关键词：火电工程、安全生产；管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
1、前言：
四川福溪电厂2×600MW级燃煤机组新建工程建设规模为2×600MW机组，由中国电力国际有限公司、四川省投资集团公司共同投资筹建。本项目在集团公司安全检查中列为中电投集团公司安全文明施工管理的“标杆”，福溪项目安全文明施工管理工作可以用“五个突出”来概括。现将福溪项目安全文明施工管理上的一些做法整理出来希望对同行有借鉴之处，不足之处，恳请批评指正。
2、安全文明施工管理：
2.1突出前期策划，抓过程监督指导
开展安全文明施工管理，做好前期总体策划非常关键，策划的主体思想首先是贯彻落实国家安全法规和集团公司的管理理念。其次，是对集团公司关于文明施工的要求有一个清楚的认识，使项目各参建单位在安全文明施工管理和理念统一。第三，体现因地制宜，文化特色、节约使用、内容全面、与时俱进的特性。
根据上面的思路，我们以《福溪项目安全文明施工总策划书》为主线，指导施工单位进行安全文明施工二次策划，推动落实集团公司、工程公司《工程建设安全文明施工标准化图册》具体要求，努力创建安全文明施工管理标准化现场。同时，我们在主标段施工承包商中开展了二次策划评审、评比工作。目的是在工程初期有一个良好的开端，也是有利于安全文明生产管理理念的宣贯和总策划内容的有效实施。
在策划实施过程中，我们狠抓各阶段方案实施的监督指导。如土建施工期间，指导施工承包商进行安全文明施工基础设施建设；安装开始时，指导施工承包商进行安全防护设施的建设；试运期间，指导施工承包商进行相关安全警示标示设置及隔离防护设施实施等。由于跟踪指导及时，保证了安全文明施工管理策划各阶段实施的标准和质量。
主厂房区域相关安全设施厂房各层受电盘柜隔离警示措施
锅炉各层平台周转性材料存放厂房13.7米层装饰化围挡封闭
2.2突出本职安全，抓安全管理源头
一是抓安全岗位责任落实。在建立完善安全保证体系和监督体系基础上，我们搭建了一个工程管理方与承包商项目经理之间沟通平台，实行了承包商项目经理向安委会月度书面汇报履职工作制度，汇报内容包括“安排了哪些安全管理工作、主持几次安全会议、解决了哪些问题、安全资金投入多少”等，由安委会常务副主任批阅对重大施工项目和重点防护部安全措施落实、现场消防管理、试运工作安全措施落实、大型机械管理等提出相关要求，保证了管理方与施工方现场安全管理工作的有效沟通。
二是抓危险源辨识、安全技术交底实效。施工方案、调试方案的编写明确要求采用LECD法进行危险源辨识，完善、补充了危险源辩识工作内容,增加了安全措施控制时机、控制方法、实施人、监督人等内容，根据施工工序、施工方法等制定安全管控措施。实现了危险源辨识与控制措施落实的分级管控。上报施工方案必须同时上报安全技术交底记录表和危险源辨识清单。由方案编写人对作业人员在安全宣教室集中进行交底，交底方式上， 在持续推广采用培训和讨论交流的方式进行。项目开工以来施工的重大项目，均采用播放PPT片的方式进行安全技术交底，提高了安全交底技术的实际应用效果。
三是抓重大施工项目安全旁站监督落实。严格相关安全旁站监督要求，坚持实行了重大施工项目安全措施落实及环境条件检查三方相关责任人（施工方、监理方、管理方）现场验收确认制度，检查发现的不符合项均要求以整改单的形式进行监督闭环。明确要求施工方、监理方重大施工项目安全旁站记录表必须附现场旁站监督照片和过程检查照片。通过逐级有效落实各级人员安全监督管理责任，施工过程旁站监督，确保了重大项目的施工安全。
2.3突出集中控制，抓人员安全培训
编制了《福溪项目安全教育培训实施细则》，项目明确规定了参建单位人员年度安全教育培训、人员入场教育培训、特种作业人员安全技术培训、重大施工方案的评审及安全技术交底、大型安全宣教活动等必须集中到安全宣教室进行，并进行签字登记，实现了对各参建单位进场人员安全教育培训情况、重大施工方案安全技术交底和评审情况的有效掌控、监督。保证了安全培训和交底的效果。
培训方式上，持续推广采用了安全教育动画、多媒体教学、图片展示、实物样板讲解等形式进行，改善了教育和培训的效果。
2.4突出基础管理，抓PAP安全模块信息应用
推广使用PAP软件进行安全基础管理的规划，把PAP软件作为安全内业日常动态管理和工作成果考核的主要平台。编制了《福溪项目PAP安全模块录入指南》，有效提高了各参建单位录入内容的标准化水平。录入PAP安全模块的工作内容涵盖了人员和机械信息资料、不符合项管理、事故管理、安全技术交底、宣教活动、工作计划和总结、危险源辨识等安全工作所有事项，通过PAP安全内业管理平台，实现了对各参建单位安全体系和组织机构运行、安全管理状态的有效掌控、监督。
PAP安全模块基础信息应用建立火电工程PAP危险源辨识库
2.5、突出经验总结，抓管理持续水平提升
在总结前期安全文明各项策划实施效果的基础上，结合PAP安全模块信息应用和PAP再造成果，为持续提升现场安全文明施工管理水平，主要做了以下三个方面的工作。
一是根据项目编写工程总结的要求，对总策划在各阶段实施情况进行了全面的总结、分析，包括安全管理体制上的改进、设备场地的管理、现场道路排水的设计施工、专业技术人员危险源辨识培训、安全技术交底内容等方面。努力为同类型项目工程建设安全管理多积累工作经验。
二是实行了进场人员注册准入制度，以新版PAP施工人员管理模块为平台。以法规规定的进场人员必须具备的身份证、岗位资格证书、入场安全考试卷、体检表、保险单、特种作业证等信息为准入条件，以出入证办理为管控手段。从源头上有效掌控了法规规定进场人员所必须具备的基本信息，也能够动态掌握施工承包商人员数量、分布、进退场等基本情况。
三是以新版PAP安全模块平台为依托，建立了常规火电机组施工项目危险因素辨识模板库、环境因素辨识模板库、安全技术交底模板库并积极推广应用。
新版PAP危险源辨识库 新版PAP安全技术交底库
3、结束
福溪项目利用先进的管理软件，通过“突出前期策划，抓过程监督指导”、“突出本职安全，抓安全管理源头”、“突出集中控制，抓人员安全培训”、“突出基础管理，抓PAP安全模块信息应用”“突出经验总结，抓管理持续水平提升”在项目安全管理工作中取得了一定的成绩，收到上级领导及同行的一致好评。
参考文献
关键词：公路工程机务管理
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
新形势的出现，对机械设备的管理提出了新的要求。除了要加强企业内部科学管理外，管理的重心也应该转移到经营现代化管理，体制的改革也应该建立在此形势之上而利于经营决策。 现就机务管理中的一些问题及个人经验做一个全面的总结。
一、机务管理必须适应现代化管理需要
要在长期受封建、保守、小生产传统观念束缚的国家实现现代化管理，是任重而道远的。中国与国外同类企业的差距，不仅表现在管理方法和手段上，更主要是在观念上有明显的差距。实现管理思想现代化，是实现现代化管理的第一步。它要求解放思想，更新观念，在党的四项基本原则指导下，立足国情，去国外管理思想之长补己之短，通过不断地借鉴、学习，把民主化、科学化、高效化、系统化等先进思维融入管理思想中，使管理思想提升到现代化的高度。
二、机务管理过程中在公路工程建设中存在的问题
1、设备管理缺乏前期规划
前期规划是机械设备购置、调度和分配过程的总体规划。在购置设备之前就应对设备有前期规划，并且必须经过前期论证。由于项目部不是长期性存在的部门，这就使机械设备的前期论证存在不少缺陷。有些施工单位，对机械设备的能力和种类估算不足，导致设备购置不合理，影响了工程进度；有些施工单位依靠其他项目部抽调过来的设备施工，但这些设备大多陈旧、老化，影响了工程施工的质量；还有些施工单位缺乏前期规划，没有提前准备专用的或大型的机械设备，严重延误了工期。
