关键词：企业资产管理；常见问题；应对措施
1引言
资产作为企业运营的基础保障条件，作为企业管理的重要构成基础，是企业维持发展力的关键因素。面对现阶段的市场环境条件，企业在资产管理方面开展了深入性的探索分析，并建立更为完善的管理体系。但现阶段企业在资产管理期间还存在一定的问题，导致各类资源条件未能有效应用起来，严重削弱企业的市场竞争力，因此开展深入性的探索分析，并实现改进与优化是十分必要的。
2企业资产管理的问题所在
（1）企业资金管控未能与预算管理结合。企业的预算管理需要在战略目标引导之下进行，预算管理的目的性不足导致各个阶段的工作规划效率不佳。尤其是资金预算管理脱离实际，预算超额会导致企业的负担加重。不严格按照季度、年度的预算管理要求开展实践工作，企业各个方面的资金应用不平衡，不能够确保运营管理按照预算目标进行，而最终导致企业出现过多的经济损失。结合实践来看，预算之外及超预算资金使用，出现一些资金管理的缺陷性问题，此时盲目的考虑企业的经济利益，就会出现突发情况没有足够的资金条件支持，短期和长期内无论是产品的营销还是服务相关工作，都会加剧一些风险性问题[1]。
（2）企业资产管理体系未能完善建立，影响无形资产管理。现阶段的企业管理在内部的制度建立方面存在一定的问题，常见的是企业各个环节的管理制度未能满足企业发展需要，注重实物资产管理体系建立，忽视包含广义的无形资产相关管理体系建立，导致企业运营与目标发展脱离的现象。尤其是各个部门之间的权责划分模糊，忽视各个工作环节之间的衔接性，部门之间的约束引导效果不佳，内部管理混乱。此外针对各个环节的工作任务目标传达，由于部门之间的配合性不足，导致工作效率降低且浪费了大量的资金以及人力条件，导致企业的发展受到影响。这些可认为是广义上的无形的资产管理表现问题。由于企业未能建立完善的资产管理体系，导致对各个部门的约束力度不足，由此可见需要将资产管理体系优化建立。
（3）固定资产管理方面的问题。固定资产管理制度未能完善建立起来，直接影响企业各个阶段工作的规范性。固定资产的购置、利用需要将其在生产经营活动阶段的保障作用展现出来，对管理人员的专业性有高标准的要求。固定资产管理规范性不足，且管理人员的专业能力有限，实践工作阶段未能做好固定资产应用的流程设置，直接影响企业内部的制度规范性。前期固定资产购置，未按制度、流程进行，后期在进行固定资产使用、管理期间，实际物质与台账、卡片之间的不衔接，会导致企业需要投入大量的时间与精力，影响资产应用效率。
（4）存货采购管理问题普遍存在。企业存货采购管理工作主要是采购部门与生产部门配合完成，企业生产需求计划脱离生产实际，常常会出现采购存货积压以及资金应用方面的问题，企业的正常生产经营受到很大的影响。后期入库管理的规范性不足，未能及时进行存货整理、分类、存储、周转等管理，后期的麻烦问题会增多，出现存货积压、丢失的现象普遍存在。更有甚者存货动态信息不准确，导致相应的存货重复性购买，出现相应的资金占用、甚至浪费问题。
3优化企业资产管理的相关举措
（1）确立资金管控规范。企业的资产管理需要经过管理人员的规范性引导开展，定期进行资金预算与管控工作。首先，制定更为合理资金预算，并在季末、年底进行收支情况的分析与评定，将其中的资金管理问题及时进行处理。其次，资金的应用能够在科学有效的规划引导之下进行，且各个部门之间的配合性提升，能够避免相应的职权滥用的现象。最后，各项工作规范性地实现资金预算管理、统一管理，统一调配使用，从源头开始控制不合理的资金应用行为，此时的资金管理作为资产的重要构成部分，有效发挥价值影响作用。
（2）无形资产的优化管理。现阶段的企业资产管理存在一定的问题，由于发展年限较短所以相对于一些发达国家有明显的差距，无形资产也常常会被忽视。首先，包括广义上的无形资产管理需要完善的制度引导，部门权责清晰，通力合作，不断进行探索分析，找出适合自己的发展道路。其次，企业应该认识到无形资产作为重要构成部分，需要结合现阶段的战略发展目标，注重其自身潜能的增强[2]。比方在进行员工管理阶段，注重培训指导工作提升专业能力以及自身素养，能够给员工提供发展基础，激励员工为企业献策出力，也是确保企业能获得长远发展的必要手段。
（3）注重固定资产的管理。首先，企业需要建立完善的固定资产管理制度，作为固定资产规范性管理依据。其次，需要一批专业技术能力强的人员，且能适应企业未来发展。再次，按照企业各个阶段的生产制造基本要求，在固定资产的购置阶段，需要对市场环境进行调查研究，对相关的购置细节内容进行深入性的研究分析，了解固定资产的型号、性能、参数、质量等各项因素至关重要，此时各个阶段工作的规范性与可信性显著提升，避免一些必要的财产损失。最后，当确立购置计划方案之后，后期的资金应用也需要设定预算标准，并要求相应的管理部门提供发票、单据等，按基本类型明确并做好存档整理，以便后期的使用以及管理工作都能顺利进行。
（4）存货采购管理的规范性与有效性。企业存货采购管理相关工作需要加强采购、生产、销售等部门之间的协调性，注重市场需求预测及市场发展力的探索，根据市场变化，以销定产。首先，生产部门的合理生产需求计划，为采购数量、批次、库存提供良好条件，加强存货管控，比如：定人、定库、定量、周转等管理。其次，定期进行存货的盘查，准确掌握存货动态信息，有效规避重复购买、积压、丢失等问题，提升资金的应用效率，从而推进企业各个阶段良好运营管理[3]。
4结束语
企业资产管理直接影响自身的发展力，在运营管理阶段要充分认识到资产管理的重要性，做好各个阶段的资源条件的优化配置应用。尤其是在现代社会背景之下，同行企业之间的竞争逐渐加剧，当企业有意识的将资产管理工作深入落实，各个部门之间相互配合、相互促进顺利完成企业长远发展目标。
参考文献
[1]陈瑞永.通信企业固定资产管理中常见问题及措施研究[J].财经界（学术版），0000（8）：94-94.
