为进一步改善我街道投资环境，把田心街道办事处201*年招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十二五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现**区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。
坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。
深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
按照市委、市政府招商引资工作部署，充分发挥工商职能作用，为更好地完成我局招商引资工作任务，特制定2012年招商引资工作方案如下：
一、主要目标及重点
紧紧围绕市委市政府“优先发展工业”和招商引资“争高工程”战略举措，以建材、机械、电子、食品、矿产、化工、农产品加工、旅游、水电和低碳经济等产业为重点开展招商引资活动。市局年度招商引资目标为5000万元。
二、推进措施
（一）发挥工商职能，联姻招商。积极主动与经济发达地区工商部门、个私协会结亲招商。要借助工作机会与外省市工商局及个私协会、企业家等进行联谊沟通，通过召开座谈会、项目会等形式宣传。从而搭建起一条“企业参与、工商联谊、招商推介”的服务桥梁，为招商引资工作向更大领域、更高层次拓展，打下坚实的基础。
（二）突出协会优势，以商招商。各级协会要充分发挥协会理事会的桥梁和纽带作用，通过他们以商招商，以商引商，扩大招商引资工作成果。市个私协会要本着“协会组织、企业交流、项目对接”为出发点，加强与有关商会（工业园）的联谊，引导和鼓励他们继续在我市投资创业的基础上，加大参与招商引资活动的力度。
（三）借助人员优势，以情招商。充分发挥全市工商系统广大干部职工主观能动性，依托外地的亲戚、朋友、能人、名人等人脉关系挖掘招商信息，宣传家乡、介绍项目，提供信息。
三、保障机制
（一）加强组织领导。为确保我局招商引资工作任务的完成，市局成立局长任组长，副局长、个私协会会长任副组长，为成员的工作专班，工作专班下设办公室，全面领导指挥协调全局的招商引资工作。办公室设在市个协，由同志担任办公室主任。
（二）履职尽责，营造优良的投资环境。一是加强效能建设，简化注册登记程序和手续。公开服务事项，规范服务行为，在登记窗口和基层工商所，把工商行政管理部门的办事依据、程序、责任追究等向社会公开，做到业务咨询一次性告知、材料齐全一次性办结。提供全程服务，畅通登记渠道。从招商引资项目立项开始，全程提供咨询服务、节假日预约服务、重点项目上门服务、紧急事项延伸服务和重大项目跟踪服务。二是运用商标战略，构建企业品牌群体的梯次结构。积极指导企业使用注册商标，帮助招商引资企业办理商标注册登记，鼓励科技、服务性行业和出口企业申请商标注册，力争辖区招商引资企业产品商标注册率达95%以上。同时，积极引导企业运用商标战略，将全市规模以上招商引资纳入驰名、著名、知名商标重点争创单位，引导企业建立“以品牌促发展”的经营模式。三是实施合同帮扶，增强企业诚信意识，提高合同管理水平。积极主动提前介入，为招商项目签约服务，促进项目早建设。同时，积极发展培育招商引资企业为“重合同、守信用”单位。四是运用广告战略，增强企业及产品的市场竞争力，积极引导招商引资企业运用广告发展战略，提高企业产品知名度和消费者认可度。运用有资质的广告经营单位自身优势，积极推选广告制，大力宣传招商引资企业形象，宣传企业产品。
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区，带动功能区的思路，按照以资源定规划，以规划定项目的原则，突出特色，优化结构，加快循环经济产业基地建设，大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目，适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率，大力加强投资环境建设，营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在2011年实现协议引资6亿元，力争到位资金3亿元(含续建项目)的工作奋斗目标。
1、2011年争取投资和协调服务的项目
