--党的群众路线教育实践活动集中学习交流发言材料
大用镇妇联 李达美
各位领导、同志们：
当前，第二批党的群众路线教育活动正如火如荼地进行，群众路线是党的生命线。是党永葆生机活力的至胜法宝。作为一名基层干部，我自己又应该怎么样加入到全镇的群众路线教育活动中来呢？
眼下，我镇正在实施的万亩车厘子基地建设，正是给老百姓带来实惠让群众满意的事情。在开展党的群众路线教育实践活动中，镇党委政府也积极采取措施为民谋利益，作为一个基层的妇联干部，我应该怎么样配合党委政府，积极役身到活动中来？
群众利益无小事，作为一个负责全镇妇联工作的基层干部，官不大。可是我的肩上承担着如何带领全镇6841名妇女脱贫致富，和给全镇儿童营造一个积极、健康、向上的成长环境。应该说，我深感责任重大。我觉得，自己应该以高度的责任感，扎实认真地做好以下工作：
首先是要用好妇联手中的权，深入开展好妇女维权工作，让女人们的腰杆“硬起来”。虽说妇女是半边天，可在我们农村，妇女儿童仍然是弱事群体，她们依然是家庭暴力侵害的对象。特别是农村妇女，并不像咱们夸奖妇女时说的女人是半边天能够撑起家的一半。真正的情况是若干妇女承受着常人不可想象的痛。她们根本不会拿起法律的武器维护自己权益，在遭遇欺凌时，腰杆没法硬起来。去年我镇岱港村的妇女饶某，其丈夫有外遇后，不但不管自己的妻子，还不管年幼的孩子。而个不幸的她不但没寻求法律保护，自己常找其丈夫说理，不但得不到同情，反到经常被打，并且全身被打得青红紫绿的。作为妇联的掌舵人，我在去年的4月6日接到了她的举报后就即时通知他的丈夫来，对其丈夫严厉的批评教育，最后使事情得到了解决，有效地维护了这位妇女的权益。应该说，干这些事情，作为一个女人，在看到自己的同胎被欺后，心中确实气愤。我没有理由不为她们作主，每当我在费尽心机调解，有时候是黑嘴打脸地批评教育，在为妇女们维护了她们自己的合法权益时。我自己能够从中获得快乐。为妇女维护她们的合法权益，当全镇妇女的坚强后盾，一直是我接手妇联工作后的首要任务。现在，群众路线开展了，这样的事情自然是我义不容辞的责任。在今后的工作中，我当认真拿起手中的权利。为全镇妇女维护好她们的权益，让她们远离欺负，自己快乐地笑起来。
关键词：网络群众路线；互联网思维；群众工作
2014年8月18日，在主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议时发表重要讲话强调：“要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。”［1］2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上强调：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”［2］如何按照“两学一做”学习教育常态化、制度化的决策部署要求，突出问题导向和效果导向，坚持用互联网思维践行网络群众路线，全面推动互联网时代群众工作的创新，是各级党组织和广大党员干部必须探索解决的重大理论实践课题。
一、践行网络群众路线是网信事业发展的题中应有之义
党的十八届五中全会指出，坚持人民主体地位，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。在网络安全和信息化工作座谈会上强调指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”［2］可以说，人民群众是网信事业发展和创新的推动者，党的各级领导干部必须牢记党的宗旨，切实做好网上群众工作，自觉走网络群众路线，密切保持同网民群众的血肉联系。践行网络群众路线是适应舆论传播格局深刻变化的内在要求。互联网正以其强大的自由性、迅速性和广泛性，全面渗透和影响着人们的日常生产生活。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月22日的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国网民人数达7．31亿，相当于欧洲人口总量；我国互联网普及率达到53．2％，超过全球平均水平3．1个百分点，超过亚洲平均水平7．6个百分点。［3］随着移动互联网、大数据、云计算和“三微一端”等技术的发展，互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势日益明显，信息传播呈现出“四通八达、立体交叉”的态势，一有事情网上就“众说纷纭、众声喧哗”已成常态。在这样的发展趋势和变化下，我们不能做“沉默的大多数”，一定要践行网络群众路线，建立自己的队伍，发出自己的声音，传播正能量，掌握话语权。践行网络群众路线是畅通党群干群沟通交流渠道的重要举措。互联网是信息时代群众工作的主阵地、新阵地、大阵地。强调要把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，并指出在网络深层渗透条件下践行群众路线的现实要求：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们党领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？”“要让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。”［2］互联网为党群干群的交流沟通打开了一扇大门。我们要把互联网作为听取民意、汲取民智、加强群众监督的重要渠道，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，及时了解网民的所思所想，及时了解网民群众的喜怒哀乐、悲欢离合，及时了解网民群众最希望我们干什么、最反对我们干什么，积极回应网民群众关切、释疑解惑。践行网络群众路线是坚决打赢网络意识形态斗争的迫切需要。当前，互联网上各种社会思潮和利益诉求相互交织，正确思想和错误思想反复交锋，渗透和反渗透斗争激烈，互联网已成为意识形态斗争的主战场、最前沿。近年来，西方越来越重视思想文化、价值观念等软实力的作用，以借题炒作热点敏感问题为基本手段，以价值观输出为主要内容，极力宣扬西方自由、民主、人权等价值理念，而其主要渠道、载体和平台就是互联网。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系意识形态安全和国家长治久安，在意识形态“保卫战”中，我们需要深入组织发动网民群众，建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的“网军”，打赢这场“没有硝烟的战争”。
