关键词：人口；资源；环境
中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）18-0279-01
由于我国改革开放初期只注重经济增长速度，忽视了环境的保护与改善，致使城市环境污染严重，城市生态系统超负荷承载。因此，我们考虑城市建设应当全面考虑人口、资源、环境及经济的协调发展。
一、人口、资源、环境与经济的关系
人口、资源、环境与经济是一个统一体， 它们相互依存相互作用形成一个整体。资源和环境是人类社会的基础性共享资源，是一个事物的两个侧面。只是人们着眼点的不同，二者相互交织、融为一体，相互关联。人口在经济活动中从自然资源中索取生活资料和生产资料、享受环境提供的生活空间和生产空间的同时，也向自然中排放生活和生产废弃物，自然环境对人类排放的废弃物有一定的吸收和净化能力。当人口和经济对资源的消耗小于或等于其再生能力、向环境排放的废弃物小于或等于其自净化能力，或者人口和经济向资源、环境做出有益的回馈时，系统尚可维持并保持稳定；否则，必然使整个系统最终走向崩溃，导致城市恶性发展。
二、人口、资源、环境和经济与城市协调发展
（一）协调城市发展中要解决的问题
对于一个城市而言，雄厚的经济基础有利于加快社会发展与进步，也将为资源环境的维护与开发利用提供必要的科技条件与物质基础，从而有助于推动城市协调发展，反之，离开了经济的发展，城市发展将是无法实现的。人类社会经济活动既会引起社会经济变化，又会引起自然生态的变化。对于一个具体的区域，人口对它的协调发展的影响，取决于人口的综合作用。
资源可持续发展是城市发展的前提条件，离开这个前提条件，城市协调发展不可能实现。我们索取资源的数量和速度要有一定的限度，即不能超过资源本身或其替代品的再生或更替速度。从环境的角度而言，我们的城市建设不能通过降低人市民生活水平和牺牲环境为代价，只有通过适当的技术提高来实现。
（二）人口、资源、环境与经济的协调发展是实现城市良性协调发展的必由之路
建设一个良性发展的城市，要重视人口、资源和环境因素在城市建设中所起的作用。从城市来看，发展要协调人口经济发展与自然资源利用以及生态环境保护之间的关系。在城市人口、资源、环境与经济协调发展理论框架中，人口是持续协调发展的主体和核心；资源是指一定技术条件下，能为人类利用的物资、能量和信息，是物质基础；环境是指人类周围一切物资、能量和信息要素的总和，是发展的必备条件；经济则是系统发展的动力。由此可见：城市人口、资源、环境和经济四者存在着十分密切的互动关系。若四者之间相互促进、相互协调，城市将呈现良性的循环和协调发展。
三、城市良性协调发展对策分析
（一）树立生态观念
在人口、资源、环境、经济中，经济人决策是一种狭隘、片面的价值判断，它不利于整体的协调与稳定。要实现人口、资源、环境与经济的协调发展，就必须跳出经济效益的小圈子，站在一定高度，权衡利弊得失，做出科学决策。为此，必须树立生态观念，它的本质特征在于它克服了传统的唯经济效益的价值判断，以整体效益最大化为价值判断标准和决策依据。
（二）确立新的城市发展核算体系
在现行国民经济核算体制下，人类生产和消费活动中使用环境和自然资源的真实成本得不到反映，环境质量的退化等环境债务也在国民账户的资产负债表上缺乏反映。为此，必须要改变过去重经济指标，忽视环境效益的评价方法，从企业、城市到国家应加快建立包括绿色会计制度、绿色审计制度、绿色国民经济核算体系在内的绿色经济核算制度，全面、客观地评价经济状况，使其准确地反映经济发展中资源的代价和对环境的污染程度。
（三）发展城市循环经济
生态工业和农业是发展循环经济的主体和重要标志。废弃物再利用、资源化及无害化处置产业体系和绿色服务业是连接生产与消费领域的纽带产业，当这些要素互相渗透、互相支撑，形成企业循环式生产、产业循环式组合、资源在社会范围内循环式利用的状态时就建成了循环经济的城市模式。
四、结束语
实现城市协调发展应当是以经济发展为前提，人口控制为核心，资源和环境为基础的人口、资源、环境与经济发展相协调的发展模式。
关键词：城市道路；绿化；规划设计
中图分类号： U41文献标识码： A
一、生态城市与城市生态建设
1、生态城市
生态城市是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，基础设施完善，布局合理，生态良性循环的人类聚居地其科学内涵就是倡导社会的文明安全、经济的高效和生态环境的和谐。生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。
2、城市的生态建设
城市的生态建设就是按照生态学原理和方法，应用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生态系统结构，提高城市生态系统的功能，促进系统的物质循环和能量合理流动，协调人与自然的关系，使人类在城市空间的利用方式、程度等方面与生态系统的发展过程相适应，其最终目标是建设结构合理、功能高效、关系协调的生态城市。生态文明是指人们在改造客观世界的同时，不断克服改造过程的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它包括生态环境、生态意识和生态制度生态文明的基本理念是人与人、人与自然之间的协调发展，体现在城市生态规划上就是要坚持可持续发展原则、公平原则和整体原则。
二、生态规划与城市生态规划
1、生态规划
生态规划体现的是一种“平衡”或“协调”型的规划思想，它把城与乡、人与自然看作一个整天，综合空间、时间、人三大要素，协调经济发展、社会进步、环境保护之间关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。生态规划的目的就是要从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使整个区域和城市实现可持续发展。
2、城市生态规划
城市生态规划是遵循生态学和城市规划学有关理论和方法，对城市生态系统的各项开发与建设做出科学合理的决策，从而调控城市居民与城市环境的关系。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，其目标是：
2.1城市人类与环境的协调
人口的数量与结构，要与社会经济和自然环境相适应，抑制过猛的人口再生产，以减轻环境负荷；土地利用类型与强度要与区域环境条件相适应，并符合生态法则；
2.2城市人工化环境结构内部比例要协调
城市与区域发展的协调。城市生态环境问题的发生和发展、城市生态系统的调节、城市人工化环境与自然环境和谐结构的建立都需要一定的区域回旋空间。
2.3城市生态规划的目的。
它是在一定的可接受的人类生存质量的前提下使城市的经济、社会系统在环境承载力允许的范围内得到不断的发展。
城市生态规划不仅仅局限于经济发展过程中的环境治理、污染控制和保护，而且把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密地结合起来，进行多功能、多层次、多目标控制的综合研究与规划，据此进行城市结构调整、规划设计、产业布局、资源开发、环境保护的规划建设。
三、城市生态建设中城市生态规划的重点
1、城市生态和谐度评价
