一、目标任务
根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在*年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续教育活动，使水利专业技术人才进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进一步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。
计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
二、实施原则
（一）坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。
（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。
（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。
（五）按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进一步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。
三、主要内容和方式
（一）开展公需科目和水利基础科目的培训
按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规两大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
（二）分领域开展水利专项继续教育活动
根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。
2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析与节水、水资源保护与水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。
3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略与水利工程建设管理的新理念；水利工程质量与安全管理的政策法规、质量与安全管理体系、质量与安全评价；监理法规、监理理论、合同管理；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。
4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容与要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术与方法等内容。
5、农村水利领域：包括灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、泵站技术与管理三个方面，具体包括灌区管理体制与运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法与技术、田间节水技术与工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论与新技术、泵站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。
6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱与经济社会发展、防汛抗旱"两个转变"理念及实践、我国防洪减灾历史与现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划与管理等内容。
7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用与梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设与管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。
8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术与应用，水质信息处理与评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术与新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。
9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移民安置案例分析等内容。
（三）主要方式：
1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办1～2期选题新、层次高的高级研修班，并纳入人事部"653工程"整体培训规划。水利部每年选择1～2个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办20～30期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。
2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进一步扩大培训覆盖面。
3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。
四、保障措施
（一）组织方式
1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。
2、地方各级人事部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。
3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施"653工程"的统一规定，利用"中国水利人才网"对水利专业技术人才参加"653工程"的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。
对参加人事部、水利部主办的高研班并经考核合格的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。对参加水利领域"653工程"培训并经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
水利部直属单位专业技术人才参加上述"653工程"培训的学习情况应记入《水利行业培训证书》，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，并统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，并把专业技术人才参加学习培训情况与上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，并将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。
2、建立项目论证制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的"653工程"的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。"653工程"重要项目要及时报人事部和水利部，并在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开。
3、建立质量评估和监督检查制度。由全国"653工程"专家指导委员会对"653工程"水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域"653工程"开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈"653工程"运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力与水平。
（三）服务体系建设
逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课件及培训教材。各地区和有关培训机构在组织实施培训过程中应根据本地的实际情况，针对不同的培训需求，选择并开发出具有地方特点的培训课程。认真抓好师资（库）建设，逐步建立起专兼结合、以兼为主的专业技术人才知识更新工程师资队伍。组织专家、专兼职教师进一步开展继续教育理论研究，不断创新培训方式和方法。
（四）经费
各级水利部门和单位要按照国家有关部门关于职工参加继续教育经费保障的相关规定，落实教育培训经费，并重点向"653工程"项目倾斜。
人事部继续教育专项经费对水利领域"653工程"重点项目给予一定的经费补助，对纳入人事部整体培训规划的高级研修班提供相应的经费支持。水利部将对每年确定的示范性高级研修班予以一定的经费支持。各级水利部门和单位要积极拓宽继续教育经费渠道，大力筹措资金，鼓励和引导社会资金投入。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，不能以盈利为目的，可以根据培训项目和类型，按照当地物价部门核定的标准向学员收取一定的费用，要尽量降低培训成本，节约高效地完成知识更新工程各项工作。所有收费培训项目须报水利部人事劳动教育司审批，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、水利专业技术人才每年参加包括"653工程"在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。
2、各级水利部门和单位的人事部门要把水利专业技术人才参加"653工程"培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、各级水利部门和单位要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展水利领域"653工程"的宣传工作，对在"653工程"中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
水利专业技术人才知识更新工程按照整体规划、分步实施的原则，从*年起到2010年逐步推进。
（一）启动阶段（*年上半年）
部署实施水利专业技术人才知识更新工程工作，拟定科目指南。除结合人事部公需科目培训要求，组织开展信息化和知识产权培训外，结合水利工作实际开展水利综合知识和法律法规基础科目的培训。
（二）全面实施阶段（*年下半年-2010年上半年）
每年重点选择1～2个专业领域和3～4门基础科目，辐射带动其他专业领域，开展一定规模的更新知识培训，稳步推进整个水利系统专业技术人才的知识更新工作。建立完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.
