关键词:水利工程; 科技档案; 管理; 重要性; 资料整理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程科技档案包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。本文在着重阐述水利科技档案的管理重要性及其做法的同时，结合实际事例重点详述了工程资料整理的步骤，因为只有做到整理好工程建设资料，才能更好实现水利技术档案的正规化、标准化管理，更全面的服务于水利工程建设事业。
1.档案工作的重要性
水利工程档案是历史的记录，是水利科技档案的重要组成部分。
它来源于工程建设全过程，不仅在建设过程中具有重要作用,而且在工程建成后的运行、管理工作中，也是不可缺少的依据和条件。借助档案，人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况，尤其是在建立工程质量终身负责制的今天，档案的凭证作用更为重要。如果忽视档案管理，造成档案资料的残缺或不准确，将直接影响档案资料作用的发挥。所以水利部领导曾经强调，水利工程“五不验收”中，就包括“档案不合格不验收”。因此，对每一个工程项目不管是建设法人的甲方，承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位，对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务须高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。加强工程档案管理，是加强工程建设与管理工作的重要内容，同志曾题词:“档案工作是各项事业发展的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。主席也指出“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业”。可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。
2如何做好水利科技档案管理工作
建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。 3.工程资料的整理要求
一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案，因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
4.S8标工程资料整理实例
4．1资料编码程序
根据监理S8资料管理范围，资料编码分为:①工程开工建设资料;②工程建设及施工技术资料;③工程鉴定检测资料;④工程验收报告资料;⑤工程验收质量评定资料。其中:
(1)工程开工建设资料分为:①可研、初设、地勘、批复计划等有关文件资料;②工程招标文件等资料;③承发包、设计、施工、监理等各种合同书资料;④监督、质量保证、项目划分等有关批准资料;⑤其它资料。
(2)工程建设及施工技术资料分为:①会议记录资料;②监理资料;③施工图纸、变更、技术说明、图纸会审、通知及审批等资料;④施工组织设计、方案、日记、往来函件及检查处理等资料;⑤运用、度汛、调度方案等资料。
(3)工程鉴定检测资格分为:①设备产品说明、调试、鉴定及试运行等资料;②施工测量、测试及各种观测记录;③各种原材料构件质量鉴定、检查、检测试验资料;④各种试验报告单;⑤其它相关检测资料。
(4)工程验收报告资料:①建设、监理、设计、管理、运行、报告等资料;②竣工决算、竣工审计、竣工自查等报告资料;③其他有关资料;④竣工图纸;⑤工程照片。
(5)工程验收质量评定资料:①隐蔽工程验收记录资料;②单元工程质量评定资料;③分部工程质量评定资料;④单位工程质量核定资料;⑤其他有关资料。
4．2建立资料库
我们实施信息化管理，将档案资料及时输入电脑，随时为业务部门提供更全面的信息资源，这些档案信息无疑为我们水利事业提供了很大的帮助。每当业务部门专业技术人员从利用档案中获得信息时，他们也会更积极主动地向档案室归档文件材料，从而保证工程档案的完整性，促使档案管理更上新台阶
对工程建设的各种资料进行分类、归档、录入、打印、装订，经过验收存入相关的资料库中，这样，即快捷方便，又保证了资料的真实，完整。通过我们的工作，S8标工程科技档案有一套较全面的数据库。一式三份，一份交南水北调中线局档案室，一份交南水北调建管局档案室，一份由河北省水利工程局档案室保管，确保了资料的准确性、完整性
5.结语 工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，具有依据和凭证作用，对于工程运行和充分发挥效益至关重要，而水利工程档案管理工作是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理人员爱岗敬业、增强服务意识，规范档案管理行为，使档案在水利工程建设中发挥最大利用效率。
参考文献:
关键词：水利；资料；验收；
Abstract: in water conservancy engineering project management for, engineering material assembly management is a long time tracking work, as the record of the implementation of the project construction material, but also for the evaluation of engineering provide important basis, so material management is important to the stand or fall of, also directly affect the quality of the construction project assessment and the whole progress promoting. So in water conservancy project material assembly management, we must pay enough attention.
Keywords: water conservancy; Material; Acceptance;
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程资料管理的重要性