任何城市都是在人工与自然相互作用过程中产生和发展的，因此，城市在任何发展时段都存在着人类与其周围环境之间的相互关系，即“生态”而各城市由于自然环境、资源条件、历史条件、经济发展、社会进步、技术水平、生态意识等的差异，这种城市中“人类与其周围环境”关系质量的优劣程度可称为城市的“生态和谐度”这种城市生态和谐度应包括三层含义：(1)城市人类的健康；(2)城市环境的持续；(3)两者之间的和谐。
2、创建城市生态管理系统
对城市的大气污染物、废水、废渣以及饮食业、屠宰业、农副市场、大众娱乐场所等系统排出的各种废弃物，都要按照各自的特点及时进行处理和处置，同时加强对噪声的管理，使城市生态环境洁净、舒适""高效的道路交通系统，能流、物流、信息流的运转系统，以及人口控制、资源利用、社会服务、城市建设、环境整治等的高水平管理系统，是城市人类与自然环境和谐共处的有力保证。
3、做好生态功能分区规划
生态功能分区是进行城市生态规划的基础，是在对城市生态进行综合分析评价的基础上，运用生态学理论与方法进行生态敏感区、生态控制区、生态功能区等的用地规划。
通过土地适宜性分析和生态敏感性分析，确定对城市生存、运行和发展具有关键制约作用的生态因子及其所在的空间区域；通过对城市周边地区生态系统的弹性研究，确定城市发展的用地性质、建设项目、建设强度等规定、管理和控制的区域；通过对人类聚居地生态健康分析，确定聚居地特殊的自然景观区域或人工建立的模拟自然景观区域。
4、加强城市森林生态系统建设
城市森林作为城市绿地生态系统的重要组成部分，对改善和维持城市生态环境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主体的绿色植物的总称，是以成片森林为主体，乔、灌、草相结合，改善城市生态环境、提高城市文化和福利水平的城市森林生态系统和景观系统。这些森林对于保证城市的发展及补充城市绿地的不足，改善城市生态环境都有着不可替代的作用。
五、城市生态规划中的注意事项
1、注意保留自然景观要素
这里所指的自然景观要素不仅仅是指山、水等自然景观要素，还应包括历史文物古迹经历了长期的环境演变，这些景观要素无论是对动植物的生存空间还是对其周围环境的适应上，都已在一定的区域范围内形成了相对的平衡空间，具有很大的生态保留价值不仅如此，在城市生态规划中，把这些原生的自然景观元素与城市现代的景观元素结合起来，在城市空间的塑造中保持这些即使很细小但是非常有趣味的自然人文景观部分，可以丰富城市景观的异质性，同时为新城的居民提供异样的城市空间去休闲、休息或者仅仅就是观赏和回忆自己过去熟悉的文化和环境。
2、保护和恢复湿地系统
湿地是地球表面上由水、土和水生或湿生植物及其他水生生物相互作用而构成的生态系统，湿地对改善和调节人居生态环境有重要的意义，被誉为“自然之肾”，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值""其生态服务包括：提供丰富多样的栖息地，调节局部小气候，减缓旱涝灾害，净化环境，满足感知需求并成为精神文化的源泉，为公众环境教育提供机会和场所等，所以在城市生态规划过程中要保护、恢复城市湿地，避免其生态服务功能退化而产生环境污染，这对改善城市环境及实现城市可持续发展具有非常重要的意义。
3.注意缓冲性城市公共空间的规划
可持续的城市，需要一系列自然开放的城市缓冲空间，来区别和独立繁忙的城市空间和自然休闲空间在目前的城市规划中，只注重对城市公共广场、城市公共绿地等进行了组织安排，而对城市边缘地带，特别是城市和乡村的过渡地带的作用和布局缺乏深入研究在城市生态规划中应对城市的边缘地带用自然的元素去创造一个清楚逻辑的城市系统，使城市和乡村这两个系统非常容易的进行快速联系和交流。
六、结束语
随着地球生态环境问题的日益凸显，人们环保意识的增强，生态保护已经成为了我们开展各项生产生活活动要考虑的一个重要方面，尤其是在城市建设的过程中，更应该将生态和环境因素同规划方案的制定结合起来，形成一个生态城市规划设计。
参考文献
关键词：城市园林；绿化管理；问题；对策
1 我国城市园林管理中存在的问题
1.1 城市园林绿化意识淡薄
受经济发展水平等条件的制约和影响，我国城市建设绿化管理部门普遍存在着绿化意识淡薄的问题，没有认识到绿化管理对于一个城市发展的经济价值、社会价值以及生态价值。
1.2 城市园林规划的体制不健全不完善
很多城市的园林规划建设仍然没有摆脱计划经济时代的弊端，没有根据市场经济的特点转变政府在园林规划中的身份和地位，导致政府在城市园林规划管理中的负担过重，没有充分发挥社会组织、团体和个人在城市绿化管理中的作用。另一方面城市园林规划的体制不健全、不完善，造成园林规划部门、园林建设部门、园林管理部门工作的严重脱节，很难实现统一，限制了园林建设的质量。
1.3 园林管理的观念落后
在园林管理过程中要求坚持以人为本的理念和原则，并不是一句空话，而是要相关部门切实引起思想上的重视，将以人为本的理念运用到实践绿化工作中，但是，实际情况并非如此。以某县城的一处开发区为例，按照国家规定，商住小区绿化面积不能低于30%，但是，该居民区的绿化面积仅为6%左右。还有很多小区为减少投入，将本应该作为绿化规划的地区改编成人造景观设计，大大降低了绿化植被的覆盖率。
1.4 园林绿化管理人员的素质有待提升
长期以来，园林绿化管理部门的工作不受人们重视，导致园林管理部门的人才缺乏。在园林绿化管理中缺乏专业的人才操作相关机械设备，对园林景观的养护和修剪不当，造成园林景观达不到预期的效果，降低了园林景观的使用价值。
2 提高我国城市园林绿化管理的方法
2.1 园林建设要人性化管理
在园林建设的管理中要严格按照以人为本的原则，给居民留有充分的空间接触自然，只有这样才能促进人与自然的和谐，促进居民身心的健康。例如，在宽广的草坪中间设置踏青的羊肠小道，在小道的两旁设计供人休息的长椅和秋千；还可以创新草坪中小径的设计方法，比如草坪在铺设的期间先不要预留出小道，让路的设计留给游客的双足，踩多了，路自然就出来了，还显得别有趣味；铺设专门的鹅卵石小道，居民利用闲暇时间在上面走走，不仅具有健身的功效，还能够辅助治疗失眠、心脑血管等疾病。这种精心的设计就是以人为本理念的实践应用。
2.2 遵循园林管理的基本原则
第一，坚持从实际出发，因地制宜的原则。城市的园林规划和管理都有其自身的特殊性，因此，要具体问题具体分析，在园林规划设计中一切以当地的气候、土壤、水文、地形等条件为依据。第二，认真规划，全面考虑。城市园林绿化过程中要正确处理与城市工业部门、交通部门以及各建筑群布局之间的关系。第三，建立健全园林绿化体系。科学完善的园林绿化体系是城市园林绿化建设的依据，绿化布局不同，绿化功能方面也可能会存在天壤之别。城市绿化管理布局要坚持点、线、面向结合的原则，并且点线面之间要相互穿插，将园林的绿化效果发挥到极致。
2.3 建设生态城市的具体措施
第一，以自然为主题，坚持生物多样性原则。园林在规划建设中要以当地的本土植物为主，如果条件允许还可以再适当的引入适合本地自然环境的灌木等。注重乔木、灌木的搭配，绿色植物和花卉的搭配等。第二，坚持创新。城市的绿化管理建设不光要具有美化城市、娱乐身心的功能，最主要的是园林生态建设要体现城市的特色。不管是植物的选择，草坪的铺设，假山、水体的引入，都要在综合考虑城市整体环境和布局的基础上进行，不仅要注意平面绿化，也要加强立体的绿化，比如阳台绿化和屋顶绿化，不仅要考虑新时期的绿化职能，还要考虑传统的绿化风格；不仅要从美学的观点分析，还要从经济、政治、文化、历史、社会等角度探讨。
