一、固定资产在管理方面存在的问题及对策分析。归结起来，这方面的问题主要有以下4点：
1、固定资产购建审批手续制度不健全、不完善，缺乏计划性，存在一定的随意性，造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产经营中的作用。
2、执行固定资产管理制度规定不严格，固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续，一些主管部门领导或经办负责人员，不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续，因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理，因而极易造成账实不符。
3、账、物管理工作脱节，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门很多与实际不符，甚至不能准确填报，其结果直接导致账面反映的资产，不能和实物一一加以对应，这就给资产管理部门，对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。另外，前面谈到的由于未办理调拨手续，其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况，而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况，当实物到了报废不能再继续使用时，上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。
4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确，职责不够清楚，关系不够理顺，由于存在主、客观等方面的原因，不能真正做到各司其职，各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而，许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发，认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作，致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决；资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法，也没有及时提出纠正意见和采取补救措施；办公室作为综合管理部门，更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理，从而造成各职能部门对固定资产管理脱节，导致企业固定资产管理混乱。
固定资产从购建到使用，再到报废、变价处理，都需要有一套严格的管理制度加以约束，从而达到避免固定资产流失的目的。然而，为数不少的企业对固定资产的管理，却存在着相当多的问题，因此，加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题，对于管理上应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：
1、健全和完善固定资产管理制度。
具体地说，就是以制度形式规范固定资产管理，使之形成一个有效的资产管理制约机制，它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类；固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序；固定资产的技术档案资料交接保管；相关部门之间的职责划分等项内容，对已制定的固定资产管理制度，尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。
2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工，做到各司其职、各负其责。
财务、资产管理、办公室和资产使用部门，均负有管理好固定资产，使其完好无损的责任，这些部门从各自工作职责出发，管理固定资产应当相互配合、各有侧重，具体职责分工如下：
（1）财务部门：
——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少的固定资产数量和价值（包括原值、累计折旧和净值）进行核算；
——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作；
——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续，填报相关资产价值工作；
——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；
——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
（2）资产管理部门：
——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作；
——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作；
——参与固定资产清查盘点工作，负责对盘盈、盘亏资产数量的确认，协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值，并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作，
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理；
——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作；
——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；
——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
（3）办公室：
——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作；
——参与固定资产清查盘点工作；