2、责任制度不完善
项目部的特殊性，导致机械设备缺乏长期的责任制度和管理制度。在工程施工中，常见的是项目部盲目追求工程进度而过度使用工程机械设备。客观的天气因素，加上主观的人为因素，令机械设备在不停的使用过程中缺乏有效保养，长期超负荷工作。“重使用”“轻管理”的习惯，大大降低了机械设备的技术性能和寿命。项目部大多是工程技术人员，而机械管理维修人员却寥寥无几，使得机械设备无法正常保养与运作，发生故障时又不能及时排除，对施工进度造成极大的影响。
3、施工设备使用不规范
机械设备操作人员缺乏专业操作技能，施工企业对操作人员的培训没有足够的重视和投入。有的企业甚至招聘一些缺乏经验的临时工充当操作人员，以致违规使用、违章操作机械等现象屡见不鲜，设备故障层出不穷，影响了施工进度的同时，折损了机械设备，还对操作人员自身的安全构成极大的威胁。设备使用不规范，对设备资源本身是一种浪费，各施工部门间的机械管理互不干涉，互不联系，更降低了整个施工队伍的工作效率和市场竞争力。
4、设备使用率低下
各施工部门在机械设备的管理上没有进行统一的调配，施工机械设备之间没有形成协调合作的局面，统筹安排和使用的效率十分低下，造成机械设备无法和工程配套，拖慢了施工的进度。公路施工具有阶段性的特征，设备缺乏有效的管理，造成施工机械在非施工时期大量闲置，而往往工程繁忙时期却紧张短缺。这种设备资源浪费的现象，在一般施工企业很常见，尤其是当项目部解散时，会出现设备管理和维修的真空，直接导致了施工企业投资效益十分低下。
5、盲目引进造成设备不配套
项目部的组建具有临时性、时间短的特点。工程开始之前，各施工机械都应准备到位。但由于各种原因，项目部会从其他施工部门抽调部分机械设备来使用，而这些设备大多处于较差的技术状态，对工程进度和质量影响很大。施工企业在引进设备之前要做好规划和论证，对工程必需的设备要加以引进，不能依赖于不配套的老化设备。有些企业购置机械设备时没有考虑到自身发展的需要，片面追求高生产率，盲目引进大型设备，而这些设备与工程根本不相配套，造成了资源的巨大浪费。
6、缺乏必要的保养和维修
许多企业根本没有设备管理的意识，加之机械设备维修制度与保养制度的缺失，造成了机械设备的故障频发与折损报废。施工企业一味追求施工进度，机械设备高负荷运转，而企业又不愿意出资保养维修设备，日积月累之下，机械设备的使用寿命被消耗殆尽。这样一来，企业虽完成了任务，却损失了机械设备。对于大型的特殊的施工机械，更是很少企业愿意主动承担维修和保养的高额费用。
三、公路工程施工机械设备实行科学化管理的办法
1、加强设备档案的管理
加强设备管理，先从建立设备档案开始。从设备的购置到报废的过程，都要建立档案进行跟踪。设备档案的项目可包括机械履历表、机械运行状况、台班登记表、交接班记录、使用保养记录、维修记录等。通过档案明细，及时了解设备的整机性能和使用状况，为以后对设备进行保养和维修提供依据。这可以看出一个企业对机械设备管理水平的高低，有据可考的管理方式更具科学性。关于误使用问题,主要是对操作人员进行操作规程教育与监督,严格按操作规程使用机械即可。关于过度使用问题,必须让机械技术管理人员与工程施工人员相互协调,形成共识,根据机械自身额定生产能力合理安排工程施工量,这在工程一开始就要规划好,保证机械科学使用,取得最佳经济效益。根据机械设备的管理过程，对规划、选购、安装、调试、使用、维护、检修、报废等过程实行规范化和制度化。以《设备管理条例》为原则，全程管理设备的使用过程，将设备的使用寿命纳入管理对象中，机务管理人员一定要遵守此管理条例，做好此项管理工作，要求有必要的对施工中的机械设备进行各环节的系统性的改善，也为了更加有效的降低施工设备寿命的周期费用，在设备管理中订立并强力执行相关管理制度，一改过往制度执行不力、形同虚设的弊病，做到制度中，行动中落实。
2、培养专业化设备操作人员，提升设备管理人员素质
对机械操作人员应加强岗位培训，从而提高其专业技术水平。机械操作人员的专业技术水平高低，关系着机械设备的使用寿命，还与工程的进度和质量密切相关。因此，机械操作人员不仅要有相应的文化水平，而且要有正确的操作及保养设备的技术能力。此外，一名专业化的设备操作人员除了要具备相应的知识技能，还要具备高度的责任心和敬业精神。企业要重视培养设备操作人员高度的责任心和爱岗敬业精神，鼓励每个员工在工程繁忙期做好本职工作，在工程休歇期做好设备保养。
3、做好保养维修工作
机械设备保养不得力、不及时，容易造成设备故障频发、损坏、报废，因而设备保养势在必行。施工企业可将机械设备的保养分成两部分，分别是日常维护和巡视检查。通过日常维护，做好机械设备的清洁、紧同、、调整和防腐工作；通过巡视检查，对机械设备的工作状态作出合理研判、记录，以决定机械设备是否适合继续承担后期工作，是否需要置换零部件等等。相关部门要做好大功耗、高负荷设备的保养和维修计划，以最大程度延长设备的使用寿命。再次,是维修时管理,主要是维修要及时,把故障消灭在萌芽之中最好,为此,要求操作人员施工时要早检查每晚汇报制度,专业维修人员现场巡视制度,把维修成本降到最低是本环节要点。
4 结语
在这里，可以看出机务管理的重要性，机械设备相当于施工工程的物质基础，是施工单位进行机械化施工的主要途径，其管理在公路施工工程中的地位不言而喻。市场竞争日趋激烈，在这种环境下，通过加强机械设备的管理，合理使用施工费用，提高经济效益，来建立竞争优势获取更多利润，成为公路施工单位立足的必由之路。
参考文献：
[1]杨大勇.公路工程施工机械设备管理及对策[J].科技资讯，2008（17）：136-137
【关键词】高效节水；建设；经验
Descriptions efficient water-saving agriculture Shaya preliminary engineering and construction management experience
Wang Zhong
（Shaya WCB Shaya Xinjiang 842200）
【Abstract】With the construction of efficient water-saving agriculture in Xinjiang continued to move forward， agricultural water conservation and efficient water-saving projects， labor， fertilizer， increase production， improve efficiency， increase the effectiveness of increasing farmers' income significantly， greatly promoted the construction of efficient water-saving farmer enthusiasm. For this sums up the implementation of the county agricultural efficient water-saving some work experience in the early stage of construction and operation management in， and we discuss.