一份完整有效的水利工程资料，对于之后工作时非常关键的。比如资料的有效数据可以使得相关部门在遇到事故或者问题时，在第一时间找出有效的工程解决方案，这样可以快速的减轻事故带来的伤害以及人员财产的伤害，有效将事故控制。对于水利工程的资料来说，它是综合了很多相关专业人员的智慧的集合，对于这些有效资料的信息化的整理，可以使得整个工程更加的完善，并且也可以实现档案部门的价值。其实资料就是指一些珍贵的需要保存的原始文字，数据、图表等等。那么作为水利工程的资料，自然就是指在进行水利的建设中所搜集到的一些有用的事项作为一种原始的记载保存下来。这些资料在今后的一些重大的工作中会起到非常重要的作用。对于水利工程资料的管理必须按照设计及有关规范要求完成，它包括整个工程在建设中的全部的资料管理，并且是在工程建设中进行的，当建设工程完工后，相关的资料则成为验收的附件之一被提交，且作工程评定的主要依据，所以说水利工程资料的管理是非常重要的。
二、水利工程资料管理的范围和要求
1、资料管理的范围
作为工程建设管理方，工程建设资料管理应该包括的工程项目的全部内容，比如相关的报告、工程设计图、建设时的进度决策、建设中监督管理、完成验收后的验收资料等等，
资料的类型应该是包括文字内容、图表内容等各类型载体。
2、资料管理的要求
（1）对于工程资料的整理应该是与建设同期进行。
（2）资料应该保证其完整性、正确性，在一些装订以及附件的整理上要保证整洁。
（3）对于竣工图的要求应该是要同建设工程相符合相关数据的记录和输入都要正确，签字
以及图章要完整齐全。
（4）对于需要做出文字说明的附件等资料要进行完整清楚的记录，并且要如实的记录建设
过程中发生的重大事件，并且填写相关的登记表格。
三、提高水利工程资料汇编的管理质量的方法
1、提高工作人员的专业素质
因为水利工程资料的整理和管理是非常复杂的，它会成为以后的修改建设或者其他的相关的重要依据，所以对于相关的工作人员的专业素养要求很高，必须对资料管理人员进行专业的强化培训，有效的提高他们的专业水平，保证在整个工程的完成过程中资料可以得到有效的管理。而对于水利工程资料管理的工作人员，他们的专业素养应该要比其他行业的档案管理人员更加的全面，这不单指要求文书方面的管理，同时对于水利以及电子资料的管理也有一定的掌握。所以，为了有效的提高水利工程资料管理人员的专业素质，要求对于相关的工作人员要进行专业的培训，详细的把水利工程中资料进行讲解分类，并且明确各类资料数据的价值，为工作人员确定归档的内容和范围，并且在相关文件的收集和整理时，要对每个内容作出合理的讲解，这样有利于将来的查看以翻阅。
2.管理网络的建立
在水利工程资料的管理方面，是需要建立一套完整的规范化的模式，构建起一个整体的管理网络，这样才能有效的保证对于这些重要的历史数据和资料的安全。
首先，在水利工程建设之初，就要成立一个专门的部门或者小组来对于资料进行有效的收集及管理，他们的工作就是专职负责整个工程的资料的管理。它主要的管理程序就是由主管资料方面的领导来任命资料部门的工作人员，并且要在每一个部门都要安排一名专职或者是兼职的工作人员来进行日常的工作收集工作，并且做资料汇总的工作。其次，要建立起有效的网络档案，运用相关的软件系统来进行档案的管理，将搜集的相关的数据以及资料进行输入，并且进行合理的分类，实现电子档案的构建。再次，在档案的收集以及记录和管理上必须要做到规范化，严格的执行这些要求，并且要把责任制严格的执行，细化工作人员的相关职责，只有这样才能够把档案进行有效规范正确的管理。最后，要依据科学的理论来进行档案的管理，并且在做整理收集工作时要细心检查，并且要做到有效资料的全面性，保证档案的完整以及完善。在档案的准备阶段，每个部门每位相关的工作人员都要确保资料不丢失、不遗漏，一定要保证档案的完整性、正确性，以保证作为以后使用的有效依据。
3.科学管理
在很长一段时间的水利工程资料的管理过程中，很多部门都是存在着问题的，由于没有正确的形成的一套管理的理论，在收集和归档的过程中会造成资料的缺失以及部门直接的不配合的情况，这些都是资料无法完整的归档的弊端。所以为了能够把水利工程资料的管理制度变得更加的规范以及标准，这要求我们的工作人员在进行收集和整理时要更加的负责，并且要提高对于资料管理的认识，严格依照相关的程序来整理，同时，要根据水利工程资料的特殊性来进行管理，制定一套合理的符合水利工程特点的方案程序，并且这也要求各个部门要努力配合尽力完成。由于水利工程的时间一般很长，而涉及的方面和内容又广，所以在整理上很容易出现纰漏。对于那些比较小型的水利工程来说，它的工期短，工程建设紧张，而有用的资料以及数据并不是很多，所以对于相关的资料工作人员不足够引起重视，再加上，工程复杂，建设难以完成，很多工程组成的资料临时机构会因此而解散，所以这就会造成资料的丢失，影响之后的工作。为了能够保证水利工程资料的完整和有效性，本人根据多年工作经验对水利工程资料的收集方法在下面给读者做以简要介绍：
（1）追踪收集
这种方式适合于那些相对来说较为短期的工程，所以这类型的工程的资料的收集和整理时比较快的，对于整理资料的资料管理人员来说可以到工程的现场去了解一些相关的建设进度以及情况，这样有利于及时完整准确的收集整理资料，并且可以有效的掌握整个工程的建设信息，促使各个部门给出资料相关的资料。这种方式是比较快速并且可以保证完整性的，但是追踪收集会增加人力物力的费用。
（2）分阶段收集
这种方式适合那些建设周期较长的水利工程。对于大型的建设工程历时比较长，甚至需要跨几年建设的工程，必须要随时的和负责管理资料收集的工作人员以及各个部门保持有效的联系，这样子才可以及时的了解整个建设工程的进度，同时也可以促使建设进度的进展，相关的工作人员要保证避免资料的丢失或者疏忽，这样才能使得整个工程资料完整并且有效。
(3)强制性收集
这种方式比较适合那些组建临时机构并且资料收集人员比较分散的工程，一般来说这种情况会收取一定押金来进行资料的整理，这样可以有效的约束建筑施工单位在一定的时间内把资料完整的交给档案相关的部门后，再将押金退还给建设施工单位，这可以保证档案的完整性和及时性，也不会由于一些工作人员的因素造成资料的缺失。
结语
水利工程的资料是工程建设的依据，又是工程建设成果的真实记录；水利工程资料的整理质量是各参建单位工作质量的重要内容。因此，资料部门应该更加科学、合理做好资料的收集、整理、保管和应用；努力提高管理水平，积极为生产一线提供服务，以充分发挥资料在水利工程建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作中的作用。
参考文献：
[1]王文华.论水利工程资料的管理[J].人力资源管理(学术版),2009(6)
[2]张海静.浅谈水利工程建设资料管理[J].经济技术协作信息,2009(13)
关键词：水利水电工程；施工资料；整编与管理
一、引言
水利水电工程施工资料、档案是工程施工工作和工程管理工作的重要部分，它真实的反映了整个施工过程的历史，它是工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料，也是衡量施工质量的重要依据。根据施工材料的用途和性质，一般情况下将其分为质量保证资料、质量检测与等级评定资料、施工技术资料、施工图纸与施工监理文件等等。