［关键词］ 用友U8.72；会计信息化；存货核算系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 003
［中图分类号］ F232 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0005- 02
网络技术的发展必然推动着会计信息化现代教育技术的发展，随着网络通信技术的进一步发展，会计信息化是会计电算化顺应信息化发展对传统会计进行变革的必然结果。目前各高等院校为了加强实践教学环节，提高学生的动手能力，会计信息化课程均以最新的运用较广泛的用友U8．72系统为实训平台，该版本的财务软件功能更加丰富，操作方法更加智能化，实现了财务业务一体化管理。但是在教学过程中，仍然存在许多问题，下面对教学和应用过程中常见的问题进行解析。
1 基础档案录入中的常见问题
（1）在录入计量单位时，如计量单位之间存在固定换算关系（1盒＝100支），在录入计量单位“支”时，换算率不能录入100，系统不允许保存。
解决方法：在录入存在固定换算关系的计量单位时，应先录入主计量单位，即换算率为1的单位（盒），再录入辅计量单位，即换算率为100的单位（支）【1】。
（2）在录入产品结构时，在“产品结构资料维护”窗口，单击“增加”按钮，定义完母件和子件之间的关系保存时，系统弹出下列提示信息，如图1所示：
解决方法：由于服务器上的MSDTC不可用，应执行“开始”／“运行”命令，在“运行”对话框中，输入“CMD”后，单击“确定”按钮，打开WINDOWS系统，如图2所示：
在此输入下列命令，启用MSDTC服务即可，如图3所示，再重新录入产品结构时，便可以保存。
2 固定资产管理系统中的常见问题
（1）在处理固定资产增加业务时，当企业购入某项固定资产的数量为3件以上时，通过执行“卡片”／“资产增加”命令，在“固定资产卡片”窗口，录入多张相同的固定资产卡片的操作太繁琐。
解决方法：在“固定资产卡片”窗口，根据要求录入一张固定资产卡片，保存后，单击工具栏上的“编辑”按钮，选择“复制”命令，打开“新增卡片批量复制”窗口，输入起始资产编号、终止资产编号和卡片复制数量即可一次性复制多张固定资产卡片。如图4所示：
（2）在固定资产管理系统日常业务处理完成后，进行期末对账时，系统提示对账不平衡，即固定资产管理系统与总账管理系统的累计折旧数值不平。
解决方法：造成固定资产对账不平衡的原因很多，如固定资产期初对账不平衡、固定资产管理系统传递到总账管理系统的凭证没有审核和记账。这些原因都易于查找，在此笔者不再详细讲解，除此之外，造成这种对账不平衡的原因是：固定资产管理系统处理资产减少业务时，生成的记账凭证有误。
当月减少的固定资产，当月照提折旧，所以在处理资产减少业务时，应先计提固定资产折旧【2】。折旧计提完成后，根据资产减少业务生成的凭证中累计折旧数值仍然有误，可以在“生成凭证”窗口执行“查看”／“联查原始凭证”命令，可以看出凭证中累计折旧的数值和固定资产原始卡片中累计折旧的数值不同，应以固定资产原始卡片中累计折旧的数值为准来修改凭证，这是固定资产管理系统本身的错误，而用户一般不易发现，导致固定资产管理系统期末对账结果不平。
3 存货核算系统中的常见问题
3.1 普通销售业务
在处理普通销售业务时，在销售管理系统中填制并审核发货单后，在库存管理系统中对自动生成的销售出库单进行审核，在存货核算系统中执行“业务核算”／“正常单据记账”命令，在“正常单据记账”窗口进行记账时，找不到审核后的销售出库单，但是有和该业务相关的销售发票。
解决方法：存货核算系统销售成本核算方式有销售发票和销售出库单两种方式，选择不同的销售成本核算方式，则结转销售成本的处理流程也不同。
（1）当用户在存货核算系统中执行“设置”／“选项”／“选项录入”命令，在“选项录入”对话框中，选择的销售成本核算方式为销售出库单时，在“正常单据记账”窗口进行记账时，便是对审核后的销售出库单记账，并根据销售出库单生成结转销售成本的记账凭证【3】。
（2）当用户在“选项录入”对话框中，选择的销售成本核算方式为销售发票时，在“正常单据记账”窗口进行记账时，便是对销售发票进行记账，并根据销售发票生成结转销售成本的记账凭证。
3.2 委托代销业务
在处理委托代销业务时，在存货核算系统中，执行“业务核算”／“发出商品记账”命令，在“发出商品记账”窗口，没有委托代销发货单，即无法进行记账。
解决方法：存货核算系统委托代销成本核算方式有按发出商品核算和按普通销售核算两种方式，选择不同的成本核算方式，则结转销售成本的处理流程不同，生成的记账凭证也不同。
（1）当用户在存货核算系统中执行“设置”／“选项”／“选项录入”命令，在“选项录入”对话框中，选择的委托代销成本核算方式为按发出商品核算时，在存货核算系统中，执行“业务核算”／“发出商品记账”命令，对委托代销发货单记账，并生成出库凭证如下：
借：发出商品
贷：库存商品
委托代销结算后，根据委托代销结算单系统自动生成销售发票，在存货核算系统中，执行“业务核算”／“发出商品记账”命令，对委托代销销售发票进行记账，并生成结转销售成本的凭证如下：
借：主营业务成本
贷：发出商品
（2）当用户在存货核算系统中执行“设置”／“选项”／“选项录入”命令，在“选项录入”对话框中，选择的委托代销成本核算方式为按普通销售核算时，在存货核算系统中，执行“业务核算”／“正常单据记账”命令，对委托代销结算单自动生成的销售发票记账，并生成结转销售成本的凭证如下：
借：主营业务成本
贷：库存商品
以上是笔者在教学过程中，总结出的用友U8．72财务软件中常见的一些问题，针对这些问题提出了相应的解决方法，希望可以为广大教师或学习者提供帮助。
主要参考文献
［1］王新玲，汪刚．会计信息系统实验教程［M］．北京：清华大学出版社，2009．
现在我国的医疗机构大多都属于国家的公立医院，固定资产的购买和添加基本上都是由当地的政府拨款而来的。公立医院大多处于一种计划经济的管理模式中，人事管理相对来说比较刻板，对各个管理人员的具体责任不够明确，管理模式也相对落后，使得他们缺乏一定的责任心和成本核算意识。所以对医院固定资产的管理就显得相对薄弱，从而造成了一系列问题的发生，例如，设备使用率低，资产闲置甚至提前报废，产权与财务不符等。有鉴于此，我们有必要对医院固定资产管理中存在的问题进行详细分析，寻求有针对性的解决方案，以为医院的固定资产管理提供科学的依据，提高管理水平。
一、当前医院固定资产管理存在的问题
1、购置积极，管理松懈
现代的医院管理中，对于设备购置方面的制度，可以说是比较规范的。为了适应现代化的医疗需要，增加医院的竞争力度，往往对于一些先进的设备，医院在购买方面都是非常积极的，所以购置制度得到了相应的完善。但是，设备在购置之后的使用状况或管理状况，却又回到了落后的管理模式之中。很多购置来的设备，由于都是政府消费，有的医院根本就没有使用条件，所以在购买购置回来之后，就造成了直接闲置、无人问津的结果。
另外，对于其他固定资产设备的管理也一样存在着巨大的问题。对于设备的维护和保养，根本就没有专门的人来负责，设备的管理制度完全跟不上医院发展的需要。很多设备都出现提前损坏的现象，由于没有人负责及时维修，造成了一些设备的报废，给医院增加了很大的医疗成本，从而导致医院的经济效益不佳。
2、财务监督不到位