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理；
（4）各资产使用部门：
——严格按照操作规程使用固定资产，进行精心维护和保养，确保固定资产完好无损；
——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产；
——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门，参与固定资产盘点工作，确保固定资产账实相符。
——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。
3、各级领导提高认识，支持固定资产管理工作是关键。
企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作，克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想，充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业生产最重要的生产资料之一，它的增值保值指标，也是企业一项重要的检查考核内容，应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作，这是搞好固定资产管理工作的关键所在。
二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。
在这方面的问题主要有以下三点：
1、固定资产确认标准不统一，资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准，然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理；还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题，如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中，还有的企业不使用统一分类名称，自行进行设置分类名称，从而造成固定资产分类混乱；
2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备（如计算机、打印机）、通信工具（如移动电话）、生活用具（如电视机、空调、炊具）等资产计提折旧年限的确定，没有做出明确、具体的规定，存在一定的随意性
3、固定资产盘点流于形式，账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况，因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况，致使前面所述，由于固定资产管理与核算不规范，造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。
针对上述问题，从核算方面应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：
1、明确固定资产包括的范畴、确认标准，统一资产分类和折旧年限。
企业会计制度明确规定，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上，并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品，都应作为企业的固定资产入账管理。
关于固定资产分类和确定折旧年限的问题，企业可以根据企业会计制度的规定，由财务和资产管理等有关部门参加，制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等，将其编制成册，并按管理权限，经过董事会或经理会议批准，报送有关部门备案，同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容，一经确定不得随意变更，如需变更，仍然应当按照上述程序，经批准后报送有关各方备案，并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定，建议固定资产按以下类别进行分类（仅供参考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通运输设备
（3）机器机械设备
（4）自空设备及仪器仪表
（5）通信设备
（6）办公设备
（7）生活、文体设施
（8）其他
2、合理设置帐卡，正确核算资产价值。
企业会计制度规定：企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此，各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账（固定资产登记簿）应当按固定资产类别分设，它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况，每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页；固定资产卡片除明细账反映的情况外，还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况，应当至少一式三份，财务、资产管理（资产管理、办公室）、资产使用部门各一份。
3、切实做好固定资产清查盘点工作，及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。
企业会计制度规定：企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应当查明原因，写出书面报告，并根据企业的管理权限，经董事会或经理会议批准后，在期末结账前处理完毕（行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理）。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产，解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一，正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下，由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成，具体做法和步骤如下：