合理科学的施工资料能够进一步提高水利工程施工的工效率，真实的反映出工程的施工质量，为工程的验收工作奠定良好的基础。随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，如何做好水利水电工程施工资料的整编与管理工已经成为了施工资料管理人员需要解决的重要问题，笔者结合自己多年的工作经验，总结了水利水电工程施工资料的整编管理工作中存在的问题及解决措施，并提出了一些个人的看法与意见。
二、资料整编与管理中存在的问题及解决措施
施工资料的整编管理是一项复杂的系统性工作，需要施工单位各部门的紧密配合才能完成资料的整理、保管工作。经过多年的发展，我国水利水电工程施工资料的整编与管理工作已经取得了很大进步，但目前存在一些问题。
2.1资料管理人员素质低，需全面提升素质
我国水利水电工程施工资料的整编与管理工作起步较晚，再加上部分施工企业对施工资料的整编与管理工作重视不够，不重视资料管理人员的专业培训工作，就造成了目前的资料管理与操作人员业务素质普遍较低，不具备资料管理水平或操作能力。
首先，施工企业要建立健全施工资料管理制度，定期组织资料管理人员和操作人员进行业务培训或者参加建设主管部门举办的资料员上岗培训，提高他们的专业知识水平和工作责任心，为做好施工资料的编制和管理工作打好基础。其次，结合工程实际，每个项目部配备一至二名具备资料员上岗资格的技术人员负责施工资料的编制和管理工作。再次，监理人员对施工资料要及时核查、签认并督促施工单位做好施工资料的编制与管理工作。同时，施工企业要将施工资料管理工作列入业务考核范围，从思想意识上重视资料管理工作。定期对各项目部的资料管理工作进行检查评比，奖优罚劣。
2.2资料信息缺失，需规范填写资料
水利水电工程的工期一般都比较长，工程设计变更的情况较多，再加上资料管理人员往往身兼数职或对资料管理的业务不精通，这就很容易造成施工资料填写不规范，内容不完整，记录流于形式，未能真实地反映工程实际情况，无法保证信息资料的真实性和完整性。
档案管理和工程资料管理要求著录的施工资料真实、准确、完整，如实反映工程建设的实际状况。如何真实反映工程建设的实际状况，关键在于资料的填写应把握八个环节:(1)如实地反映工程施工、监理和验收的过程和实际情况;(2)紧密结合相关的规范、标准要求，准确记录;(3)记录表格尽量使用标准格式;(4)文字记录清楚，图表记录清晰;(5)签字齐全，验收记录、验收日期完整;(6)验收记录履行程序正确，流程完备;(7)单位、分部、分项工程和检验批划分要合理;(8)验收意见文字简练、用词规范、尽量使用标准规范用词，避免使用基本符合等用词。
2.3资料顿放混乱，需及时整理归档和分类
由于不能按照水利工程施工进度同步收集整理施工资料，同时，资料种类繁杂，牵涉人员多等因素就很容易造成文件资料的错放乱放。不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，竣工项目资料未及时归档，不便于查阅。
水利水电工程施工资料是工程使用、管理、维修和改扩建的原始依据，如果缺少了这项重要依据，就会给今后的工作带来不便，因此，工程竣工验收前，施工单位技术负责人首先应对本单位形成的施工资料进行竣工前检查，然后报监理单位审查，经监理审查后，由建设单位按照国家有关规定和城建档案管理要求，组织相关单位对汇总的工程资料进行验收，符合要求后方可组织工程竣工验收。工程资料形成后的归类及组卷工作要严格按照水利水电工程文件归档整理规范要求进行汇总整理，将有保存价值的资料分门别类整理成卷，做到资料的条快分明，方便管理;查找快捷，方便调阅。
三、水利水电工程施工资料整编与管理的几点建议与意见
3.1建立施工资料的专人化管理
由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配发专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。
3.2加强施工资料的收集保护工作
施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、拖欠、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。
3.3加强施工资料归档、整编工作的制度化
施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。
3.4强化施工资料的计算机管理技术
随着计算机的普及，对施工资料整编管理手段的制度化、规范化又提供了更多的选择。建立施工资料的数据库，可以很好的解决施工资料的遗失、再复制等问题。总之，水利水电工程施工资料的整编管理工作是一项系统的工作，涉及施工单位的各个部门。要保证施工资料的准确、完整、规范，真实地反映出施工的详细过程和施工的质量，必须做到原始资料的制度化、规范化管理。
四、结语
水利水电工程施工资料全面体现了工程实体质量状况、过程管理与质量控制情况，是工程永久性技术文件，是工程竣工验收的必备条件，是工程交付使用后进行维修、改建、扩建的重要依据。随着城建档案数字化管理工作的逐步推进，水利水电工程施工资料的记录、计算、统计等工作将逐步应用计算机进行，这就对施工资料编制和管理提出了更高的要求。因此建筑施工企业管理层、资料管理操作层要高度重视这项工作，使水利水电工程施工资料的收集、整理、著录、归档等编制和管理工作达到规范化、标准化。
参考文献:
（漳卫南运河德州河务局 山东 德州 253000）
【摘要】随着各级水利工程管理单位创建工作的全面开展，水利工程维修养护管理技术资料的整理提出了更高的要求，水利工程水利工程资料存在项目多并且内容复杂等因素，结合近年来在达标创建工作中对水利工程资料整理的经验，对如何规范、快捷的整理水利工程技术资料进行探讨，并对解决当前工程管理资料规范化中所存在的档案管理标准性、规范性及现代化程度比较缺乏等问题所产生的原因及解决之道提出一些自己的浅见。
关键词 水利工程资料；规范化管理
漳卫南运河是海河流域的重要的河道，堤防长度1536千米，担负着防洪保安全的重任，2002年以来，按照《国务院办公厅转发体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发［2002］45号、“海河水利委员会水利工程管理体制改革试点工作指导意见”和“漳卫南水利工程管理体制改革试点工作实施方案”的有关要求，进行了水管体制改革工作。随着2006年经费的到位，维修养护工作全面铺开，按照全面展开、重点提高的工作思路，各水管单位积极开展维修养护工作，工程面貌发生较大变化，成效显著。但是随着各级水利工程管理单位创建工作的全面开展，水利工程维修养护管理技术资料的整理提出了更高的要求，水利工程水利工程资料存在项目多并且内容复杂等因素，作者结合近年来在达标创建工作中对水利工程资料整理的经验，对如何规范、快捷的整理水利工程技术资料进行探讨，并对解决当前工程管理资料规范化中所存在的档案管理标准性、规范性及现代化程度比较缺乏等问题所产生的原因及解决之道提出一些自己的浅见。
1.工程维修养护管理技术资料的重要性?