固定资产管理可以说是财务管理中重要的一个方面，如今各大医院都设立了三账一卡的制度，即财务部门负责公司的总账以及一级明细账目，而二级明细账目以及资产分户账目则由医院的资产管理部门来负责。但是在这一设置中，却存在着一个比较明显的漏洞，那就是资产管理部门的财务人员在业务上是归属财务部门直接领导的，在行政上却归本部门直接管理。这样的管理方式，让资产管理部门的财务人员不知道究竟要听谁的意见，使他们的处境相当尴尬，也使医院的固定资产管理出现了混乱的状态。
3、管理职业不明确
虽然说医院实现了三账一卡制度，对固定资产的管理有了不小的进步，配置了专门的人员对固定资产进行管理，但是医院是一个医疗单位，他们往往不会请专门的资产管理人员对医院固定资产进行专职的管理。为了节约成本，医院往往都是从其他部门调任人员来做兼职的管理，专职的管理人员非常少，甚至根本没有。这样的情况，使得这些资产管理人员根本就不具备资产管理的能力，所以虽然配备了专职人员，却与没有配备时情况相差并不明显，不但没有节约成本，反而增加了医疗成本。
4、财务处理不规范
对资产的处理，没有专门的标准，在医院的资产账务处理过程中，财务人员大多都是按照价值来对它们进行分类的，但是在医院的固定资产设备中，有些资产在市场上的价格变动是非常大的，每年的价格都会有所不同。有些设备也许去年购买的时候是计入固定资产这一财务科目中的，但是今年，因为价格的变动却只能计入低值易耗品这一科目，这样的现象是很有可能发生的。另外，同一类资产，虽然用途及使用期限都是一样的，但是价格方面却相差很大。因为医院在固定资产的处理方面没有统一的入账标准，所以在对这些资产进行处理的时候，往往由于财务人员的不同或处理方法不一样，使固定资产经常出现去年是固定资产，而今年却计入低值易耗品科目这样变动性较大的处理现象，这无疑让资产管理的随意性增加了很多。
5、资产报废太随意
在现代的很多医院中，对于资产的报废出现了太过随意的现象，这主要是固定资产管理不规范造成的。由于不具备专业的管理素质，在处理固定资产的时候，管理人员往往都是根据使用者的意见，再粗略地加上维修人员的意见，就将一些价值几十万的设备报废了。对于设备的使用者来说，当然是越现代化、越新型的设备才更加得心应手，所以对于一些还能使用的设备，由于操作过程太过繁琐就被无情地抛弃了，而维修人员也乐意卖医院一个面子，给自己减轻工作压力。这样的做法直接导致了医院巨大的损失，同时也说明医院对固定资产缺乏有效的管理与约束机制。有的固定资产，由于高层人员的替换，并没有做好移交工作，也没有相应的监督机制，所以对资产的约束性不强，常常会有一些固定资产出现在账目之外。
二、加强医院固定资产管理的有效措施
1、重视管理
随着市场经济的到来，我国的医疗机构正在面临着各种严峻的考验。国家财政对医院的补贴在逐年下降，医院要想在竞争激烈的市场中生存，就必须改变自己的管理思路，高度重视固定资产管理。我们应深刻认识到固定资产管理对于医院节约成本的重要性，将以前那种只重视购买而不重视管理的现象及时更正过来。医院必须加强固定资产管理方面的教育，而且要将固定资产的管理真正落实到具体的责任人，让管理人员能够真正地担负起固定资产管理的责任。
2、建立各种管理机制
科学管理对于现代化的单位来说，是一项非常重要的学问，而固定资产管理，显然是医院管理中最重要的一个环节。现代的医疗机构，固定资产管理出现大问题的主要原因就是管理机制的不完善，而且管理方法落后。一般来说，医院固定资产的管理是由财务部门来负责监督的，而现在大多的医院，都是由各个不同的部门来管理，例如房产、各种办公设备等归医院的总务部门负责，而医疗设备则由设备科来管理，这样的管理模式显然已经违背了财务管理的原则。
医院的不同部门要分工明确，有清晰的责任界定。例如资产管理部门，应主要负责资产管理方面相关制度的拟定，或者是审核采购计划是否合理等，而后勤部门则主要负责采购、维修、保养等方面的工作，财务部门主要负责对固定资产总账进行管理，并且对固定资产的使用进行监督，购买或报废固定资产要做好可行性的分析报告等。只有责任明确，相互监督，固定资产的管理才会更加合理。
3、制定资产管理制度
医院的固定资产由于类别品种非常多、分布得比较广，而且设备的价值每年相差也非常大，所以我们必须要建立一套非常完善的固定资产管理制度。当然这个制度是要有一定基础的，那就是必须要从实际出发，根据医院的相关情况，建立起完善的固定资产管理制度，并且使三账一卡制度能够真正地得以推广，要让财务部门有明确的财务账本反映，而资产管理部门，除了有明显账目之外，还必须要有设备卡，使用的相关科室，要做到有卡的情况下，必须有相关的物件，否则的话，就意味着物件的丢失，是要承担责任的。只有如此，才能够做到账与账、账与卡、账与物完全相符。
对于固定资产的保管也必须要制定完善的制度。对于固定资产的管理，不管是购入的时候，还是在领取的时候，都必须要有相关的入账记录，有专门的人员记账，并且要有相关的账目反映到财务部门。这样，就可以使固定资产从购买到使用都能够在账面上反映出来，不会出现漏记、漏报的事情。
4、将固定资产计入考核指标
固定资产的损耗，主要体现在使用的过程之中，所以在固定资产的管理方面，我们还需要将固定资产的使用纳入到相关人员的考核指标当中，把固定资产的管理作为他们业绩中的一部分来考核，以加强固定资产的管理。在使用的过程之中，由科室专门负责经济核算的成员来对资产的使用情况进行考核，并且要由设备科的人员来对资产的使用情况、设备出现的问题进行及时的处理，以及定期的保养。只有这样，才能提升设备的使用期限，让固定资产的使用更加规范。
5、建立电子管理系统
针对医院固定资产管理落后这一情况，除了要规范相关的固定资产管理制度以外，还必须提高固定资产管理部门人员的综合素质，使他们具备现代化的管理理念，这样就可以让固定资产的使用出现增值的情况。而对固定资产的现代化管理，最经济与科学的手段，无疑就是使用计算机来对医院的设备进行管理。如此一来，不管固定资产的品种如何多、数量如何大或价格如何悬殊，计算机都可以非常准确地反映出来，对于管理人员来说，无疑大大地提升了工作效率。
通过对固定资产进行网络化的管理，还可以实现管理资源在各个不同的部门之间进行资源共享，使医院的各个相关部门高层，对固定资产的相关情况都可以做到一目了然，而且对医院的决策者来说，这对医院未来的规划，也有着非常重要的指导意义。使用现代化的手段，让计算机来代替人脑，对各个不同的部门进行明确的分工操作，不仅可以提升工作效率，提高管理质量，而且无疑对加强固定资产的管理，也有着非常重大的价值。
三、结语
总而言之，加强固定资产的管理，提高管理水平与质量，对于提升医院的经济效益，增强医院的竞争力有着非常重要的意义。为了避免固定资产管理因为管理方法的落后出现各种问题，我们必须健全医院的管理制度，提升管理人员的综合素质，并且要将现代化的计算机网络信息管理应用于医院的固定资产管理之中，只有这样，才能使固定资产管理在医院发挥出更大的价值。
【参考文献】
[1] 李芹：新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].现代商业，2013（3）.
[2] 王鲲：刍议新医院财务制度下公立医院固定资产的管理[J].中国管理信息化，2013（3）.
[3] 张友舜：新会计制度下公立医院提高固定资产管理质量的实践[J].江苏卫生事业管理，2012（6）.