一是由财务部门根据财务账簿记录，逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点（使用部门）等项内容。
二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容，对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中，凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的，都应当由资产管理部门（办公室）负责查实后予以纠正；凡是查无实物的，都作为盘亏处理，反之有实物存在，而且符合固定资产确认标准，账面未做反映的资产，都要做盘盈处理，同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明，并要求在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明。
三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定，确认后，在盘点表中予以标注，其报废原因要在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明；负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。
四是财务部门负责协助资产管理部门确认固定资产重置完全价值，并根据固定资产新旧程度确认净值；负责对该盘点表盘盈、盘亏和待报废资产的原值和净值进行汇总。据此，编写“固定资产盘点报告”，包括4项内容：1.说明盘点依据、范围、时间、参加部门和人员；2.说明盘点结果，盘盈、盘亏和待报废资产金额；3.着重分别说明账实不符和报废资产形成的原因；4.提出初步处理意见，并说明有无过失人和保险 公司赔偿责任，同时应对固定资产管理提出改进建议。
[关键词] 通讯企业；固定资产管理；对策研究
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）04- 0017- 04
为满足通信企业生产需要，充分发挥资产协同效应，降低资产运营成本，提升资产效能，通信企业应进一步健全和完善固定资产管理体制，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到固定资产管理全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效益的最大化。本文主要分析当前通信企业固定资产管理工作中的不足，规范固定资产的基础管理。
1 通信企业固定资产情况分析
1.1 管理制度不完善造成账实不符
账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。原因：①部门间缺乏沟通，资产专业管理部门已拆迁或未及时与财务部门联系，造成财务部门不能及时对固定资产进行账务处理；②资产调拨交接手续滞后，资产调拨延续传统的流转方式，资产调拨全程缺乏跟踪机制，导致资产已调入到分公司使用但仍未办理移交手续造成账实不符；③资产管理人员岗位调整，新、老资产管理人员缺乏交接手续或交接不清，处罚机制不到位，造成资产管理混乱。
1.2 缺少专业管理部门
通信企业总资产中固定资产的比重较高，固定资产在通信企业生产经营中起着举足轻重的作用，但是却没有专门的机构对这些固定资产进行管理。企业固定资产的监管基本都是由财务人员兼职进行，由于缺乏专门的管理部门，管理责任无法落实到个人，责任无法查清，则使得监管力度不够。同时管理人员素质参差不齐，不能较好地完成对固定资产的管理。
1.3 闲置固定资产处置
通信企业的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置网络、基站设备及闲置电子设备。主要源于：①通信企业自身业务发展产生的闲置，从有线到无线、从模拟到数字，资产的更新，造成一些设备的闲置；②科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备更新换代上表现得尤为突出。这些闲置固定资产占用了通信企业大量资金，需要积极加以盘活处置。
1.4 固定资产缺乏有效的管理机制和监督机制
通信企业大都缺乏有效的固定资产管理机制，企业并没有明确的规章制度来保证固定资产的有效管理，有效的管理机制是确保做好管理工作的基础，机制的缺乏使得管理不能顺利进行。同时通信企业的固定资产管理也缺乏有效的监督机制，由于缺少有效的监督机制，使得在固定资产管理的过程中存在着一定的漏洞，给企业的固定资产管理带来了一定的困难。
2 健全和完善固定资产管理体制的对策
为满足企业通信生产需要，加强固定资产管理，确保资产安全与完好，充分发挥资产使用效率，提高企业整体经济效益，应建立和完善企业固定资产管理流程。
通信行业固定资产管理的基本原则是属地管理、职能归口，责任到人，确保账、卡、实、责任人的管理模式。管理目标是全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效率的最大化。
2.1 固定资产管理范围
固定资产是指单位价值2 000元以上（含2 000元）、使用期限超过1年的房屋、建筑物、通信设备、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、仪器仪表、备品备件、器具、工具等。自有房屋的装修单独作为固定资产管理。
2.2 固定资产分类
固定资产按照网络层级划分为：干线固定资产、本地网及其他固定资产。一级干线固定资产是指：各省之间的通信设备及线路，国际通信设备及线路；二级干线固定资产是指：省内各地市之间通信及附属设备；本地网及其他固定资产是指除上述一级干线、二级干线外的固定资产。
固定资产按照资产的经济用途和使用情况划分为：生产用固定资产、管理用固定资产、共用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产。共用固定资产是指生产与管理共用的固定资产。
2.3 设立专门的管理机构，明确职责分工
2.3.1 通信企业固定资产按照分级管理原则，实行集团、省、地市三级管理