工程水利工程技术资料是在维修养护及相关活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件材料。主要包括项目的提出、筹备、设计、施工、竣工、运行等内容，主要由相关文件、图纸、图表、计算材料、声像图片等组成，是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，工程维修养护管理技术资料及其档案规范化管理就显得尤为重要。每个资料必须具有真实可靠性、质量记录及其过程管理的规范性、工程施工过程的可追溯性等要求。这也是部颁《水利工程管理考核办法》及其考核标准（水建管［2008］187号）的一项具体要求，对水利工程管理单位的现代化、标准化管理有着十分重要的现实意义。
2.工程维修养护管理技术资料管理现状?
水利维修养护工程施工的特点是：工程项目多、工期长、工程技术复杂，因而造成在实施过程中发生各种相对条件的变化。在整理过去的工程维修养护管理技术资料管理中，我发现多数都存在以下的不足：?
2.1纸张不标准。原始资料的用纸和有关验收报告，鉴定书及签证纸张规格不符合归档要求，存在着纸质不同的问题。特别是由多个参建单位资料汇总装订时情况更严重，致使资料档案的质量无法得到保证。?
2.2书写不规范。原始签证资料五花八门，有用纯蓝墨水、蓝黑墨水、碳素墨水、圆珠笔、铅笔等，这些都与竣工资料归档要求不符，给后期资料编制工作带来极大的困难。?
2.3资料不齐全。施工管理文件原件不齐全。个别施工管理重要文件，在下发或转发到后，因保管不善造成遗失、破损。?
2.4整理不规范，内容不完善。资料存在缺项，顺序错乱的情况.有的数据出现前后矛盾，有的资料所填时间与实际时问不符，有的缺乏盖章或签字认证。?
2.5施工原始验收签证资料填写不规范。原始验收签证资料与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象，降低了竣工资料的使用价值。?
2.6是整理移交不及时。工程竣工验收后，不能按规定及时汇总，整理审查，移交竣工资料，造成管理错乱。
3.工程维修养护管理技术资料不规范的原因?
3.1领导重视不够，没有完善健全的档案管理制度。
主管领导档案意识薄弱，存在重建设、轻资料的现象。忽视档案管理，档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象；对工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，人员配备及装备投入上都有待于提高。?
3.2工程资料验收签证不齐全，归档不够及时，资料不规范。盲目满足工程施工进度的需要，工程验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，以致验收小组解散后找不到当事人签字而出现代签现象。对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工资料质量的具体措施。在工程资料管理过程中，对规范资料管理不细不严，不够深入。尤其是个别施工单位技术力量薄弱、专业培训少、管理水平低下是造成施工过程中竣工原始资料文件不规范、质量不高的重要因素。?
3.3档案管理人员非专业化现象普遍。在水利工程管理单位中，普遍缺乏专业档案管理人员，档案管理人员大都是临时抽调，没有经过专业培训，且兼职现象多，专业知识不足，精力有限。档案人员只是被动地从工程项目负责人员那接收、移交过来，往往或多或少存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
4.解决管理难题，寻求水利工程档案的未来发展之路?
4.1提高思想认识，确保管理质量。努力提升单位主要领导对工程档案管理工作重要性的认识，明确相关业务主管部门对工程档案工作的监管责任，形成领导层面有人负责，具体工作有人抓、有人管，相关部门通力配合，共同促进工程档案工作开展的良好工作局面。?
4.2明确职责任务，提升管理水平。严格落实工程档案与工程项目建设的同步管理要求，将工程档案纳入项目管理工作程序，严格要求，同步管理。力求做到工程计划任务与工程文件材料归档要求同步，检查计划进度与检查文件材料同步，项目验收成果与验收档案同步；档案人员提早介入，积极参与到工程建设、竣工验收之中，做到组织上有保证，制度上有规定，职责上有分工，工作上有安排，管理上有考核。?
4.3加大投入力度、走管理现代化之路。档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志。必须通过加大人力物力的投入力度，实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递，满足多方位、多区域利用档案资料的需求，提供方便、快捷、高效的档案服务，从而切实实现档案资料分类科学化，工作标准化。?
4.4优化人员结构，强调专业化。改变目前人员素质低，综合工作技能差的状况，要将学习新理论、新知识、新技能作为提高人员综合素质的前提；吸纳有专业技能、懂管理的人员上岗工作，确保档案管理人员知识专业化、技能标准化，管理水平现代化，从理论上、体制上和机制上实现创新和发展，更好地为水利事业建设服务。?