二、全面推进网络生态治理必须践行网络群众路线
党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。很显然，在现实时空与网络时空的平行交叉中，“现代治理能力”不仅指向现实社会，更涵盖网络社会。强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”［2］网络空间看似是虚拟空间，实质上是社会空间。现实社会中形形的问题和矛盾，都会这样那样地反映到网络上来，有的甚至表现得更加突出、更加集中。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，坚持“从网民中来，到网民中去”的网络群众路线，切实加强网络生态治理，全面建设风清气正的网络空间。加强网络生态治理必须相信网民群众。网民大多数是普通群众，其主流同样是向上、向善、向美的，我们对网民要多些信任和重视、少些猜忌和藐视。网民群众来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对网民的建设性意见要及时吸纳，对网民不了解的情况要及时宣介，对网民的模糊认识要及时廓清，对网民的怨气、怨言要及时化解，对网民的错误看法要及时引导和纠正，对网民的善意的批评和监督要认真研究和吸取。［2］加强网络生态治理必须依靠网民群众。在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”［4］因此，要全面加强网络生态治理，就必须领导和依靠最广大网民群众，团结一切可以团结的网民力量，调动一切可以调动的积极因素，实现从单向管理向双向互动的治理转变，携手建设网民群众共同的网上美好家园。加强网络生态治理必须为了网民群众。在网络安全和信息化工作座谈会上强调指出：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”［2］加强网络生态治理根本出发点和落脚点，就是要给网民群众提供一个高效、便利、快捷、干净、安全的网络空间。我们要坚持网民群众是依法治网、依法办网、依法上网的主体和力量源泉，将网络生态治理政策与网民群众的根本利益紧密结合起来，确保网民群众的合法权益。
三、坚持以互联网思维全面推动网络环境下群众工作的创新
“互联网思维就是用户思维，本质上就是群众路线，能把大家团结在一起。”［5］群众路线要求一切相信群众、一切依靠群众，一切以群众满意不满意为标准；互联网思维则讲究一切相信用户，一切依靠用户，一切以用户满意不满意为标准。群众路线要求从群众中来，到群众中去；互联网思维则讲究从用户中来，再到用户中去。群众路线讲究群众利益无小事；互联网思维则讲究用户体验无小事。群众路线教育我们，金杯银杯不如老百姓的口碑；互联网思维则告诉我们，金杯银杯不如用户的口碑。［6］因此，在互联网时代，要坚持用互联网思维全面推动网络环境下群众工作的创新，更好地走好网络群众路线。树立工作新理念。一是要把握“网连网运行”的特点，牢固树立开放理念，自觉从战略全局的高度、遍及全域的广度和顾及全体的角度，跨主题、跨媒体、跨平台去分析形势，判断是非，作出决策；二是要把握“点对点交流”的特点，牢固树立平等理念，自觉把身段放下来，把责任扛起来，善于通过微信、微博、个人空间等互动交流平台，与网民在线交流，开展民意调查，收集意见建议，排解矛盾困难，聚合智慧力量；三是要把握“键对键互动”的特点，牢固树立共享理念，善于知己知彼，拿出自己可以分享的资源，换回期待对方分享的资源，更要善于用鲜活生动的网言网语，让信息能够被用户及时分享、不断扩散，利用分享获得提升；［7］四是要把握“背靠背监督”的特点，牢固树立法纪观念，自觉遵守法律法规，遵守纪律规矩，全面落实意识形态工作责任制、网络安全责任制，严格执行责任追究制度，慎独、慎言、慎行。健全工作新机制。一是要健全网上舆论引导机制。善于把握网络传播规律，利用现代传播技巧，运用网言网语，创作推广优秀网文、网评、网帖，把我们要说的转化成网民想看的，引导网民多看主流、多看本质、多看光明面。在进行突发事件的舆情引导中，要针对不同舆论场的意见和观点，主动设置多种议题，把握引导的方向和重点，注重评论的时机和节奏，化解潜在舆情，把公众关注点引导到有利于安定团结的热点问题上；二是要健全网上正能量传播机制。要以组织网上正能量系列传播活动为抓手，大力推动党的理论创新成果上网，推动中华优秀传统文化资源上网，推动各种优秀精神文化产品上网，广泛开展各类网上公益活动，创建网上文化家园，用正能量滋养网络空间，修复网络生态。三是要健全网上网下全方位联动机制。既要把工作重点放在着力解决问题矛盾、切实回应社会关切上，又要及时权威信息，通报重要决策、事件进展等，以“实情对舆情”，发挥好网络引导舆论、反映民意的作用，推动网上网下形成同心圆。建设工作新力量。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争；建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，是难以成功的。发展网信事业，要有聚天下英才而用之的眼界、魄力和气度，从心底里尊重知识、尊重人才，为企业家、专家学者、科技人员、网信工作者发挥才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。要念好人才经，慧眼识才、大力育才、爱才惜才，特别是互联网领域的怪才、“歪才”、奇才，要少一些求全责备、多一些包容引导，鼓励他们把自己的天分、才情和智慧尽情展现出来、充分发挥出来。要建立适应网信特点的人才评价机制，坚持以实绩论英雄，不搞论资排辈，不用一把尺子量到底。要进一步拓宽渠道、突出重点、加强统战，精心建设一支数量充足、结构合理、素质优良的“基础部队”，培育一支数量适中、业务精良、反应迅捷的“精锐部队”，团结一支为我所用的“友军部队”。