3 结语
综上所述，城市园林的绿化管理在建设现代生态城市中起着重要作用，针对当前城市建设过程中出现的一系列问题，要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析的原则，不断总结城市园林绿化管理经验和教训的基础上积极使用新方法、新工艺，不断创新绿化管理方法，为居民提供舒适、健康、优美的活动空间，从而为创造美好城市、建设花园式家园贡献力量。
参考文献
在人类过去，尤其在大工业革命时期，城市主要以配套工业为发展目的，因此造成了严重的环境污染和恶劣的生活环境，居民的平均寿命不断缩短。随着科技的发展，文明的进步，人们逐渐认识到城市即可以是人类美好的生活区域，也可能成为毁灭人类的地方。大量的CO2和其他污染物都是在城市排放的，这对我们的生活环境造成了严重破坏，甚至威胁到人类的未来发展。因此，人们提出了要建设绿色城市和生态城市，要重新走和谐、绿色发展之路[1]。
在探索生态城市建设和改善城市环境的实践中，人们之间认识到了城市林业对于生态城市建设和维护城市生态环境中的重要作用[2]。城市是一个以人类活动为主体的社会空间，只有建设有益于人类生存的生态城市，才有益于这个城市的未来发展。因此，城市林业对于生态城市建设提供的绿色生态价值才是首要的，而其经济价值或者其他价值并不是城市林业发展的主要目的，甚至是非常次要的。建设生态城市，是实现城市可持续发展的基础，而城市林业建设对于生态城市建设至关重要。
2 城市林业的生态价值
2.1 调节城市气候，改善城市环境
首先，城市林木中乔木、灌木和草本植物等可以反射、吸收和散射太阳辐射，从而能够明显的调节空气温度；城市森林也可增加城市空气的相对湿度。一个树种选择合理，结构配置适当的城市森林，空气相对湿度可增加54%。另外，林木具有蒸散作用，一株成年树，一天可蒸散400公斤的水；城市森林可以影响城市的气体流动，形成呈良性生态调节效应的“城市风”；由于在防风林的背风面风速降低，雪粒将沉积下来。在防风林中混植一些低矮的灌木，可以更大程度地提高对雪粒沉积的控制作用。
其次，在城市中营造林木和其它植物，除了可以减轻或消除各种污染之外，各种植物对于有害气体的反应不同。有一些植物对某种或某些种有害气体非常敏感。因此可以借助这些植物来监测城市内有害气体的种类、数量和污染程度等。同时城市林木也可以降低和消除大气中固态型污染物质污染。
最后，绿色植物对声波具有吸收和散射作用。另外，绿色植物也可以通过对环境中气候的影响而间接地降低或减弱噪音，譬如，绿色植物可以缩小温差，降低风速等
2.2 间接减排
我国正在大力提倡创建“两型社会”和实现节能减排，低碳城市也是生态城市的建设的目的之一。当前，世界公认的减排主要有两条途径：一是直接减排，又称工业减排，指通过工程措施和技术进步，减少温室气体的绝对排放量,起到的作用主要是“治标”和“节流”；二是间接减排，即通过对以森林为主体的生态环境的保护和建设，发挥森林生态系统固碳的特殊作用，来抵消温室气体的排放，起到的作用主要是“开源”[3]。专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的蓄积量，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨的氧气。1亩林，如果种速生树种（每年生长约2立方米蓄积量），一年可获1吨的碳汇。一座20万千瓦机组的燃煤发电厂一年排放的87.87万吨二氧化碳，48万亩人工林就能全部吸收。从这点看来，森林几乎可以被称为天然而且最经济的“吸碳器”和“固碳机”。可见城市林业发展在节能减排以及维护城市生态系统健康和促进人与自然和谐发展方面具有不可替代的重要作用。
2.3 防风固沙，保持水土
城市中的各种人为开发建设活动，造成城市的水土流失和风沙问题日益严重。据相关资料，珠海、深圳、中山等三个城市，人为活动造成的水土流失面积多达845.7km2，造成直接经济损失多达9.5亿元。城市林木的截留、阻挡雨水以及根系的固土作用，起到贮水保土的功能。根据有关资料，阔叶树可拦截20%，松树树冠可拦截雨水40%。
2.4保护生物多样性
由于人类不断的破坏生态环境，进行不合理的开发建设，再加之环境污染日益严重，导致全球的生物多样性持续下降。城市在技术、资金和设施等方面都具有明显优势，有条件也有义务保护生物多样性。由于城市森林可种植范围较广，合理的林木结构可以较好地保护城市生物多样性，同时能够促进生态城市的建设，从而实现城市与自然融合。
由此可见城市林业的发展对于生态城市的建设，改善城市生态环境，创造良好的宜居环境，实现城市与自然的融合，生态城市建设与城市经济发展同样重要，而城市林业则是实现生态城市建设的重要手段。
3城市林业发展中存在的问题与对策
3.1 城市林业发展中存在的问题
我国生态城市建设理念产生比较晚，改革开放以来，随着我国经济的不断发展，伴随着产生了一系列环境污染问题，由此生态城市的建设得到了重视。经济的进步也带来的城市的不断扩大，城区的生活环境逐渐恶化，政府和人民都意识到了改善城市环境的重要性，实现生态城市的建设。由于政府的重视，人们意识的提高，我国生态城市建设逐渐发展，国家以及各级政府也加大了城市林业建设的投资，颁布了一系列关于生态城市建设的政策、法规。2007年，国家林业局了《国家森林城市评价指标》，进一步激励了各级政府建设生态城市的积极性。
尽管我国城市林业的研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段，但同时也存在着以下几个方面的问题：
（1）城市林业建设资金不足。
由于城市林业没有其他行业那样明显的经济效益甚至基本不存在经济效益，因此许多地方对于城市林业的投资并不高，而是倾向于投资到高额利润行业或者有直接经济效益的行业，城市绿化投资所占比例很小，因此导致有些城市生态环境不断恶化，从而间接影响城市的可持续发展。
（2）城市林业的经营管理粗放。
随着科学技术的进步，我国的技术设备已经比较进步，但是仍存在机械化程度低，缺乏精通林业科学技术专门人才以及管理人才。
（3）现有城市林业的可持续发展难以保障。
由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，一些原有的城市绿地和都市森林被征占，城市的不合理开发毁坏城市绿地，使得城市难以满足可持续发展要求。
（4）城市林业结构不合理。
由于技术和认识上还存在不足后，我国城市林业总体质量不高，其生态、社会以及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受能力还是比较有限。
3.1 城市林业的发展对策
总结我国城市林业发展的存在的问题，借鉴国外先进经验，城市林业的发展应当服从或服务于生态城市建设的需要以及国家总体的林业可持续发展的需求。为此，我们应当采取的行动和对策是：
（1）明确城市林业对于生态城市建设的重要性，广泛开展城市林业重要性和生态环境保护的宣传教育活工作，逐步建立城市林业公共教育制度，提高全社会对城市林业重要性的认识，鼓励全民和全社会参与城市林业建设和保护；