进入市场经济时代以后，企业的管理观念发生了极大的改变，企业从以往单纯的重生产、轻管理，逐步转向生产与经营管理并重发展。作为企业的有形资源，企业最重要的经营资产--固定资产要想保值增值，为企业产生效益，就需要企业在“管”方面下功夫。也就是说，企业必须从思想上认识到固定资产管理的重要性，从行动上要采用科学的管理方法，有效的开展固定资产管理活动。这样才能全面促进企业发展，提升经营管理水平和企业效益。下面就企业固定资产管理的相关问题进行深入分析探讨。
二、企业固定资产管理的概述
1.固定资产管理的概念
对于固定资产管理，从会计制度和税法的角度看，主要是对具有以下特征的有形资产进行分配、管理，（1）为企业产品生产、出租经营管理所有；（2）使用年限超过一年；（3）单位价值比较高。一般情况下，企业的固定资产主要包括使用超过1年的建筑物、房屋、机器设备、运输工具以及其他生产所需的设备工具，此外不属于企业生产经营的设备，单位价值超过2000元，同时使用年限超过2年的也可以列作固定资产。企业在对固定资产进行管理时，首先要准确的确认固定资产，并然后才能结合企业的具体情况制定相应的固定资产管理方案，从而保证企业固定资产的保值增值。在确认企业固定资产时，需要注意的是，企业的安全监控设备、环保设备虽然不能为企业带来直接的利益，但是能保证企业更好的获取经济效益，因此，也应该将其列作是企业固定资产。
2.固定资产管理的内容
固定资产管理是企业生产经营中极其重要的管理环节，涉及到企业各个方面，从企业的管理目的看，固定资产管理的主要任务有：（1）严格执行国家关于固定资产管理的政策；（2）结合企业财务、会计制度的相关规定对固定资产进行核算、管理；（3）注重对固定资产进行保养、维护，提高固定资产的使用寿命周期；（4）从增量投向、资产存量流动中改善固定资产配置，提高固定资产的使用率；（5）加强固定资产产权管理，保证固定资产的安全；（6）对固定资产的使用效果进行检查分析，实现固定资产的保值增值。
三、企业固定资产管理现状分析
1.利用固定资产管理软件进行数据管理
就目前而言，企业在对固定资产进行管理时，大多是采用固定资产管理软件系统，固定资产管理软件系统在手工记录资产数据向计算机软件记录数据转变的过程中，发挥出了十分重要的作用，改变了以往固定资产管理会计人员手工记账存在的工作量大、计提折旧计算复杂、准确性差等问题，极大的提高了固定资产账务核算质量和固定资产管理准确性。但是在新环境下，随着市场经济改革的深入，企业转型也越来越深入，而企业当前使用的固定资产管理软件系统已经无法满足新环境下，企业对固定资产管理的要求，企业开始使用固定资产管理系统后，几乎没有对固定资产管理系统进行升级，使得当前的固定资产管理系统在功能上无法满足更高的管理要求，作为企业生产经营的重要资源，固定资产管理发挥着十分重要的作用，而老的固定资产管理系统的功能缺陷，使得固定资产管理受到极大的限制，这也对企业的健康发展造成极大影响。
2.固定资产投资计划的集中管理
企业固定资产的投资计划主要是在每年的年底以企业各部门的二级单位为上报主体，对本单位来年所需要的固定资产投资进行上报，然后由企业的管理决策层对各单位的上报情况进行分析论证，结合企业的具体情况，制定固定资产投资计划并分解下达给各二级单位。各二级单位按照上级下达的固定资产投资计划组织实施，以此推进企业固定资产投资的逐步进行，并实现固定资产投资资金的集中管理。
3.企业固定资产日常管理现状
作为企业总资产的重要组成部分，甚至是很多企业拥有核心竞争力的运营资产，加强固定资产管理对企业发展有很大的影响。如果企业在生产经营过程中，对固定资产管理不重视，或者固定资产管理不当，很容易造成企业资产流失，甚至会错失市场机会、丧失企业核心竞争力等，从而对企业的经营发展产生巨大影响。进入21世纪以后，随着我国市场经济条件的不断优化，市场竞争越来越激烈，企业的关键生产设备运行情况逐渐成为企业发展的重要支撑。因此，越来越多的企业为了提高产品质量、降低生产成本和安全生产风险，开始重视和加强生产设备的管理。在信息技术不断发展的今天，一些先进的固定资产管理手段也被应用在企业固定资产管理活动中，这些技术和方法极大的提高了企业固定资产管理质量，解决了企业固定资产管理的各种问题，使得企业固定资产管理更加科学、规范。企业的固定资产管理是一个十分复杂的系统，企业的各个部门都拥有一定的固定资产，这也就意味着企业的固定资产管理需要每一个员工参与进来。但是从当前的企业固定资产日常管理情况看，还存在企业员工思想认识不足的问题，加上企业的经营模式、技术水平、管理思路等方面的局限，使得企业固定资产日常管理中仍存在很多问题，如管理思想落后、管理人员素质不高、管理方法缺陷等，对企业的健康发展造成极大的影响。
四、企业固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理软件的问题
目前，企业使用的固定资产管理软件系统多数都是全国通用的系统。在新环境下，随着企业生产经营规模的扩大，企业的固定资产规模也越来越大，系统数据越来越复杂，这也导致管理人员在月末、年末进行业务操作时，经常会出现系统宕机的现象。这就在很大程度上增加了固定资产管理人员的工作难度，降低了固定资产管理效率与质量。在固定资产管理软件系统中，查询功能是最基本的功能之一，但是由于通用软件系统的功能设计缺陷，导致系统无法为管理人员提供过去的固定资产清单情况，这就导致固定资产管理人员无法准确利用历史数据进行比较。此外，由于当前的固定资产管理系统查询模式过于简单，数据维度也比较简单，使得固定资产管理系统很难满足固定资产管理人员的实际分析需求，进而影响到固定资产日常管理质量的提高。
2.固定资产投资计划集中管理的问题
在企业管理中，财务集中核算、资金集中调度是比较常见的，固定资产投资资金安排，管理权限集中在企业的管理决策层，企业的各部门没有固定资产投资的决策权，也就是说企业的固定资产投资是一种高度集中的计划管理模式，企业各部门参与决策的力度很小。随着企业的快速发展，企业对设备、场地、车辆等固定资产的需求也不断增加，但是在这种固定资产投资计划集中管理模式下，最了解市场和生产的基层部门管理权限十分有限，难以根据实际的市场情况、设备运行情况等快速做出决策，调整固定资产投资计划。再加上企业“重计划、轻落实”行为的影响，使得企业的固定资产投资受到极大影响，同时这也极大的降低了企业的资金使用效益。在这种固定资产投资计划的管理模式下，企业二级部门经常会在上报计划中随意增加上报金额，抱着“不要白不要”的思想，使得上报计划存在很强的随意性，从而对企业管理决策层的投资决策造成一定影响。在当前的企业固定资产投资管理中，还存在“重投资，轻管理”的问题，固定资产投资计划落实后，固定资产的维修、折旧都是由企业统一核定的，不管是大型系统设备，还是简单的设备，都通过粗放的手段进行管理。在固定资产投资前没有对投资收益与投资风险等进行深入思考和系统分析，在投资后，也没有对其效益进行追踪，从而导致固定资产投资难以获得期望的效果。
3.固定资产日常运维管理存在的问题
固定资产在后续的使用过程中，需要发生大量的费用支出，需要定期检修维护，需要进行技术升级改造等，来维持和提高固定资产使用效率。固定资产的日常运维管理是固定资产管理的一个重点和难点。固定资产设备检修频率的确定，检修成本开支的衡量、停机检修的后期利益与当期利益的矛盾，设备技术升级的时机把握等等，会对固定资产设备的寿命周期、企业当期与后期经济利益等产生深远影响。但有很多企业特别是国有企业，企业管理层为了自己任期内的利益，往往只注重眼前利益，以提高当期收益为任期目标，通过降低设备检修频次等，减少设备的运维费用开支，严重地透支了设备的使用寿命和生产性能，为企业今后的生产运营风险埋下了隐患。
五、提高企业固定资产管理水平的策略
1.建立有偿投资机制，提高投资效益的责任意识
面对企业固定资产管理存在的问题，企业一方面应该在固定资产投资计划中增加有偿投资机制，从而对投资人的行为进行有效约束，另一方面企业还需要引导经营者树立“有投入就要有产出”的经营理念，在主观上促使经营者可以在投资前做好规划、算好账，从而保证投资的成功率。在固定资产投资过程中，要坚持谁使用、谁受益、谁担责的原则，要求经营者能根据相应的投资需求，在一定时间内有所回报。具体而言，企业可以根据经营者的投资要求，延长相应的设备使用年限、设备投资回收期。例如，一条生产线设备的有效使用时间为5年，而经营者需要增加一条生产线设备时，需要根据相应的业务发展，制定5年内的经营思路，创造收益，从而回报自己提出的增加一条生产线设备投资要求。这种有偿投资机制，在一定程度上提高了企业各个部门的投资自主权，企业各个部门有投资需求时，必须对自身的各种情况进行分析，按需上报，这样不仅能降低盲目投资带来的风险，还能全面提高固定资产投资效益。企业还应该结合自身的实际情况，制定相应的约束机制，设定固定资产投资收益率等绩效指标，在主观上提高经营者的生产经营意识。需要注意的是，企业在制定绩效考核指标时，必须综合考虑各部门的具体情况以及市场环境因素，从人性化的角度出发，这样才能全面调动各部门的积极性，提高固定资产的投资收益率，增加企业经济效益。