作者:陈烈荣 单位:浙江中医药大学
参考文献：
［1］：推进传统媒体新兴媒体融合强化互联网思维［EB／OL］．［2017－06－15］．人民网．http：／／media．people．com．cn／n／2014／0819／c40606－25491000．html．
［2］在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话［N］．人民日报，2016－04－26（02）．
［3］第39次《中国互联网络发展状况统计报告》［EB／OL］．（2017－01－23）．http：／／media．people．com．cn／n1／2017／0123／c40606－29042485．html．
［4］．谈治国理政［M］．北京：外文出版社，2004：365－367．
［5］雷军．互联网思维本质上是群众路线［EB／OL］．中国企业家网．［2017－06－07］．http：／／www．iceo．com．cn／com2013／2014／1213／298434．shtml．
（2013年7月24日）
尊敬的各位领导、各位基层职工、劳模代表：
大家好！我叫***，中国共产党党员，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，2009年获得了广西五一劳动奖章、广西三八红旗手等荣誉称号，2013年又获得了全国五一劳动奖章的荣誉称号，感谢领导和同志们对我的关爱。今天作为劳模代表，参加自治区总工会机关在我市召开的开展群众路线教育实践活动征求意见座谈会，并作交流发言，感到非常地荣幸。我觉得座谈会这种方式非常地好，既洋溢着民主轻松的气氛，与会人员又可以通过交流发言，达到相互学习、共同提高的目的。借此机会，我也谈谈个人的一些想法和体会，不当之处，恳请大家多多指正。
回顾中国共产党92年以来走过的不平凡的征程，可以看出，党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史。因此，群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。我觉得，开展党的群众路线教育实践活动不要理解为仅仅是走一下过场，走一下形式，而应该更多的是往前看；“走群众路线”也不能只是空谈，更应落到实处。
我认为，走群众路线，总工会是一个非常大的舞台。近年来，总工会从全总到区总、区总到市总、再到县总，四级联动，并充分发挥各级基层工会的作用，不遗余力地开展党的群众路线教育实践活动，如：金秋助学、阳光就业等活动，在办好服务职工和基层单位的好事实事，解决职工群众的切身利益问题方面下足了功夫，让职工群众充分感受到了“职工之家”的温暖，得到了职工群众的无比喜爱，大家交口称赞。
“没有最好，只有更好”。下面就如何发挥劳模作用，深入开展党的群众路线教育实践活动，提两点建议：
一是关心劳模先进的成长进步，更大程度地发挥劳模的引领作用。我们选劳模，评劳模，其实不仅仅是给劳模个人荣誉，劳模也不再是单纯地练好自己的业务就行了，而是要充分发挥劳模先进的引领作用，让劳模成为一个浑身上下散发正能量的人。为此，建议各级总工会关心劳模的成长进步，积极地向劳模所在单位和组织部门推荐劳模代表，助推劳模代表，让劳模代表有一个更加广阔的工作平台，然后用正能量去激发更多的人的聪明才智，让更多的人都能在本职岗位上提高自身的业务水平，提高自身的综合素质和能力，才能创造更大的社会财富，为地方经济社会发展做出更多、更大的贡献，为实现富民强桂新跨越提供人才支撑。
一、高度重视、周密部署、认真做好思想发动工作。
组织党员干部职工学习十精神，组织学习、邓小平、和同志《论党的群众工作--重要论述摘编》。紧紧抓住党的群众路线的主题，制定了学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发运搬工区全体党员干部职工投入到此次活动的氛围。将群众路线的主题落到实处。
二、严密组织，主题明确，提高学习成效。
把上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课，自主学习等形式开展党课教育，充分利用“”进行学习教育。组织党员干部认真学习党的十报告、矿有关文件、和刘云山、赵乐际等中央领导同志重要讲话、党的光辉历史和优良传统。开展学习新活动。教育引导党员干部特别是领导干部自觉学习、遵守、维护。认真学习贯彻华润集团“三个不能丢”、“两个牢记”和“经理人行为准则新24条”，贯彻落实“八项规定”等。采用多种形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。
三、相互讨论，相互交流学习体会。
采取召开座谈会、心得体会交流会、理论学习讨论会等方式，相互交流，促进学习。通过学习、讨论、交流找准了在执行群众路线、开展群众工作方面存在的问题，以问题引路深化学习，增强了学习的针对性。活化了学习方式，在主题教育活动中，采取集中学习、指导网络自学、上党课、知识相互问答等方式活化学习。组织了党员干部职工相互交流、参观、学习，推动学习群众路线、贯彻群众路线，真心实意为群众办实事、办好事。开展了以此为契机，如可开展好安全生产工作大讨论，人人都发言，人人有总结，增强干部职工安全工作的自觉性。
四、深入群众，广泛征求意见，深剖问题根源，确保主题教育活动的实效。
结合目前工作实际情况和生产中存在的问题，对照上级要求，查找自身在执行群众路线、开展群众工作方面存在的问题，将查摆问题目标清晰化、内容具体化、标准细致化、活动程序化。以要重点解决的问题为镜子，照思想、照工作、照纪律、照作风，找准找全问题。在工区领导班子成员之间、班子成员与职工之间谈心交心指问题活动，通过交流谈心，诚恳地指出各自存在的问题和具体的表现，指明今后的努力方向，共同查摆问题。