①协助做好黔东火电厂一期(2×60万kw)工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作;②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作;③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作;④做好启动实施黔东工业区道路网建设(长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程)的项目融资招商工作;⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作，力争在4月底前提交规划成果;⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目，争取早日签约落户;⑦根据工业区产业发展规划布局，做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作;⑧根据产业规划和项目库，做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、化工、冶金、能源、建材大中型工业项目，初步形成以林业、矿产资源为重点的主导产业和循环经济产业链，初步形成循环经济工业示范基地，建立健全良好的投资环境和招商引资管理服务体制及运行机制。
重点发展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及饮料、生物制药、农林产品加工等七大产业群及附属配套产业链，进一步调整产业结构，优化产业布局，发展产业集群，形成运行较为良好、效益较为显著的循环经济产业链。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》，不断充实和更新招商引资项目库，聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区(含功能区)的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委政府及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目平台，做好引资信息的联络工作，加强与沿海地区(如广东省等)投资促进机构和招商中介机构的联系，并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度，搭建工业区网上招商平台。力争今年6月底开通招商网站，同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效，提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动，积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展，精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动，开展小分队招商、开展以商招商活动，有选择地参加部级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会，力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境，在逐步加快投资硬环境建设的基础上，进一步深化招商引资服务体制建设，认真落实服务承诺制，建立健全投资者投诉中心，建立办证办照“绿色通道”，创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
一、考核机构
县招商引资领导小组办公室
二、考核对象
1、各乡镇人民政府；
2、县直有关单位、上级垂直管理有关单位(政法各单位、纪委监察局、武装部、县“四大家”内设正科级单位、群团组织、政府工作部门下设的正科级机构等除外)。
三、考核要求
1、落户项目要符合我县的产业规划和生态环保要求。
2、所引进的项目均要登记为独立法人单位，且注册资金不少于100万元。
3、投资额度要求，落户高新技术产业园区的工业项目固定资产投资在2000万元以上，落户高新技术产业园区以外的工业项目固定资产投资500万元以上，农业项目和市场项目固定资产投资500万元以上，旅游、文化、教育、卫生、金融、保险等现代服务业项目固定资产投资1000万元以上。
4、高新技术产业园区、陶瓷工业园、商务和粮食局、交通运输和旅游局、城乡投资有限公司、农业局、水利局等单位要引进规模以上招商引资项目（单个项目固定资产投资在5000万元以上）。
四、考核细则
招商引资工作实行每季度一讲评，半年一调度，年底考核排名。由县招商引资工作领导小组办公室牵头高新技术产业园区、县财政局、县审计局、县国税局、县地税局、县商务和粮食局等有关单位，对符合考核方案要求的项目核定到位资金。
1、对符合考核方案要求的项目，按实际到位资金多少进行排位。
2、对共同引进项目的单位或乡镇，将资金到位数平均分配到单位或乡镇。
3、鼓励乡镇引进项目到园区集聚发展，算其任务。
4、砖厂、猪场、矿产、争项争资、各级财政投资等项目不列入考核范畴。
五、考核结果运用
一、指导思想和总体要求