集团总部负责制定固定资产管理政策，组织固定资产的调拨、盘亏、报废、转让的审批，监督检查、指导省级公司做好固定资产管理工作。省级公司负责制定固定资产管理实施细则，审批规定范围内固定资产增减变动，组织省内资产的调拨，监督检查、指导省级公司所属单位固定资产管理工作。地市级公司制定并落实固定资产管理实施细则和相关措施，审批本地网及其他固定资产增减变动，监督检查、指导本地区固定资产管理工作。
2.3.2 按照固定资产的属地原则，建立专业管理部门
企业固定资产管理部门有财务部门、专业管理部门、工程建设部门、物资采购部门、审计监察部门、使用部门。
（1）财务部作为固定资产的价值管理部门，负责固定资产增减变动的价值记录和账务处理，办理固定资产各项增减变动的上报和审批，保管资产卡片，确保账、卡相符，组织固定资产盘点、清查和监督检查、指导。
（2）固定资产专业管理部门组织指导资产使用部门对资产进行合理使用、保管、维护，确保资产有效利用，提高资产的利用率、完好率，制定资产维护操作规程，办理固定资产盘亏、报废、减值、调拨等各项增减变动的专业鉴定和专业审批。
（3）工程建设部门建立工程转入的固定资产卡片；对工程建设中的设备利旧提出调拨需求，并组织实施拆卸、运输、安装调测等工作；负责工程余料的回收、清点和移交；办理土建项目相关资产的产权证明。
（4）物资采购部门作为固定资产的实物流转管理部门，负责所有纳入固定资产投资范围的物资采购、运输、验收、出入库、存储、配送等工作；负责在库固定资产的保管和清查盘点；负责在库闲置固定资产的有效利用；组织进行报废固定资产的实物处置，并将变价收入及时报财务部门入账。
（5）审计监察部门负责对固定资产非正常报废、盘亏的原因及处理情况进行审计、监督。
（6）使用部门负责接收工程转入和零星购置固定资产，及时更新，做好资产的使用、保管工作，确保固定资产处于良好运行状态；落实固定资产盘点工作；提出固定资产增减变动申请；落实固定资产实物管理的相关制度及考核办法。
2.3.3 对每项固定资产指定责任人
根据“责任到人，确保账、卡、实、责任人四位一体”的管理要求，按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，企业对每项固定资产指定责任人。固定资产责任人应由同该资产接触最多的直接使用、直接维护或直接保管人员担任。固定资产责任人因调离、辞职或者其他原因同责任资产长期分离，须办理资产的责任移交。
2.4 固定资产增加
固定资产增加主要包括自行建造和购入，接受投资转入和融资租入，接受捐赠，通过债务重组转入，通过非货币性资产交换转入，盘盈，其他单位无偿划入，在原有的固定资产基础上进行改造、扩建而增值。
自行建造的固定资产，在工程项目完成初验时，建设部门向财务部门提供资产转固依据、建立资产卡片，财务部进行账务处理，次月开始计提折旧；零星购置的固定资产，采购部门负责资产的购置、验收、出入库与保管，并于资产交接当月将有关文件及合同、协议、入库单证等提交财务入账；接受捐赠、投资（融资）转入的固定资产，专业管理部门组织技术鉴定，办理资产验收、交接手续，建立资产卡片，并完成账务处理；盘盈的固定资产，使用部门查明原因，落实该资产的责任人，经专业管理部门技术鉴定，采购部门估价后提交财务入账。
2.5 固定资产变动
固定资产变动主要包括资产调拨、使用状态变化、资产修理等。资产调拨应根据调拨的类型和资产管理权限由相应单位组织实施。对于闲置固定资产，当资产已无继续使用的必要时，由资产使用部门提出闲置申请，经专业部门鉴定确认后为闲置资产寻找新的利用途径。对于需要修理的资产，专业部门负责组织使用部门编制年度修理计划，使用部门组织实施。
2.6 固定资产减少
固定资产减少主要包括正常报废、非正常报废、盘亏、投资转出、无偿或有偿划出、债务重组、非货币性资产交换、转让、捐赠转出。
2.6.1 固定资产报废、盘亏的审批
固定资产使用部门对符合报废条件的固定资产填制资产报废申请表，注明固定资产基本情况及报废原因等有关信息，专业部门进行技术鉴定、财务部审核并报企业领导审批。非正常报废、盘亏需经专业部门进行技术鉴定，审计、监察、财务部审核并报企业领导审批。
2.6.2 报废固定资产处置
采购部门组织对报废资产实物进行回收，并会同专业管理、财务、审计、监察等部门对报废资产进行估价、变卖等处置工作，及时回收变现资金，填制变价回收单，交财务部门入账。
2.6.3 报废固定资产核销
财务部在接到同意报废批复文件后，删除报废资产卡片，同时建立备查簿，待收到报废资产变价回收单等资料后，进行核销处理。
2.6.4 固定资产转让
由经办部门提出申请，采购部门询价了解资产实物市场行情，对资产进行市场估价，并会同专业部门拟订转让方案，采购部门完成固定资产实物转让合同的签订与执行，并负责收回转让价款，报送财务部进行账务处理。
固定资产公开转让是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产转让。对于需要进行评估的资产转让，应办理拟转让资产的评估、备案手续，经备案的资产评估结果作为定价参考依据。
2.6.5 固定资产置换
固定资产置换由经办部门提出申请，采购部门与置换商谈判，商议置换价格，采购部门完成固定资产置换合同的签订。专业部门组织资产使用部门对换出资产进行拆除，置换资产实物清单经专业部门、使用部门、采购部门签字后连同批复文件、合同、协议、单证等一并报送财务部门进行账务处理。固定资产公开置换是指以招标、拍卖、挂牌的形式进行的固定资产置换。
2.7 定期盘点制度
固定资产的使用和保管部门要定期对固定资产进行全面实地清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。企业成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员由资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。财务部门会同实物管理部门制订盘点计划，实物管理部门组织使用部门开展盘点工作。使用部门的固定资产管理员应根据盘点计划，组织资产责任人进行资产盘点，填写盘点表，编制盘点报告。资产盘点报告将作为编制年度财务决算的依据。盘点次数可根据企业规模、资产数量的多少等因素确定，但每年不得少于一次。
2.8 固定资产减值
固定资产减值是指固定资产发生损坏、技术陈旧或其他经济原因，导致其预计可收回金额低于其账面价值。如果固定资产可收回金额低于其账面价值，应当按可收回金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。由财务部门委托中介机构对拟减值资产进行评估，根据评估结果确定减值准备金额并计提减值准备，同时将减值结果通知专业管理部门。