（2）建立必要的机制，把城市林业建设归入到城市建设总体规划之中，并建立合理的管理体制，把园林部门和林业部门统一纳入管理体系，
（3）扩大城市森林和绿地面积、提高城市森林资源、树木及绿地的数量和质量，同时，加强城市森林、树木和绿地培育、保护和管理，充分发挥城市林业高效的生态、社会和经济三大效益；
（4）科学地经营管理城市林业，实施城市林业的分类经营，制订统一的城市林业的产业规模和产业政策，加强高新技术的引进，消化和吸收，大力发展花卉产业和城市森林旅游业；
（5）加强城市林业的科学研究和教育，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，培养一支既具有古典园林和传统林业科学技术，又掌握现代园林和林业科学技术的城市林业设计、管理队伍。
（6）广筹资金，增加城市林业投入。建立城市林业建设基金，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。
（7）进一步完善和制订城市林业发展的有关法律和规章，健全监督检查机构和执法体系，并不断提高执法力度和能力，保证城市林业健康、稳定的发展。
4 结语
关键词：生态城市；生态经济；可持续发展；产业结构升级
我国的生态城市研究起步较晚，但随着城市生态问题的日益严重，与生态城市相关的研究也越来越受到学术界的重视。杨志峰等认为生态城市是一个经济发达，社会公平、繁荣、自然和谐、技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造性，并促使城市文明程度不断提高的稳定、协调与持续发展的复合生态系统。
1 生态城市建设中急需解决的问题
1.1 生态城市建设表面化现象严重
由于受思想观念和经济发展阶段的影响，城市政府往往强调生态城市的表面层次，即城市外在环境的改善，在一些生态城市的建设过程中，盲目仿照西方发达国家生态城市的建设模式，建成一批与当地自然、人文环境不相符的人文景观，影响了城市生态环境的综合效益。一些城市为达到生态城市建设的外在化指标，将生态城市建设停留在城市景观生态化的层次上，单纯依靠增加城市绿化面积、改善城市环境质量等方式建设生态城市，显然无法真正实现生态城市生态良性循环的目标。
1.2 生态意识普及推广不足
现阶段我国的生态城市建设存在上热下冷的现象，对于生态城市相关规划的落实没有达到应有的程度，往往是生态城市建设的口号响亮，但却没有具体实施的时间框架和建设指南，生态意识在全社会普及推广的力度不够，缺少必要的实施规划及细则，来指导城市建设和配合生态化发展。城市居民生态城市理念欠缺，环境保护意识淡漠，在建设过程中群众参与力度不足，生态城市建设延续性不够，没有建立良好、完善的生态城市建设公众参与机制。由于生态城市建设水平难以定量化表征，使得人们对生态城市经济高效、环境宜人、社会和谐的特点没有清晰的认识。
1.3 城市政府对生态城市建设管理缺乏力度
由于管理机制不健全，经济效益和生态效益之间关系难以协调，城市政府在生态城市建设过程中的政策引导和组织协调力度薄弱，各相关部门协作能力不足，信息共享力度不够，信息资源分散在各个部门，使得城市政府无法完成对生态城市的整体协调调度，工作效率较低。在生态城市建设过程中，虽然制定了相关的法律、法规，在一定程度上保证了生态城市的建设向良性发展，但整体来看，我国关于生态城市建设的法律法规、政策以及管理保障体系仍不完善，对于与生态城市建设有关的法律问题研究较少，相关法律、政策缺乏系统性和完整性，对生态城市建设的支持力度不足。
1.4生态城市内部产业结构布局不合理
我国的产业结构布局相对落后，整体来看还属于粗放式经济增长方式，能耗大、污染重的产业占有相当大的比重，基础设施薄弱，第三产业滞后等问题突出。随着经济的快速增长，环境恶化、资源枯竭等问题日趋严峻，城市发展和城市资源承载力之间的矛盾突出。生态城市建设与城市生态经济发展不协调，大量企业存在工艺落后、设备陈旧、浪费严重的问题，直接影响到城市及其周边的环境、资源质量。高技术产业在我国是资源密集度较高、知识密集度和附加值较低的产业。信息技术的高技术产业，基本上是一个缺乏技术含量的组装产业。核心技术、零部件严重依赖进口。在生态城市的建设过程中，对绿色gdp评价指标的认识存在偏差，重视程度不够，一味追求经济的快速增长，生态城市的经济高效性优势不明显。我国生态失衡、环境污染问题日益突出是我国产业结构低度化、增长方式粗放导致的必然结果。我国产业结构低度化的特征突出，经济增长对资源消耗的依赖程度高，在这样的产业结构下维持经济快速增长，必然给生态环境带来严重后果。
1.5 生态城市规划不合理
生态城市建设目标的可实施和可操作性不足，往往仅是打着生态城市的旗号，好高骛远、急功近利的现象严重，使城市的生态建设与城市自身基础设施建设脱节。生态城市的空间规划不合理，对城市的扩张和城市自身结构优化方面存在局限性，不注意开放空间的利用和保护，使城市开放空间日益减少，生态质量随之下降；交通组织形式混乱，公共交通系统不发达；土地集约利用能力不足，盲目扩张城市用地范围，土地浪费现象严重，直接影响到生态城市的建设进程和可持续发展能力。
1.6 缺乏科学的生态城市评价标准
我国尚未建立起完善的生态城市评价指标和评价体系，使得生态城市的建设缺乏必要的指导原则以及建设过程中对原有生态结构的维护规则。单纯重视城市绿地面积指标的完成和生态景观的建设，城市绿化没有为城市生态的发展发挥积极的作用，没有将生态城市的内涵融入到城市的复合生态系统之中，淡化了生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造少，其综合效益较低。
2 解决问题的对策
（1）实现“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的目标。
“社会和谐、经济高效、生态良性循环”是生态城市区别于传统城市的主要特征，三者相互影响、相互作用，和谐的社会运行为经济的长效发展创造了条件，高效的经济运行为居民财富的积累奠定了基础，而生态的良性循环是城市持续发展的前提。然而，在现实生活中三者又常常表现出矛盾性，城市作为一个社会经济系统，“社会、经济、生态”是共生的客观存在，但“和谐、高效、良性循环”的目标没有相应的基础和条件却难以共存。城市经济学应在区分城市特征的基础上，研究在保证经济快速发展的同时，实现城市社会内部关系协调和生态良性循环的基础与条件。
（2）生态城市的空间特征。
城市的空间结构具有重要的经济意义，关系到城市的经济效益、环境效益和社会效益。已有的城市经济学理论认为，城市的内部空间结构大致可分为同心圆型及其轴向结构、放射扇形和多中心型等变形形式，其中同心圆模式是城市形成的基本结构。然而生态城市具有其自身的特点，在城市地理空间概念上，它区别于传统城市独立于周边乡村的特点，是一种城乡融合的城市化区域，因而在空间特征上，生态城市必然会与传统的城市有所不同。城市经济学应该在生态城市的空间特征上，研究适应于生态城市特点的空间结构演化及城市土地利用规律，找到最适合生态城市经济、社会、环境协调发展的空间结构和土地利用模式。
（3）要素禀赋与生态城市建设的途径选择。