关键词： 水利工程；工程档案；管理现状；反思；对策
Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）09-0049-02
0 引言
档案主要是指对过去历史真实情况的一种投射，是综合整理各类原始文件所得的最终成果，相对应的水利工程档案是指水利工程建设的涉及到的一切活动记载，包括水利工程施工前阶段形成的基础设计文件、可行性研究任务书以及规划设计文件等文件材料以及施工合同、招投标以及审查等相关管理性文件；施工阶段形成的施工过程鉴定书、来往文件、竣工图、表格等文件材料以及监理来往形成的检验表格、文书、声像以及报告等监理材料；竣工验收阶段形成的验收报告、评审文件以及总结等文件材料。这些工程档案记录了水利工程建设的每一个阶段、环节、细节，可以真实、全面的反映水利工程建设中具体的管理以及维护，在发现问题时，可作为追根究底、追责到人的重要依据，对于日后水利工程建设的生产、管理与维护都具有极其重要的意义。因此做好水利工程档案管理工作显得尤为重要，为了促进水利工程建设的进一步发展，应尽量做到水利工程档案的科学化、标准化以及规范化。
1 水利工程档案管理的重要性
水利工程档案管理的主要功能时真实的反映水利工程建设以及工程管理的全过程，真实、完整的水利工程档案不仅可以全面、系统的反映水利工程在运行管理过程中每一个细节的真实情况，同时在水利工程竣工后的工程质量评定、维护以及管理工作中也起着重要作用，因此水利工程档案管理水平直接体现着水利单位的综合管理水平。在水利工程建设的整个过程中会有不同的阶段，每一个阶段会有很多细小的分支，不同专业技术人员会形成不同种类的档案信息，只有确保档案的形成环节以及档案形成后的管理环节都没有出现偏差，才可以确保整个施工环节的质量以及安全。同时，健全、完善的水利工程档案资料方便相关工作人员及时掌握工程的动态，及时的做好维护及改造工作，从而确保整个水利工程的安全运行。
2 当前我国水利工程档案管理现状及存在的问题
自我国颁发《建设项目档案验收办法》以及《国家重点建设项目档案管理登记办法》等相关档案管理条例，我国工程建设档案管理工作取得了一定的成效，档案管理质量有了很大提高，但由于水利工程与其他工程相比存在很多特殊性，外界自然状态对于水利工程的影响较大，导致水利工程档案管理工作中存在诸多不足之处。
2.1 缺乏一定的管理意识。随着我国社会主义经济体制的不断改革与完善，国家政府的职能慢慢转变，水利工程建设管理体制改革也不断深入，相关的质量终身制度、建设监理制度、项目法人负责制度以及竣工验收备案制度等正在逐步趋于完善，因此新时期下的水利工程档案的载体、形式、内容以及相关制度也发生了很大变化，对于水利工程档案信息的收集、整理、建档以及验收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以来都存在重工程轻档案的现象存在，并没有正确、全面的认识到档案管理工作的重要性，导致水利工程档案管理工作一直处于被动状态，很多水利工程档案的收集、整理都不及时，水利工程档案管理没有充分发挥其作用。
2.2 档案管理体系不健全。水利工程档案管理的专业要求较强，但很多单位只是将档案管理的职能纳入综合部门里，并没有设置专门的独立档案管理部门，导致档案管理工作的地位低下，并没有得到员工的重视。虽然国家及单位也制定了相关的管理条例，但大部分都是形同虚设，并没有起到实质性的监督管理作用。因此，在实际的工作中，缺乏相应的操作性较强的管理制度来规范实际的水利工程档案管理工作，导致水利工程综合管理部门以及建设部门工作较随意，各自为营，经常出现人员流动现象，导致档案的收集、管理工作难以顺利开展。
2.3 缺乏专业性的管理人才。由于很多单位管理者并没有意识到水利工程档案管理的重要性，并没有投入过多的人力、物力，很多水利工程档案管理人员并非班科出身，缺乏一定的专业性，都是由工程技术人员来担任兼职，只懂得水利工程的施工技术，对于档案管理知识缺乏一定的认识和了解，之前也并未接受过相应的专业业务培训，并不熟悉了解水利工程档案管理的基本流程、相关的管理制度以及法律法规，很多水利工程档案管理工作都只是在资料保管方面原地踏步，导致水利工程档案管理质量低下。同时水利档案管理部门中普遍存在的现象是档案专业人员较少，新来的工作人员以及工程技术人员较多，工作人员的专业素质水平参差不齐，水利工程档案管理工作缺乏一定的规范性。
3 加强水利工程档案管理措施的思考
3.1 加强水利工程档案管理意识。思想决定行为，想要提高水利工程档案管理水平，首先必须要求单位管理者应正确认识水利工程档案管理的意义及其重要性，转变传统的管理观念，应将水利工程档案管理纳入水利工程的整体格局中进行规划，并将其作为工程管理的重要内容，将水利工程档案管理贯穿于工程建设全过程，渗透到工程建设的方方面面。同时应加强施工前的设计人员、施工人员、管理人员、技术人员这些重要工作人员的档案管理意识，积极参与档案管理工作中，进而确保水利工程档案收集的完整性、真实性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度。科学、完善的水利工程档案管理制度是确保水利工程档案管理工作顺利实施的重要前提，首先应时刻掌握水利工程建设市场的动态发展变化，根据实际的发展动态及时的调整、修正档案制度，努力做到与时俱进。首先应制定完善的水利工程档案日常管理办法，规范水利工程档案管理人员的工作行为，加强工程审计、监督、质检、管理以及施工部门的工作执行力度和强度，实现水利工程档案管理部门的有效监督职能，进而确保水利工程档案管理的规范性、有序性。同时应制定科学合理的管理激励机制，将水利工程档案管理工作目标尽量细化到每一个部门、岗位及个人，并将档案管理目标纳入单位的年度整体计划中，纳入领导日常工作议事环节中，纳入到单位职工的岗位责任制以及经济责任制中。制定严格的考核评分机制，做到奖罚分明，为档案管理工作创造一个良性的管理运行环境。
3.3 建立专门的水利工程管理机构。单位管理者应指派专人来负责水利工程的档案管理工作，努力实现“统一领导”、“协调配合”、“专人负责”的管理模式，如果是尚未具备设置专门的档案管理部门，可以先行安排一名专业的工程档案管理人员进行管理；若完全有实力创建一个专门独立的水利工程档案管理部门的单位，应全部按照专业的专职档案管理人员。同时应注意与施工部门人员做好协调工作，将水利工程档案管理工作真正的融入到施工建设的全过程中。
3.4 应加强水利工程档案管理人员的专业素质。水利工程档案管理工作是一项专业性、综合性较强的工作，涉及的范围比较广，内容非常的繁杂、琐碎，同时要求档案管理应具备技术性、服务性以及科学性，因此对档案管理工作人员的专业素质有较高的要求。尤其是在当今经济和科学技术快速发展的时代，档案管理人员应该不断提升自身素质，不断更新自己的知识结构，做到与时俱进，与时代的发展同步。对于水利工程档案管理人员不仅要求具备扎实的档案管理专业知识，同时还要求熟练掌握现代先进的数字化技术，不断的吸收、借鉴先进的管理手段以及管理理念。其次，应注意培养档案管理部门工作人员的专业培训，提高他们的业务素质以及爱岗敬业的良好服务意识，进而满足现代化水利工程管理的实际需求和要求。
总而言之，随着社会经济以及水利事业的不断发展，水利工程档案管理工作的重要性也日益突出，单位管理者应加强档案管理的意识，转变传统的管理理念，建立完善的档案管理制度以及专门的管理机构，同时应加强档案管理队伍的素质建设，进而全面提高水利工程档案管理
水平。
参考文献：
[1]李永强.水利工程档案管理手册[R].北京：中国水利水电出版社，2011.