五、存在问题及下一步打算
广开言路 听基层所言
为确保听取意见范围覆盖广泛，过程严谨科学，中央国家机关工委采取十项措施，一是听上级单位的意见，以工委名义向中办、中组部、、国办等相关工作部门发送征求意见函，征求对工委作风和工作方面的意见建议。 二是班子成员分别带队，到中央国家机关各部门开展调研，亲身听取基层党组织和党员群众反映强烈的突出问题。三是每位工委班子成员确定一个中央国家机关基层党支部作为教育实践活动联系点，深入基层了解情况。四是由班子成员分别主持召开6个座谈会，邀请中央国家机关81个部门机关党委主要负责同志参加，听取意见建议，共收集到意见建议287条。五是以党支部为单位组织学习讨论，为工委和班子提意见建议。六是连续召开机关局处级干部、青年干部、离退休干部三个座谈会，班子成员分别主持，听取机关及直属单位党员群众的意见建议。七是专门召开中央国家机关党外人士座谈会，征求对中央国家机关党的建设、统战工作和工委工作的意见建议。八是工委14个党支部分别与中央国家机关基层党支部结对联学，直接听取意见建议。九是组织19名青年干部到基层党支部开展为期一周的学习体验活动，组织15名青年干部到扶贫点临城县开展调研活动，听取意见建议。十是设立了意见箱，拓宽工委党员干部反映意见建议的渠道。
在听取意见中，工委坚持听前有预案，过程有记录，事后有分析，为意见落实打好基础。对于征求到的意见，工委在类似归并后加以分析，大家一致认为这些意见建议中肯、全面、务实，既有工作建议也有作风要求，既有面上问题也有细节不足，既有现实问题也有整改措施，工委同志要正视差距、认真整改，同时对党员群众满怀期待的要求要加倍努力、不负厚望。
深入调研 想基层所想
结对联学活动、青年干部深入基层、深入扶贫点活动是工委群众路线教育实践活动的特色自选动作，各支部将深入调研作为改进作风、推动工作、深化教育实践活动的有力抓手。
在结对联学中，工委14个党支部，各自联系一个业务工作与民生密切相关、在践行党的群众路线上做出成绩、党建工作有基础有特色的中央国家机关基层党支部，组织共同学习、座谈、参观、考察等。在组织部和研究室党支部与通州台湖镇党支部的结对联学活动中，通过实地走访和调研，大家实地感受到基层政府改善民生、服务群众的新气象，并座谈交流了基层党组织践行群众路线、做群众工作的方法。在工委培训中心与质检总局干部教育中心的联学活动中，双方就思想组织建设、服务事业发展、干部队伍培养、支部文化创建等方面展开交流。联学双方同志们一致认为，为了做好干部培训工作，应将群众路线教育作为重要专题，党性教育、尤其是群众立场要强化，同时需做实群众路线研究；做好支部建设，坚持群众路线的价值取向是关键……通过结对联学，大家认为，联是手段，学是态度，共建是愿景，共促是目标。这种联系基层的做法，工委将作为长效机制予以推行。
在青年干部深入基层活动中，工委共组织19名青年干部到中央国家机关部门机关党委、业务司局、直属单位，进行为期一周的支部体验活动，重点访谈支部书记、优秀党员、业务骨干、普通党员群众四方面代表，着眼于了解该部门具体业务，该支部践行群众路线、加强作风建设的经验做法以及上级党建工作任务在基层党支部落实情况。工委组织部青年干部带着“机关党建抓起来效果不大，放下去影响不大”的问题，深入到农业部机关党委。经过一周的学习实践，青年干部们深深体会到，业务工作是党建工作的载体，党建工作应是业务工作的指南针和倍增器。基层组织和党员干部极具智慧，机关同志要花大力气、下大功夫深入到基层去发现、总结、推广好经验、好办法，就一定可以做好机关党建工作。工委宣传部的青年干部在最高法立案一庭体验后认为，最高法位列最高司法殿堂，但更应冲在服务群众的一线。虽频频接受来访群众的抱怨和牢骚等“负能量”，但仍会将圆“中国梦”的“正能量”源源传出。这样的体验经历坚定了工委宣传干部的信心和使命意识。工委培训中心的青年干部在国家质检总局干教中心学习后认为，此次换位体验有助于机关干部们展开换位思考――只有接地气，机关干部转作风才能落到实处……
在青年干部深入扶贫点调研活动中，工委将15名青年干部们分为党建组、农村组、工业企业组深入河北临城县扶贫点。其中，党建组的青年干部们与县交通局、县委组织部、县直机关工委、县教文广新体局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局和县扶贫办展开交流，听取来自他们的意见。而农村组则深入河北省临城县4镇（乡）9村，走进田间地头、农家院落、林地鸡场，与农村干部群众话农情、拉家常、交朋友，充满激情研究探讨农村基层党建新情况新问题新探索。青年干部们亲历了农村群众的艰辛，在工作作风的锤炼上更进一步；农村群众的淳朴诉求告诉大家，制订政策必须贯彻从群众中来到群众中去的群众路线……
聚焦“” 促查摆问题
近日，在工委教育实践活动领导小组扩大会议上，中央国家机关工委常务副书记李智勇肯定了第一环节边学边改的迅速行动。对于接下来的活动，李智勇书记表示，九月初之前的半个月，各项规定动作需要扎扎实实地完成。比如，支部专题讨论、工委集中交流、基层体验成果汇报等。
找准和解决“”方面的问题，是工委教育实践活动的核心。李智勇书记在中央国家机关工委教育实践活动领导小组扩大会议上表示，当前要集中精力进一步对收集的意见建议做认真梳理分析，聚焦“”深入找准问题。根据工委的要求，各支部要拿出至少2天时间进行群众路线专题讨论，结合征求到的意见建议，以“转变作风、提高能力”为重点，把自己摆进去，剖析工委共性问题在本支部和个人作风方面的具体体现。随后工委召开集中交流会和工委会，研究工委领导班子在“”方面存在的突出问题，力争使工委要解决的问题更加聚焦，更加具体、更加务实。
[关键词]群众路线；网络舆论；社会管理
[中图分类号]D920.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0076 ― 02