2.制定科学的固定资产管理工作界面
为了确保企业固定资产管理工作的有序进行，企业需结合部门职责、固定资产类型、管理层的授权等情况，制定科学的固定资产管理工作界面。针对不同类型的固定资产，采用不同的管理手段，从而全面提高企业固定资产管理水平。例如，对于企业的生产设备，其使用权、中小维修权等权限应划归相应的生产部门，对于设备的大修、技术升级改造等权限，应划归企业的生产技术管理部门。当设备、机器等固定资产在生产中发生大型故障，或需更换贵重的关键配件，或需要进行技术升级改造提高产品质量等情况时，生产部门应及时向生产技术管理部门报告，由生产技术管理部门组织技术力量对实际情况进行专项研究分析，并及时作出决策，避免造成生产设备损坏进一步扩大、产品质量大幅下降、严重影响安全生产等现象的发生。
在企业的固定资产中，公共类固定资产往往处于一个十分尴尬的地位，就是没有一个部门愿意主动承担公共类固定资产的管理责任，这也造成了公共类固定资产利用率低、损坏多、浪费严重。鉴于此，企业应该结合自身的实际情况，明确公共类固定资产管理主体，并制定相对完善的固定资产管理监管体系，对企业的固定资产管理情况进行全面监控，保证企业固定资产管理策略能真正的落实在实际工作中，确保企业固定资产管理工作的有序开展。
3.制定设备维修费用预算定额
从当前企业固定资产管理的整体情况看，许多企业采用以固定资产原值为权重，核定相应的固定资产设备维修费预算。这种粗放式管理模式，一方面不利于企业固定资产的正常维修、使用，另一方面也影响到各部门固定资产维修费用预算的执行，导致各部门对本部门的固定资产维修费用预算都持有很大的意见，特别是在固定资产成新率比较低的部门，很可能会因为费用预算不足而减少设备的正常维修，从而影响设备的正常运行和使用寿命等。鉴于此，企业应对各部门的固定资产进行全方位分析，结合固定资产的已使用年限、设备运行状况、关键部件的可替换情况等，并对各部门管理的固定资产进行细化分类，根据不同的使用年限、不同类型的固定资产，制定不同的维修费用预算定额，从而使得固定资产维修费预算更加科学、合理，进而提高固定资产的日常管理质量。
4.建立关键的固定资产设备寿命周期管理系统
企业应根据固定资产设备的技术性能、成品率、成品质量、使用年限、运行小时、关键部件的可替换性、运行环境等因素，对关键的生产运营固定资产设备建立科学的全寿命周期管理系统，动态监测设备的运行情况。并定期进行设备检修维护，根据设备运行情况的监测数据、检修维护时对设备状况的初步诊断等情况，组织技术专家进行会诊，对设备的后期维护、技改等提出专家评审意见，报企业管理层决策，从而制定相应的固定资产设备后期维护、技改计划。通过提高固定资产的日常管理质量，来提高固定资产性能、稳定产品质量、延长使用寿命、降低设备大修频次、降低安全风险等，从而保证固定资产的保值增值，为企业贡献最大的经济利益。
关键词：医院；固定资产；管理现状；管理建议
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）34-0114-02
医院固定资产是医院持有的一些单位价值较高，使用期较长的有形资产，包括仪器设备、建筑房屋等。随着社会经济的快速发展、医院经营规模的不断扩大和各医院之间的竞争越来越激烈，医院在大型医疗设备、专业仪器上的投入不断增加，这些设备和仪器是医院开展医疗、教学、科研所必不可少的基本物质要素，也是医院赖以生存和发展的重要资源之一。因此，要科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现其保值增值，以提高医院的经济效益和社会效益，增强医院的竞争力。
当前医院固定资产管理中还存在着一些问题，本文对这些问题进行了分析，并提出了一些管理建议。
一、医院固定资产管理现状
1.固定资产购置问题。随着降低医院药品加成率的政策出台，医院在药品上的盈利逐渐减少。为弥补收入的不足，医院就通过仪器检查收入来弥补支出的缺口，因此各医院竞相购买新设备、进口设备。出于医疗和科研的目的购置设备本无可厚非，但有些单位对重大项目的投资和大型设备的购进缺乏可行性论证及效益分析，只凭着主观要求盲目决策，各部门科室也各自为政，只顾局部利益，从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置。从全院角度来看，同类固定资产的使用率低，资产没有充分发挥作用，设备投资回收率低，甚至购买来以后闲置不用，造成资金和资源的极大浪费，给医院带来了投资风险。
2.固定资产管理和使用问题。医院固定资产在管理和使用上的一个最大特点就是多方参与，财务科负责总额控制，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋及家具，设备日常使用以专业科室为主。设备科和总务科各设有明细账，由于设备管理部门、专业科室和财务部门之间缺乏有效的沟通，由于资产管理部门与使用部门相互脱节、沟通不够、缺乏制约，造成固定资产的真实使用状况不明，总账、明细账不符，账实不符，出现问题时各部门互相推诿责任，职责权限无法划分，这样导致固定资产信息失真，管理决策的依据也就缺乏有效、可靠的基础。固定资产使用过程中也存在问题，一些医院没有订立必要的保管维护规章制度，科室领用设备后缺乏必要的维护保养体系，特别是在使用公用医疗设备上，各科室都是只管使用不管维护，出现问题直接推到设备管理科，使机器损耗率过大，维护成本增高，无形中大大提高了固定资产的维护支出成本。
3.固定资产报废问题。多数医院没有统一的固定资产管理部门，固定资产的报废也是分散管理。财务科负责总账核算，专用固定资产由设备科管理，其余的由总务科管理，原则是哪个职能科室购置的就由哪个职能科室负责管理，由于各职能部门之间，职能部门与使用科室之间内部沟通、衔接效率低，造成报废的固定资产反映不真实、已报废的残值不入账和资产的盘盈盘亏处理不恰当等问题，长此下去，极易造成医院固定资产的流失，从而影响医院决策的质量和政府对医院的监管。
二、医院固定资产管理建议
1.加强固定资产购置的论证工作，严把设备购入质量关。固定资产采购必须实行申购制度。需求部门提出申请、编写申请报告及可行性论证报告，医院管理层应在设备购置的可行性、有效性等方面进行充分调研。采购部门要召开由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门等相关科室组成的讨论组进行专项讨论论证，并提出本部门的建议，进行购置前的事前控制，发现问题及时提出并报医院管理层共同研究处理。固定资产采购必须采用招投标方式，通过招标、询问、比较、议价确定供货商。严把设备购入的质量关。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门、管理部门一起从实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关和价格关，保证设备的先进性和安全性。
2.明确各部门的管理职责，加强各部门之间的沟通。医院应该完善现有的固定资产管理体系，改变多头管理的局面。医院可以建立一个统一的固定资产管理中心，由院长、分管后勤设备的副院长、采购、设备和财务部门负责人组成，负责全院的固定资产管理，召开采购设备的论证大会，组织设备清查盘点的领导工作、讨论审查设备报废等工作。固定管理中心下设一个固定资产管理科，负责制定固定资产管理制度、培训固定资产管理人员以及全院房屋建筑物、专用设备、一般设备的日常管理和设备安装验收及固定资产明细账的入库、变更登记。这个科室是固定资产管理的关键环节，是管理中心和固定资产使用科室联系中承上启下的环节，要经常和固定资产使用科室负责人沟通，及时了解各科室的需求，并形成汇总意见上报管理中心。在固定资产管理方面，建立固定资产管理卡片，并分科室、分部门设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的入库、领用、维修、报废等情况，定期与财务部门金额对账，并到领用科室与实物核对检查固定资产的现状，达到账账相符、账卡相符、账实相符。固定资产领用使用部门是固定资产管理的基础部门，应设专人登记固定资产卡片，资产的领用、维修、流转等事项由专人签字负责，订立专项制度定期盘点固定资产并和固定资产管理科定期对账，发现问题及时上报处理。