关键词：水利工程档案；现状；发展方向
伴随着我国社会主义市场经济的高速发展的趋势，在社会中水利工程档案也日益发挥着其重要的作用。水利工程档案即为在水利工程建设进程中产生的对于国家和社会而言具有着保存价值的工程图纸说明文字、工程图表、音像资料等多种形式的文件资料。因此对档案进行科学合理的管理，加大利用水利工程档案信息资源，积极推进水利工程档案管理是极为关键的一项重要工作。
1 水利工程档案的特点
和其他专业档案相比较，水利工程档案也同样具有着科学性、合理性、完备性、服务性，另外其还有着下述独具的特征：（1）文件资料来源广博。分别源自于法人单位、建设管理、设计公司、施工单位、监理部门等诸多单位或部门形成工程档案。（2）文件类别纷繁多样。因为工程建设项目划分较为细致， 土石方、混凝土、交通设施、涵闸、管理设施等工程，所以产生及形成了较多类别的文件资料。（3）档案管理层次复杂。对于重点工程建设项目而言， 有着较多的单位参与建设施工，而各单位对于档案管理没有规范化的要求， 形成的档案形式内容不一致，较多施工单未不建立健全企业档案管理方式，不能形成监督管理的长效机制。
2 我国水利工程档案管理现状
2.1 水利工程档案管理认识不足
伴随着我国社会主义经济体制建设的持续改革与发展，国家政府的相关职能在进行逐步转变，水利工程建设管理体制改革也随之持续推进，具有关联性的质量全程负责制度、建设项目监理制度、项目法人责任制度、竣工验收备案制度等在逐步建立和完善当中。而在当前水利工程档案信息的建档、归纳、验收等相关程序也具有全新的要求，可是长期以来较多管理者存在注重于工程，而轻视于档案的状况。末能对档案管理工作的关键性有全面及准确的认知。使得水利工程档案管理的事务长期存在末能积极推进的状态。较多水利工程档案的归档汇集末能适时处理。末能较好的发挥水利工程档案管理应有的作用。
2.2 末建立健全档案管理体系
水利工程档案管理具有较强的专业性要求，可是不少单位仅将档案管理的作用归于综合部门，未有作为档案专管部门的设置。不能体现档案管理的重要性，即使具有国家与单位的专项管理制度，也未能起到实际作用。所以在水利工程档案管理事务当中，较多都未能真正发挥其监督管理的实际作用。由此形成缺乏对水利工程综合管理部门以及建设部门工作的有效监管，普遍存在人员流动状况。难以推进档案的汇集、管理工作的实施。
2.3 缺乏档案管理人员
因为较多的单位领导层未能注重水利工程档案管理的关键性，投入的相关人力与物力较少， 通常水利工程档案管理人员不是档案管理专业毕业，不具备本专业的理论知识，多为工程技术人员兼职此职，缺乏对于档案管理知识的了解，较少受到过相关的专业培训，对于水利工程档案管理的基础工作并不熟悉、同时对相关法律规定及 管理制度的认知不足，水利工程档案管理较多的限于最基础的资料保管工作，形成水利工程档案管理不到位。同时较少会有档案专业人员，从业人员的专业性及管理水平需要进一步提升，缺乏水利工程档案管理工作的规范性。
3 水利工程档案管理的发展之路
在新的时展的背景下，水利工程建设得到了高速发展与进步，迎来了新的发展机遇，这同时也要求水利工程档案管理要与时俱进的和此打发展相适应。 当今全球在项目档案管理的先进经验和方式方法，非常值得我们进行学习与借鉴。并能够以此来提升水利工程档案管理事务的持续创新与发展。
3.1 树立全员档案意识
水利建设工程档案与工程建设的诸多方面紧密联系，涵盖了整个工程项目建设的进程，工程的管理、设计、技术、施工人员对工程项目的情况具有全面的了解，较多档案形成于其之中，同时其也是将来档案主要使用者，要建立和健全准确、完备、的档案，就需要促进全员的档案参与意识，共同来来进行档案汇集，尤其是项目建设初期，必须依据项目建设及形成档案的客观规律，统筹规划、同步汇集、安全管理整个项目档案工作，以此来促进档案的高效利用的力度。
3.2 建立完善的管理制度
在水利工程档案当中的科学合理管理制度，是保障水利工程档案管理工作持续推进的关键所在，第一、应对于水利工程建设市场的整体发展与变动情况进行适时的掌握，按照现实的发展与变动情况适时的来对档案制度作为调控和改进，使之真正具有时代特征。第二、应制定出细致的水利工程档案的管理办法，来对水利工程档案管理人员的日常事务行为进行规范管理，促进工程的审计、监理、质检、管理和施工部门的工作实效性的完成落实，达成水利工程档案管理部门的监督职能的高效应用，以保障水利工程档案管理的实效性、标准化。同时还需要制定出行之有效的管理激励机制，将水利工程档案管理工作目标最大化的定位分任到所有的部门和岗位、个体上，在年度整体工作计划中编制档案管理的总目标，并导入至高层管理工作会议实施事务程序当中，并与单位职工的岗位责任制以及经济责任制挂钩。制定严格的考核评分机制来进行考核，让档案管理工作能够具有一个良好的管理实施环境。
3.3 强化水利档案队伍的建设
在当前社会经济和科技高速发展的时代背景下，需要档案管理人员持续自身素质进行提升，改善知识结构，达到与时展协调和同步，水利工程档案管理人员不但应有着坚实的专业知识，同时还必须对先进现代数字化技术有熟练的掌握，持续性汲取、学习先进的管理方及理念。其次，应加强对档案管理人员的专业知识和技能培训，提业务素质和优质服务意识，以达到现代化水利工程管理日益增长的需求。