【Key words】Efficient water-saving；Construction；Experience
沙雅县从2007年开始，大力实施农业高效节水技术，截止目前已完成农业高效节水面积49.13万亩，占全县灌溉面积的40%以上，大幅提高了用水效率和综合效益，有效地促进了农业增产、农民增收，推动了县域农业经济的快速发展。为此，从组织机构建设、前期工作、建设管理、运行管理方面总结了几点经验。
1. 领导重视，组织机构健全
我县成立了农业高效节水领导小组，制定出台了《农业高效节水实施办法》，调整充实了沙雅县2013年高效节水滴灌领导小组，制定了《沙雅县2013年棉花滴管高效节水增效管理年活动实施方案》、《滴灌首部运行管理制度》及《节水滴灌设备养护检修制度》，建立健全了各项规章制度。年初领导小组对本年农业高效节水工作进行了安排部署，6～7月组织各乡镇场滴灌负责人、首部技术人员及部分农民召开大型滴灌现场会，实地讲解并指导农业高效节水技术。每年县领导对农业高效节水进行两次调研，总结经验和不足，为下一步开展好工作做好准备。
2. 抓好项目设计关
2.1 统一设计，保证设计质量。
为保证项目科学合理实施，每年由水利局委托有资质的设计单位对农业高效节水工程进行统一设计，并上报上级部门审核，保证了滴灌工程按照水利工程建设规范和要求施工，统一了建设标准，便于建设管理和运行管理。
2.2 坚持以地表水为主、地下水为辅的水源选择。
沙雅县平均每年地表水引水9.5亿方，其中从渭干河引水7.15亿方，从塔里木河实际引水量约为2.4亿方；地下水可开采量为1.2亿立方。随着全县工业及农业的不断发展，地下水资源开采已达到开采上限，目前我县已制定出台了《沙雅县地下水资源管理办法》，全面加强了对地下水的控制和管理，限制地下水资源的开采，地下水资源无法满足农业高效节水需求。我县在实施农业高效节水的过程中，坚持实施以地表水水源为主、地下水为辅助的滴灌系统，减少了地下水资源的开采，旱季时也保证了农业灌溉，提高了灌溉保证率和生态安全；我县将滴灌首部建设在已防渗渠道边，减少了渠道输水长度和渗漏损失，提高了用水效率。
2.3 进一步提高工程建设标准和工程建设质量。
为提高系统稳定性，延长使用寿命，提高节水系统节水增效的作用，我们在设备配置上做了深入调查，总结运行经验，进行了选择。过滤器选择耗能较少的全自动反冲洗过滤设备，管理方便，成本低，同时该设备还设有定时清洗排污和手动清洗排污功能，保证在任何情况下出水的安全可靠；启动柜选用恒压变频设备，可以自动调节供水压力，保证了系统的安全稳定；施肥箱选用压差式密闭施肥罐，提高了肥料溶解度，从而提高了利用效率，同时由于压差式密闭施肥罐自动冲水搅拌，减少了人工成本；进一步推广自动化滴灌系统，便于控制和管理，提高了管理水平和减少了人工投入，实现了节水与增效并举。
2.4 积极拓宽农业高效节水推广范围。
我县共有耕地面积120万亩，全年农作物播种面积（含复播）136万亩，其中，粮食播种面积20万亩，棉花播种面积90万亩，果树21万亩，西甜瓜播种面积2万亩，甜菜播种面积1.6万亩，蔬菜播种面积1.4万亩。根据不同农作物不同需求，积极拓宽农业高效节水推广范围。滴灌农作物从以往棉花单一物种推广到果树、玉米、小麦、西甜瓜、蔬菜等，今年实施了滴灌小麦500亩，果树涌泉灌溉300亩，滴灌玉米400亩，滴灌西甜瓜100亩，平均亩产增长20%～30%，滴灌小麦达到了619公斤/亩，取得了很好的效果，实现了由单一物种向多种农作物转变和农业高效节水技术的全面推广。
2.5 建设采取集中连片、整村整乡推进方式
随着农业高效节水的开展，滴灌从种植大户逐渐推向所有农户，由点到面，整村整乡推广农业高效节水技术。其中，整村推进40余村，整乡推进新垦农场5万亩，实现了规模化管理，提高了灌溉效率、用水效率和管理效率，增加了农民收益，降低运行成本；同时便于开展集中培训和技术指导，提高运行管理能力；规模化管理便于水资源的调配，提高了我县水资源配置能力。
3. 加强工程施工管理
3.1 严格落实工程建设“五项”制度。
为提高工程质量，我县全面落实项目建设管理“招投标制”“项目法人制”、“工程监理制”“合同管理制”、“竣工验收制”，并根据《沙雅县加快水利改革发展实施办法》，成立了水利工程建设办公室、水利工程质量监督站，更加明确水利工程建设职责，加强了设计、监理、施工单位资质审查，确保在其资质等级允许范围内从事水利工程建设，推动水利工程施工、监理单位建立健全质量体系，进一步强化水利工程建设质量和安全监督，确保工程质量和安全。
3.2 严把原材料质量关。
为确保工程质量，我县从材料使用入手，严格把关工程建设所需原材料、各种设备，尤其严格贯彻执行节水产品质量认证制度，施工中选择国家和自治区认证的过滤器、管材、滴灌带等节水设备，确保材料、设备质量与使用安全。
3.3 实施全民参与。
滴灌农业与传统农业差别很大，我县采用全民参与的方式，充分发挥滴灌农业的作用，推动农业发展，增加农民收益。我县通过积极宣传动员，积极组织了农业高效节水技术培训，使广大收益农民群众掌握滴灌使用技术，比如滴灌农作物栽培技术，更好地管理农田，发挥节水滴灌设施作用，增加收益；聘请一部分受益农民参与农业高效节水工程建设，一方面解决了部分劳动力就业问题，增加了农民收入，同时因工程建设关系到农民切身利益，农户参建加强了工程质量监督；另一方面，农民通过参与工程建设，了解了工程的布局和运作方式，掌握了管理及运行、维修技术，为以后运行管理队伍建设打下基础。
4. 运行管理
我县为克服基本农户地块较为分散、滴灌运行管理经验不足等问题，创新管理模式，开展“高效节水管理增效年”活动，在全县范围内推行基本农户滴灌系统运行管理采用“村组+农户”模式、个人承包模式和乡镇新农村服务公司物业化管理模式等三种模式，确保基本农户滴灌系统运行有序高效。
4.1 “村组+农户”模式。
（1）以村委会牵头组织，通过“一事一议”的方式在受益区群众中选择2～3名有责任心的农民作为滴灌系统管理人员。滴灌系统管理人员负责首部设备及地埋管道的正常运行、维修及养护，并对系统故障进行及时维修处理，在系统运行时严格按照轮灌次序开启关闭地面球阀。受益区群众负责地面PE管和滴管带的铺设和连接，并在滴水时，负责对PE管和滴管带进行检查和维修。
（2）在滴灌系统运行前，由村委会按照每亩30～50收取运行费用，主要用于管理人员工资，电费和维修费。管理人员工资每人每月1500元左右，共计发放9000～13500元。若按每系统1000亩计算，管理人员工资支出约15元/亩、电费支出15元/亩，维修养护费用5～10元/亩。在滴灌期结束后，以上费用的支出由村委会或村组理财小组按照实际支出进行公示。同时首部管理人员与受益区群众根据设计轮灌秩序滴水，并统一滴水时间，每个轮灌组滴水前，由首部管理人员通知对应的农户进地，由农户对地面PE管和滴管带进行检修并检查滴水情况，滴水不正常的农户及时反馈给首部管理人员，由首部管理人员及时查找原因，并进行处理。
（3）该管理模式优点是通过提前收取管理费用，稳定了首部管理队伍，保证了滴灌系统运行所需的人员。设备维修费用和电费等基本费用，使系统能正常运行；缺点是管理人员缺乏激励机制，同时首部管理人员由本村人员担任，在新建滴灌系统的村组，缺乏运行管理及维修养护方面的技能，对于系统运行期间出现的问题不能及时解决。
4.2 个人承包模式。
（1）受益区群众通过召开“一事一议”会议，选择一名或几名有责任心、懂运行、并有一定资金能力的村民，以承包的方式负责滴灌系统运行管理工作。承包人与当地村委会签订承包协议，明确双方的责任和义务，承包人受村委会监督管理。 承包人负责滴灌首部设备及地埋管道的运行、维修养护，对滴灌设备故障进行及时维修和处理，保障系统正常运行。受益区群众负责滴管带和地面PE管铺设安装。在滴水前，由农户自行将地面PE管铺设并连接好滴管带，在滴水时，由农户负责各自地块内的滴灌带检查维修。