3.完善和实施固定资产管理制度，提高固定资产效益。管理制度的完善和实施是医院固定资产效益提高的关键，固定资产管理科要从本医院实际出发，建立从固定资产的入库到使用再到报废一整套的管理制度，并积极实施。固定资产入库的验收包括设备、物资的质量和价格。要准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。设备一旦购入就要及时验收入库，核对好设备的各项技术指标和参数，调试安装完毕后就要办理各种相关的手续，及时入账和建立固定资产实物卡。在调试中发现问题应及时向相关部门和生产厂家反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。在固定资产使用中建立“三账一卡”制度，所谓“三账一卡”，即总账、一级明细分类账、二级明细分类账、固定资产管理卡片。由医院财务部门负责建立并登记固定资产总账和一级明细分类账；由固定资产管理科建立二级明细分类账，并按资产使用科室进行归类管理；各使用科室建立固定资产登记卡，卡片一式两份，一份存放在财务科或固定资产管理部门，另一份给使用部门存查。固定资产管理科应对固定资产使用、保值增值情况进行检查，将其使用效率和完好程度作为使用部门负责人业绩的一个重要指标，为保证固定资产的合理配置和科学使用，创造应有的经济和社会效益。推行医院全成本核算，提高固定资产管理效益。医院积极推行院科两级全成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效益。医院处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由固定资产使用部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报固定资产管理中心，由中心领导汇同使用部门、固定资产管理科、财务部门对资产评估做出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
4.加强医院固定资产管理队伍的建设。制度再好也要有人来执行，能否建立一支高效的固定资产管理队伍是制度能否得到执行、能否执行得好的关键。固定资产管理中心要定期或不定期的召开固定资产管理人员的培训，及时了解固定资产管理的前沿知识；设备科要加强和厂家的联系，培训设备使用和维修人员，缩短设备维护时间，提高设备完好率，为医院增加经济效益；固定资产使用科室要设立经济核算员岗位，负责资产卡片、执行物资管理核算制度。
5.充分利用计算机信息化管理固定资产。信息技术的发展为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。医院在固定资产管理中，可以引入固定资产信息化管理系统，高效清晰地管理全院固定资产。通过建立计算机网络管理系统，把固定资产管理各相关部门的终端链接起来，各终端安装客户端管理程序，实现资源共享，信息互通，并在固定资产管理中心设立专用管理计算机，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。还可以在固定资产的“三账一卡”设备上贴上条码，便于随时随地查询固定资产的使用情况。
总之，加强医院固定资产管理，提高资产利用率是保持医院可持续发展的重要途径。
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一、供电企业固定资产的含义
供电企业的固定资产的含义是指供电企业从事电力生产和电力经营活动中的重要劳动资料，也就是在企业的所有资产中单位价值较高、使用期限较长、使用率较高、在使用过程中可保持原样的一类资产。例如，供电公司所持的房屋建筑、机器设备和土地等，都属于固定资产。除此之外，我国目前的供电企业的固定资产有诸多独特之处。例如，固定资产种类繁多，使用价值大、固定资产的可靠性增加、资产更新换代的速度快、分布范围广以及使用率大大增加等特点。
而根据使用方式的不同，供电企业的固定资产又可分为生产经营所用的固定资产和非生产经营所用的固定资产。生产经营所用固定资产是指用于供电企业生产电力的主要基础设备，其中包括配电线路、产电设备、输电线路、通讯设备、自动化控制设备等12种基础设备。而非生产经营所用固定资产是指用于电力生产以外的一类固定资产，如未使用固定资产、土地、运输车辆等。
二、供电企业固定资产管理的现状
随着我国电网建设的不断发展，我国的电力企业也在不断地进步中，其中供电企业的固定资产管理水平也取得了一定的进步，但相对于其他国家来说，我国的供电企业固定资产管理还处于一个较低的水平。而这种情况不仅不利于供电企业更好地生产和经营，也会对我国的资源成本造成极大的浪费，从而使得我国的供电企业的经营效益水平降低，不利于供电企业的长远发展。
就目前来说，我国供电企业在固定资产的管理方面主要存在以下问题：
第一，固定资产管理没有形成统一体制。在我国的供电企业内，大量的固定资产是由多个部门进行共同管理，没有形成一个完整的体系。而管理部门的繁多，就容易造成管理混乱等问题，因此也就不利于对固定资产进行科学有效的统一管理。第二，固定资产管理没有形成统一标准。据调查，我国少数企业对固定资产有建立相关的管理制度，但这种管理制度缺乏一定的标准性。例如，在实际对资产进行管理时没有一种明确的管理标准，固定资产管理的过程缺乏依据，因此也就无从判断其管理方式是否有效，从而使得很多管理人员管理无从下手。第三，固定资产管理不够精细化。虽然有些企业对固定资产进行了一定的管理，但管理方法较为粗糙。其认为保证其不丢失即为管理，对资产的基本数据、使用情况一无所知，使得管理没有真正落到实处。正因为供电企业的固定资产管理存在许多问题，所以对其进行精细化管理迫在眉睫。
三、固定资产精细化管理的具体方法
一个企业的固定资产离不开采购、运用、维护、报废四个环节，因此，要使供电企业的固定资产得到精细化管理，就必须应该针对这四个环节制定出相应的管理办法并将其落实到实处。
（一）采购环节
采购环节是管理固定资产的第一步，它意味着资产的管理能否有效地开始，因此采购环节极为重要。供电企业在采购设备资产之前，相关采购部门应该要做到对设备信息十分了解，不可盲目采购。除此之外，在采购时还应该结合企业自身实际发展情况和设备使用情况，考虑新设备资产是否能够满足企业的电力生产要求，从而制定出全面的采购方案和成本分析以及可行性报告，待报告等通过相关部门批准后再实施采购，不可不考虑实际情况随意采购，造成设备资源的极大浪费。
（二）运用环节
要实现固定资产的精细化管理，最重要的就是必须对所持有的资产的运用状态做到了如指掌，实时监控。结合供电企业的实际情况，要求供电企业必须建立起一套行而有效的固定资产管理系统，对每一个固定资产的使用情况都做到实时监控，实时反馈。在具体的管理系统中，应该包括：第一，电子监控系统，用来对电力设备的运行状态进行监督，以防止出现工作人员运用不当或机器运行不良等问题。第二，建立全面统一的数据库系统，来记录和更新每一次机器的使用情况，以此来方便固定资产管理职责相关部门的工作人员对设备信息进行时时查询、时时监管。
（三）维护环节
在建立了运用环节的管理系统后，供电企业固定资产的相关维护部门就应该根据管理系统所显示的数据对设备所处状态进行分析。但出现信息异常或错误等情况时，就应该暂停该设备的使用，制定出有效的处理办法来对其进行全方位的检测和维修，防止一切危险因素的出现。
除此之外，还要对固定资产设备进行定期的维护与护理。例如，对每次的维修和护理都做到有效记录，落实到每一个维修人员，以此确保责任分配问题。保证每个工作人员对资产设备的每一部分都做到精细化处理，不可马虎大意，也要避免“走过场”的现象出现。
（四）报废环节
众所周知，固定设备资产的报废也是要经过一定的审查的。而为了做到对固定资产的精细化处理，固定资产的报废审查也应落实，不可敷衍了事。例如，在审查报废设施时，首先相关工作人员必须出示设备的日常使用数据和其运行部门和维护部门的报废结论的统一意见。而后，应该由相关的固定资产管理部门对设备的报废意见进行讨论、审批。最后，待报废意见获得批准后，再将报废处理的相关过程和财务费用等数据提交给财务、生产以及管理部门用于审查和更新相关设备数据。
四、结语
不可否认，我国供电企业在固定资产的管理方面的进步十分明显，但在供电需求日益增长的今天，这样的管理模式仍是有些落后的。因此，作为我国电力资源的垄断企业，供电企业更应该对固定资产进行精细化管理，力求以此来保障固定资产的合理化应用。只要对供电企业的固定资产做到精细化管理，就能更好地利用相关固定资产，以此获得更高的企业效益。
一、以深入开展资产清查为基础,准确摸清家底,解决遗留问题,吹响规范资产管理工作的前进号角