3.4 加强水利工程档案管理的现代化建设
在水利工程档案工作当中导入计算机技术能够更加快捷的完成工作，从而具有深刻的影响，在水利建设工程档案管理当中加大实施缩微档案、磁介质档案、电子文件档案的实际运用。注重水利工程建设在先期设计，施工和竣工资料的编制过程中形成的日益增多的各类电子文件档案。对重点项目建设工程的照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体作为光盘刻录备份保存，对档案管理网络化、信息化进行深入的探索研究。
4 结语
总而言之，随着社会经济以及水利事业的不断发展，水利工程档案管理工作的重要性也日益突出，因此应该做好树立全员档案意识、建立完善的管理制度，促进水利档案专业从业者的综合素质的提升，深化水利工程档案管理的现代化建设等方面工作，以此来提升水利工程档案管理水平。
参考文献
随着近年来洪涝干旱灾害的频发，水利水电工程逐渐成为我国基础建设的重要对象，而对整个水利工程施工的管理水平直接决定了整个工程的质量和使用效果。本文以实现我国对水资源的合理开发和利用，提高我国水利建设事业的整体竞争力为目的，结合现阶段我国农村水利水电工程的具体情况，提出了提高工程管理水平的相关对策，以期提高我国农村水利工程的管理水平，推动农村水利工程建设进程，进而为社会创造出更多的财富，实现经济的健康可持续发展。
1目前农村水利水电工程施工管理中存在的问题
1.1农村水利水电建设行业混乱
现阶段，我国农村的水利工程建设主要还是以防汛抗旱为主要目的，因此就需要企业和水利部门统一协调，根据当地的实际情况制定出适合本地运行要求的水利工程建设计划。就目前而言，我国农村水利工程的施工单位多为中小型的施工队伍，由于行业门槛较低，致使很多资质不够的施工企业混杂其中，这就给农村水利工程在管理和施工方面制造了诸多麻烦。
1.2缺乏高素质的施工团队
水利水电工程的技术性要求高，需要大批优秀的高素质专业性人才进行技术指导和施工指导，因此施工人员的整体素质是决定水利工程质量的重要因素。就现阶段而言，农村水利工程的施工人员多为农民工，其专业技能差、专业知识匮乏，缺乏对工程安全性和责任性的认识。
1.3管理人员专业水平不高，工程监理制度不完善
农村水利工程施工管理人员的专业水平不达标，这就使得在施工过程中，管理人员不能对整个施工的质量、进度、成本进行把握，导致在面对突发情况时往往不知所措，进而使工程质量得不到保证；工程监理制度不完善，使得在施工过程中不能对工程质量进行及时的检验，不能对施工操作的规范性和标准性进行实时监管，最终导致各种突发问题不断。
1.4前期准备工作不足
在进行水利水电工程建设前，应对工程周边的实际施工现场进行详细的实地勘察，在结合实际施工环境的前提下制定出合理的施工规划。但在实际的水利工程建设中，往往由于前期缺乏细致的勘察，致使工程计划只停留在对原有材料进行分析的基础上，导致在实际施工时出现与具体环境格格不入的现象，甚至破坏了原有的生态环境，同时给施工的前期准备带来极大的困难，使施工质量大打折扣。
2完善农村水利水电工程施工管理的对策
2.1加强施工合同的管理
合同是所有施工单位在工程建设中所依赖的最重要凭证，可通过以下几点加强对合同的管理。
一是企业要加大对合同的控制和监管力度，对其在审评、签署、保存、管理等方面进行严格的控制和监管。
二是合同一经签署，双方都必须严格的遵守合同规定。
三是企业要加大对招标文件的编撰和审查力度，使招标文件做到技术要求合理。
2.2提高施工人员整体素质
针对现阶段施工团队的施工技术和专业知识水平普遍较低的现象，企业可通过以下几点来提高施工人员的整体素质。
一是企业要加大对员工的专业技能培训，通过开展专业知识培训、经验交流等方式，提高施工人员的整体素质和专业水平。
二是积极引进新的施工工艺和施工技术并组织学习，进一步提高施工人员对专业技能的掌握和更新。
三是树立施工人员的安全意识和责任意识，提高施工人员的职业道德水平，在施工过程中做到责任到人。
2.3加强对工程前期的管理
落实对工程前期工作的管理，在进行施工现场的实地勘测时，应保证勘测数据的准确性和可行性。相关人员要做好对数据的分析和监查工作，以此来为后续设计的科学性提供可靠的参考依据。
2.4建立完善的施工管理体系
施工企业在进行施工管理体系的制定时，应充分结合自身发展规划、施工实力以及市场所需进行综合考虑。
施工企业在对施工方案进行制定时，应充分考虑到具体水利水电工程的项目特点，同时要结合具体的施工质量以及施工进度的要求。
【关键词】水利工程；维修养护；问题；对策
水利工程的维修养护工作主要包括对水利工程及设备的日常清洁保养；检查水利工程和设备是否完好，操作是否仍然灵活；对运行出现小问题的水利工程或设备进行简单维修，以恢复其正常运行；对于易耗物品的添加补充等等，这些虽然都是最基本最简单的日常维护，但同时也影响水利工程能否正常运行以及其使用寿命长短的关键因素，必须得到水利部门工作人员的重视。若对已建成的水利工程后期运行中的维修养护工作不够重视，工作不到位，在水利工程的长年运行使用中，就极易发生渗漏、垮塌等严重事故。