水利工程内业资料收集整理思考
随着水利工程建设步代加快，加强工程管理和维修养护成为水管单位值得深入思考的的问题，但是工程管理项目多、内容杂，内业资料及时收集与整理成为工程管理的一项重要内容。本文通过如何加强水利工程内业资料管理，探索工程建设与管理精细化、专业化、规范化。
1水利工程内业资料的形成
水利工程内业资料是水管单位和承担工程建设的业务单位，在水利工程建设与管理以及工程维修养护过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等形式的一套较为全面、规范的原始记录，而这些资料的形成过程中主要涉及到水利工程建设与管理中计划实施方案的编制、项目审批、设计、合同鉴订、施工、月度（专项、年度）验收、运行等程序，真实地反映了水利工程项目实施的实际，做为管理单位应根据工程的实施情况及时进行收集、归纳和整理，并与水利工程建设与管理的进度相一致。
2水利工程内业资料的的重要性
2.1内业资料可以有效地对工程建设与管理过程进行实时跟踪。拿一个单项水利工程来说，可行性报告和招投标文件表示工程实施的严谨性和规范化，开工申请资料表示工程已经开始，单元工程质量评定反映工程的质量与进度，照片资料真实反映整个施工过程中的所有工序，分部工程验收签证标志着阶段或单项工程的完工，竣工验收资料表明工程的顺利完成，工程施工的每一步都牵涉到内业资料的产生，及时收集才能有效地了解工程的进展情况。
2.2内业资料可以有效地反馈工程监督建设与管理工作。每一个施工工序都能从内业资料上反映它的时间、数量、人员、规格等特性，能明显地看出工程是否含有缺陷，如工程建设是否缺少许可、不符进度、数量误差等，都可以从中看出。就拿隐蔽工程验收单来说，要有施工单位提供隐蔽验收的项目、结构、数量，然后汇同建设单位和监理单位进行抽样检查，检查情况和结果记录在工程验收单上，施工单位据此可以对自己施工质量状况和尚未注意的问题进行纠正，对于项目负责人来说，可以较为清楚地知道问题所在，对项目建设与管理做到了如指掌。
2.3内业资料反映水利工程管理单位对工程的管理水平。随着工程管理科学化、规范化、标准化要求的不断深入，对内业技术资料管理的要求越来越高，内业资料收集与整理质量的好差、标准高低，不仅仅只作为水利工程管理的基础性资料，也成为水利工程管理考核的重要内容，在一定程度上体现出一个单位工程管理水平的高低。
3水利工程内业资料存在问题
在水利工程实际的建设与管理过程中，水利工程建设与管理单位均把重点放在外业整修上，忽视内业资料的重要性。内业资料整理拖沓滞后，资料整理应付突击式现象比较普遍。内业资料与工程实际脱钩，在施工单位存在存在闭门造车的现象。内业资料一致性差，施工单位监理单位内业资料存在相互矛盾等现象。重视内业文字资料，轻视音像资料，施工前、施工中、施工后的音像资料可以真实、完整地反映工程维修养护的全过程，透过这些现象，究其根源在于：有些人认为内业资料没有什么用处，过后可以补，其实这些想法是不正确，在以往的水利工程建设中，由于施工过程不规范，施工队伍素质较低以及质量监督的表面化，导致内业资料的产生落后于施工工序，许多应有的资料往往散失或没有收集，因此无法全方位反映工程建设和整个过程，随着工程建设的进一步规范和施工质量要求提升，加强水利工程内业资料整理工作越来越重要。
4加强水利工程内业资料管理的几点建议
4.1内业资料整理应遵循的原则。首先是资料整理的及时性，内业资料整理应真实反映水利工程建设与管理的实际，应根据工程建设与管理情况及时进行收集、整理和归档，并与工程实施进度相一致，在工程建设与管理中，应安排专人负责资料的记录与整编，明确任务，明确分工，明确责任，做到资料记录、收集、整理、分析的及时、完整和准确。其次是内业资料整理的一致性。在工程建设与管理中，各参建单位均形成资料，虽然记录的侧重点有所不同，但水管单位在收集整理时，要使资料必须一致，在整理中要保证数据准确，同一事项应区分主次、侧重点进行记录，避免交叉记录造成资料之间的矛盾；再次是内业资料整理的准确性，准确性是资料整理的核心，水利工程资料的准确性表现在工程质量评定的填写应规范化，项目内容应详细具体化，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之，资料整理人员、审核人员和负责人签字要把好数字关，做到各负其责；最后是内业资料整理的完整性。完整性是资料整理的基础性，水管单位应设专人整理工程资料，要根据工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应按照合同签订以及工程施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程建设与管理的工作流程整理资料，资料按照运行、管理、维修三部分进行整理，保证资料的有始有终，便于查找，全面完整。
4.2资料整理中应注意的两个结合。资料整理要与工程建设与管理的结合。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要与监理人员、项目负责人根据工作需要，到施工现场察看工程的质量和进度，掌握工程建设与管理的内容，熟悉每个工程项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好地按照工程建设与管理的技术规程，准确地对原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理；要做到文字资料整理与声像资料整理的结合。声像资料是工程建设与管理工作中的弱项，工程实施过程中声像资料较少，难以满足归档要求，而声像资料却能够印证项目实施尤其是日常工程建设与管理的全过程，加大声像资料收集、积累和整理力度，通过水利工程建设前后声像资料对比，印证项目实施过程，对水利工程量计算、认定、项目验收具有较强的说服力，影音图像资料直观，配以日期和文字说明，便于检索、查询，保证归档资料的完整性。
4.3资料整理把握好“三条线”。第一条线是以合同化管理贯穿资料整理的全过程。合同线指在资料收集与整理时应以合同为核心，依据合同划分项目，水管单位与建设、监理、设计单位应鉴订相关合同，认真履行合同约定的义务，行使相应的权力。鉴订合同应使用标准范本，有关工程质量、进度和资金拔付等条款必须齐全，凡工程建设与管理签订的合同，都应有资料支持，做到资料齐全，不遗不漏。内业资料整理过程中要以合同为核心，围绕单个合同，参照基本建设和资料整理标准进行资料的收集和整理；第二条线是围绕工程建设与管理程序线整理内业资料。程序线指在内业资料收集与整理时应该明确工程建设与管理以及维修养护工作开展的程序和各个环节：工程可行性、审批、招投标、施工、验收等程序，只要清楚把握这条程序线，把握各个阶段形成的不同材料，就形成内业资料的基本框架，罗列了基本资料的清单，收集整理资料就轻松自如；第三条线是以考核线为中心整理资料。考核线是参照本单位对工程管理考核办法进行内业资料整理。各水管单位因工程建设与管理内容不同，对工程划分考核不同，但是内业资料整理把握工程考核类和项内容，再根据考核赋分标准进一步细化资料清单，那么内业资料收集与整理的全部内容就会云散山显。