（2）在每年滴灌系统滴水前，滴灌地块内所有农户将2～5元/亩的服务费交予承包人，同时村委会减免承包人一定的义务工。这些费用主要用于承包人员工资，对于设备维修养护等支出均由村委会承担，电费支出一般先由承包人垫资，后按每月实际电量支出从各户收取。在每次滴管系统运行前，由承包人根据系统设计轮灌制度和作物需水严重程度，确定每次滴水运行秩序。运行时，每次滴水时间严格按照轮灌制度进行操作；在施肥投入方面，由每次开阀滴水的轮灌组农户，根据各自地块面积和统一的亩均用肥量，将肥料集中在泵房统一滴肥，滴肥时由农户监督执行。
（3）承包模式是一种市场化运行模式，滴管系统的运行状况直接与承包人的经济效益相挂钩。由于管理资金到位和村委会优惠政策的支持，极大的提高了管理人员的积极性，但承包模式受所选承包人的运行管理水平、维修养护方面技能影响较大。
4.3 物业化管理模式。
（1）以各乡镇已成立的新农村服务公司为滴灌运行管理单位，负责各乡镇滴灌系统的运行管理工作，对滴灌系统实行物业化管理。新农村服务公司组建专业化首部管理队伍，一方面，通过聘用社会上懂管理会维修的人员，组成首部管理队伍的技术骨干力量；另一方面从每个滴灌系统受益区群众中聘用一些工作人员，以便与受益区群众沟通协调。新农村服务公司负责滴灌首部设备和地埋管道的运行、维修和养护，对滴灌运行中除险的问题进行及时维修和处理，保障系统正常运行。受益区群众负责滴管带和地面PE管的铺设和连接，并在滴水时负责对滴管带和地面PE管进行维修、检查。
（2）新农村服务公司制定完善的运行管理制度，并严格按照管理制度进行管理，同时加强管理人员的技能培训和奖惩办法，系统运行时，严格按照轮灌秩序和滴水时间，进行操作，杜绝人情水和关系水。在滴肥时，由每个轮灌组的农户商定施肥量，采取集中统一施肥。滴灌运行前，新农村服务公司在受益区群众处收取50元/亩的服务费，该服务费主要用于公司的基本支出，含管理人员工资、维修费、电费及其他。新农村服务公司实行自负盈亏。
（3）物业化管理模式是在“村组+农户”管理模式基础上建立的，同时弥补了“村组+农户”、个人承包管理模式中存在的运行管理和维修技术方面的缺陷，且实行自负盈亏，有利于促进管理水平提高，为滴灌系统高效运行提供了有力保障。
摘要：水利工程建设是关系到我国水利水电事业发展、关系到农田灌溉以及旱涝灾害治理的重要工作,对我国经济发展以及社会的稳定有着重要的意义。在现代水利工程施工市场竞争日益激烈的今天,施工企业的管理水平对企业的发展有着重要的意义、对工程施工质量的提高有着重要的意义、对我国水利行业发展有着重要的意义。
关键词：水利工程建设 施工管理
引言
水利工程的建设与管理是保证工程顺利运行的主要环节。水利工程建设规模大、投资多，且直接关系到民生发展，因此，建设人员必须保证每个建设环节都是符合规定，以免造成人力、物力、财力方面的浪费，影响到农业生产。文章主要从我国水利工程建设、管理中存在的一些问题和不足进行分析，总结出搞好水利工程建设，加强其管理的对策，促使水利工程能更好的为人民服务，加快农业发展，为社会创造更多的财富。
1、水利工程的建管结合的必要性
1.1资金流通
建设单位在建设前期阶段、建设实施阶段投入资金，而资金的收回以及发生经济效益都是发生在工程建设的运行阶段。因此，我们在进行可行性研究、施工设计、施工建设过程中，都应对工程进行运营方式、人员结构、资产配置、运行期投资等方面的管理。
1.2工程是一个有机整体
每一个工程项目都是一个有机的整体，建设过程中有很多工作环节，各个工作环节多具有环环相扣，紧密相连的性质。工程项目施工的周期离不开每个阶段周期的有效结合，工程的运行是施工之后的阶段，但不能认为整个工程建设就此结束，所有的工程项目，尤其是水利工程，它们的经济效益生成都是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段加强工程建设管理，这对稳定水利工程运行、提高社会效益和经济效益都有积极作用。
2、加强水利工程施工管理的措施
2.1基本措施
2.1.1健全管理组织
完善施工单位内部管理，科学组织施工建设队伍，要重视管理，并且落实管理。施工单位应根据工程的特点，为确保工程的进度、质量和安全，在工程建设过程中建立完善的现场施工组织机构―工程项目经理部，实行项目经理负责制。项目经理部的组成以具有丰富水利施工经验和工程专业知识的技术人才为骨干，配备齐全各种专业人才。对于已经建成的工程，必须认真做好管理工作，与建设当地主管部门签订责任状以确保工程能达到预期的建设水平。
2.1.2制定管理细则
施工单位应制定相关的管理制度。建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制度。同时建立健全安全保证体系，制定和完善安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度。让施工管理人员有法可依，奖惩分明，全面调动管理人员的积极性，真正落实建设管理工作。
2.2严格按照建设程序办事
每项工程从立项到施工，都应有其既定程序，一直到施工竣工验收，工程建设的各个程序都应该贯彻其中。施工阶段作为重要的一环，施工中的每一道工序都有其法律、法规规范和约束，只有严格按照程序规定办事，才能保证工程的规范化和专业化。认真完善工程程序规范的制定，严格按照建设程序的规定开展施工，让水利工程建设走向正规。
2.3加强水利施工前后管理
在水利工程开工前，施工单位应办理好各项手续。对于所承包的水利工程项目要落实勘察工作，其设计、施工、监理等单位也应具备合相应资质条件。承包商与建设单位应签定承包合同，合同的形式可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。最后，在竣工验收中，一定要保证工程验收后能迅速地、成功地投入使用，可见验收是工程建设的最后一个关口。工程运行管理单位也要认真参与验收，保证验收质量，验收人员在进行质量鉴定的同时，应该综合考虑水利工程未来使用将会出现的问题。所以，对于验收的每个环节都要认真把握。以便保证工程验收的高质量，如果工程未经验收不得交付使用。
①首先，工程验收部门应根据相关规定，让有资格的监理单位进行质量评定；②阶段验收和单位工程验收必须具备水利工程质量监督机构出示的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；③验收中，该工程应具备水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。同时根据国家规定，建立档案管理项目，在工程验收后的30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。
2.4加强廉政建设，确保工程建设干部安全
为了保证水利工程的高质量、稳定性以及安全性，我们的工程建设人员必须具备相应的建设管理意识。首先，不准工程管理人员本人或亲属直接参与工程承包等事宜，员工不得利用职务之便影响工程施工，更不能对施工单位赊账或欠账，不准参加施工队伍宴请，不准收受业务单位和施工单位的礼品、礼金等组织守则，为了督促廉政建设，我们必须加强管理，积极做到以上几点，保证工程质量，提高社会效益。在工程开工前与监理单位、施工单位签定廉政合同、廉正责任书，积极邀请纪委监察局、检察院参与工程招标投标，在工程建设管理和验收中，都应具备廉政的品质，全面保证工程建设的干部安全。
3、施工准备和工程技术管理
3.1施工准备
我们常说的施工准备的内容主要有：①合理组织施工，主要包括项目法人的组织机构建立并开展工作、检查监理、施工单位的组织机构和人员配备落实情况；②施工工艺和技术方面的准备，在施工前进行施工图纸会审、技术交底、审查施工单位的施工组织设计等工作③施工现场的合理准备，以及临时施工现场的搭建、施工现场的安全管理、水土保持和环保措施等，除此之外，还包括了施工材料等物质准备；④工程施工之前，必须办理好各种手续，包括办理工程质量监督手续、办理施工安全监督手续、办理工程开工报告批准手续；在工程建设中，项目法人的技术管理工作重点就是组织研究施工技术，处理经济和管理问题；组织施工图审查、优化和技术交底以及重大设计的变更等工作。