2.9 加强资产效能管理
通信企业应通过信息化、网络化手段，加强对实物资产的管理，提高现有固定资产使用效率，落实责任人，提高固定资产完好率。建立备用资产定额制度，制定备用资产与闲置资产区分标准，控制备品备件数量，做好闲置资源的综合利用，提高资产利用率。建立经济效益分析评价机制，重点关注资产产出率、利用率、损失率、设备实占率等效能指标。提高资产利用率，确保资产效益最大化。
2.10 建立监督与管理机制
通信企业应建立固定资产监督检查长效机制，指导所属单位定期开展固定资产基础管理与效能管理检查工作。采取定期检查和不定期抽查等方式对各级公司固定资产的管理水平、管理状况进行监督检查。根据实际情况，建立固定资产管理监督检查制度，财务部门会同资产专业管理等部门制订固定资产基础管理与效能检查工作计划，定期组织开展自查工作。
3 固定资产的管理提升
电信企业由于行业的特殊性，造成了企业固定资产种类、数量大的局面，要想较好地利用好这些固定资产，就要加强相关的管理工作，使其发挥应有的功能，为企业创造更多的价值。
企业固定资产前期管理还比较落后，没有建立统一、规范的管理制度，且大多是通过人工手段进行的公文流转，管理很粗放，远远不能满足作为一个现代信息化企业的管理标准。企业改革重组后，在新的组织架构下，统一了固定资产管理制度，利用先进的信息化系统，理顺了资产管理流程。
企业规范了固定资产调拨流程，减少随意调拨的现象，资产调拨必须办理固定资产调拨手续，任何部门及个人，不能随意以口头形式调拨固定资产。每个固定资产应分派一个管理责任人，承担固定资产的实物保管、维护的职责。每个部门设置专职固定资产管理员岗位，明确账实管理职责分工。每个固定资产指明使用部门，加强按部门的费用考核和资产使用率考核。根据企业固定资产管理办法相关要求在系统内实现各调拨业务的系统审批流。
企业前期固定资产盘点主要靠手工盘点，盘点数与实际数的比较靠手工进行，盘点差异手工调整。企业建立了固定资产管理办法，严格执行年度盘点制度，每年至少要盘点一次，并将盘盈、盘亏等结果进行报备，并采用条码系统辅助盘点，以财务部提供的固定资产清单为依据，用条码系统进行盘点扫描。盘点资料上载至系统，由系统自动将盘点资料与系统记录核对。
企业建立完善的资产减少处理流程，通过系统平台实现在线审批及过程监控，保证经过严格的审批和技术鉴定后，才进行减少处理。按照企业全业务运营模式，落实资产“账、卡、实、责任人”的管理要求。
主要参考文献
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固定资产管理的主要内容包括四方面：一是固定资产的购置和验收管理，主要是对所购置或自建的固定资产在计划（预算）、购买、投资分析、验收方面的管理；二是固定资产的财务核算管理，根椐固定资产的入账价值、折旧方法、折旧年限、后续支出、盘盈盘亏、报废等环节进行相应的账务处理；三是固定资产的维护管理，在固定资产使用过程中对其进行维修、技改等后续管理，及时地消除一些不安全因素，保证固定资产能够正常地运行，或者通过技术改造，提高固定资产使用效益或延长其使用寿命；四是固定资产报废处理，对已无使用价值的固定资产进行及时妥善处置。
二、目前企业固定资产管理存在的问题
1.对固定资产管理工作不够重视目前，固定资产管理意识淡薄的现象在企业中普遍存在，即认识不清，责任不清，家底不清。一是在思想上不重视，导致意识不到位，认识不清。片面认为只要抓好了生产经营，提高业务量，就能提高企业效益，而固定资产管理只是为业务一线提供服务的“后勤”工作，于是很多企业资产管理就被边缘化，成为了被淡忘的工作。二是一些企业重钱轻物、重用轻管，导致企业资产家底不清。对于企业资产过去有多少、现在有多少、中途用了多少、库存有多少、缺货有多少，以及各种物品的规格、型号等，管理人员心中常常是只有一本糊涂帐，企业内控机制不健全、制度执行不力，不能定期清查、盘点，形成“闲时不收拾，用时找不到”现状。
2.固定资产管理制度不健全一些企业没有一套行之有效的固定资产管理制度，谁该管、谁不该管，谁能管、谁不能管，管什么，界定不清，随意性强。制度不健全，导致管理责任不清，管理松散。一是资产购置后，未建立固定资产台账或登记不全，无固定资产验收、登记等制度，也没有建立固定资产卡片，固定资产的领用、调拨、转移等没有详细记录，造成资产使用状况不明。二是未建立固定资产盘点制度，企业长期不对账、不盘点，没有定期检查和盘点，造成账实不符，监管不力。三是固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。
3.固定资产核算不规范企业存在固定资产账实不符、会计核算不准确的现象。一是很多企业财务账面只反映固定资产总值，未建立固定资产明细分类账，无法与固定资产实物管理部门实行账账核对，账面失去了对实物的控制，账面数与实物数无法核对。二是接受无偿调拨、捐赠和其他渠道取得的固定资产未入账，形成账外资产。三是盘亏、盘盈，变卖、报废等处置的资产未及时入账及核销，已经报废的固定资产还挂在财务账上。四是固定资产的改建扩建增加的部分作为费用支出，未按规定计入固定资产价值；工程建设项目完工后未及时进行竣工决算，致使固定资产入账滞后，甚至竣工决算后一直未入账或仍挂在“在建工程”账户中，没有及时、正确地进行账务处理。
三、加强企业固定资产管理的对策
1.建立完善的固定资产管理制度。（1）建立固定资产盘点制度。企业应当建立完善的固定资产盘点制度，明确盘点人员组成、盘点时间、盘点方式、盘点报告要求以及盘盈盘亏的处理等内容。定期盘点的次数一定要根据企业的规模、固定资产的数量确定，但是一年不能少于一次。通常固定资产盘点成员可以由固定资产的实物管理部门、财务部门以及使用部门等相关人员组成。对于盘盈盘亏的资产要分析原因，分清楚责任，按照相关的规定进行及时地处理。（2）建立固定资产的处置及报废制度。企业对于固定资产处置一定要做到物尽其用，制定合理的设备报废条件，对于一些超过规定使用年限和性能落后的零部件和主要结构，则需要及时地报废。明确报废要履行的审批程序，要求报废手续及时传递到财务部门，确保在实物资产报废后，账面得到及时处理，避免报废资产长期挂账。（3）建立多部门联动的固定资产实物管理制度。由于现代企业生产，大部分是流水线生产，生产线是联动的，如果一个环节出现故障，那么就会造成资产组的停产，因此需要对固定资产实施全方位的管理：一是制定对固定资产全过程采取监督的规章制度；二是需要建立一个完善的三级管理制度，实施基层使用部门、财务部以及实物归口管理部门，采取业务处理统一管理，最终形成一个以流程作为导向的企业固定资产管理制度。
