共价值的内涵进行了阐释。我国学者胡敏中认为，公共价值是指同一客体或同类客体同时能满足不同主体甚至公众需要所产生的效用和意义[2]。汪辉勇指出，公共价值的含义包括客体的公共效用，主体的本质或尺度的公共表达及规范的公益导向三个方面[3]。Alford和O’Flynn认为公共价值是一种“伞概念”——它将纷繁复杂的现实世界中不同的元素和现象集合在一起John Alford and Janine o’ Flynn者《Public Value： A Stocktake of a Concept》Paper presented at the Twelfth Annual Conference of the International Research Society for Public Management. Available online：http：//Public/uploads/literature/alford—and—O—flynn————Public—value—stocktake———irspm—2008.pdf.。Benington认为 公共价值超越了市场经济的范畴，是一个集合了经济、政治和社会的概念，应该包含如下内容：经济价值、社会和文化价值、政治价值和生态价值[4]。
虽然以上学者从各种角度对公共价值进行了界定，但目前这一概念仍然模糊不清。概念的模糊性一方面使得一些学者对这一概念产生了质疑，认为公共价值仅仅只是公共部门获取更多政府补贴的噱头[5]；另一方面，由于公共价值的无形性、复杂性和相互关联性，难以用传统方式来衡量其投入产出，因而公共价值的测度尤其困难。目前有一些研究者将他们的注意力放在公共价值产出及其度量上。我国学者王冰、董晓松、樊胜岳、彭向刚等人对政府绩效、生态建设、政府采购等进行了基于公共价值的实证研究[6-9]。国外学者Sherman对美国俄亥俄州奇利科西镇镇长进行了以公共价值为导向的绩效评估[10]；Moore设计了用公共价值记分卡来衡量非盈利组织的绩效 [11]。这些学者研究的关键在于将公共价值视为一种衡量工具，以此来评价公共组织及公共管理者是否能够有效地将已知的公众偏好转化为体现公共价值的产品和服务，是对公共价值研究的有益尝试。
目前对公共价值研究最为深入的是Beck Jorgensen和Barry Bozeman的《Public Values：An Inventory》，他们采用文献分析法，对有关公共管理的所有重要文献进行归纳总结，并对公共价值相关概念进行全面的梳理，列出了公共价值清单[13]。本文正是在公共价值清单的理论基础上，深度挖掘中央与地方的政府工作报告中所蕴含的公共价值，并对结果进行对比，试图证明公共价值的多元化、差异性及阶梯性。
二、研究方法与结果分析
（一） 研究方法与对象
文本挖掘法（text-mining）是运用现代信息技术手段，从海量文本数据中抽取隐含的、以前未知的、潜在有用的信息的方法。它是一个通过分析文本数据进而发现文本知识的过程。
本文选取2000-2013年国务院和广东省政府工作报告作为研究对象，通过挖掘公共价值类词频来对报告进行分析。政府工作报告是各级政府对其过去和未来战略的全面总结，具体体现了公共政策的结果与导向，因此我们推测其中必然包含着各种公共价值。虽然这种价值追求未必会成为现实，但价值转型却是政策转型的前提。政府工作报告作为一项重要的政策文本，其中任何一个关键词的变化，都体现了政府关注点和价值导向的改变。广东省在全国率先实行改革开放政策，目前经济总量占全国的1/8，并超越新加坡、中国台湾和香港，是我国人口最多，经济规模最大，经济综合竞争力最强、文化最开放的省份。因此广东省极具样本价值。国务院与广东省政府工作报告体例基本一致，都包括上一年工作总结、形势分析、来年工作安排等内容，具有极强的可比性。
（二）研究步骤
1.关键词提取。 根据Benington将公共价值分为经济价值、社会和文化价值、政治价值和生态价值几个维度，以及十八大报告提出的经济、政治、社会、生态、文化五位一体发展战略，参考Beck Jorgensen和Barry Bozeman的公共价值清单，采用ROST分词软件和人工选取的方式对政府工作报告中的关键词进行提取，剔除如“提高”“增强”“完善”等无意义词，再将提取出来的词分成五类，具有综合性质的词另外归为一类，如表1。
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三、结论
在不同的发展阶段及不同的地区，公共价值具有多元化、差异性及阶梯性的特征。首先，在经济发展水平不平衡的情况下，处于不同发展阶段的地区所重视的公共价值有差异，公共价值呈现多元化状态，若要求所有地区按照同一价值取向制定公共政策，则极有可能遭到消极应对；其次，在经济发展程度较低时，对于经济价值的重视程度最高，当经济及社会发展到一定阶段，经济价值开始让渡于生态、政治及社会等其他价值。公共政策的制定和实施应当能够明确表达和体现公共价值的这些特征。本文的研究基于政府工作报告，虽然能够在较大程度上体现政府的公共价值，但仍具有一定局限性：除了公共价值外，报告文本受到如行文风格、领导要求等诸多不确定因素的制约，这些因素会从不同程度影响词频的计量，进而影响结果的科学性。在后续研究中，应进一步探索衡量公共政策中公共价值的方法。
参考文献：
[1]Moore M. Creating Public Value： Strategic Management in Government [M]. Cambridge， MA： Harvard University Press， 1995：17-28.
[2]胡敏中.论公共价值[J].北京师范大学学报：社会科学版，2008（1）：99.
[3]汪辉勇.公共价值含义[J].广东社会科学，2008（5）：56.
[4]Benlington J. From Private Choice to Public Value[M].London： PMPA， 2005：5.
[5]何艳玲. 公共价值管理——一个新的公共行政学范式[J].政治学研究，2009（6）：68 .
[6]王冰，樊梅.基于公共价值的政府绩效实证研究[J].中国特色社会主义研究，2014（3）：52.
[7]董晓松. 公共部门创造市场化公共价值的实证研究[J].公共管理学报，2009（10）：1-8.
[8]樊胜岳. 基于公共价值的生态建设政策绩效评价研究[J].行政论坛，2013（4）：34-39.
[9]彭向刚. 基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新[J].北京联合大学学报：人文社会科学版，2014（4）：85-91.