3.2建设进度计划管理
水利工程建设项目的进度要有规划管理，首先是对水利工程建设的各阶段工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系进行管理。为什么要进行进度管理，主要是为了在保证工程质量的条件下，缩短施工工期，提高投资收益。水利建设项目进度管理的总目标是建设总工期。①年度投资计划的申请和下达；②年度工程投资计划的管理，包括年度投资建设计划的编制、上报和年度投资计划的下达、调整和检查监督；③有关地方配套资金的管理和筹划；④计划调整、动用预备费；⑤在工程实施阶段就进行进度计划管理。
关键词：经验反馈 体系 信息 自我评价
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
1 引言
经验反馈作为一项管理工具，在国际及国内各核电厂中得到的了广泛应用。国内各核电运营单位均尽建立各自的经验反馈体系。实际上经验反馈并不仅仅适用于核电站运行阶段，它可贯穿于核电厂从厂址选择、设计、采购、建造、调试、运行及退役等全过程。当前随着国内核电项目的陆续施工建造，经验反馈将作为保证和提高核电厂建设阶段质量安全水平的重要环节，并得到各核电运营单位和参建单位（工程管理单位、监理单位及施工单位）的高度重视。建立经验反馈体系是核电行业管理的需要，更是核电厂运营和参建单位提高施工管理水平，向国内外先进水平靠拢的有效手段。
2 经验反馈组织体系
经验反馈组织体系应紧密结合本单位的管理模式、施工特点、行业的特点和组织的其他实际情况建立。通常应建立以主管领导为核心，以一个主管部门为具体实施单位的组织模式。总承保包公司建立了由公司总经理任组长，副总经理、总工程师/总监理工程师、总监理工程师代表任副组长，公司各部门主任和管理范围内的主要供方项目经理为组员的经验反馈组织体系。
经验反馈体系主要任务包括：收集、处理核电站建设期间所出现的偏差，对后续施工，调试，运行提供追踪溯源的参考资料；从工程建设偏差、事件中发现工程质量、安全管理问题，为工程建设提供帮助。
在建设阶段，总承包公司作为工程管理单位是项目经验反馈的组织与协调主体，其职能主要是指导、协调建设项目各供方及内部经验反馈工作。在总承包公司质量保证部为经验反馈的主管部门，承担经验反馈工作的日常管理和沟通，以及与外部的接口。其他各部门应指定经验反馈工程师，负责所在部门的经验反馈工作。各供方均应聘任经验反馈工程师负责本项目经验反馈工作，并与上级经验反馈管理机构接口。
3 经验反馈程序体系
为确保经验反馈体系的有效运行，各单位需要建立一套完整的经验反馈程序体系。要规范化、系统化地开展经验反馈工作，必须制定相关管理程序及支持性工作程序，包括管理要求、信息处理流程、分析方法及利用方式等。项目公司制定适用于全现场的经验反馈管理程序，规定经验反馈工作的总体要求、各单位职责、接口及经验反馈工作流程等内容。总承包公司依据项目公司要求进行细化对各部门及管理范围内的各供方的反馈工作的管理要求、各单位职责、接口及经验反馈工作流程等，并得到项目公司的审查认可。各供方也需要依据总承包公司的要求编制适用于本项目的经验反馈管理程序并报总承包公司审核，并需建立内部工作程序。
4 经验反馈信息
经验反馈信息主要分为项目内部发生的各类偏差信息和外部经验反馈信息。
4.1 内部经验反馈信息的获取与处理：
内部经验反馈信息主要从工程周报、月报、质量/安全趋势分析报告，各类专题报告如：《事故、事件报告单》、《安全管理整改通知单》、《不符合项报告》、《纠正措施要求》、《观察意见》、《工程变更单》、《工程竣工验收报告》等进行获取。
内部经验反馈信息处理主要是对项目建设过程中，设计、采购、制造、施工、调试等各环节所发生的不符合技术、管理等要求的状态和行为。各部门、供方员工均有责任将在日常工作中发现的偏差进行汇报，由本部门经验反馈工程师报经验反馈主管部门。主管部门在接到经验反馈信息后应进行初步筛选，一部分重要性低，不具有代表性的偏差直接予以存档，而另一部分相对重要的偏差由经验反馈小组进行进一步筛选、分级并按照程序要求进行处理。
4.2 外部经验反馈信息的获取与处理
外部经验反馈信息获取主要从国内外或其他组织获取的工程建设管理经验和信息，其他核电项目工程建设事件报告，参加国内外重要会议、培训、考察交流、研讨活动中获取的重要信息与资料，上级单位、主管部门、监管当局、行业协会、其他组织或同行审评推荐的良好实践等。
员工收集到对本项目有利或具有借鉴作用的外部经验反馈信息后，也应按程序要求上报主管部门，经主管部门筛选后按程序要去进行处理。
总承包公司经验反馈信息的主要采用《经验反馈报告单》和《良好实践推广报告单》的形式，必要时以报告、总结、案例分析、会议纪要等为辅助。
5 验反馈数据库的建立和维护
经验反馈主管部门应组织建立和维护本单位经验反馈数据库，数据库应建立在项目信息系统中以实现经验反馈信息的填报、实时查询、统计、状态跟踪等功能。经验反馈数据库包括来自其本项目、其他项目（组织）、项目公司、上级单位、各供方等的各种经验反馈和良好实践信息。
6 经验反馈体系的自我评价
自我评价的目的是通过各级工作人员的直接参与，对其工作过程、生产活动的自我检查、评价和对比，发现缺陷、不足以及优势之处，对缺陷和不足采取适当的纠正措施，对优势和好的实践加以完善和推广，持续改进工作，实现核电厂建设管理水平的不断提高。自我评价必须对发现的问题采取纠正措施，只有纠正已经完成并且其有效性得到充分验证后，自我评价工作方可结束。
7结束语
经验反馈作为一种管理工具，正在逐步被较多的项目、组织所采用，其作用也被实施单位取得的经济效益和社会效益所证实。经验反馈工作需要建立一套运行有效的经验反馈体系并通过信息收集、筛选、处理等工作开展经验反馈工作。大量及时的收集信息并建立经验反馈信息库是经验反馈的关键。
经过一段时间实践，经验反馈工作主要应加强以下方面内容：
一是当前应加强信息收集，保证全面，及时的掌握工程建设过程中的施工偏差信息，并定期下发各部门和施工单位，以利于现场各单位及时开展经验反馈工作，同时为调试、运行、生产阶段的有关工作提供溯源参考。
关键词：电力建设工程；土建；施工管理；策略
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）21-0171-02
随着我国经济水平的不断提高，推动了我国电力行业的迅速发展。在电力建设工程的土建施工管理过程中，施工的准备环节、施工环节以及竣工验收环节是其中最重要的三个环节。土建工程施工管理以在规定的工期内完成工程施工，并且能够保证整体施工质量为目的。另外，通过采取一系列积极有效的施工管理策略，在对电力建设工程的施工现场进行深入了解后，及时发现施工过程中存在的问题，以便能够提高电力建设工程的施工质量水平。
1 电力建设工程土建施工准备环节的管理策略
在整个电力建设工程中，土建施工准备环节作为整个施工管理过程中的重要内容，能够为土建工程的顺利施工奠定良好的基础。为了有效的保障土建工程施工的顺利进行，需要在进行土建工程施工之前，制定科学的施工准备期。
①施工准备环节的基本任务。首先，要对电力建设工程的施工特点、施工进度标准要求进行掌握，对工程的施工有一个整体、全面的了解；其次，深入到电力建设工程的施工现场，在对施工条件、环境等客观因素进行考虑后，对施工队伍、施工任务以及施工力量进行合理的使用、调整和部署，进而营造出一个合理的施工环境。在人力、技术、机械、物资以及组织等各个方面的条件都具备后，有效地保障电力建设工程土建施工的顺利、连续进行。
②施工准备环节的施工内容。施工准备环节的施工内容，主要包括工程测量、清除障碍物、施工条件、组织机构、施工材料以及施工交通等各个方面的施工内容。其中，工程测量指的是对土建施工区域进行测量，运用放线定位的方式，构建坐标网；清除障碍物指的是将施工现场的障碍物进行清除和平整；对进入到现场施工的施工材料和设备进行提前检验，保证检验合格后才能进行施工；通过制定完善的施工组织机构，安排施工队伍进行施工；另外，通过对预制构件、设备零部件以及非标准件进行组织、加工和配置，使其能够更好的为工程施工服务等。