2.不断完善企业固定资产的核算管理。（1）严格执行企业会计准则，完善固定资产核算管理制度。针对固定资产入账价值确认、折旧方法选择、后续支出核算、盘盈盘亏处理、报废处置等，在遵循企业会计准则的前提下制定企业自己的核算管理方法，作为财务工作具体指南。统一核算方法，并保持一致性，科学、客观反映固定资产价值。（2）采取合适的方法计提折旧。企业通常采用直线法计提折旧，但考虑某些固定资产的具体特点，可以采用加速折旧法，但折旧方法一经选用，不得随意调整。
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
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论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。
医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。
因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。
（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。
（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。
（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。
（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。
主要参考文献
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固定资产信息化管理工作要求工作人员除了必须了解固定资产管理工作方面的业务之外，还必须熟悉了解计信息系统的操作使用。但是由于部分黄金矿山企业对于工作人员缺乏信息化的技能培训，因此，造成了能够适应信息化管理的复合型技能人才缺乏，不利于固定资产信息化管理工作的开展实施。
2黄金矿山企业固定资产管理信息化体系优化措施
2.1按照固定资产管理功能需求完善其信息化系统的设计对于系统的设计，应该分别在基础数据模块、日常管理模块、盘点功能模块以及报表管理模块进行整体设计，进而系统的实施对黄金矿山企业固定资产的管理。在基础数据功能模块重点应该涵盖使用部门管理、部门资料、责任人员管理、职责管理、资产分类管理以及供应商资料等几部分内容。在日产管理功能模块则需要设计固定资产入库、领用、调拨、借用、返还、维修、清理以及报废处置等功能模块。在盘点功能模块，则重点应该制定盘点任务以及盘点报表管理两项内容。报表中心管理则主要是通过报表的形成，整理汇集固定资产的具体情况，以便于管理部门进行决策管理。
2.2将固定资产管理信息化与企业的财务管理信息化有机结合在黄金矿山企业的固定资产管理信息化建设上，应该注重与财务管理信息系统的协同建设，实现黄金矿山企业内部信息的全面高效利用。在具体的实施过程中，尤其是应该着重与预算编制、决算系统以及财务核算系统的有效结合。通过与这些财务管理子系统的衔接，完成黄金矿山企业固定资产的申报审批、资产情况分析、资产收益分析、资产数据统计以及资产账目核查等工作，确保黄金矿山企业固定资产管理能够同财务管理工作一样，得到及时、动态的分析、掌握与调整，确保黄金矿山企业固定资产的安全可靠。
2.3强化固定资产管理工作人员的管理为了确保黄金矿山企业固定资产管理信息化的顺利实施，应该采取培训教育等措施，强化固定资产管理工作人员的信息化管理能力。尤其是针对固定资产的条码信息化管理、重点资产卡片信息管理等几方面，加大这些信息化管理手段的教育培训力度，提高工作人员对于信息系统的理解掌握能力。让固定资产管理工作人员可以充分利用信息数据库，准确的获取、分析固定资产管理运营的相关信息，并强化对于矿山企业固定资产结构、效用分析的准确度，依靠高素质的固定资产管理工作人员实现黄金矿山企业固定资产管理的精细化。
3结语
关键词：企业；固定资产；精细化管理
一般来说，固定资产在企业的资产结构中往往占有非常大的比例，也是企业生产经营活动开展的物质基础，对于企业生产经营活动的稳健有序有着非常重要的保障作用。然而固定资产管理是一项系统复杂的工作，涉及到企业内部的生产经营、技术研发、财务管理、售后营销等多个部门。目前，一些企业在固定资产管理方面还存在着不少问题，固定资产管理意识不强、手段落后、管理粗放等问题较为突出。因此，进一步改进加强企业的固定资产管理，提高固定资产管理精细化水平，已经成为当前企业经营管理的重要内容，这对于促进企业整体管理水平的改进提升，也具有非常重要的作用。
一、企业固定资产管理目标及基本原则概述
对于企业固定资产的管理目标，按照现代企业经营管理理念来说，主要集中在三个方面：第一，确保企业固定资产的安全可靠，也就是保证企业固定资产在资产的数量、存放、毁损程度以及使用状态等方面的安全可靠，这也是企业固定资产管理最基础的要求。第二，确保企业固定资产保障生产经营活动的正常，也就是应该按照企业生产经营活动对于固定资产数量规模的最佳要求合理控制固定资产的规模，在最大程度节约成本的同时，保障经营活动的正常开展。第三，确保固定资产的效益得到充分发挥，重点是确保企业固定资产的效益性和效用性等能够得到充分全面的发挥。按照现代企业管理理念，对于企业固定资产的管理，重点应该遵循以下几项原则要求：1.遵循充分使用的基本原则。对于企业固定资产管理，应该坚持物尽其用的指导思想，以确保固定资产的效能能够最大程度地发挥。这就要求，在固定资产管理方面，既应该注重充分挖掘部分闲置固定资产的内在价值，盘活使用或者是清理处置；也应该加强对新增固定资产的研究分析，在源头上探索提高固定资产使用效率。2.坚持责任管理的原则。一般来说，企业内部的固定资产数量多、种类繁杂，涉及到企业内部的多个部门和多个岗位，在固定资产的管理上，为了提高管理效率，应该明确管理责任，尤其是针对企业的固定资产采购验收、日常维护、报废处置等应该建立完整的责任管理体系。3.注重经济效益的原则。企业的固定资产在使用过程中，往往会由于技术设备更新等进行固定资产设备的改造，或者是按照生产经营实际需要调整固定资产配备，这一过程中往往会出现固定资产的减值、毁损或者是报废等一系列的问题，必须加强效益管理。