一、水利工程维修养护工作中存在的问题
1、专业的水利维护管理人员匮乏
目前我国大部分的水利工程管理人员都不是专业的水利技术人员，是充当一种保安的角色来管理水利工程。从整体来看，管理人员的学历层次普遍不高，文化水平相对较低，能力较为薄弱，对于水利的相关专业知识更是一窍不通，这样的水利工程管理人员当然不能做好维修养护工作，更不能及时发现险情，排除危险。因此，专业的水利工程维护人员是非常紧缺的。
2、水利工程基础设施薄弱
目前我国仍有很大的一批正在运行的水利工程建设是上世纪中期修建的，由于当时的施工技术较为落后，所修建的水利工程在新的时展下已经不能满足需求，尤其是一些水库或堤坝已经出现不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥，同时也对下游人民的生命财产构成严重威胁。
3、重建轻管导致工程效益降低
由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小。由于水利工程缺乏管理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。
4、维修养护技术资料欠规范
水利工程管理单位每月下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强，经常性检查内容不全，记录不详细月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细。维修养护前后对比照片、声像资料偏少，维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全。这些维修养护技术资料的欠缺或不规范年，导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
二、水利工程维修养护的对策及建议
1、建立和完善各项规章制度
一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。
2、加强职工队伍建设
水利工程管理人员必须要聘用专业的人员进行管理，为此，应加强岗位管理，提高岗位待遇，利用各种措施吸引水利专业人才来应聘水利维修养护工作岗位。另外，除了大力引进水利专业人才，还要加强对现有的水利工程维修养护管理人员的专业知识培训力度，提高其职业道德和专业技术水平，掌握基本的水利维修养护知识和技术，并不断学习新的技术知识，建立考核制度和持证上岗制度，从各方面加强水利工程维护管理人员的职工队伍建设。
3、制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4、调整和完善日常维修养护方式
针对日常维修养护要保证全面性和经常性，日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。
5、加大投资力度，改善职工的工作环境
工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，运输机械，交通通讯工具等设备，以适应现代化建设的需要。
6、工程设计和施工要为工程管理创造良好的条件
工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。在维修养护机制上，建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
7、贯彻落实水利工程的维修养护观念，加大管理力度
水利工程是维修养护关系着下游居民的人身安全，是不容忽视的重要工作。因此，要贯彻落实水利工程维修养护观念，大力宣扬维修养护管理的重要性，加强法制管理，不仅要使管理人员提高认识，还要使广大群众也明确水利工程维修防护的重要性，全民一心，以最好的维护管理工作，使水利工程实现最大的效益。
关键词：水利；监理工作；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程建设的特点
大多数位于山区的水利工程，人烟稀少，地理位置偏僻，工程施工条件差，交通不便，生活条件艰苦。这就决定了工程建设风险大，复杂，由于这些水利工程的特点、自然条件对工程的影响较大。涉及到地形、水文、地质、交通等因素，以及随着社会进步、时代变迁、对环境保护工作人类重视程度的增加，所以要考虑该工程对自然环境、人类生活的影响的同时，在规划建设一个水利工程，以及子孙后代的综合利用、继续发展等等因素。涉及专业非常多的水利工程，水文、水工、土建、地质、金属结构、测量、电气、经济管理、材料等，无所不有，这就需要一大批具备各方面知识的，能够为了一个共同的目标——完成这个庞大的工程而集结到一起工作、学习、生活的专业人才。
二、水利工程监理工作中的不同之处