房山教委装备站新的领导班子在2005年上任初期,一个棘手的现实问题就摆在了我们面前:由于多年来清产核资工作流于形式,导致各单位都不同程度地存在帐物不符情况,各种遗留问题比比皆是,“家底不清”的问题十分严重。我们一致认为,要想尽快打开工作局面,必须要下决心搬掉“帐物不符、家底不清”这块拦路石。在进行广泛动员的基础上,我们以新出台的《房山区中小学、幼儿园及教育系统其他事业单位固定资产管理办法》为指导,组织各单位于2005年年底至2006年上半年开展了一次彻底的资产清查活动。各单位的工作积极性都非常高涨,登记实物、核对帐目的工作开展得紧张有序,许多单位的领导都是亲自带人串科室、钻库房盘点实物。在清查过程中,我们装备站人员牢固树立服务意识,帮助各单位妥善解决了大批难于处理的遗留问题。通过此次资产清查工作的开展,各单位不仅摸清了家底,而且提高了对资产管理工作的认识,为后来规范资产管理工作的全面、深入开展打下了良好的基础。
二、以制度建设为突破口,逐步完善教育资产管理的制度体系,实现制度建设创新
俗话说“没有规矩,不成方圆”。以前我区有许多学校的领导不是不想抓好固定资产管理,而是不知从何抓起;有许多资产管理人员不是不想规范管理行为,而是不知如何规范。在建立和完善我区教育资产管理制度体系方面,我们可以说是不遗余力。在深入调查研究的基础上,我们于2005年年底出台了《房山区中小学、幼儿园及教育系统其它事业单位固定资产管理办法》,对我区教育系统固定资产的管理体制、部门职责,固定资产的包含范围、分类、计价,以及资产的管理、维护、处置等方方面面的问题,都做出了明确、详细的规定。这是房山区教育系统针对固定资产管理工作而专门制定的首部管理办法,成为我区教育系统固定资产管理工作的指导性文件。随着规范资产管理工作的全面展开,这几年我们又陆续制定了《学校危险化学品管理办法》《撤并校固定资产处置工作意见》《规范手工帐目管理工作意见》《规范出入库手续管理工作意见》等管理制度。前不久我们又出台了《房山区教育系统国有资产处置管理实施细则(暂行)》。
这些管理制度,符合资产管理工作需要、针对资产管理工作实际,突出了政策性、规范性和可操作性。在全区统一的要求下,各校涉及资产管理的内部规章制度、岗位职责也得到了逐步健全。目前我区形成的这种较为完善的多级教育资产管理制度体系,正在资产管理工作实际中发挥着重要作用,成为我们顺利开展资产管理工作的坚强制度保障。
三、以开展资产大检查活动为主要手段,加强对各单位固定资产管理工作的检查和指导,实现管理手段创新
从2006年起,房山教委装备站每年上半年都组织开展一次全区范围的教育资产大检查活动。装备站成立检查小组,依据《固定资产管理评价指标体系》,对各中小学、幼儿园及直属其他单位固定资产管理的组织建设、制度建设、帐目手续及实物管理情况进行认真、细致的检查指导,做到肯定成绩、查找不足、指导改进、督促提高,在根治“帐物不符”顽疾、提高资产使用效益方面取得了显著成效,有效促进了各单位固定资产规范化管理水平的提高。此外,房山区教委还将装备站的检查结果列入对各单位“全面实施素质教育综合评价”的指标体系中,进一步提高了我们开展资产检查工作的力度。
连续几年的固定资产检查活动,我们都是本着“讲服务、重实效”的工作原则和“想基层单位之所想,急基层单位之所急”的服务理念来开展的。每次到校,我们都要虚心征求学校同志的意见,倾听他们的呼声,并踏踏实实地帮助他们解决问题,力争使每个基层单位都能满意我们的工作。
四、以严格资产处置手续审批为基本措施,把住资产“出口”,防止国有资产的浪费和流失,实现监管措施创新
按照《房山区中小学、幼儿园及教育系统其它事业单位固定资产管理办法》中的相关要求,我们加强了对报损报废、校际调拨等资产处置工作的监管,克服人情因素干扰,严格履行审批手续,并坚持实行报废资产上交制度。对于撤并校资产的处置工作,我们依据《撤并校固定资产处置工作意见》,对处置方案制定、资产分配交接及帐目手续处理等各工作环节都提出了明确的要求。此外,对于一些还有利用价值的闲置、淘汰的装备,我们都积极通过再次调剂,调拨到有需求的单位。通过上述措施,有效防止了资产处置过程中的浪费和流失,进一步发挥了资产的再利用价值。为贯彻落实《房山区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(房政办发[2008]99号文件)精神,我们紧密结合我区教育资产管理工作实际,认真研究制定了《房山区教育系统国有资产处置管理实施细则(暂行)》,并已于2009年11月20日正式颁布实施(房教发[2009]55号文件)。《实施细则》的出台,将对进一步规范我区教育资产处置管理工作起到积极的促进作用。
五、以积极开展各级各类业务培训为主要途经,加强资产管理人员队伍建设,实现队伍建设创新
通过组织开展各级各类业务培训活动,不断提高学校固定资产管理员、实验员、图书管理员的业务素质,是我们常抓不懈的一项重要工作。自2005年至今,我们每年都组织一次全区中小学固定资产管理员集中培训活动。像新任资产管理员培训、撤并校资产处置业务培训、转制校资产清查工作培训等小规模培训活动,我们更是经常性地开展。此外,积极组织相关教师参加了市级图书管理员培训、实验教师新仪器新设备使用技能培训,并多次组织各校领导参观全国和市级的教育技术装备展览。经初步统计,这几年我们组织开展的“三员”业务培训的参训人员多达1600余人次。这些培训活动的内容,涉及到制度学习、软件操作、帐目处理、实物保管、使用技能等各个方面,重业务素质提高,重实际技能增长,受得了广大实验教师的普遍欢迎。
在认真开展业务培训工作的同时,我们还积极树立先进集体和个人典型,充分发挥典型带动作用,营造良好声势,来进一步激发调动学校和老师参与资产管理的工作积极性。我们于2006年11月份和2009年10月份,两次召开了全区教育系统的资产管理工作总结表彰大会,对资产管理工作方面涌现出的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。
以赛代训是我们这两年开始尝试的一条加强队伍建设的新途径。2008年年底的化学教师实验技能和创新大赛、2009年年初的自制教具及论文评比活动的成功举办,使我们积累了宝贵的经验。
六、以教科研活动为先导,努力提高学校固定资产的使用效益
管好固定资产的最终目的是“用好”,即实现固定资产使用效益的最大化,更好地为学校教育教学工作服务。过去几年,我们是以抓规范管理、抓帐实相符为工作重点的。随着教育装备管理事业的发展,特别是中小学办学条件达标工程的全面实施,现在我们已经将工作思路调整为以“管好”为基础,以“用好”为重心,不断加强使用管理的研究和工作力度。在这方面,我们努力树立“科研兴教”意识,积极参加了北京市教科院基教所开展的“义务教育阶段教育资源的合理配置和使用效益研究”的项目研究活动,其中“硬件设备使用效益”和“学校发展变化”两个子课题的研究已取得阶段性成果。目前,北京市中小学实验室管理研究协作组的工作也已经启动,我们是成员之一。
在日常的固定资产管理工作中,我们密切关注学校在各种仪器设备使用方面的情况,并把“资产无闲置情况,仪器设备利用率高”作为检查、评价学校管理工作的重要指标。针对我区部分学校专用教室、仪器设备、图书资料的使用(借用)及实验操作记录不规范、不统一的问题,我们正在会同房山区教师进修学校等有关教学工作主管部门进行研究,准备予以解决。在我们的引导下,许多学校除了认真组织教师参加市区级的业务技能培训活动外,还积极开展了本校的仪器设备使用技能培训、课件制作比赛等活动。
通过以上措施,学校对于资产的使用管理意识及师生使用仪器设备的技能都得到了显著的提高和增强,有效促进了教育资产使用效益的提高。
七、以推广应用软件管理为抓手,全面提升资产管理的信息化水平
几年来我们在推行《北京市中小学办学条件管理系统》、《北京市行政事业单位资产动态管理系统》这两套软件方面下了很大的功夫。在扎实开展软件使用技能培训的基础上,对学校管理人员应达到的软件操作水平有明确的标准,对软件数据质量有严格的要求。通过资产管理软件的推行,显著提高了我区中小学资产管理工作的信息化水平。在软件数据统计工作方面,我们每年都认真开展阶段性和年终性数据的收集、审核及上报工作。由于我们严把数据质量关,所以各单位软件数据的真实性和可信度普遍很高,这不仅使全区教育资产数据统计分析工作更为高效和快捷,更为我区中小学办学条件达标工程的顺利实施打下了坚实的基础。如今,这些资产管理软件作为我区开展资产管理工作必不可少的数据平台和管理平台,正在发挥着越来越重要的作用。
关键词：实验室；管理信息系统；需求分析
1概述