当前，我国正处于社会转型时期，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，各种社会思潮变迁与交融。截止2013年底，我国网民数量达到6.18亿，互联网已成为群众意见表达的最大平台，成为群众问题的集散地，是党和政府联系群众的重要纽带。网民是网络社会的主体，在开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，如何利用网络做好群众工作，发动网民、依靠网民，掌握网上话语权主动权，及时化解矛盾纠纷，凝聚网上正能量，在是我们必须面对现实问题。
一、当前做好网上群众工作的重要价值
1.网民数量的激增和信息传播手段的变革要求做好网上群众工作。随着互联网时代的到来，网民已经成为一个重要的社会群体，网络成为了社情民意反映的重要渠道，网络成了社会热点的聚集场社会舆论的风向标。中国互联网络信息中心（CNNIC）的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月底，中国网民数量达到6.18亿，互联网普及率为45.8%；手机网民达到5亿人，占整体网民的81.0%；2013 年，微博、社交网站及论坛等互联网应用使用率均下降，而类似即时通信等以社交元素为基础的平台应用发展稳定。〔1〕无论从网民数量来看，还是从网民网上活动参与度来看，网民都是一支不可忽视的社会力量，网上群众工作是信息时代群众工作的重要内容。
2.构建社会主义和谐社会需要做好网上群众工作。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，〔2〕社会主义应该是和谐的社会，这是马克思主义的基本原理，也是我们党的重大理论创新。〔3〕社会现实矛盾往往迅速通过网络传播放大，使矛盾激化，网上，网络谣言，网络暴力，网上仇官、仇腐、仇富的非理等引发各种社会问题，如果不能及时对网络舆情进行研判和处置，就可能引发更为严重的，对社会和谐稳定产生不利影响。一些地方政府领导因自己不懂得网络传播规律就不重视网络的利用和开发，遇事“拖、躲、捂、推”，不善于做网上群众工作，致使网络热点事件频发，产生及其恶劣的影响，民众与政府疏离，使政府形象严重受损。
3.提升政府执政能力建设必须做好网上群众工作。全心全意为人民服务，从群众中来，到群众中去，是我们党做好群众工作的重要经验总结。同志指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要高度重视互联网的建设、运用、管理。新形势下政府执政能力应适应社会发展的需要，网上群众工作是现实群众工作路径的延伸，是政府工作面的扩展。权力不被监督必然会滥用，网络拓宽了群众发声渠道，是民众监督政府的重要通路，使国家权力在阳光下运行，有利于政府改进工作，修正错误，提升领导干部执政能力。现代社会要求各级领导干部必须学会上网、用网，切实掌握网上群众工作方式、方法，努力使网上网下群众工作有机统一，真正建成服务性政府。
二、各地方政府网上群众工作的有益探索
各地政府为了做好网上群众工作，在网络问政平台建设、政务信息公开、网上民意收集、网民意见反馈与互动、突发网络舆情处置等方面进行了有效地探索，建立健全了一系列行之有效的制度和措施，树立了良好的形象。
1.认真对待政府形象，大力推行网上政务公开。为认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，为保障公民依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，满足广大网民的知情权，各级政府积极创建官方网站，实时政务信息，对网站进行及时的维护和改版，各职能部门网站及时与民生相关政策信息、办事指南，开设网上办事项目，为群众办事提供方便。有些地方政府为适应民众需求还开通官方政府微博，及时政务微博信息。
2.强化民众血肉联系，积极搭建网络问政平台。地方政府官网实时开设地方领导留言板块，由督查部门督查网民留言回复办理情况。有的市民论坛开通在线沟通、建议、投诉等模块，政府网站开设市长信箱等。这些都为网民表达利益诉求、反映民生问题、提出意见建议提供了很好的沟通平台，同时也为政府收集社情民意，服务民众提供了方便。
3.创新社会管理理念，建立健全网上群众工作制度。有些地方政府为确保网上群众工作得到有效落实，先后建立健全一系列工作制度。如网络舆情收集研判报送制度，网络新闻发言人制度，网上留言限时回复制度，网上矛盾问题应急处置机制等。在应对新闻热点事件重大突发事件上及时启动应急预案，做好网上信息、舆论引导和网下矛盾处置工作。
4.努力防范社会风险，有力应对网络突发舆情。当前，贫富差距、城乡差距、阶层分化等使社会矛盾日益突显，社会现实中的矛盾时常被人们搬到网上讨论，所谓的有图有真相，迅速引起网民围观，形成舆论热点，煽动民众情绪，往往酿成，给社会稳定和政府决策带来严重影响。地方政府为做好社会风险防范工作，常常网上网下群众工作同时用力，矛盾及时化解，事件得以妥善处置，网上舆论得以平息，从而避免了强大舆论态势冲击带来的严重后果。
三、当前网上群众工作存在的主要问题
虽然各级政府对网上群众工作都有所作为，取得了一定的成效，但从日前的社会效果来看还是存在一些问题。
1.政务信息公开力度有待进一步加大。政务信息网上的范围不够全面、不够及时，信息的内容还仅局限于政府的公告和重大决策部署等，与网民的期望还有一定差距。众多网民希望能够及时了解政府在干什么、怎么干、效果如何，网民希望能够参与其中，能够与政府进行有效互动，能够充分行使自己的知情权、参与权、监督权。
2.网络问政平台建设有待改进。有些地方政府搭建了一些网络问政平台，如市民论坛、民声在线等，但相对分散，重点不突出，有应付民众的心理，网民利益表达渠道缺乏权威性，网上政务效果不明显。
3.网站的服务功能有待提升。各级政府部门对内部网站建设的重视程度参差不齐，有的网站内容丰富，信息更新快，提供便民服务项目多，与群众互动交流频繁。有的网站内容死板、更新速度慢，界面不友好，缺乏与网民互动交流的平台。有的网站没有专人维护或维护水平低，宣传不到位，务虚与务实脱节，导致群众对政府的抵触情绪。