建立健全水利建设项目档案管理制度是做好水利档案工作的保证，水利建设项目档案管理制度必须由水利管理权威部门制定，是水利建设项目在设计、施工、监理、竣工验收等建设过程的办事规程和行动准则。水利建设项目档案资料管理制度涵盖了水利建设项目参建单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度。目前，在水利建设项目档案资料管理制度贯彻与执行方面存在问题，一是档案资料管理职责不清，制定的水利建设项目档案资料管理制度没有明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在水利建设各阶段档案资料管理应承当的各自工作职责。二是水利建设项目资料档案管理制度实施过程中缺乏执行力度与监督、协调工作。做好项目建设过程中档案资料管理制度的执行、监督、协调工作，可以保证水利建设项目档案资料管理工作顺利开展。
二、水利建设项目档案资料管理制度执行的对策
泉州市石壁水库位于南安市水头镇大盈溪上游，总库容6147万立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、发电等功能为一体的重要中型水库。近年来，不断加大水库建设投入，先后开展了除险加固工程、灌区节水改造、信息化建设等工程项目。在水利建设过程中，石壁水库档案管理部门深入探讨如何强化水利建设项目档案资料管理制度的执行力度，结合工作实践，采取以下措施。
（一）明确档案资料管理各参建单位应负的职责是根本
1.明确档案资料管理各参建单位应负的职责有利于归档制度的执行。归档制度是保证水利建设项目形成的各种档案资料能够完整、准确、及时归档的一项重要制度，也是文件材料和档案鉴定的重要依据。准确反映水利建设项目的设计、施工、竣工验收、监理过程的归档制度涵盖了各参建单位档案资料的形成与积累，确保档案资料齐全、完整、准确、系统，满足水利建设项目各项工作查考利用的需要。2.由于各参建单位在水利项目建设的工作性质不同，应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，制定适应各参建单位档案资料的形成与积累规律管理，操作性较强的档案资料工作职责，确保项目档案资料管理符合国家规范。
（二）细化水利项目建设单位档案资料管理的责任是关键
为确保归档水利建设项目档案资料的质量，细分各参建单位的所承担的工作职责，能够保证档案资料形成与积累、归整理工作顺利开展。1.水利项目建设单位的责任。建立健全建设单位的档案工作网络体系，确定档案工作的分管领导和各项目档案工作的负责人。项目建设单位的档案管理部门要负责建设单位形成的项目档案的收集与整理、立卷归档，同时组织、监督和检查各参建单位的档案资料管理工程文件的形成、积累和立卷归档工作，及时向有关档案管理机构移交已经组卷的水利建设项目档案。2.水利建设项目勘察、设计单位的责任。将水利建设项目文件的管理列入项目计划，按照项目所属关系，将项目档案工作纳入项目负责人和档案人员岗位责任制。勘察、设计单位档案资料管理部门，应将本单位形成的水利建设项目文件立卷后向建设单位移交。3.水利建设项目施工单位的责任。施工单位负责整编承包水利建设项目施工范围内，工程施工技术文件和水利工程项目竣工图。水利建设项目实行总承包的，档案人员要监督、指导各分包单位档案资料的收集与整理分包范围内的水利建设项目档案，施工单位应对施工资料的真实性、完整性和有效性负责。4.水利建设项目监理单位的责任。《工程建设监理规定》第十四条“工程建设监理程序”规定：工程建设监理应”参与工程竣工验收，签署建设监理意见”，并在“建设监理任务完成后，向项目法人提交“工程建设监理档案资料”。因此，监理单位对水利建设项目档案资料的管理应负有两方面的责任：一方面，是对水利工程建设项目产生的档案资料，特别是对竣工图的完整、准确性进行监督和审查的责任：另一方面．应对监理工作中形成的档案资料进行整理、归档与移交。
（三）依据项目生命期，做好水利项目建设各阶段档案资料管理制度执行的监督与协调工作
项目生命期确定了将水利建设项目的开始和结束连接起来的整个阶段，反映了在项目档案资料的管理过程中，谁做什么和怎么做，如何确保项目档案资料质量符合国家制定的有关规范。这些工作内容是通过各参与水利项目建设的单位收集与整理项目档案资料来体现，每个阶段的项目任务各异，各阶段形成的项目文件比较完整地重现水利项目建设全过程。在水利建设项目档案资料管理工作中，强化档案资料管理工作的执行力度，必须依据项目档案形成与积累的生命期，加强建设单位与监理单位对项目全过程档案资料管理制度执行的监督与协调工作。一是项目开工前的组织与协调。根据水利档案管理规定，归档的档案资料应具有真实性、完整性和系统性。参与水利项目建设的各方应从工程建设准备阶段，就应指定档案资料管理的责任机构与责任人，负责参建单位归档档案资料的收集、整理与移交工作，履行其档案资料的管理职责。此时，建设单位的档案部门应与监理单位一起做好档案资料管理制度的执行、监督、工作。在项目开工前，检查各参建单位是否已落实档案管理制度，专、兼职档案资料人员能否适应水利建设项目档案资料管理的要求，针对建设项目档案资料形成情况，制定归档范围与保管期限表。同时要求参与项目建设各方认真编写《交工档案资料编制说明》，并组织建设、施工、监理单位进行讨论确认，形成各参建单位达成共识的《《交工档案资料编制说明》，作为项目建设档案资料归档标准的依据性文件。二是施工过程中档案资料质量的检查指导与控制。具备经验丰富、专业知识过硬、责任心强的档案人员，才能在施工过程对档案资料的管理真正在起到检查与指导作用。首先，档案管理人员要与项目管理技术人员密切配合，共同制定项目归档范围与保管期限。在施工过程，建设单位要建立档案资料管理业务培训制度，对施工单位的兼职档案员提供适时服务，及时解决项目档案收集与整理存在的问题。其次，充分发挥监理单位对项目档案资料的实时监控功能。监理人员每天都工作在施工现场，能够随时检查施工单位形成的工序报验材料和隐蔽工程报验材料的档案资料是否符合标准，内容是否真实有效。归档的档案资料，经监理工程师确认工程实体同见证材料数据档案相符，施工单位才能进行归档档案资料的组卷。最后，做好项目中间交工前的档案资料的检查与指导。各单位在中间交接验收前，组织参建各方人员对交工资料进行综合检责，但由于时间限制．一般也只会以抽查形式出现，归档资料有些会存在遗漏现象。这种情况的处理，需要提前通知施工单位进行自查，以确认的《交工资料编制说明》为依据，及时解决档案资料不规范的问题。在综合检查时，建设单位、监理单位的各专业项目管理人员和专兼职档案员一定要到现场，分专业进行检查，对即将调离施工现场的技术人员整理的交工文件，要全部检查，出现问题，立即整改。