二、当前企业固定资产管理中存在的问题分析
1.对固定资产管理重视不够。现阶段，很多企业在内部固定资产管理中存在的突出问题就是固定资产管理意识非常薄弱，对于固定资产管理没有投入足够的精力。在固定资产管理方面也缺乏足够的经验，对于固定资产开展管理工作也没有在各个部门和员工之间进行系统的培训和宣传，造成了企业内部对于固定资产管理的参与程度不够、积极性不足。2.固定资产管理存在较为粗放的问题。有的企业固定资产管理粗放，一定程度上存在着固定资产混乱的问题，企业的会计信息与企业的固定资产之间出现不一致的问题，固定资产账卡不能完全真实反映固定资产的实际使用状况，有时在企业固定资产数量上的实际变化也没有及时在企业的账目中得到体现，固定资产的账面价值与实际价值之间甚至出现了较大的出入。3.固定资产的利用水平不高、监管不力。在企业的固定资产管理方面，企业的部门之间有时缺少及时的沟通联系，企业的固定资产不能及时的进行调配，甚至出现固定资产重复购置的问题，导致固定资产利用水平不高。此外，在固定资产管理方面，还存在着财务监管不到位的问题，现阶段对于固定资产的监管主要还是依赖于财务核算，动态跟踪监管跟进不到位，也容易出现固定资产处置不规范的问题。
三、企业固定资产精细化管理措施
1.提高企业固定资产管理制度的精细化水平。实现企业固定资产管理的精细化，首要工作是应该在固定资产管理制度上的精细化。按照企业固定资产管理工作实际情况，应该在以下几方面完善相关制度：建立固定资产采购验收制度，对企业的固定资产采购可行性分析、采购规格质量验收等进行制度上的明确,并对编制固定资产投资预算、按规定程序审批预算等进行规定，确保固定资产投资决策科学合理。建立企业固定资产盘点制度，对企业固定资产的盘点频率、盘点方式、盘点流程等进行明确，通过定期盘点和分期盘点相结合的方式，及时掌握企业固定资产的实际状况。建立企业固定资产报废处置制度，确保固定资产报废清理的申请、审批以及报废处置等严格按照相关制度执行。建立完善企业固定资产日常维护、保养制度，确保固定资产严格按照维护保养频率和要求得到妥善地维护保养，进一步降低企业固定资产的损失，促进实现固定资产利用水平的提升。2.落实企业固定资产管理责任。在企业固定资产管理中，解决由于固定资产粗放管理造成的资产丢失、提前报废、账实不符等问题，关键应该有效地落实企业固定资产管理责任。企业应该根据自身的实际情况，建立企业固定资产管理责任体系，按照不同职能部门、不同层次，层层分解落实固定资产管理责任，确保各自负责领域的固定资产处于安全完整的状态，对于负责范围内的固定资产出现资产损毁、丢失或者是处置不当的问题，应该严格追究责任人的责任。同时，针对企业的固定资产管理，应该建立工作台账，实行全过程的跟踪管理。在企业的固定资产的采购阶段，应该及时将固定资产购买合同、具体参数、验收档案等进行详细记录，作为后续固定资产管理中维修报废和处置的依据。在固定资产的使用各阶段，重点建立企业固定资产管理明细台账，确保固定资产管理的各项业务环节均能够进行详细的记录和跟踪分析管理。3.针对企业固定资产强化监督管理。企业固定资产管理的精细化离不开有力的监督考核。在这方面，应该充分发挥内部审计的作用，通过内部审计，重点对企业固定资产管理制度执行是否有效，各类固定资产的采购、使用维护以及处置等是否合理规范等进行掌握，并及时总结分析企业固定资产管理中存在的薄弱环节，有针对性地进行改进完善。在企业固定资产监督管理方面，应该把盘点环节作为关键环节，对固定资产账簿记录和固定资产卡片进行核对，保证账账相符，对账实不符、盘盈盘亏等的，应该组织企业的固定资产使用部门和设备部门、行政部门逐项查明原因，及时改进提高。4.提高企业固定资产管理的信息化水平。为了便于及时准确的掌握企业固定资产的实际状况，应该注重进一步加强固定资产管理信息系统的建设。在固定资产管理功能模块的设置方面，应该确保可以支持固定资产登记入库、使用、维修、处置、变动、资产清查、在帐设备查询与统计、分析等功能。通过固定资产管理信息对资产的全生命周期进行管理，准确掌握固定资产实际状况，提高固定资产管理的及时性和有效性，促进实现资产的账账、账卡、账实相符，不断提升企业固定资产管理精细化水平。
四、结语
提高企业固定资产精细化管理水平，应该根据企业固定资产的实际状况，进一步完善固定资产日常管理规章制度，加强对固定资产管理的监管考核，并注重不断提高企业固定资产管理的信息化水平，以促进企业固定资产管理真正实现精细化规范化。
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【关键词】 ERP 中小企业 固定资产 生命周期管理
一、引言
固定资产是企业的重要资产，也是企业各项工作开始的物资基础。但由于中小企业固定资产相对较少、资产购置的随意性较大，后期又不重视维护管理，造成资产毁损、丢失、闲置等浪费。
随着科学技术的日新月异，中小企业为增强核心竞争力，已将ERP等先进的管理软件运用在日常管理和财务核算中。固定资产管理和核算是ERP管理中的一个模块。如何科学合理地投资、使用、维护和管理固定资产，提高固定资产的运营效益，是实现企业资产保值增值、盘活固定资金的一大重要课题。
针对上述问题，本文设定在已实现ERP管理的中小企业中，把固定资产生命周期分为预算、购置、验收、使用、处置等五个阶段，并分别提出了各个阶段的管理策略。
二、中小企业固定资产生命周期管理概况
固定资产生命周期管理以资产为管理对象，以实现企业总体目标为宗旨，以建立一体化的信息平台为主要手段，统筹考虑、系统优化资产生命周期内各个环节，即：规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期内可靠性和经济性的最优结合，从而实现企业价值最大化。
中小企业在固定资产生命周期的各个阶段都存在不同程度的管理问题。有些中小企业重大项目固定资产购置是由个别领导拍板决定缺失科学决策的，缺少对市场机遇的调查分析，缺少投资可行性分析，出现不符合企业长远利益盲目购置。有些中小企业在固定资产购置时，缺少统筹安排，重大项目完工之后，达不到使用要求，出现反反复复的更新改造，影响生产。最终造成企业固定资产闲置浪费，或者企业固定资产不能充分发挥其作用，固定资产投资失利。