要素禀赋是城市在特定的区位产生和发展的基础，城市是区域空间上多种要素大规模聚集的结果。在长期的建设发展中，城市已经形成了以经济增长为核心目标的相对完备的要素构成及资源配置方式。然而，生态城市作为新兴的城市形态，需要充分考虑环境、社会、经济等众多方面的生态化要求，根据自然条件、区位条件、资源条件、人文条件等要素禀赋的不同，选择适宜的建设途径与方式。城市经济学研究应能揭示要素禀赋与生态城市建设途径选择之间的内在联系和规律，为决策者提供科学的路径选择判定标准。
（4）生态城市的经济运行规律。
城市经济是在密集的地理空间范围内的开放性经济，它不是封闭的，因而城市经济的运行需要依靠外部环境。生态城市打破了传统城市的地域界限，将城市与乡村融合到了城镇化区域之中，具有更广阔的经济运行环境。因而，城市经济学应该研究生态城市的经济构成，生态城市的经济运行所遵循的特有规律，已有的传统城市经济运行规律有哪些可以运用到生态城市的发展之中，现有的经济运行规律怎样指导生态化的经济运行，如何促进生态经济发展等问题，尤其应该特别关注城乡一体化发展的经济运行规律。
（5）生态城市的产业结构与经济发展模式。
生态城市的空间特征，决定了其产业结构不同于以非农经济为特征的传统城市，将是一、二、三次产业相互协调发展的产业结构新模式。又由生态城市复合式生态系统的特点所决定，其集约内涵式的经济发展模式将与传统城市的粗放外延式模式不同。因而，应研究符合生态城市内涵的新型经济发展模式、包含第一产业在内的新型城市产业结构的发展问题、满足生态可持续发展要求的生态城市产业结构的构建问题、城市三次产业布局的合理分配问题、如何协调经济发展和环境效益二者之间关系的问题、如何促进传统工业向资源节约型和环境友好型产业及第三产业转型的问题等。应特别关注对生态城市区域产业传导机制的研究，探索如何形成具有生态、经济、高效的产业链，在城乡一体化条件下发挥生态城市产业的带动机制，加快生态产业的发展。
（6）生态城市经济运行管理体系与评价指标体系。
城市经济运行管理体系对城市经济的发展至关重要，科学的评价指标体系是评价城市经济运行管理体系是否有效的依据，对城市经济运行管理体系的优化具有引导作用。生态城市的经济运行有其特有的规律，应该构建不同于传统城市的评价指标体系。应从生态城市自身经济运行特点着手，重点研究生态城市经济运行的特殊性、生态城市经济运行过程中各部门的协调方式和责任分工、进行生态城市发展的成本效益分析方法等问题。以“资源节约、环境友好”为目标，充分考虑节能、降耗、环保等内容构建适宜生态城市的评价指标体系。
（7）重视城市间、区域间的合作。
城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心,区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市及区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。
3 生态城市建设的重心和方向
（1）产业是现代城市存在和发展的基础,也是城市发展的动力。
产业的发展状况不仅直接决定了城市的经济发展水平,而且对城市文化、环境等各个方面都有着深刻的影响。根据我国目前的产业发展模式,必然造成大量的环境问题、资源问题和社会问题。因此,改善产业发展模式,使产业发展“生态化”,是我国实现生态城市的必要条件和核心内容。或者说,只有走新型工业化的道路,在发展循环经济的框架中继续优化产业结构,才能为生态城市建设打下坚实的物质基础。发展生态工业是生态建设的重点,而循环经济是生态工业的发展方向。因此,在产业方向上,要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则;在企业生产过程中,推行清洁生产和使用清洁能源,减少单位经济产出的废物排放量,实现达标排放。应把生态环境优化作为衡量工业发展质量的基本标准,并把产品在生产和消费过程中对生态环境和人体健康的损害程度降至最低。同时,多层次利用“废弃物”,把经济生活中传统的侧重污染的末端治理转变为生产全过程控制的污染防止,即实现清洁生产。在管理上,将不同部门和地区之间的资源开发、加工、流通、消费和废弃物再生过程进行系统组合,优化系统结构和资源利用的生态效率。
把促进产业结构升级作为推进我国环保工作的出发点和落脚点，力图建立具有中国特色的环保战略的总思路。
（2）生态建筑是生态建设的重要内容。
生态建筑体现了以人和自然为本的生态观,是自然生态系统与社会经济系统协调的结点。它是由自然基础设施、生态代谢设施、人工设施（和人类生态服务体系,通过物理过程、化学过程、生物过程、经济过程和人文过程及其相互关系耦合而成的结构合理、功能完善的人居生态系统。生态建筑是解决城市发展中所面临的污染和健康问题的有效途径,也是推动生态城市建设的一个关键因素。
（3）发展生态服务业是生态建设的保障。
所谓“生态服务业”也可称为“生态第三产业”,也就是指第三产业的生态化。生态城市必须重视第三产业的发展、因为生态经济和循环经济是第一、第二、第三产业形成完备的功能组合。如商业、交通通讯等流通部门保证了城市人流、物流、信息流的正常运转,是城市经济生态系统运行的动力,同时也对城市的自然生态系统和社会生态系统构成重要影响。交通的密集和拥堵会加剧城市环境污染（主要是大气污染）,饮食服务业造成的油烟及消费过程中严重浪费现象等也会造成城市环境污染。在重视实体生态产业发展同时,要重视城市生态服务管理和生态文化建设,通过加强环境公益建设为生态城市建设奠定服务基础,通过新型社区和企业文化建设,提高人的素质、技能和生态意识。
（4）绿色消费是生态城市建设不可缺少的环节。
消费是实现生态循环的重要环节,它和社会生产之间存在促进和制约关系。因此,在生态城市建设中,要实现消费方式的转变:一是要引导消费者向无污染、无公害、有助于身体健康的“绿色消费”方向发展;二是在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,对垃圾进行有效的处置,提倡“绿色生活”;三是引导消费者转变消费观念,崇尚自然、追求健康,提倡“绿色家园”;四是提倡适度消费,实现可持续消费。
4 选择生态城市的经济发展模式
经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会急需解决的迫切问题。二者的关系从“经济优先发
展、先污染后治理”发展到“清洁生产，污染零排放”，又发展到“环境与经济协调发展——可持续发展”。城市发展要遵循“可持续发展”建设“生态城市”。党的十七大报告提出，要促进国民经济“又好又快”发展，转变经济发展方式。在这种背景下，结合经济的全球化，一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。
4.1 国内外不同经济发展模式比较
西方的工业化是20世纪主导生产模式，以不可再生的石油作为能源。“石油经济”倾向于集中趋势、规模化生产，生态压力超过生态承载力，带来环境负效应。第二次世界大战后，美国采取了自主创新为主，日本采取了模仿创新为主的经济增长模式，带来了不同的经济发展结果。东亚地区在经济发展过程中形成了形式多样各具独色的经济发展模式。但归纳起来主要有四种类型：（1）新加坡、南韩、我国台湾、我国香港新兴工业化经济体（anies~4）外向型经济发展模式；（2）马来西亚、泰国、印度尼西亚东盟三国（asean-3）外扩内联综合型经济发展模式；（3）菲律宾拉美型二元断裂性经济发展模式；（4）处在向市场经济转轨的中国、越南社会主义过渡型经济发展模式。中国的经济发展模式是“煤炭经济”，与人民群众的物质与精神需求之间的矛盾很大。因此，在协调经济发展和环境生态保护中应采取有力的对策与措施：倡导节能型经济，加速再生能源对石油的替代。循环再生产模式与节耗经济应成为追求目标，把前向关联产业废物作为后向原料资源，使有害物质的排放减少到最低程度。目前，我国大中城市需要实现从粗放型发展模式向集约型发展模式的转变。