竣工图部分重点确认变更到图与实物相符。随机资料要重点检查与设备开箱清单是否定相符，有无档案资料遗失情况，因种种原因而丢失的资料，应与厂家取得联系补齐丢失的资料。对未进行仪表联校等部分资料，中间交工后要随时跟踪检查，档案资料完整系统后归入交工文件中。三是编制文件竣工阶段，严格档案资料归档制度的执行。水利建设项目施工及设备安装调测完成后，施工单位根据项目建设开始阶段签订的《交工档案资料编制说明》编制竣工文件，监理单位负责审核竣工文件，依据归档范围，要求竣工文件编制单位进一步收集所缺少的重要文件，文件数量应满足合同或者协议规定的份数。严格执行档案资料归档制度，例如，建设单位档案部门配合监理部门，审核项目文件整理与归档的质量。同时检查项目文件的组卷是否遵循水利建设项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；项目文件的组卷应达到分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。
（四）推进水利建设项目档案资料信息化管理，为执行制度奠定基础
【关键词】水利工程；维修养护；资料整理
水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，维修养护内业资料需进一步规范完善。在实际工作中，人员整体素质低下，参加维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不积极，对水利工程维修养护体制改革精神实质领会不透彻，出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整，无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。
1.资料的内涵
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的主管、水管、养护单位在管理及施工活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从项目的提出、筹备、勘察、设计、施工、竣工、运行等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片组成资料。
2.资料整理的原则
2.1及时性原则整理水利工程维修养护资料要讲求时效及时进行，以达到水利工程维修养护资料信息的及时利用。这一原则要求及时收集、积累和整理维修养护技术资料要始终和维修养护工作同步进行。是对水利工程质量情况的真实反映，监理机构与水管单位随时检查资料的整理情况，杜绝事后补记工程维修养护资料的整理以及造假资料现象［1］。
2.2真实性原则水利工程维修养护资料的真实性是保证优良水利维修养护工程技术的灵魂。遵循实事求是客观准确的原则，不要脱离实际歪曲事实，保证维修养护技术资料是对维修养护工程质量的真实写照，资料的整理应与施工过程同步进行。
2.3准确性原则资料的准确无误是做好水利工程维修养护资料的核心。做到水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写具体化，不能以“符合标准”、“合乎规范”来定论，水利工程维修养护单位资料整理领导以及审核人员都要把好数字关，真正做到按章办事，及时准确地整理资料。
2.4完整性原则应该设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据合同的签订、工程的施工全面记录填写，按照水利工程维修养护的工作流程细致地整理资料。确保养护资料有始有终、便于查找、全面完整，为领导决策提供依据。养护资料的不完整会导致决策的片面性，致使水利工程维修养护出现质量问题，酿成灾难。
3.资料整理的要求
3.1同步整理资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要和监理人员、质量监督人员到施工现场察看工程的质量、进度情况。要做好养护工程技术交底，落实工程质量管理计划，搞好施工前检查，做好工程技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程养护质量的检查验收等，要及时检验养护效果，掌握养护质量动态，发现质量问题，及时进行处理。
3.2处理工作主要包括：去除假材料，去掉重复、过时的资料，保留那些全面、完整、深刻和正确阐明所要研究问题的有关资料，以及含有新观点、新材料的资料，但对孤证材料要特别慎重。建立维修养护动态信息管理系统，对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。
4.资料整理存在问题
水利工程管理考核资料采用的千分制。资料整理的质量很大程度反映工程管理水平。
4.1领导因素。如果一些领导比较重视技术工作，对资料整理的重视度不够，有可能会导致内业资料不能正确反映实际工作情况，这样就无法正确评价水管单位工程管理的水平和管理现状。
4.2业务能力。在水利工程管理过程中，有一些很专业的资料，需要资料员熟悉本单位业务，掌握基本的专业知识。在如今，水利工程维修养护正逐步向着规范化、专业化迈进，我们的资料员也应该紧跟时代步伐，充实自己，多学习，拓宽知识面，逐步提高自己的业务水平，适应时代潮流，使考核资料水平也上升到一个新的高度。
4.3滞后归档。由于水利工程管理考核资料涉及内容多，数量大，类别多，导致整理资料的工作量大，有时候会出现资料缺失的情况，说明没有及时做好资料的收集和保管工作。这就要求资料员树立档案整理意识，在平时就应该做好资料的收集和归纳整理工作。
4.4精细缺失。提高资料整理的质量，就要认真分析考核标准的要求。举几个例子说明。
（1）一份文件放在不同的位置所体现的价值就不同。比如防汛总结放在精神文明（第三卷）和放在工程抢险（第十四卷）中的效果是不同的。
（2）在某一卷中采取的表达方式不同，取得的效果也就不同。比如在堤顶道路（第十九卷）中，如何表达做到了“堤顶路面完整平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏”，照片会比文字更能够说明真相。
（3）要用统计数据说话。比如在工资福利及社会保障（第三十卷）中要求的“福利待遇不低于当地平均水平”，要体现这一点，我们需要就做一个对比，根据单位提供的工资表及其他之类的统计数据计算出我们平均福利待遇水平，再与当地统计部门公布的当地平均水平做一下比较说明，结果就显而易见了。
（4）要使资料保持时效性。比如2011年新栽宣传牌171块，则在标志标牌（第二十七卷）中就要随着展示出最新统计数据。
总之，资料人员只有不断学习和掌握新的方法，才能对工程技术资料更加规范、全面、完善的整理，使水利工程管理水平上升到一个新的台阶。
参考文献
关键词：水利工程；管理；问题及对策
引言