由于中小企业日常管理制度不完善，实际工作中资产管理出现脱节，造成财务部门、固定资产管理部门和使用部门之间的制约失衡和互相衔接不连贯。清查中主要出现固定资产账实不符的情况。如财务账面上记载的资产存放或者使用地点与资产实际存放或使用的地点不一致；固定资产购置时财务登记入而实物管理部门未登记；固定资产已报废，实物在不通知财务的情况下清理变卖，造成财务错误记账。
中小企业在固定资产的处置阶段存在很多管理制度不科学造成的问题：如维护固定资产继续使用是否经济合理；固定资产到期报废处理有无经过相关部门的审批程序；固定资产残值处理价格是否公允等等。固定资产对外投资或出售也会出现以上状况。所以，对固定资产处置工作不进行严格管理控制，会造成资产非正常损失，企业财产非正常流失。
很多企业的领导片面地认为，资产只要在企业管辖范围内，又是“固定”资产，“跑”不了。所以不设置专门的固定资产管理人员，而是由其他岗位的人员兼职管理固定资产，既要做好本职工作又要管理固定资产，很容易造成顾此失彼。
三、ERP环境下中小企业固定资产生命周期管理中的策略
1、加强固定资产投资项目预算的施行
中小企业在进行固定资产投资决策时，既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素，还要结合企业自身的战略目标、发展方向，应认真做好决策前的需求分析、投资效益分析等投资可行性分析工作。固定资产项目投资前的调研、可行性论证非常重要，特别是工艺流程的可操作性、设备技术的先进性等，以提高投资决策正确的可能性，提高固定资产投资的效益性。
年度经营预算是企业对下年度经营发展状况的预计。在综合销售情况、企业现有固定资产生产能力等方面估算企业未来新增固定资产的项目和资金预算，并明确固定资产项目实施的授权批准制度。对预算额度内资产项目的构建状况进行追踪分析，定期提交执行报告，年终考核预算执行情况。
开工建设前由项目使用部门会同管理部门提出申请“固定资产项目建设申请单”，根据内部权限的划分，经有额度审批权限的人签字后，此项目才真正立项。
财务部接到额度内经授权批准的“固定资产项目建设申请单”相关信息后，在ERP“在建工程”科目下设立“XX项目固定资产”二级科目。此二级科目专门核算该项目的实际执行情况。
2、强化购置过程的监督管理
采购部接到经批准的固定资产采购需求后，先寻找供应商、开展询价等工作。采购一般固定资产要做到“货比三家”，大型固定资产采购尽可能执行招投标的采购方式。评标工作需要有使用部门的参与，在性价比、保修条款等方面展开认真评定，经律师审核后择优签订采购合同。
一项固定资产的采购涉及多份合同或多个订单，中小企业的采购部门在ERP系统中正式记录“采购订单”，经采购经理批准后，作为固定资产价值管理的财务部门需认真审核项目归集的准确性和各订单明细列示的清晰性项目。在实物到达企业后，经使用部门或固定资产管理部门等相关人员检验，由物管部门根据“采购订单”在ERP系统做入库动作，此时系统自动过账。
借：在建工程――XX项目
贷：应付账款――暂估
财务部收到发票后，调出ERP系统中“采购订单”。根据发票上的信息检查供应商名称、各明细行的是否已收货、收货数量与发票是否一致等。在ERP系统中输入发票号码、开具日期、接收日期、过账日期等信息，匹配相应的发票。
借：在途物资――暂估
贷：应付账款――XX供应商
运行收货收发票清算后，系统自动过账清算分录。
借：应付账款――暂估
贷：在途物资――暂估
3、理顺固定资产项目的验收流程
当固定资产构建完成，试运行达到预定标准后，项目转入完工验收阶段。由采购部门牵头，固定资产管理部门、使用部门、财务部门共同填制固定资产完工验收单，正式移交使用部门使用。
验收过程中，应当认真记录固定资产的名称、规格、型号、数量、技术参数、存放地点等信息。对于需要专业人员检查验收的精密设备，须聘请专职机构或人员进行检验，并在验收单上签字或出具验收报告。
财务部根据完工验收单，在ERP系统中将在建工程转入固定资产。首先建立固定资产主数据卡片，详细登记固定资产类别、成本中心、折旧年限、折旧起始日期等。其次，根据在建工程二级科目的明细记录，逐条新建子资产（一般ERP系统达不到固定资产明细自动映射的功能，所以需手动设立）。再次，将子资产记录加入固定资产主数据中。系统根据主数据相关信息计提折旧、生成唯一的固定资产编号等。
财务部将固定资产主数据中的资产类别、资产名称、规格型号、完工日期、存放地点、使用部门等信息，特别是固定资产编号通知固定资产实物责任管理部门和人员，以便日常管理。
4、完善固定资产日常使用的管理
固定资产完工验收转入使用部门后，固定资产就进入了维护管理阶段。此阶段一般比较漫长，使固定资产更好地为企业服务与日常管理工作密不可分。
首先要保证固定资产实物的存在。企业一般都会定期对固定资产的情况实地盘存，防止资产的丢失，查看资产的状况。盘点工作应由固定资产的管理部门、使用部门和财务部等共同参加，核对固定资产的名称、类别编号、使用部门、存放地点、使用状态等。盘点结束后，应对固定资产的盘点过程、管理情况、使用状态等盘点结果形成盘点报告，对盘点中发现的问题提出处理意见和建议。对盘点后需要另行处理的事务，指定专人负责追踪最后的执行结果。
5、严格固定资产处置的执行
固定资产处置制度不完善会造成企业财产流失，增加财产损失风险。企业应完善固定资产处置制度，固定资产管理部门、使用部门、财务部门等应加强固定资产处置制度的执行，严格监控固定资产的处置过程。
固定资产的处置清理过程一般分以下几种情况。
（1）对于使用寿命到期正常报废的固定资产，由固定资产的使用部门提出申请，资产管理部门分析复核资产的使用状况，财务部核实资产的财务记录状况，报经企业授权部门或人员批准后转入报废清理程序
（2）对于使用寿命未到期非正常报废的固定资产，由固定资产的使用部门提出申请，资产管理部门复核资产的使用状况，分析继续使用此项资产是否符合经济效益原则；财务部列示账务记载状况，报经企业授权部门或人员批准后转入报废清理程序。
（3）对外投资或出售的固定资产，经其他程序批准后，由相关部门提出处置申请，财务部核实固定资产的财务记录，报经企业授权部门或人员批准后转入清理程序。
财务部根据企业授权部门或人员批准后处置申请，在ERP固定资产模块选中此项固定资产主数据卡片，选择“报废”后，账面净值转入“固定资产清理”总账科目。固定资产清理程序是由采购部寻找购买方报价、固定资产管理部门和财务部门参与，相关部门协助，固定资产实物转出企业。
【参考文献】
[1] 赵合英：试析ERP环境下中小企业固定资产管理对策[J].会计师，2012（7）.
[2] 张雅荣：中小企业固定资产管理问题与对策[J].企业研究，2012（4）.