4.2 循环经济模式
生态城市的经济是一种循环经济，它是仿照生态体系中的生产、消费和“废物”处理过程的机制，将现行的“资源一产品一废物排放”开环式经济流程转化为“资源一产品一再资源化”的闭环式经济流程，实现资源的减量化、废物的资源化，使园区经济和环境同时优化。发展循环经济是建设可持续发展的生态城市的必然选择。这首先需要在城镇体系规划上、在产业布局上，把相互之间有较强“食物
链”关系的各产业主体放在一个园区内，并进行生态环境建设、基础设施建设，形成产业生态园区。这既可大大节省建设投资，又可以有效地利用废物，创造一个优美的生态环境。
4.3 面向生态城市的经济发展模式
可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。
参考文献
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生态城市；建设和发展；循环经济；生态经济
建设生态城市，就是要在地方城市的区域内，维持和丰富生态环境的建设，以人与自然的和谐发展为原则，建立合理有序的生态环境机制，以实现社会经济的和谐发展为目的，为市民提供更好的生活服务。在建立生态城市的过程中所采用的经济模式，必须符合生态城市的建设原则，同时担负起支撑生态城市可持续发展的重担。
1.生态城市下经济发展模式的特点
生态城市的建设，以可持续发展为主要指导思想，追求人与自然和谐相处，强调以人为本，以自然为本，因此生态城市下的经济模式也不应该背离建设生态城市的宗旨，应该具有以下特点：
注重与人文环境的协调性。在以往的城市建设中，经济发展往往以资源的消耗和环境的污染为代价，许多城市在建设过程中对原始存在的人文环境造成了不可逆的伤害，生态城市的经济模式必须要与城市的生态环境与人文环境，以资源能源的最优利用为目的，尽可能减少对环境的破坏，提高城市的宜居性，生态城市中开展的经济活动，都要在和谐共生的宏观思维模式的引导下开展。
具有可持续发展性。生态城市的建设本身就是以科学发展观为主要指导思想，建设生态城市就是为了建设能够适应新时期的生活需要的城市，经济发展的模式也应该具有可持续发展性，从而实现生态城市整体上的可持续发展。在发展经济的同时，要充分考虑环境承载力，根据资源基础，不断加强能源资源的高效利用，以实现经济模式的可持续发展，此外要综合考虑城市发展纲领，在提高经济效益的同时还要加强城市居民的幸福感。
符合政府的宏观调控机制。我国政府在生态城市的建设中有宏观调控的方向和目标，在建设生态城市的过程中，生态城市的经济模式要符合政府的规划，符合我国的法律制度环境，在探索的过程中要考虑城市居民的利益，要考虑生态环境的承载力，经济模式的发展能跟着政府的要求，既走可以获得政府支持，也可以弱化发展过程可能遇到的阻力。
2.环境经济与循环经济的特点
基于生态城市前提下的经济模式，在不同地区不同生态城市的建设上也有不同的形式，常见的有环境经济模式和循环经济模式。
环境经济模式的特点。保护环境正在成为发展经济的同时首先需要考虑的关键问题，在生态城市的建设过程中，既要坚持以经济建设为核心，又要关注生态环境的维护和保持，环境经济模式正事基于这种思路展开，适合在工业发展不够先进，环境污染较少的城市进行，该模式具有以下特点：
优先进行生态规划。不同地域有不同的经济现状，建设生态化的经济体系要有不同的侧重点，环境经济模式首先要在城市规划上围绕优势产业展开配套辅助措施，以文化和环境为经济建设的切入点，从优化城市环境起步，对城市发展进行准确定位，优先进行城市的生态规划，进行产业布局和建设，以培育和健全具有地方优势的主导产业为发展战略。
依托生态环境优势开展经济项目。在起步的时候，要充分地发挥地方环境资源的优势，尽早尽快决定经济产业链发展的主要产业，以地方特色为支撑，加快产业结构的优化，把发展重点放在生态化产业上，政府和有关部门要积极推广生态化思维模式，把原先的免费环境资源和环境优势，通过开发和利用，转变为有效的实际生产力。
循环经济模式的特点。在以工业产业发展为主，以高新技术为支撑的城市，生态城市的建设过程中可以以循环经济模式发展，主动引入市场化的竞争机制，整合所在区域内的产业和资源，以循环经济的思想统领经济建设的步伐，改革经济制度，培育循环经济产业基地。
结合产业特点，合理布局。理想的生态城市是能实现城市功能高效、协调运作的城市，在规划之初，就应该结合城市的传统工业的特点，对城市系统进行合理布局，提高土地的利用率，实现资源的最优配置。在布局产业基地的过程中，要遵循循环经济模式的理念，循序渐进地完成工业与农业的循环体系的建立，进而是结合居民的社会生活建立广泛意义上的循环体系的建设，将流转在城市中的物质、能量和信息实现有机结合，建立循环经济。
发展和推广绿色城市技术。循环经济的本质是能源资源的循环利用，在回收和利用固有资源的基础上发展起来的清洁生产，以一种产业生产时候产生的废物为原料进行再生产，实现区域废物零排放，因此在构建循环经济体系的时候要注意绿色技术的推广和完善，并逐渐减少生产和生活中排放有害气体，在不破坏原有生态环境的基础上，加快城市生态化建设的步伐。
3.生态城市建设经济模式的路径选择
生态城市应该能体现环境清洁美丽，生活舒适宜居的特点，在生态化城市建设的过程中，选择怎样的建设方法，构建怎样的经济体系，不局限于现有的生态城市范本，更应该实事求是，从地方实际出发，结合区域内的产业特点和生态现状综合考虑，建设有地方特色的生态城市。
建设生态城市是实现城市建设可持续发展的必由之路，是未来全球城市发展的新趋势，生态城市基础上的经济模式应该抓住生态城市建设的核心，紧密结合国家的政策指导，兼顾生态环境和资源能源的有效利用，实现物流畅通和信息快捷，提高经济效益，不断改善市民生活状态，为我国的经济与社会发展注入新的可靠的动力，开辟出光辉前景。
[1]周允旭，魏峻青.试论生态城市建设的理论、影响因素、及措施[J].科技信息，2010.07
[2]张建民，富 浩.生态城市建设模式探索与探究[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2011.13
[关键词]科学发展观;生态城市;问题;对策
[作者简介]吴光玲,中共宁德市委党校副教授,福建福安355000
[中图分类号]A8 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)10-0047-03
在城市发展进程中,传统的发展观把发展视为单纯的经济增长,结果是有增长无发展,导致社会发展与经济发展的失衡、生态环境改善与经济增长的矛盾冲突。生态城市建设是对工业化发展模式的辩证否定,它摒弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式,转向兼顾人口、资源、环境、社会、经济持续发展的注重复合生态整体效益的发展模式。生态城市建设符合科学发展观的基本要求,对于加快转变经济发展方式具有重要意义。