4.网上群众工作意识有待增强。些领导干部网上群众工作认识不到位，不熟悉网络传播规律，对如何利用网络做好群众工作没有经验，〔4〕一工作意识尚需进一步加强。不懂网络、害怕网络、躲避网络的现象普遍存在，网上出了问题不知如何去应对，不善于利用网络媒体积极开展群众工作。网民留言不回复、乱回复现象时有发生，网民对政府的信任度不高。
四、创新社会管理理念，开拓网上群众工作新思路
做好网上群众工作，最重要、最现实的就是要充分尊重群众的意见表达和利益诉求，及时回应和解决群众关心的生产和生活问题，最终实现网络和谐、社会和谐。
1.加强对网上群众工作的领导。为适应网络时代的新形势、新要求，政府应加强组织领导，形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的网上群众工作格局。形成一级抓一级、层层抓落实的网上群众工作领导责任体系。建立健全网上群众工作考核评估体系、突出民主、民意和民生，科学确定评估方式、评估内容。〔5〕定期分析研判网络舆情，建立网络突发事件舆情快速反应机制，总结经验，明确重点。各部门要认真做好网络宣传、网站管理，切实增强各级干部的网络意识及应对新媒体的能力，提高网上群众工作的效能。
2.深入推进网络管理体制改革。政府网络管理体制存在多头管理、条块分割的现象。在网络舆情信息收集、分析、报送等方面各部门各自为政，工作重叠交叉，力量分散。多头管理导致办事效率低下，难以统一思想集中力量办大事。为能适应网上群众工作的新要求，应集中管理精英，打通管理屏障。
3.建立领导干部网上接访制度。政府各部门应建立部门领导定期网上接访制度，安排领导班子成员网上接访时间表，定期在线与网民交流，回答和解决网民提出的问题，走好网上群众路线。领导定期接访不但可以化解部门矛盾，减轻压力，而且通过互动交流，可以寻求网民理解和支持，改进部门在社会公众中的形象，达到宣传工作、改进工作、推动工作的目的。
4.不断深化网络问政工作。整合现有网络问政资源，打造政府网络问政主流平台，建成政府主流门户网站，集政务信息、新闻信息、生活信息、投资信息、网络问政于一体，为广大网民提供全方位的服务。充分利用微博微信等快捷便利平台传递服务信息。积极探索各级党的代表、人大代表、政协委员开设网络微博手机互动平台，充分听取选民意见和建议，更好地做好参政、议政工作。
5.严格落实网上群众工作制度。做好网上群众工作关键是要落实好各项工作制度。首先要认真落实网络发言人制度，明确专人负责对网上政务信息的、网民留言的回复、网上意见建议的收集整理，以及网上群众工作。其次是网民反映问题的督查督办制度，由政府相关部门对各单位网民留言办理情况、市领导批示办理情况进行督查并定期通报。最后是网下问责制度，对无故拖延甚至拒绝回复网民合理诉求，或只回复不办理、敷衍了事的部门和单位，进行曝光，对情节恶劣、造成严重后果的，给予行政处分等。
总之，一切为了群众、一切依靠群众、一切发动群众，是我党工作经验的根本所在。面对汹涌的网络民意，各级政府不仅要有态度，更要有行动，强化服务意识，提高服务质量，保证群众的意见建议能得到及时反馈、矛盾纠纷得到彻底有效的解决。只有这样，才能真正拉近同群众的距离，增进党群关系，密切党和人民群众之间的血肉联系，才能实现和谐中国的美丽愿景。
〔参 考 文 献〕
〔1〕中国互联网络信息中心：第33次《中国互联网络发展状况统计报告》，2014-01-16.
〔2〕《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，2006年10月11日中共十六届六中全会通过.
〔3〕冷溶.社会和谐是中国特色社会主义的本质属性〔N〕.人民日报/2006年/10月/30日/第009版.
提出的"三严三实",是对党员干部作风建设发出的新号令，如何贯彻落实好新要求，笔者认为须理解"严"和"实"的内在联系，找准改进作风建设的小切口。
始终把"实"当作一个切入口。再华丽的形式，不如朴实的内容。党员干部的作风体现在谋实事方面，而不是用夸夸其谈的语言来点缀。没有诚信的品行，难以赢得群众的信赖，更难以创伟业、干大事。空谈误国，实干兴邦。"实"是作风建设的丰富内涵，要从"实"字入手，做到蹄疾步稳，一步一个脚印把作风建设推进下去，从而取得实效。
始终把"严"当成另一个切入口。实践证明，严师才能出高徒，严才能生威。严是改进作风建设的根本保障，要求别人做到的，党员领导干部要首先做到。要把"四风"的势头遏制住，党员领导干部须常常"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",严字当头，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪保持形象。
更要把"又严又实"当成不可分割的切入口。实现全面深化改革的目标任务，只有"实"没有"严"不行，应既要有"实"也要有"严"才管用，把"三严三实"当成改进作风建设不可分割的风向标。能否真正践行好党的群众路线，人民群众热切期盼。面对存在的问题，我们要昂扬走在阳光路上，始终唱改进作风建设的"长音",忽略前进路上的"休止符",才会奔向实现美好中国梦的明天。
三严三实学习心得体会500字（二）
学习贯彻关于"三严三实"重要讲话精神，宣传思想文化战线既要用真心、认真学，也要多渠道、广宣传，更要抓落实、办实事，要将贯彻"三严三实"与践行群众路线、创新宣传工作结合起来，做到真学、真想、真干。
"三严三实"树立群众路线新标杆
"三严"、"三实"内涵丰富，相互联系，是一个辩证统一的有机整体，之间联系的关键是群众路线。当前，学习领会"三严三实"的深刻内涵，应放到践行群众路线的大背景中。
"三实"是"三严"的实践指向。"严以修身、严以用权、严以律己",是指党员干部在主观上要严格要求自己，自觉加强党性修养，坚持用权为民，心存敬畏、为政清廉。但是，这种自我修养不应是唯心的、形式的、抽象的，应与改革开放的实际工作相结合，也就是"谋事要实、创业要实、做人要实".脱离工作实际、脱离群众的自我修养，容易囿于唯心主义的藩篱，成为无源之水、无根之萍。正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所说，"我们的修养不能脱离革命的实践，不能脱离广大劳动群众的、特别是无产阶级群众的实际革命运动".