在水利工程的管理过程中，水利管理部门承担着项目规划、可行性研究、初步预算、工程管理等一系列工作任务，为水利事业的发展作出不可替代的贡献的同时管理部门的管理水平也有了长足的进步。但由于有些管理单位水平参差不齐，工程管理报告特别是中小型水利工程的管理文件仍存在一些问题，水利工程作为国民经济的基础设施和基础产业，其重要性近年来越来越受到各级部门和广大人民群众的理解和重视。
1.水利工程管理的意义
水利工程管理工作是指为达到预定水利工程目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。其中工程管理的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。所以，在水利建设中水利工程管理起着关键性作用，加强水利工程管理有着非常重要的意义。
1.1水利工程管理的好坏直接影响水利工程的造价。水利工程项目的建设包括三大阶段：项目决策、项目设计和项目实施。在整个水利工程建设中，投资控制的关键在于管理和决策两个阶段，当水利工程项目做出投资决策后，关键就是工程管理了，而工程管理的好坏直接影响着水利工程的质量。
1.2水利工程管理对于运行费用的重要性。水利工程管理影响着项目建设的一次性投资，也影响着运行费用。水利工程一次性投资和运行费用有着一定的反比关系，而水利工程管理在它们之中的作用可以影响到两者的最佳结合，使得水利工程建设项目的运行费用达到最低。
2.水利工程管理中存在的常见问题
2.1基本资料不详
基本资料不详是管理审查中发现的主要问题之一。对于水利工程管理，当地的地质、水文、气象、水资源等摹本情况直接涉及管理方案的选择。计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确。将直接导致管理失误，因此管理部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支，采用以往资料或其他地区的资料进行管理，而在实际管理中发现与实际情况不符，就要进行管理变更，这不仅给管理审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。
2.2方案论证不充分
方案比较与论证无论在可研阶段还是初步管理阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证管理方案先进性和合理性.而这部分内容恰恰是水利工程管理中被普遍忽略的。方案比较应该从工程管理、一些步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，绝对不能与根本不可行的方案比选。现有很多管理只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优.而没有进行详细的经济分析(计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)。总体方案确定后，具体管理就很少进行方案比较，这些就会造成管理不合理、投资浪费等问题。
2.3水利工程管理中的“偷工减料”行为
水利工程管理工作沿着可行性研究、初步管理的流程不断深入，并不只意味着工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为管理依据的基础资料的逐步补充完善，管理方案的比较也需进一步深入论证，管理单位实际已包含了这一部分的费用。但是目前很多水利工程管理中，管理单位为节省费用支出，各阶段不愿作进一步补充完善管理的基础资料，会把上一管理阶段的基础资料直接挪用到下一个管理阶段去，使得很多管理方案因基础资料不完善而不能作进一步的深入论证，这样会导致很多不必要的损失。
3.水利工程管理的问题的改进措施
3.1确保管理基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中规定，在水利水电工程管理中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程管理受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的主、客观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程管理相关资料必须认真核查，才能保证工程管理的可靠性和真实性。管理中新引用的基本资料、数据、时期等都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。
3.2实行管理监督制
能对管理的全过程进行控制与监督，必然会促进管理单位提高其管理质量，从而使管理工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。业主的有关部门应积极配合管理单位开展工作，同时加强对工程的管理，根据合同条款考核管理部门的工作业绩，并给予一定的奖惩。在工程项目管理的不同阶段，对工程中的一些重大方案进行论证、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家，把好管理关，更好地解决工程中存在的管理问题，为科学决策提供依据。
3.3加强管理人员的事业心和责任感
工程管理中发现的很多问题往往不是由于管理水平不够造成的,而是由于管理人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或计算错误的内容)，因此管理人员一定要解放思想、端正态度，充分认识工程管理的重要性，树立精品意识，使每一项管理都经得起推敲。
3.4注重工程管理的前期工作，确保管理方案切实可行
结合中、小型水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，资料平衡检验，整理汇集完整的资料，认真做好水力、工程计算，择优选择和制定最为合理的管理方案。保证各项工程管理合理，使工程无论从等别、管理能力上，以及建成后的运行管理上，都能达到相关管理规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。
3.6不断提高管理人员的业务水平
水利水电工程管理人员要加强自身管理水平，不断更新管理理念。首先，要注重国内外水利水电工程管理新概念的引进和运用，管理部门要加强相关的理论和实践的学习，积极组织管理人员参加有关业务部门组织的培训、学习和考察，及时的更新管理思想，并应用到实际工作中；管理部门要积极引进高、精、尖的管理人才，解决大量管理的难题，完成工程管理项目，还可以通过日常的工作带动管理团队整体的管理水平提升；每个管理者要注重日常相关工程资料、信息的搜集和积累，增强管理工作的灵活性，工 作中不去生搬硬套，拿出具有针对性和具有独创性的管理方案。同时制定出相应的管理等方案，真正做到了为建设单位和施工单位提供指导性的管理文件。