一、生态城市的内涵
生态城市的理念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的,这一崭新的城市理念和发展模式一经提出就受到全球的广泛关注。从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果来看,生态城市的基本内涵主要体现为:生态城市从广义上讲,是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新文化观,是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系,是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。从狭义上讲,是按照生态学原理进行城市设计,建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。生态城市中“生态”两个字包含了生态产业、生态环境和生态文化3个方面的内容。生态城市不仅涉及城市的生态环境系统(包括自然环境和人工环境),也涉及城市的经济和社会,是一个以人的行为为主导、以自然环境系统为依托、资源和能源流动为命脉、以社会体制为经络的“社会――经济――自然”的复合系统,是社会、经济和环境的统一体。
二、我国生态城市发展现状与面临的主要问题
20世纪80年代,我国开始生态城市研究和建设实践。1995年,国家环保总局倡导了生态示范区建设,经过多年的实践,到2006年,我国生态城市建设取得阶段性成果,江苏省张家港市、常熟市、昆山市、江阴市被命名为国家生态市,上海闵行区被命名为国家生态区,浙江省安吉县为国家生态县。目前我国生态城市建设实践不断深化,并取得新的进展。一是许多城市制定了生态城市建设规划和保障规划目标实现的战略措施。二是构建生态城市指标体系。2003年,国家环保总局公布了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》,鼓励在全国范围内创建生态县、生态市、生态省。这套生态城市建设指标分为经济发展、环境保护和社会进步3类,涵盖生产效率、经济发展、人口结构与质量、污染控制、环境建设、资源保护等9个方面,主要反映与生态城市建设密切相关的国民经济的投入与产出、产业结构优化、科技进步对工业经济增长贡献力度、人口质量与结构优化、社会保障程度与财富分配公平状况、城市化水平、环境状况与建设能力、自然资源保护、自然生态发展等方面的情况。按照这一指标体系我国许多城市进行了生态城市建设状况测评,并对达标难度较大的问题进行了分析并制定了解决方案。同时我国一些城市还从生态城市的要求和市情出发,构建了生态城市建设指标体系。三是探索各具特色的生态城市建设模式。从目前我国生态城市建设的实践看,具有代表性的建设模式主要有贵阳循环经济生态城市建设模式和北京生态与宜居城市和谐共建模式。
虽然我国生态城市建设取得了较快的进展,但生态城市建设中仍然面临许多问题。一是生态城市规划和目标的确定违背自身生态特征。由于不同城市的生态特征存在明显的差异,一些城市没有依据自身生态特征制定相应的建设规划和目标,而是照搬其他城市的做法,甚至出现为单纯追求目标实现而违背生态规律的现象。例如,一些城市通过大量种植草坪提高绿化率,而城市自然生态系统形成中占主导地位的树木的种植比重却较低,影响了综合生态效益的发挥。二是生态城市规划目标的实现缺乏项目支撑。三是科技创新的基础和支撑作用没能得到很好的发挥。四是缺乏公众的广泛参与。五是尚未建立循环经济产业组织体系。循环经济模式是生态城市建设的产业基础,在生态城市建设中具有重要的战略地位。六是对生态城市建设具有促进和保障作用的政策法规体系还不完善。在立法理念、立法内容以及相关法律法规的衔接上还存在一些问题,与生态城市建设发展要求不相适应。
三、加快生态城市建设的对策思考
(一)充分发挥政府在生态城市建设中的主导作用
生态城市建设有很强的公益性,因此,我国更要注重发挥政府的职能作用。一是城市政府应制定生态城市建设规划与实施框架,确定建设方向、基本原则、总体目标及阶段目标等,充分发挥政府的宏观调控和管理职能;二是制定相关法规,使生态城市建设有法可依、有章可循,保障总体规划和目标的实现;三是制定推动生态城市建设的相关政策措施,特别应针对不同阶段的目标和任务,制定相关政策,如生态建设项目的投融资政策、税收减免政策、财政补贴政策等。
(二)加强科技创新的基础与先导性作用
一是要加强生态城市建设中各类技术的基础性研究,包括共性技术、关键技术和专门技术等,对重大技术项目要组织部级科研院所等联合攻关,并保证专项资金;二是加快建立生态城市技术体系,包括循环经济技术、生态农业技术、生态工业技术、废弃物无害化处理技术、清洁能源利用技术、无公害实用技术等,形成全面完整的生态城市技术研究和开发体系;三是积极推进“产、学、研”合作创新体制的建立,加快科研成果的创新和转化应用,为生态城市建设提供技术支撑。
(三)构建生态城市交通体系
一是坚持将改善城市交通运输体系与城市的土地综合开发利用进行统筹规划,提高城市交通运输效率和土地开发利用率;二是调整传统交通结构,优先发展公共交通系统,城市土地的开发利用应为优先发展公共交通创造条件,并采取政策措施鼓励人们利用城市市区公共交通;三是限制私人汽车在城区的使用,加快完善自行车专业设施,改善步行环境,实现节能减排。
(四)选择优先行动领域
应根据我国不同城市的生态特征和建设状况,在确定生态城市的发展规划后,积极选择优先行动领域和重点项目,促进建设目标的实现。例如,按照生态学的原理和方法,首先调整城市功能布局,如交通运输结构和布局、产业结构和布局、城市建筑和居民住宅建设的规划和布局等,促进城市功能布局生态化;通过加强生态工业园区建设,选择工业产业中的重点领域实施能源、水资源节约和再生
资源综合循环利用项目,推进城市产业生态化发展。
(五)积极倡导公众的广泛参与
一是要通过各种方式发挥社区服务组织的作用,使生态建设的有关法规和政策通过该组织得到深入的贯彻和落实,积极引导广大公众参与生态城市建设。二是要通过各种宣传教育的方式提高公众的生态意识,增强公众节约资源、保护环境的自觉性和参与生态城市建设的积极性。
(六)加快发展城市循环经济
就是把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来,形成一套系统的战略,以此来调整城市空间结构布局,调整和优化经济结构。通过城市各子系统及其内部的物质循环使用,实现“低开采、高利用、低排放”的最佳结果,把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。一是要大力发展生态企业。生态企业是发展循环经济的基础和主体。在清洁生产方面,工业企业必须在产品设计、工艺采用、资源的综合利用及企业管理等方面符合循环经济发展的要求。二是积极建设生态工业园。在生态工业示范园区的选择上,要特别注意生态工业链中的核心资源的稳定性与核心产业的发展前景。在生态工业园的建设上,要注意建立和完善行业内部及行业间的产业链和产品链,应在各产业间建立起多通道的产业链接,并形成互动关系。三是积极培育再生资源回收产业。构建社会化的再生资源综合利用系统,促进循环经济在全社会范围推进,为生态城市建设奠定坚实的产业基础。