目前，中学实验室固定资产存在登记制度繁杂，设计不够科学合理；信息化水平低，动态管理滞后；多渠道投入，缺乏有效管理；评估手段不完善[1]，可执行性不强等情况。为此，本文基于中学实验室管理现状，首先设计了实验室固定资产管理流程，基于该管理流程，站在资产使用单位、资产管理单位、财务三方对完成该流程进行了需求分析。
2实验室固定资产管理流程
2.1建立管理制度
由财务负责制定《固定资产管理制度》（C2）提交学校分管领导审批（A2），审批通过后由资产管理单位具体执行（D2）。
2.2编制采购计划及审批
按照《固定资产管理制度》要求，各固定资产使用单位根据实际工作需要提交采购申请（E3）；固定资产管理部门审核是否应该采购固定资产（D4）并汇总提交部门领导审定（B4）由学校分管领导审批（A4），最终由固定资产管理部门汇总编制采购计划（D5）。目的是按照《固定资产管理制度》，根据工作需要编制固定资产采购计划。
2.3采购固定资产
财务部门对采购资产所需资金进行计划及安排，资产管理单位实施采购（D6），同时由财务部门签批发票（C6）报分管领导审批（A6），由财务完成支付即报销发票（C7），资产管理单位将固定资产配发给资产使用单位（E6），从而完成固定资产采购。
2.4填制记账凭证
对新增固定资产，由财务部门建立资产台账（C8），资产管理部门建立资产卡片（D8），从而完成新增资产信息统计，便于后续财务部门定期审核（C9）。
2.5报废、转移申请
资产使用部门根据固定资产实际使用情况，递交报废、转移申请（E9），报资产管理部门核定（D10）所管理资产是否达到报废条件、转移条件，由财务部门审定（C10）报废、转移固定资产的账面原值、净值并报学校分管领导审批（A10）。
2.6组织清理
财务部门根据分管领导审批意见下发固定资产报废文件并组织盘点（C11），资产管理单位进行卡物核对（D11），资产使用单位协同盘点（E11）将清理残值上缴财务部门。
2.7凭证处理
财务部门根据资产使用单位上缴残值和报废清理记录调整固定资产台账（C12），资产管理单位依据报废清理记录变更固定资产卡片（D12），最终完成资产盘点清理。
3资产使用单位具体职能及需求分析
3.1采购申请。
资产使用单位根据需求，填写“采购申请”，提交资产管理单位及财务部门审核，并可“查询审批情况”及“查看以往的采购申请情况”。同时可“调整（增、删、查、改）采购申请”。最后将“采购申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.2报废申请。
对于报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，资产使用单位提出报废申请，填写“报废申请”，提交资产管理单位和财务部门审核，同时可调整“报废申请”、“查阅审批情况”以及“查看以往的报废申请情况”。最后将“报废申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.3维修申请。
根据使用及检查情况，对出现故障的实验室固定资产及时提交/调整“维修申请”，报装备管理单位审核。同时可“查阅审批情况”及“维修申请记录”。最后将“维修申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.4资产信息变更申请。
由于使用人员、编制体制、存放地点、使用方向调整等内容的变更，造成资产信息变更的，资产使用单位要填写“资产信息变更申请”。同时可根据审批情况调整“资产信息变更申请”。最后将“资产信息变更申请”流转给装备管理部门进行审核。
3.5固定资产查询。
以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，生成各类查询表格。可以按日常管理活动中最常用的按资产种类、按使用单位、按购买时间、按存放地点、按使用人查询，从而替代“教学装（设）备登记簿、教学装（设）备仪器使用（维修）登记簿、实验室工具分类账、营产营具登记本、实验室教具器材分类账、资产设备卡片等”纸质材料。
3.6固定资产教学使用登记。
各资产使用单位根据教学计划填写“教学使用登记”。
3.7盘点清理。
根据按使用单位查询结果，定期进行实验室固定资产盘点。在清查、盘点完毕后，基于清查结果，依据有关规定提出“资产信息变更申请”、“报废申请”、“维修申请”，确保实验室固定置产完好率和信息完整性。
3.8信息。
固定资产用于教学、科研及实验室建设管理等信息。
4资产管理单位具体职能及需求
4.1审核采购申请。固定资产管理部门根据“采购清单”查验库存是否有匹配资产，出具审核意见。审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明。最后，将审核后的“采购申请”流转给财务部门。
4.2审核报废申请。读取资产使用单位提交的“报废申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出报废审核意见。最后，将审核后的“报废申请”流转给财务部门。
4.3审核维修申请。读取资产使用单位提交的“维修申请”清单，根据相关规章制度组织技术鉴定后，作出维修审核意见。最后，将审核后的“维修申请”流转给财务部门。
4.4审核资产信息变更申请。读取资产使用单位提交的“资产信息变更申请”清单，核实资产信息变更情况，完成审核资产信息变更申请。最后，将审核后的“资产信息变更申请”流转给财务部门。
4.5固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。
4.6管理评估[3]。根据实验室固定资产管理规定，制定并评估标准，供资产使用单位进行填选，进行自行评估。同时有针对性地指导固定资产使用部门资产管理工作。
4.7信息。实验室固定资产管理规章制度及相关信息，便于各部门查询、下载，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。
5财务部门具体职能及需求
5.1审核采购申请。财务部门对资产管理单位流转过来的“采购申请”进行财务审核，出具审核意见，审核意见包括：同意采购、内部调配、不同意采购及原因说明，并写入采购申请数据表，供以后查询采购申请信息。
5.2新增固定资产入库。财务部门联合资产使用单位、资产管理单位，完成采购验收，由财务部门根据固定资产验收单信息、购货发票及“采购申请清单”，完成新增资产信息入库，写入固定资产基本信息表。
5.3报废资产信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“报废申请”进行财务审核，出具审核意见。将报废的固定资产信息从固定资产信息表中删除，并写入报废资产信息表。
5.4资产维修信息管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“维修申请”进行财务审核，出具审核意见。将资产维修信息写入资产维修信息数据表。
5.5资产信息变更管理。财务部门对资产管理单位流转过来的“资产信息变更申请”进行财务审核，出具审核意见。更新固定资产基本信息数据表，并记入资产信息变更表，完成资产信息变更。
5.6统计报表。利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对实验室固定资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和帐表，直观实用，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据，改变现有系统统计、分析功能有限，与精细化管理理念相悖问题。根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括：（1）固定资产（增）减情况明细表；（2）年代构成统计表；（一个数量、一个价值）；（3）精密贵重及大型仪器设备使用情况；（4）资产资金来源分析；（5）仪器设备价值分段统计表。
5.7固定资产查询。与资产使用单位固定资产查询相同。
5.8信息。相关财务制度及相关信息，便于各部门查询，减少各部门纸质文档保存。与资产使用单位信息相同。
6结束语
实验室固定资产管理，是一门专业性很强、又很复杂的管理工作，它是一项系统工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先进的信息化手段和综合素质过硬的管理人员一同配合，而且有很多问题随着学校的发展，需要我们在实际工作中探索、解决，在不断解决问题中完善院校实验室固定资产的各项管理工作。
参考文献
[1]史爱翠.高校固定资产管理问题研究[M].北京:经济科学出版社,2010.
[2]汪中求.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.