"三严"是"三实"的内在要求。"三严"是对党员干部个人品行、权力意识、法律意识的要求。坚定理想信念、杜绝特权意识、心存敬畏、勤于自省，是保持对群众深厚感情的重要思想基础。对群众有了深厚的感情，真正将自己作为群众中的一员，在工作中才会自觉自发地从实际出发、脚踏实地，才会自觉地遵循"从群众中来，到群众中去"的工作方法，做到"三实"也就水到渠成。在兰考视察时说，"对人民群众没有感情就会说‘忌语’，把老百姓看成父母、亲人，就不会说‘忌语’。""三严三实"确立群众工作新遵循"三严三实"是党员干部正心修身的重要守则，是作风建设的新要求，是践行群众路线的新标杆，也蕴含着如何做好群众工作的深刻道理，是做好新时期群众工作的基本遵循。
清风正气群众才支持。"三严三实"是一面镜子，领导干部应该经常地照一照，正正衣冠、治治病，带头追求高尚情操、坚持远离低级趣味，带头把权力关进制度的笼子、坚持按规则按制度行使权力，带头遵守党纪国法、坚持为政清廉。这样，一个地方、一个单位的清风正气就能慢慢地弘扬起来，歪风邪气就会逐渐地失去市场，既有益于培育良好的政治生态，也有益于夯实党的群众基础，得到群众真心的支持。
务实干事群众才拥护。一再强调干部要看真贫、扶真贫、真扶贫。群众的眼睛是雪亮的，群众的感情是纯朴的。去年我市的文明创建工作，市创建办自我检查，感觉还有不如人意之处，但群众仍然褒扬我们，认为我们的工作比较到位，肯定环境卫生明显改观，交通秩序明显好转，干部群众文明素质明显提升。文明创建永远在路上，群众的褒扬是我们工作的动力。
老实做人群众才爱戴。做老实人、说老实话、干老实事，是党一贯的优良传统。说过，老实人"就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人，就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人，就是诚实守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人".老实做人，真诚地、平等地对待群众，乐于、善于和群众交朋友，群众才会喜欢，才会衷心地爱戴。领导干部要带头做这样的老实人，要大力宣传、弘扬这样的先进典型，这也是践行群众路线的内在要求。
"三严三实"开辟宣传工作新境界
从一定意义上说，宣传工作就是做群众的思想工作。作为一名宣传工作者，在感情上要贴近群众，在思想上要理解群众，在行动上要真心地有益于群众。"三严三实"既是群众路线和作风建设的新要求，也为宣传工作如何引导群众、动员群众、服务群众指明了方向。全市宣传思想文化战线要以践行"三严三实"为动力，自我加压，勇于担当，务实创新，开辟宣传思想工作新境界。
舆论引导与时俱进。在社会转型的大背景下，人们的思想观念和价值取向日益多元，社会舆论特别是网络舆论众声喧哗，唱响主旋律、突出主流声音的难度在不断加大。适应这一形势，舆论引导工作也应"与时俱进".要乐于用群众的语言、善于用群众喜闻乐见的方式开展宣传；要高度重视社情民意，主动了解群众的诉求和言论，学会用网言网语与群众交流。市委关于推进互联网五项工程建设的意见，其核心就是通过网络主动加强与群众的互动、沟通，了解社情民意；要善于依靠群众去宣传群众，努力将党的政策转化为群众的自觉行动。去年在文明城市创建过程中，我们坚持宣传、动员群众，积极组织、引导群众参与创建工作，开展了多期"网民看创建"活动，取得了较好宣传效果。
论文摘要 协商民主与群众路线有高度的契合性，以协商民主的视野看待我党的群众路线，有利于推动群众路线的贯彻与制度化建设。
论文关键词 协商民主 群众路线 制度化
群众路线是在中国共产党对民主的生动实践。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，党章对群众路线这看似朴素的表述，事实上是对权力全面而科学的表述，它包含了权力的行使目的，权力的源泉和权力的行使方式，是共产党人的权力观和民主观。而协商民主理论强调过程民主，执政方通过设置公共平台，通过执政方与公民关于具体事务进行理性对话、协商与交流实现相互尊重和合作，消除冲突，达成共识，是公权力行使的一种重要方式。在全国上下掀起群众路线教育大潮的今天，以协商民主的视野对党的群众路线进行审视，完善我国协商民主机制，以协商民主的方式推进党的群众路线的贯彻。有利于使群众路线真正贯彻到党政机关的决策当中，让群众路线在新时期焕发出其独有的魅力。
一、党的群众路线与现代协商民主理论具有高度的内在契合性
现代协商民主制度，是通过个体的理性选择，公权力所有者整合民意，以此形成公共选择，我党的群众路线，则要求干部主动代表群众利益，这其实与协商民主的根本主张相互契合。一方面，党的群众路线与协商民主理论价值追求上具有一致性，都是现代社会公民政治参与的重要途径。公民通过政治参与，在国家政治运行过程中表达自己思想、愿望和诉求以求影响公共决策和国家行为。其价值追求是要使公共决策能充分反映群众的利益诉求，并在此过程中不断提高公民的政治参与能力和热情。协商民主关注不同阶层和领域公民与组织对公共事务的参与，注重过程性民主，是弥补选举民主、政治多数决制度缺陷的一种积极探索，是对间接民主的完善，它强调民众参与政治的权利。而党的群众路线则强调干部主动倾听民众声音，与群众打成一片的责任，相对于协商民主，群众路线是一种逆向的政治参与模式。二者着眼点不同，一个敦促决策者走出去；另一个要把民众请进来。但在听取民意、吸取民智方面，他们有异曲同工之妙。另一方面，协商民主与党的群众路线在运行机制上具有相似性，尤其在基层社会高度交叉。我党一贯来的群众路线工作在内涵上包含了协商的基本精神，它强调干群之间的合作、说服和相互调节，而这本身就是一种潜在的协商制度。近年来我国也在积极探索其他多层次的协商民主形式，如公共政策听证会、基层民生、民主恳谈会等。在做出涉及公众利益的决策前，通过听证会等形式向利益相关的主体说明其内容，并接受与会者质询和建议，并将其作为决策的重要依据（在如环评等特殊领域，已经通过立法的方式将协商方式制度化）。在这些新型协商民主形式中，贯彻群众路线有利于协商议题的确定更加科学化、民主化。使公共政策的制定和执行真正反映民意，集中民智，实现公共政策决策科学化和民主化。
二、发展协商民主对于贯彻群众路线的重要意义