2 电力建设工程土建施工过程环节的管理策略
2.1 设计合理的施工组织
①施工组织的纲要的设计。施工单位编制的施工组织设计主要将施工组织设计作为重要依据。在电力建设工程的土建施工中，其施工组织纲要的设计主要包括对大型变压器进行的运输、解体以及就位等方面的检查；保障电气设备干燥；对新型母线的施工；制作的新型电缆头；安装的新型电气设备和热控设备；热控装置的施工工艺；电子计算机的安装调试；保障工程的安全施工；提高工程的施工质量；施工过程运用的新工艺、新技术、新设备和新材料以及降低工程的整体投资等内容。
②电压220 kV以上的施工组织设计。对于电压超过220 kV的施工组织设计来说，对其进行施工组织设计，主要安排施工承包单位的工程师对其进行组织编制，安排技术管理部门对其进行实施，在经过总工程师的审查和经理的认可后，然后让工程的建设单位进行认定。如果没有承包单位，那么主要安排建设单位进行协调、负责工作，其他的施工单位各负其责，对自己承包施工范围的组织设计进行编制。
③电压220 kV以下的施工组织设计。对于不超过电压220 kV的施工组织设计来说，其施工组织设计工作主要安排施工承包单位项目部门或者专业工程师进行编制，然后由技术管理部门进行审查，最后建设单位认定。对送变电工程进行施工组织设计时，主要安排施工单位的工程师进行组织和编制。
2.2 加强施工现场管理
①材料管理。依据工程的施工工艺标准规范，对土建施工中运用到的材料数量、放置的材料位置进行确定，并保证施工材料的堆放要严格按照相关的工程标准来确定其能够科学性、规范性和标准性的放置。另外，要对施工现场设备、机械、材料严格的依据施工工艺标准进行分种类的放置，保证其放置过程中不会出现倾倒、滑落的现象，影响顺利施工。
②质量管理。加强质量管理，能够有效的保证施工现场的施工质量。为了保证施工质量，不仅要运用达到标准要求的施工产品，而且还要提供高质量、高水平的服务。因此，电力建设工程的土建施工质量管理以防止出现质量缺陷、避免缺陷多次出现为目的。
③成本管理。在整个土建工程的施工过程中，运用节约物资、减少劳动力、减少工期以及提高物资利用率等方式来有效的降低成本。另外，对机械设备的操作方法进行改进，有效地提高机械设备的利用率。
3 电力建设工程土建施工调整试运管理策略以及竣工验收环节管理策略
3.1 电力建设工程土建施工的调整试运管理策略
为了有效的保证电力建设工程设备带电能够顺利的试运行，那么需要其带电试运行工作达到相关规范标准的要求。在对主变压器进行空载全电压冲击合闸试验的过程中，要注意该试验至少要进行五次。其中，在第一次试验时，要保证其带电时间超过10 min，每一次冲击的间隔不能低于5 min。在对电容器进行该试验时，只需要试验三次。其中，在对其进行的第一次试验过程中，要保证带电时间不能低于10 min，每一次试验的冲击间隔至少为5 min。对输电线路进行试验时，要保证至少进行三次试验，注意每一次的冲击间隔至少为5 min。另外，在保证输变电工程经过24 h的试运行后，开始进行生产运行。
3.2 电力建设工程土建施工竣工验收环节的管理策略
①着重验收隐蔽工程。隐蔽工程主要指的是在土建工程结束后，不能对其进行检查或者不容易检查到的工程项目。对于电力建设土建工程来说，其主要包括辐射电力接地网、安装接地装置以及制作杆塔等隐蔽工程。另外，在对该部分内容进行验收后，验收人员制作出验收报告，及时发现验收报告中存在的问题，并对其进行整理和改正，避免存在缺陷。
②进行跟踪验收。主要对电力土建工程中的继电保护及自动化装置的调试、输电工程的掩埋基础工作等进行跟踪验收。这部分工程项目具有复杂性的特点。因此，需要安排专业技术人员对安装施工现场进行跟踪验收，并编写跟踪验收报告。如果发现验收问题，需要积极采取措施进行解决。
4 结 语
总之，电力建设工程中的土建施工具有复杂性、系统性等特点，为了有效地提高土建工程的施工质量，需要采取积极有效的措施对其进行管理，并建设出专业性强、经验丰富的施工管理队伍，最终促进我国电力建设行业的又好又快发展。
参考文献：
关键词：建设工程；质量；监督管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
引言
随着国民经济的持续快速增长，工程规模越来越大，项目结构也越来越复杂，人们对工程质量的重视程度也越来越高。传统的工程质量监管模式已经远远不能满足施工现场的实际需要，因此急需转变观念，强化施工质量控制，同时建设工程项目参与各方对施工质量的控制应贯彻施工全过程。本文以施工项目全过程质量控制为研究对象，以施工单位为监控主体，分别介绍了承包单位、监理单位、建设主管部门等监督主体对工程质量的控制，最终实现了对项目施工质量的全过程有效控制。
1 承包单位的施工质量控制
（1）保证施工单位的工程质量，主要是依靠承包单位企业内部的质量保证体系。工程施工及建筑材料、机械设备、建筑产品供应单位内部必须建立健全完整的质量保证体系和质量自检体系，坚持质量责任落实到每个项目、班组。单位应大力推进建筑业BC/T1900-ISO9002质量管理和质量保证标准体系的认证工作。鼓励或限定承包单位通过ISOg000系列标准认证，以此作为投标承包的条件，这将有利于承包单位从企业内部机制上加强自律、规范管理、保证工程质量。
（2）承包单位应该切实做好如下工作：①熟悉和审查施工图纸；②编制好科学的施工组织设计和施工技术方案；③制定施工现场质量管理制度；④建筑材料、构配件、机构设备报验程序；⑤做好施工技术交底，严格按设计图纸和技术规范进行施工操作等；⑥每道工序坚持要有质量检查和质量记录，尤其必须重视对隐蔽工程和重点部位的技术核查，真正做到不留任何隐患，一但工序出现问题时，应及时处理解决，并复验合格后，方可进行下道工序的施工工作。
2 监理单位质量控制
2.1 建筑施工前的监理工作
在承担建筑工程质量监理任务后，进驻建筑施工现场后。监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点，结合业主的要求，按照相关法律法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点，根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施，在工程建设实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。
首先，在施工方案的审查中，常常遇到方案的制定较粗糙，一般的是按照设计图制定方案，但是有些细部并没有清楚的表示，这时就要依据规范、执行规范。对此，监理工程师审定方案时明确要求，施工单位按照规范处理好上述问题，在施工中，必须严格执行规范。方案确定后，施工单位按方案执行，监理工程师亦按既定方案检查。其次，对设计没有考虑周到的问题监理要把好关。工程施工过程是一个动态的过程，实际情况往往与设计有出入，这时，监理工程师要依工程实际情况作出有利工程质量的决定。
2.2 施工中的监理控制
监理人员要对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的综合素质，确保施工过程由于人的因素而导致的质量问题。要熟悉工程重要部位、特殊工艺要求的部位的施工特点、难点和技术要求，在施工过程中，监理人员要全天候、全方位、全过程的进行监理，发现不规范施工及质量隐患要及时制止和纠正，从根本上杜绝质量隐患。
随着施工单位质量管理水平的差异使本来很正常的施工中的检查工作有时也变得复杂起来。在监理的巡视检查中却常常发现不按规范和设计要求的施工作业，监理工作就体现了质量控制工作的难度和经验。施工单位的质量保证体系不健全的问题，特别是工程施工项目班子的质量管理不健全，技术管理、质量管理力量不强，人员不足。针对这种情况，要求施工项目经理配齐技术管理、质检人员。