水利工程监理工作是一个伴随着工程施工、管理、验收等全面的、全过程的监理工作。每个环节缺一不可，都是紧紧相扣的，若是缺少了某个环节，工程有可能留下隐患或缺陷。从工程的准备阶段水利工程的监理工作应就要介入，工程建设的步伐这样就可以全面掌控。水利工程常常是收益较大同时投资也较大的工程，从时间就是效益、时间就是生命、时间就是金钱这一角度分析，能够按时开工建设的工程，提前或按计划投入使用，经济效益将会取得的非常好。监理工作程序的实施过程见图1。
水利建设监理的工作性质和任务，提出了一定的要求对监理人员在技术水平、思想素质、监理业务等方面。要求监理人员具有良好的敬业精神、职业道德、奉献精神和高度的责任心，由于水利工程建设监理工作的特点，要具备相应的专业技术知识、文化水平，要向一专多能的方面发展。水利工程建设监理是非常复杂的一个过程，遇到的问题多种多样，涉及的专业多。有时从经济效益和人员结构的合理配置考虑，配备的各专业人员不可能多，有时每个专业人手缺乏，监理人员这就要求要勤于钻研，一专多能，熟悉监理程序和监理业务，掌握工作内容和监理范围。
图1监理工作程序实施全过程图
三、水利工程的监理机构设置
应根据工程项目的特点对水利工程的监理机构设置，监理工作性质体现了专业配套，职责明确，运转灵活，精简高效，相对稳定的原则，常用的组织形式有职能式、直线式、矩阵式等形式。要根据不同形式的地域条件、工程形式，对较为复杂的水利水电工程，进行监理结构的设置。如哈密市沟水库监理部采取直线管理的组织管理形式，实行总监负责制设置组织机构，下设监理工程师和监理员，负责项目的监理工作。
监理部进驻工地后，根据监理规划和工程实际情况，按照具体的监理任务，从质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调以及安全管理、环境及水土保持管理的要求入手，实行规范化、制度化、程序化、人性化、科学化管理，并协助建设管理站的工地指挥部开展安全文明工地建设，为工程的顺利实施，奠定了前期基础。
四、 监理机构的管理工作
虽然监理机构岗位设置和设置的形式各有不同，但其监理机构的管理工作内容大同小异，目标即是以最优的结构组合，最大限度地满足监理合同的要求，最精简的人员构成，取得最大的效益并完成工程项目的监理工作内容。
（一）、监理工作内容
监理工作内容包括工程建设管理和内容管理，其中内容管理包括人员的配备，机构的设置，执行工程建设管理和各项规章制度的建立包括四个控制和一个监督（进度、质量、安全、投资控制，环保监督），工程实施中的协调，信息管理和合同管理，工程验收。
（二）、内部管理工作
监理人员要少而精，需要及合同要求为原则才能满足工程。为了满足人员的进修、学习、休息等方面因素的需要，要有合理的人才储备。技术职称、知识结构相配合，技术素质上要合理搭配。就一个工程项目监理工作中可以看出，应配备经验丰富、年富力强、责任心强、知识面广的人才。
专业配备、实践经验上相互弥补。涉及专业较多的水利工程，水工、地质、土建、电气、经济等方面，根据所监理工程涉及的专业这就要求项目监理配备相应专业的人才，既不浪费人才，又要合适够用，以取得最佳的经济效益。
监理人员、组织落实之后，要建立并严格实施各项监理工作制度。项目部监理工作，也要实施法治，以制度管人。在具体工作中总监要做到既放手又控制，注意协调，对于底下各层人员的职责，要放手使用，使员工明确责任，各负其责，才会使监理部的工作忙而不乱，有条不紊地进行。
（三）、工程建设管理
分为三个阶段的工程项目监理工作，即事前控制、过程控制、检查验收。为实现工程质量的 “预防为主”和“事前控制”要求是事前控制，施工前质量控制的准备工作着重做好。包括技术标准、审核设计要求、技术规程等文件，组织设计交底、签发图纸，审核施工组织设计、技术措施及施工方案，审查施工分包单位资质，审核施工单位质保体系，开工前检查准备工作是否完备等等。保证施工能按时开工，要做好做细水利工程的前期工作，在施工过程中以使检查监督施工过程中有足够依据的工作。
施工过程中过程控制就是加强的质量监督及检查，加强重点部位的质量控制，加强施工工序质量控制；进行质量跟踪检查监督施工全工程（采取旁站监理对重要工序和部位等）；监督检查施工承包单位严格进行隐蔽工程，重要部位、重要工序的质量检查验收和管理；对施工质量通报、分析施工质量情况等等方面的措施进行全过程的控制。
安全生产监督管理中坚持安全第一、预防为主的原则，对施工过程中进行控制和分析各种不安全的因素，尽力避免和减少安全事故的发生。督促检查执行国家及有关部门颁发的施工承包单位安全生产规定和法规；监督施工单位建立安全管理制度和安全管理工作体系；进行经常性的检查监督施工期间的安全设施；对工程施工中重大安全问题审查批准施工承包单位制定的防护措施和安全技术措施以及设置的相应的专职安全人员或专职部门；审查施工承包单位的安全事故报告、参加对安全事故进行的调查分析、对安全事故的监督，并及时向业主单位报告重大安全事故的处理。
总之，水利工程监理工作是一个规模大且工期久的工程管理过程，要求监理人员的知识结构较高，做好监理工作的条件之一具有丰富的法律、政治、技术、经济、地理、水文等方面知识。作为监理人员努力提高文化知识水平，要加强自身修养，在监理工作中，历史赋予我们这一代监理人的责任努力完成好。
参考文献
[1] 刘吉来. 水利水电工程监理工作浅析[J]. 建设监理,2011,02:13-15.