（一）新时期贯彻群众路线面临的新情况
一方面，现代群众的异质性特征与组织性同时增强。与改革开放前相比，现阶段中国社会的阶层分化速度与分化程度大大加快、加深。在社会结构上涌现了大量的新兴社会阶层。这些阶层之间存在着不同的利益、文化与价值追求，彼此之间利益矛盾与冲突日益凸显。而伴随这种群众异质性增强的大趋势下，群众的自我组织性也大大增强。其中很重要的一点就是社会组织的成长发育加速，这是社会力量成熟与壮大的体现。社会组织的发展能够提高社会自我管理能力，弥补政府公共服务的不足，起到社会稳定器的作用。但是，当个体形成组织后，群体中人数上的优势给他们信心与胆量，一旦受到外部刺激，其非理性的情绪也可能受群体机制的影响而扩张。因此，群众的异质性特征与组织性增强的同时也给我党新形势下贯彻群众路线提出了新的挑战。作为执政党，既要一如既往地处理好与民主党派的关系，更要处理好新形势下的干群关系。
另一方面，群众的政治参与热情强而政治参与能力弱，政治参与渠道较窄。随着全面深化改革的推进和社会主义民主法制建设的发展，我国基层群众政治参与热情日益高涨。但是，长期以来，政治参与机会与渠道的缺乏，在一定程度上使得群众政治参与能力不高，民众的民主能力长期以来得不到健康发展。近年来恶性群体性事件的频频发生就凸显群众表达诉求与维护权益的手段过激和原始的现状。而民主协商给了群众一个平台深入来考察问题的细节，而问题的细节将会使他们发现某些诉求的片面性，可以让群众从宏观上培养自己对具体问题的理性思考能力。
（二）协商民主是新时期贯彻群众路线的重要途径
在群众间异质性日益增强的今天，作为一种民主实现形式，在新时期，协商民主要面对的是现代社会中的文化差异及价值冲突、道德分歧、少数群体的不平等处境等多元问题，如何从国家政治层面促进公民及社会组织间的交流、建立群众对公共利益的责任感、消除不同阶层间的文化差异和价值分歧等便成为它的重要任务。对此，协商民主可通过理性对话、协商与交流实现不同阶层间相互理解、尊重、合作，从而解决伴随群众异质性增强带来的种种问题，实现群众和各社会组织平等而有序的政治参与 。在新时期，协商民主应坚持自由性、平等性、公开性、责任性、公共性等原则，提供平台让不同观点都得到充分的表达，同时吸纳不同的意见和建议，在不同协商主体间相互妥协，达成共识。因此，无论目前协商民主理论研究在理论界还存在怎样的争论，协商民主这一民主形式在我党历史发展中与我党的群众路线的形成本身和要求高度契合。群众路线的贯彻，能够提高协商民主下，群众的政治参与质量和有效性。协商民主也能够保障群众路线的贯彻并为其提供驱动力。因此，协商民主是我党群众路线在面对新时期纷繁复杂的问题时的重要表现形式。
三、协商民主理论对贯彻群众路线的启示
在全国上下继续大兴群众路线教育的新时期，群众路线要适应当代民主政治的需要，并继续扮演重要角色，可借鉴协商民主理论，不断从内容和形式等方面进行创新。
（一）进一步扩大群众的主体范围
群众概念并非一成不变的，而是随着时代的发展而变化与政治现实高度耦合的一个动态概念。在革命年代，群众更多是视各阶级对待革命的态度来认定的，强调敌我之分、阶级阵线之分、意识形态之分。但在今天，如上文所述，群众分化加快，群众的异质性日益增强，如果群众路线的主体范围过于狭窄，群众队伍将可能面临自我萎缩，这与协商民主主体广泛性的要求背道而驰。作为协商民主的主体并无阶级之分，这种主体的的身份更多的是作为一种政治权利被制度所固定下来。新时期，一方面，工人、农民和知识分子作为人民群众的主体力量没有变。但另一方面，新兴阶层日益崛起，他们也是广大人民群众的重要组成部分。因此群众路线的贯彻在始终关心工人、农民和知识分子的利益的同时也应兼顾到其他劳动者、社会主义爱国者和拥护祖国统一者等群众的利益，这体现了党的群众性，也是现代民主政治的必然要求。
（二）坚持人为本理念
改革开放以来，随着社会主义市场经济的确立，我国商品与劳动力等生产要素得以自由流通。公民在经济上出现了较大分层，其包括财产权在内的各种权利意识日益觉醒，群众的主张也更加倾向于个人化。与此相对的是我党作为执政党，从其建立初始即有着以政治视野看待人民群众的惯性，它追求群众整体对党和政府的支持作用，容易导致“重集体、轻个体”的倾向，可能使个体的权利难落实。而随着市场经济的发展，集体主义与个人主义之间的价值取向便可能存在冲突。对此，协商民主理论提供了一个较好的平台让其冲突得以协调，民主协商理论中对于个人主张的尊重反映到我党政治追求中便是以人为本理念，它的提出表明了我党的基本价值取向是人，凸显了对人的尊严、人的生命与各项权利的尊重。在新时期党贯彻群众路线的过程中必须坚持以人为本理念，这是其价值取向的科学性保障。
（三）拓展多元化的群众参与的形式
在传统的群众路线思维里，群众参与的形式非常有限。协商民主发展至今已经形成了有投票、竞选、集会、协商、听证等形式，这些形式也可以适用于群众路线。群众路线要结合日益强大的科技和传媒，参考民主协商过程中成熟的做法继续发挥其功能，支持和欢迎多元化的群众参与形式。通过网络平台等方式吸取群众意见，以新的形式引导群众。鼓励群众在法律框架下采取多样化、多元化的方式参与政治，要保证群众政治参与的自由。突破传统的威权观念，对群众表达异议的权利加以宽容与支持。
（四）推进群众路线制度化
解决社会制度的包容性问题，以制度化的方式化解社会冲突。结合协商民主体制，如尽量使公众参与机制常态化、制度化，将群众路线的自上而下与群众参与的自下而上结合起来，为执政党和政府决策提供更加全面的信息，为其深人群众进行调查研究提供方向和渠道、明确重点。使群众路线成为一种可以实实在在落实的制度。这需要调整和改革原有的政治调控模式，建立与群众主体多元化相适应的群众联系模式。要确保群众民主权利得到落实。以协商民主征求群众意见，要给群众意见以制度上的定位。规范政治参与程序。从实践上看，群众的参与往往具有随意性、主观性，这有时也造成了群众意见难形成合力，甚至它的无序性会带来群体性事件的隐患，因此迫切需要在参与程序上予以改进。推动现有基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使基层民主的深度与广度得到切实发展，并向上一层次发展。同时，充分发挥社会组织的作用，使其成为代表的群众意志和利益的表达者。
（五）增强我党对网络舆情的研判引导能力