(七)加强生态城市政策法规体系建设
应粮据我国现阶段国情并借鉴国际立法经验,建立和完善生态城市政策法规体系。一是要建立对生态环境的物权法保护制度,对环境资源的生态价值加以承认和保护。比如建立环境使用权,确立环境资源的有偿使用制度,建立民法和环境法的协调机制;建立环境保护相邻权,保护环境资源相邻人的合法权益。二是加快建立和完善循环经济相关法规,如制定与《清洁生产促进法》相配套的《资源利用促进法》;制定有关各种特定物质循环利用的专项法规等。三是根据生态城市建设项目的实施,配套制定相关鼓励支持政策;制定资源节约和再利用的鼓励政策,使企业向资源节约和综合开发利用方向发展。同时,要加强政策的系统性、配套性和可操作性。
总之,建设生态城市是一项庞大而复杂的系统工程,它实际上是“生态重建”、“生态重构”的过程,需要各学科、各职能部门共同参与,综合分析,系统推进。
[参考文献]
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关键词：循环经济 生态城市
所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其理论萌芽起源于20世纪60年代中期的美国经济学家鲍尔丁，具体原则形成于20世纪80年代末杜邦公司提出的“3R”原则。即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)原则。它的思路是改变传统经济中“资源一一产品一消费一污染排放”的单向流动线性经济模式为“资源一产品～消费一再生资源”的自然生态模式．其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精卒叶I足清洁生产。总之．就是按照生态经济规律来利用自然资源和生态环境。最早利用循环经济的国家是德国．亚洲搞得最好的国家是日本，而我国的循环经济娌沦是从2003年起才进入了实践推进阶段。
1建立循环经济生态城市的制约条件及步骤
1．1生态城市的内涵
生态城市慨念是联合国教科文组织(UNESCO)发起的“人与生物圈”(MBA)计划研究巾提出的。是代表一定地域空问内人与自然系统和谐、持续发服的城市类型的高级阶段、高级形式。具体的说，生态城市是全球或区域生态系统巾，分享公平承载系统份额的可持续发展子系统，它是基于生态学原理建立的自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身人文特色的自然与人工协调、人与人之问和谐的理想人居环境。一个城市不管多么贫穷或富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态关系，城市拥有充沛的活力，这个城市就处予健康状态，即生态城市。生态城市建设和发展要充分融合社会、文化、经济等诸多因素，才能达到人与人、人与自然、自然与自然的充分和谐，因此，根据现代化进程生态城市可以被分为工业型生态城市、人文型生态城市。
1．2建立循环经济生态城市的制约条件
国内外研究认为，生态城市应是资源高效利用、环境和谐、发展持续的社会一自然一经济以及人与自然和谐统一的人类居住区，而良好的生态城市规划是生态城市建设的重要保障。1984年，联合国在其“人与生物圈”(MBA)报告中提出了生态城市规划的五大原则，其实也就是建立循环经济生态城市的五大条件：第～，生态保护战略。就是把整个生态城市建立成为田园城市、花园城市、森林城市、理想城市、健康城市、无污染城市、绿色城市和风景城市的综合体。第二，生态基础设施。生态基础设施可以包括污染净化处理设备、能源基础设施、资源基础设施、交通基础设施、市政服务体系、社会基础设施等。第三，居民的生活标准。作为生态城市的居民希望有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良好的城市绿化、完善的资源利用体系、舒适清洁的环境、齐全的区域生态格局、良好的城市生态基础、可恢复的生态系统。第四，文化历史的保护。就是要建立一个高素质的社会人文生态文明体系，把古老的文化和现代文明结合起来。第五，将自然融入城市在发展高效增长的城市经济体系巾，优化投入产出的生产系统，布置合理的经济产业格局，发展绿色产业体系，不会因为城市发展而破坏环境。
1．3建立循环经济生态城市的步骤
在目前的研究领域中，虽然人们都认为生态城市不同于以往“绿色城市”、“健康城市”，但是在实际建设中，却大多偏重于自然生态系统和整齐划一的城市规划，没有以循环经济模式来估量生态城市的系统，即包含基础设施、农业、工业、人文、肖费等各方面的设置。要建立好一座循环经济生态城市，其应遵循的原则和步骤是，首先减少进入生产和肖费体系的物质消耗量}其次，通过精良的售后服务等手段延长产品的使用时间和服务时间；最后，通过工业净化等人为或自然净化的手段来将废弃物重新变成资源后再次循环利用。经过循环经济的实施，就可以将工业废料或半成品用于农业，把净化后的城市废水用于农业灌溉，把种养的动植物作为工业原料、消费产品，从而将工业、农业、消费连接成为大的循环圈。
2对建设循环经济生态城市的几点建议
2．1加快产业结构调整，推进垃圾处理等环保产业的发展
2．1．1发展生态农业。耍积极开发生态种植业、生态畜牧业，合理使用化肥、农药，使农业废物无害化、资源化，减少农业的白色污染，还原土地原始状态，形成了生态大农业的良性循环。
2．1．2发展生态工业。工业发展要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则。在产业方向上，关、停、并、转一些有污染的工业企业，对新上的工业项目特别是化工项目，实行集中布点或将其放在非城区的下风方向，避免空气污染物对城市的排放，保持城市使用清洁能源，恒久保持清洁生产，以符合国家的需求
2．1．3发展生态旅游业。良好的环境和自然生态是实现旅游可持续发展的基本条件。作为以红色旅游闻名于世的南昌，不仅制定了南昌一吉安一井冈山线、赣州一瑞金一于都～会昌一长汀一上杭一古田线、井冈山一永新一茶陵一株洲线和黄山一婺源一上饶一弋阳一武夷山4条红色旅游精品线，而且在泰井等高速公路种植了四季常绿的易活植物，树立了一系列井冈山斗争题材的雕塑，让游客们感受到“历史红、山林好”的特色，是典型的文化生态之路。
2．1．4 发展环保产业。促进环保产业的发展是发展循环经济的具体途径，2002年10月，国家环境保护总局向社会公布了处理城市垃圾的《国家行动方案》，在方案中规定，今后中国的城市垃圾将进行填埋处理，并把垃圾填埋产生的气体收集起来发电。未来5年内，中国将建30家垃圾气体回收填埋场，计划到2015年，建~_3oo家这样的垃圾处理场，年处理垃圾l亿吨。利用垃圾等废弃物发电不仅无污染而且能解决大部分城市的供电不足，是循环经济理论的较好运用。
作为被国家授予的全国首个“国家森林城市”称号的贵阳市分批启动了生态农业、生态工业、旅游服务、基础设施、生态建设、支撑保障体系等6大类254个项目，总投资达479亿元。可见，未来的产业结构将是以生态农业、生态工业、生态旅游业、环保产业为主体的大循环体系