水利工程造价专业是高校的重点专业，对水利行业的发展有着重要意义。因此，水利工程造价专业受到高校的高度重视。尤其在当前教学改革的背景下，水利工程造价专业构建实践教学体系已经成为当前水利工程造价专业的教学重点。但是，由于受传统水利工程造价教学模式的影响，高校水利工程造价专业在构建实践教学体系的过程中面临着很多问题，需要高校及时解决。研究水利工程造价专业实践教学体系的构建不仅能够提高水利工程造价专业的实践教学质量，而且对水利事业的发展有着深刻的现实意义。
1 水利工程造价专业构建实践教学体系的必要性
1.1 社会人才的要求
随着水利工程的发展，社会对水利工程造价专业人才的需求量越来越大，并且对水利工程造价人才的质量要求越来越高。在这种情况下，高校为提高人才培养质量，满足水利工程的人才需求，必须积极创新教学模式和教学方法。而实践教学能够加强水利工程造价专业学生的实践锻炼和实际操作，使学生深入接触现实生活中水利工程造价，提高学生的操作能力，进而实现教学质量的提升。因此，高校水利工程造价专业积极开展实践教学，构建实践教学体系，以满足社会的人才要求。
1.2 水利工程造价专业教学改革的要求
在教学改革的背景下，教学改革要水利工程造价专业培养学生的综合能力，不断提高学生的综合素养。而开展实践教学，能够加强学生的企业实习和实际操作，提高学生对水利工程造价知识的运用能力，并加强学生对水利工程造价工作内容和工作程序的了解，提高学生的职业能力和专业素养。并且，学生在实践锻炼的过程中，能够实现自身逻辑思维能力和创新能力的提升，进而提高自身的综合能力。因此，水利工程造价专业构建实践教学体系是教学改革的要求。
1.3 学生就业的要求
水利工程造价专业学生就业必须具备完善的专业知识和较高的水利工程造价专业技能，能够尽快适应水利工程造价工作，了解具体的工作内容和工作要求，尽快实践从学生到职业者的过度。而构建实践教学体系，开展实践教学有利于学生进行企业实习，了解现实生活中的具体专业岗位，充分认识企业用人单位的人才要求，并在企业实习的过程中不断提高自己的职业能力和职业素养，进而提高自身的就业竞争力。因此，高校水利工程造价专业构建实践教学体系，开展实践教学是学生就业的要求。
2 水利工程造价专业构建实践教学体系面临的问题
2.1 缺乏创新能力的培养
高校水利工程造价专业虽然能够重视实践教学，并积极构建是啊靖教学体系。但是，在构建实践教学体系的过程中很多高校的水利工程造价专业忽视了学生创新能力的培养，只注重学生专业技能的锻炼，导致学生虽然能够进行一定的专业实践操作，但是却缺乏创新意识和创新能力，不利于学生的全面发展。同时，部分高校水利工程造价专业实践教学体系的构建在制定实践教学目标的时候没有将学生创新能力的培养纳入实践教学目标体系，导致学生的创新能力提升不大。
2.2 教学内容有待改进
当前，高校水利工程造价专业的实践教学内容仍不够完善，在教学内容选择上依然只是按照教材的内容进行，缺乏对实际工作中的知识的联系，导致学生的实践锻炼不够完善。同时，当前高校水利工程造价专业的教材更新不够及时，教材内容不符合当前水利工程造价的发展，导致高校水利工程造价专业实践教学内容之后，没有涉及水利工程造价专业的前沿知识。
2.3 教学方法滞后
高校水利工程造价专业实践教学的教学方法不够先进，不利于学生实践能力的提高。虽然，高校水利工程造价专业积极开展实践教学，但是在实践教学的过程中仍然以教师为主导地位，教师掌控者实践教学的所有活动，学生在实践教学的过程中仍然处于被动地位，缺乏主动性和积极性。甚至，有些学校的水利工程造价专业在开展实践教学的过程中，学生沦为了教师指令的执行者，教师让怎么操作，学生就怎么操作，一味追求操作的正确性，难以发现实践过程中容易出现的错误，导致高校水利工程造价专业实践教学质量不高。
2.4 缺乏对实践教学的重视
虽然，水利工程造价专业实践教学受到了大多数高校的高度重视，但是仍有部分高校缺乏对实践教学的足够重视，实践教学缺乏资金支持、教学设备、师资力量等，严重影响了实践教学的开展。同时，很多高校的水利工程造价专业实践教学课时数比较少，而且教师在讲解实践过程中的注意事项时花费了大量的时间，导致学生进行实践锻炼的时间少之又少，不利于学生实践能力的提升，严重影响了高校水利工程造价专业实践教学质量的提升。
3 水利工程造价专业构建实践教学体系的策略
3.1 构建实践教学目标体系
首先，要注重学生技术应用能力的培养。高校水利工程造价专业开展实践教学的主要目标就是要培养学生的技术应用能力，使学生能够运用专业知识和专业技能来解决在实践过程中遇到的问题。因此，在构建实践教学目标体系的过程中应加强重视培养学生的技术应用能力;其次，要注重学生职业素养的培养。职业素养是学生就业竞争力的核心，对学生的就业有着重要意义。因此，构建水利工程造价专业实践教学目标体系的过程中应注重学生职业素养的培养，为学生提供充足的实习机会。加强学生的职业锻炼，提高学生的职业能力和职业素养。最后，要注重学生社会能力的培养。高校水利工程造价专业学生在毕业之后不仅要具备就业竞争力，而且要具备职业社会能力，尽快适应社会的发展，拥有较高的人际交往能力。因此，在构建实践教学目标体系的过程中应积极培养学生的社会能力，使学生在走进社会之后能够尽快适应社会生活。
3.2 构建实践教学内容体系
首先，加强学生的基本技能训练。基本技是学生生存和发展的基本能力，也是学生生存发展的基础。因此，构建实践教学内容体系应加强学生的基本技能训练。具体来说，高校水利工程造价专业应积极加强学生的额交际能力、分析能力、适应能力、协作能力等各方面能力的锻炼，提高学生的基本技能，使学生能够使用自己所具备的能力自社会上生存发展;其次，加强学生的专业技能训练。学生的专业技能是学生实现就业的重要保障。因此，在构建水利工程造价专业实践教学内容体系的过程中应加强重视学生专业技能的锻炼，提高学生的专业技能;最后，加强学生的技能应用训练。高校水利工程造价专业学生的技能应用能力直接关系到学生的日后发展。同时，学生要想实现就业就必须将自身所学的知识转换为专业技能，能够将所学的知识运用到工作中。因此，在构建高校水利工程造价专业实践教学内容体系的过程中应加强学生的技能应用训练，提高学生的学以致用的能力。
3.3 构建实践教学管理体系