认真贯彻落实《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》精神，以科学发展为主题，大力实施引资项目双带动战略，以重大项目引进为突破口，以产业集群招商为重点，以产业链招商、以商招商、小分队招商、驻地招商为手段，以产业集聚区建设为支撑，以优化环境为基础，围绕主导产业，发挥比较优势，紧盯大企业和重点区域，积极引进标志性企业和项目：进一步加大招商力度，强化要素保障，完善推进机制，狠抓项目落地，着力提高招商引资的质量和水平，推动全市经济社会发展再上新台阶。
二、目标任务和工作重点
年实际利用外资增长20%，市外内资增长20%，分别达到6.36亿美元和360亿元。通过全市上下的共同努力，开放水平进一步提升，开放领域实现明显突破，举市开放体制初步形成，开放高地建设取得新进展。为确保圆满完成以上目标任务，年重点做好以下工作：
(一)开展“招商引资项目落地年”活动。为切实做好签约项目跟踪落实工作，推动项目早日落地，年在全市开展“招商引资项目落地年”活动。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由承办单位负责跟踪落实：继续在全市实行重大签约项目总协调人制度、分级负责制度，重点加大对年省、市举办的重大招商活动签约项目的跟踪问效：各县(市)、区都要由领导干部牵头组成专门工作班子，“一对一”跟进落实，制定推进计划，明确进度要求，推动项目落地。上半年在全市范围内开展招商引资签约项目大回访活动，按照属地管理原则，回访到每一个签约项目、每一个外来投资方，做到签约项目“底数清、情况明、措施实”。加强对项目落地情况的督查考核，将签约项目落地情况纳入市政府重点督查范围，实施重大项目落地情况督查通报制度，对各级各类招商引资活动中签约的5亿元以上重点项目由市政府督查室每季度进行督查通报。将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率”情况列为招商引资工作考核的重要内容，确保全市合同履约率、项目开工率、资金到位率分别不低于70%、50%和40%。
(二)继续实施对外开放和招商引资“七个一”工程。为进一步推动对外开放和招商引资工作的开展，年我市将继续实施对外开放和招商引资“七个一”工程：即全市新谋划包装100个亿元以上招商引资项目：新签约100个投资亿元以上招商引资项目：新开工100个投资亿元以上的招商引资项目：每个县(市、区)、每个产业集聚区至少引进1个投资在10亿元以上的重大产业项目：每个县(市、区)、每个产业集聚区至少引进1个产业集群项目(关联项目要达到5个以上)：每个县(市、区)、产业集聚区至少引进一个外贸出口型企业，争取当年形成出口能力：深入落实对外开放和招商引资工作党政“一把手”工程。
(三)突出主导产业集群招商和产业链招商。围绕新型电池及新能源汽车和零配件、生物与新医药、现代煤化工、制冷、电子信息、特色装备制造、食品等主导产业为重点，逐个梳理，找出薄弱环节和产业链缺失，修订招商目录，绘制产业链图谱，大力开展延链和补链招商。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，以我市战略性新兴产业和优势支柱产业为核心，认真研究上下游配套产品，大力引进上下游配套企业，拉长产业链条，发展壮大产业集群。重点以富士康电池项目、环宇、科隆、金龙、新能等企业为主体，引进一批龙头企业和关键配套项目，加快形成电池—零部件—新能源汽车产业链，建设国内重要的动力电池基地和新能源汽车基地：以中科院煤化工试验示范基地为依托，煤化、中联煤层气、通辽金煤等重点企业落户为载体，着力引进关联企业，打造从煤炭资源、煤层气到甲醇、再到烯烃、二甲醚、煤制乙二醇等系列产品的完整链条：以华兰生物、双鹭药业、华星制药、拓新生化、海滨药业等为主体，完善生物技术药物、化学成品药、现代中药等生物与新医药主导产业链，打造全国最大的血液制品和新型疫苗基地，建设在全国有重要影响的生物种业基地：以中兵通信产业园、中国电波科技城为依托，着力引进知名电子信息企业，打造中国电子信息产业研发生产基地：以中航高科技产业园、万向制动器等重点项目为依托，吸引省内外汽车零部件企业向我市集群式转移：以新飞、金龙、科隆、海宝等重点企业为载体，引进知名冷链企业，建设全国重要的制冷产品制造中心、技术研发中心和配套产业基地：以长垣起重产业园、经济技术开发区振动产业园为主体，着重引进境内外优势企业和自主创新型、服务增值型、先进制造型、产业配套型项目，推动我市装备制造业发展，建设全国先进装备制造基地。各县(市、区)、产业集聚区要根据自身特点和比较优势，选择1—2个主导产业作为突破口，瞄准行业龙头企业实行重点突破，力争全年开工10亿元以上产业集群项目5个以上，实现集群式招商100亿元。