为达到质量预控目标，注意及早发现问题，监理工程师要通过现场巡视，以实测实量的结果和数据，来检查和判断工程质量。对于轴线偏位多少、标高相差多少等等的问题，要给予施工方面的书面数据，督促其改正，避免今后出现类似质量问题。
2.3 施工验收的监理工作
当分项、分部工程或单项工程施工完毕，承包人自检合格后，向监理工程师提交齐全的自检资料。监理工程师认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收，如发现存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织竣工验收。对拒不改正，将验收不合格的建筑工程交付使用的，建议相关部门进行依法给予处理，严格检查把关，以确保竣工工程质量。
3 建设主管部门监管职能
我国《建筑法》规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具有国家规定的其他竣工条件。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查和把好竣工验收关等的基本原则，确保建筑工程质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准。建设主管部门监督职能主要有以下几方面：
（1）政府建设主管部门应该加强工程质量监管能，严格抓好开工前审查承包资质等级、施工过程中监督工作，完工后检验认定质量等级达三大环节。
（2）严格控制工程竣工验收。竣工验收是工程项目建设全过程的最后阶段，是工程项目建设转入使用或投产标志，是对设计质量和施工质量进行检验的必要环节，是保证合同任务全部完成，提高工程质量水平的最好把关。做好竣工验收工作，对确保工程质量、促进工程项目及时投入使用运行、发挥投资效益、总结建设经验具有重要意义。
（3）工程竣工验收过程的控制：依据业主验收申请书，确定复核时间及复核组织方案；检查施工单位提交的工程技术资料和质量保证资料；组织复核并做好各项复核记录；证据验证结果，对工程质量等级进行复核并签发证书，整理质量监督全过程的记录材料并归档保存。
同时针对目前我国建筑市场一些不良的现象，政府主管部门应加大执法力度。纠正和查处项目法人将未经竣工验收或验收不合格的工程交付使用的违法行为，严格按照国家建筑工程验收规范和竣工程序进行验收，只有通过层层把关，才能确保工程建设质量的全面落实。
4 结论
加强建筑工程质量管理，提高建筑工程质量已经成为目前建筑业界关注的热点问题。建筑工程是一个系统工程，它需要参与部分共同努力、全过程有效控制，最终实现建筑实体的质量保证。相信随着施工项目质量管理水平提高，我国的建筑质量将有大的飞跃。
参考文献：
[1] 张书巧.浅谈影响工程项目施工质量的因素及控制方法[J]. 山西建筑. 2010(21)
【关键词】项目工程；验收；标准；依据；程序
对建筑企业而言，工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作，它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节，项目工程在竣工验收时主要存在哪些问题呢？建筑施工又如何做好项目工程竣工验收工作，使承建施工的项目工程画上一个圆满的句号呢，下面根据自己多年的项目工程验收做一简单介绍。
1 项目工程竣工验收时主要存在问题
（1）室内外配套工程与分包工程未施工完，影响工程顺利验收，如高层建筑电梯安装分包工程、室外管网与道路绿化工程。
（2）工程相关检测未进行完，检测滞后。如工程进入收尾阶段时，相关水电检测未遂工程进度及时进行检测，如相间电阻测试、给水管道打压检测试验、屋面避雷检测等。
（3）施工技术资料未进行汇总、整理、装订成册，竣工图纸未加盖竣工图章，施工技术资料整理不规范，资料未通过质量监督部门审查或验收。
（4）项目工程竣工验收方案尚未编制或编制的验收方案不符合当地质量监督部门要求；验收方案未上报监理单位与业主或方案通过业主或监理单位同意；验收组成员名单未确定或及竣工验收程序未认定且执行。
（5）城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件缺，地质勘察单位、设计单位、监理单位对项目工程质量未进行评估，未提高质量评估报告。
（6）工程承建单位未对承建施工的项目单位工程质量进行竣工预验收，或竣工验收时检查发现的工程实体质量问题与施工技术资料存在的问题未进行落实或整改。
（7）质量监督部门下发的质量监督卡未遂工程进度及时回复，质量监督部门不予同意进行项目工程竣工验收。
2 竣工验收需要做好哪些工作
针对项目工程竣工验收方面易出现的上述问题，承建单位在项目工程竣工验收方面应做好哪些工作呢？
在项目竣工验收之前，施工单位应配合监理工程师作好下列竣工验收的准备工作。
2.1 重视收尾工程且认真完成
收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收及投产使用。承建项目工程施工的单位应认真摸清收尾工程项目，通过竣工前的预检，作一次彻底的清查，按设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，相互穿插施工，按时保质地完成收尾工程。
2.2 竣工验收资料准备到位
竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，竣工验收之前安排专人对项目工程施工技术资料认真进行核查，对核查时发现的问题在工程竣工验收前一个星期整理到位，资料达到填写规范、书写正确、完整、手续齐全，并编制可查询检索的资料目录。
2.3 认真做好工程竣工预验收
项目工程承建单位在工程基本竣工后，应及时项目工程竣工预验收报验单，并上报监理单位，督促监理单位对项目工程进行预验收，并参加监理单位组织的项目工程竣工预验收，初步鉴定工程质量，避免项目工程竣工进程拖延，保证项目顺利投产使用。通过预验收，可及时发现遗留问题或存在问题，在项目工程正式竣工预验收前将工程实体与施工技术资料存在的问题整改到位，为项目工程顺利竣工验收奠定坚持。
3 项目工程竣工验收的依据有哪些与要求
项目工程竣工验收依据主要有：上级主管部门批准的设计纲要、设计文件、施工图纸和说明书，设备技术说明书，招标投标文件和工程合同，图纸会审记录、设计修改签证和技术核定单，现行的施工技术验收标准及规范，协作配合协议，以及施工单位提供的有关质量保证文件和技术资料等。工程项目的规模、工艺流程、工艺管线、生产设备、土地使用、建筑结构、建筑面积、内外装修、质量标准等，必须与上述文件、合同所规定的内容一致。
4 项目工程竣工验收标准如何执行
由于建设工程项目门类很多，一般有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准。
4.1 土建工程验收标准
凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴。即对生产性工程要求室内全部做完，室外明沟勒脚、踏步斜道全部做，内外粉刷完毕；建筑物、构筑物周围2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通。对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通、道路通。
4.2 安装工程验收标准
按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，不留尾巴。即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，各项设备、电气、空调、仪表、通讯等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负穑及投料试车，全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件。