首先，加强对实践教学的大纲与教材管理。课程标准和教材是水利工程造价专业的参考依据，对高校水利工程造价专业实践教学有着重要影响。因此，在构建水利工程造价专业实践教学管理体系的过程中应加强对实践课程标准和教材的管理，社会实践课程标准和教材符合学生的实践需求和学校的实践教学实际状况;其次，加强对实践教学计划管理。实践教学计划是高校水利工程造价专业对实践教学的规划，完善的实践教学计划能够对高校水利工程造价专业实践教学起到指导作用。因此，在构建实践教学管理体系的过程中，高校应积极加强对实践教学计划的管理，提高实践教学计划的科学性和实用性;再次，加强对实践教学评价管理。实践教学评价对高校水利工程造价专业的实践教学有着重要的指导作用。因此，高校水利工程造价专业在构建实践教学管理体系的过程中应加强对实践教学评价管理，提高实践教学评价的客观性和全面性，进而提高水利工程造价专业实践教学质量;最后，加强对实训教学的管理。实训教学是高校水利工程造价专业实践教学的重要组成部分。因此，高校水利工程造价专业在构建实践教学管理体系的过程中应加强重视实训教学管理，为学生提供充足的实训机会，加强学生的企业实习锻炼，提高学生的实践能力。
4 小结
随着新课程改革的不断深入，实践教学对学生能力培养的重要性越来越突出，高校水利工程造价专业加强重视实践教学，并积极构建实践教学模式。虽然，高校的水利工程造价专业实践教学体系仍存在着一定的缺陷，但是随着教育事业的发展，高校水利工程造价专业实践教学水平一定会越来越高。作者希望更多的研究者能够深入研究高校水利工程造价专业实践教学体系的构建，以提高水利工程造价专业人才培养质量，促进水利事业的发展。
作者简介
关键词：水利工程；安全管理；预防；监控
Abstract: The water conservancy construction safety management is very complex, varied influencing factors. The goal of the safety management of water conservancy construction is the construction of the high effectiveness of the organization to take reasonable security precautions to improve the level of safety management, and thus better able to reduce the occurrence of security incidents, to ensure normal water conservancy construction.
Key words: hydraulic engineering; safety management; prevention; monitoring
中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、在安全管理方面存在的问题
1、安全机构设置方面存在的问题
根据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
2、安全管理人员配备方面存在的问题
由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职安全员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，加上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。
3、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题
随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。
4、在安全技术措施经费的投入方面存在的问题
由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。
5、在安全技术标准及措施方面存在的问题
水利工程施工所编制安全技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作，编制专项的安全施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据，在安全技术交底当中也只能是一般的安全规定。
6、职业健康安全管理体系推行中存在的问题
实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，形成自我检查、自我纠正、自我完善的机制，促进企业的安全生产管理水平，从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施。水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业安全健康管理体系，没有积极组织学习程序文件，主动开展水利施工现场危险源的辨识，重大危险源的评价，管理方案及安全技术措施的制定，应急响应措施计划的演练等各项工作，仅仅为了应付内、外审核而做假资料。
二、水利施工安全管理的对策
1、由于水利工程施工单位，危险因素较多，只是近年没有发生重特大安全事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。
2、水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员应实际委派制，在企业的聘任文件中明确，以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用，并及时的开展安全教育工作，从而实现公司三级的安全教育中公司级、项目级安全教育的真正落实，确保每一个施工现场开工前及施工过程中保证作业人员均受到安全教育，以提高民工自身的安全生产知识和操作技能，提高职工自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