4.3 人防工程验收标准
凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求：按工程等级安装好防护密闭门；室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口，设备安装完毕。目前没有设备的，做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件；应做到内部粉饰完工；内部照明设备安装完毕，并可通电；工程无漏水，回填土结束；通道畅通等。
4.4 大型管道工程验收标准
大型管道工程（包括铸铁管和钢管）按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部（或分段）按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。在施工前，对管道材质用防腐层（内壁及外壁）要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量，并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品质量要慎重检验。地下管道施工后，对覆地要求分层夯实，确保道路质量。
5 项目工程竣工验收的范围如何划分
凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经业主及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门批准后，对已完的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
6 项目工程进行竣工验收应具备哪些条件
6.1 施工单位承建的工程项目，达到下列条件者，可报请竣工验收
（1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计建成，能满足生产要求。例如，生产、科研类建设项目、土建、给水排水、暖气通风、工艺管线等工程和属于厂房组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等土建工程均已完成，有关工艺或科研设备也已安装完毕。
（2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，安全生产和环境保护符合要求，已形成生产能力，能够生产出设计文件中所规定的产品。
（3）生产性建设项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设施以及生产准备工作，能适应投产初期的需要。
（4）非生产性建设的项目，土建工程及房屋建筑附属的给水排水、采暖通风、电气、煤气及电梯已安装完毕，室外的各管线已施工完毕，可以向用户供水、供电、供暖气、供煤气，具备正常使用条件。如因建设条件和施工顺序所限，正式热源、水源、电源没有建成，则须由建设单位和施工单位共同采取临时措施解决，使之达到使用要求，这样也可报竣工提请验收。
6.2 工程项目达到下列条件者，可报请竣工验收
工程项目（包括单项工程）符合上述基本条件，但实际上有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决，或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不大，可报请竣工验收。
6.3 工程项目有下列情况之一者，承建单位不能报请监理单位进行竣工验收
（1）生产、科研性建设项目，因工艺或科研设备、工艺管道尚未安装，地面和主要装修未完成者。
（2）生产、科研性建设项目的主体工程已经完成，但附属配套工程未完成影响投产使用。如：主厂房已经完成，但生活间、控制室、操作间尚未完成；车间、锅炉房工程已经完成，但烟囱尚未完成等。
（3）非生产性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由本施工企业承担的室外管线没有完成，锅炉房、变电室、冷冻机房等配套工程的设备安装尚未完成，不具备使用条件。
（4）各类工程的最后一道喷浆、表面油漆活未做。
（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企业临时占用，尚未完全腾出。
（6）房屋建筑工程已完成，但其周围的环境未清扫，仍有建筑垃圾。
7 项目单位工程竣工验收程序
竣工验收应由业主委托的监理单位项目单位工程总监理工程师牵头，项目经理配合进行，项目单位工程竣工验收程序如下：
7.1 承建单位认真做好项目单位工程竣工预验收工作
竣工预验收是指工程项目完工后，监理单位在工程正式竣工验收前要求由承建单位自行组织的内部模拟验收，内部预验是顺利通过正式验收可靠保证，为了不致使验收工作遇到麻烦，为此承建单位最好邀请现场监理工程师参加。
预验收工作一般可视工程重要程度及工程情况，分层次进行。通常有下述三层次：
（1）基层施工单位自验。基层施工单位，由施工队长组织施工队约有关职能人员，对拟报竣工工程的情况和条件，根据施工图要求、合同规定和验收标准，进行检查验收。主要包括竣工项目是否符合有关规定，工程质量是否符合质量检验评定标准，工程资料是否齐全，工程完成情况是否符合施工图及使用要求等。若有不足之处，及时组织力量，限期修理完成。
（2）项目经理组织自验。项目经理部根据施工队的报告，由项目经理组织生产、技术、质量、预算等部门进行自检，自检内容及要求参照前条。经严格检验并确认符合施工图设计要求，达到竣工标准后，可填报竣工验收通知单。
（3）公司级预验。根据项目经理部的申请，竣工工程可视其重要程度和性质，由公司组织检查验收，也可分部门（生产、技术、质量）分别检查预验，并进行评价。对不符合要求的项目，提出修补措施，由施工队定期完成，再进行检查，以决定是否提请正式验收。
7.2 施工单位提交验收申请报告
施工单位决定正式提请验收后应向监理单位送交验收申请报告，监理工程师收到验收申请报告后应参照工程合同的要求、验收标准等进行仔细的审查。
7.3 根据申请报告作现场初验
监理工程师审查完验收申请报告后，若认为可以进行验收，则应由监理人员组成验收班子对竣工的工程项目进行初验，在初验申发现的质量问题，应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行修理甚至返工。
7.4 由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收
在监理工程师初验合格的基础上，便可由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加，“在规定时司内进行正式验收。
7.5 竣工验收的步骤
竣工验收一般分为两个阶段进行：
（1）单项工程验收。是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，且施工单位已预验，现场监理工程师已初验通过，在此条件下进行的正式验收。
由几个建筑安装企业负责施工的单项工程，当其中某一个企业所负责的部分已按设计完成，也可组织正式验收，办理交工手续，交工时应请总包施工单位参加，以免相互耽误时司。
（2）全部验收。是指整个建设项目己按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，施工单位预验通过，现场监理工程师初验认可，由监理单位监理工程师组织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加的正式验收。在整个项目进行全部验收时，对已验收过的单项工程，可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。竣工验收签证书必须有相关方的签字方可予以生效。