(四)重点引进标志性龙头企业和重大产业项目。瞄准世界500强、国内500强、知名央企和行业领先企业，加强对其产业布局、投资趋向分析，注重引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，促进现代产业体系建设。完善我市重大招商引资项目库、重要客商资源库和知名企业信息库，谋划一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。全面加强与央企的战略合作，推进落实与央企已签订的战略合作协议，认真研究中兵、中航工业、中粮、中建材、中电等已落地的大型企业集团“十二五”期间的发展战略和投资重点，结合我市产业实际和发展规划，制定大型企业集团后续招商引资的项目单子，再谋划引进和实施一批重大合作项目。重点选择我市与中兵集团合作的特种汽车、与中航集团合作的火车转向支架、与中石油昆仑集团合作的城市气化、与神华集团合作的10万吨氨纶、与中材集团合作的特色装备制造等重大项目，由市主要领导牵头负责协调推进。力争全年引进2-3家世界500强、国内500强或知名央企。
(五)进一步提高招商引资的针对性和实效性。创新招商引资方式，改变以“频繁外出开会宣传”为主的招商模式，积极开展驻地招商、区域招商、以商招商和部门对口招商。围绕我市优势支柱产业、产业集群和骨干企业，在全国范围内认真摸排上下游产业链条情况，在深入了解这些企业战略布局调整和投资动向基础上，组织专业小分队，开展驻地招商，有选择性和目的性地跟进洽谈，积极开展针对性区块招商，提高对接洽谈成功率。卫辉市要重点围绕食品、新型建材类产业招商，承接集群式产业转移，提升产业整体水平：辉县市要重点围绕汽车零部件、生物医药产业招商，着重引进科技含量高的战略合作企业，改造提升传统产业，加快转型步伐：县要重点围绕生物医药、化工、振动机械、过滤产业招商，注重发挥企业招商主体，引进延链、补链项目，不断壮大优势产业：获嘉县要重点围绕新型煤化工、精细化工产业招商，通过引进上下游、衔接型延链产业，完善产业链条，壮大产业集群规模：原阳县要重点围绕汽车零部件、食品加工企业招商，省内重点开展与郑州产业对接，承接富士康、格力电器配套产业转移，境外重点针对地区开展招商，引进新型电子企业：延津县要重点围绕食品加工产业招商，引进粮油、酿酒、食材加工企业，提升食品产业发展水平：封丘县要重点围绕服装鞋业、轻工等劳动力密集型产业招商，促进当地农民就近就业：长垣县要重点围绕起重、卫材、特殊车辆开展招商，壮大优势支柱产业：卫滨区、红旗区要重点围绕现代服务业招商，着力引进大型商贸、高档会所、信息服务产业，提升城区三产水平：牧野区要重点围绕电池及原材料、民用车辆等产业以及旧城改造、批发市场、现代物流开展定向招商，做到二、三产业互相促进、协调发展：凤泉区要重点围绕现代服务业招商，发展农业休闲观光游，着力打造后花园：平原新区要重点围绕生物医药、新能源汽车、高科技制造业、现代示范农业、高档服务业、信息产业开展定向招商，打造中部地区的农业硅谷、科技新城、产业基地、宜居都市：高新区要重点围绕生物医药、印刷包装、高新制造业、现代服务业开展招商，壮大优势产业规模，提升园区发展能力，建设高科技制造业基地：工业园区要重点围绕央企、先进制造业开展招商，注重引进延链、补链项目，壮大整体实力，在三产上重点开展现代服务业招商，着力引进房地产、大型商场、教育医疗项目，提升服务业水平，凝聚园区人气，促进二产、三产协调发展。
(六)务实办好各类招商活动。筹备参加省3月份第七届中国国际投资贸易洽谈会(与农历壬辰年黄帝故里拜祖大典活动同期举办)、7月份在青岛举办豫鲁经济合作洽谈会、8月份在郑州举办中国()—日本合作交流洽谈会、9月份的—韩国经贸交流活动、9月份在苏州举办豫苏沪经济合作洽谈会、10月份的—东盟经贸交流活动、11月份的第三届中国郑州产业转移系列对接活动、11月份在杭州举办豫浙经济合作交流洽谈会等省政府谋划的招商活动。围绕重点区域、重点对象，高水平策划具有我市特色的专业性招商活动。针对珠三角、长三角、环渤海和海峡西岸地区，办好在上述地区举办的产业转移系列对接活动：针对港澳台、日韩、东盟地区，举办区域性合作交流活动：针对美加、欧盟地区，重点开展小分队专业对接活动。
(七)加强招商载体建设。加快平原新区和全市26个产业集聚区建设，充分发挥产业集聚区在招商引资中的主要载体作用，以主导产业为引领，以转型升级为主线，差异化承接产业转移：以“区中园”建设为切入点，承接境外和沿海发达地区链式和集群式产业转移，实现招商引资、项目建设、产业发展同步推进。大力推动工业园区工业园、经济技术开发区日本工业园等境外招商工业园发展，集中承接境外产业转移。加强与广东、浙江、江苏、福建等沿海地区政府和企业的沟通合作，在闽商工业园、浙商工业园等专业园区建设取得新突破，集中承接沿海发达地区产业转移。支持高新技术开发区、工业园区增创部级开发区。积极推进“大通关”建设，争取海关年开关运行，加快出入境检验检疫局申报和建设工作，检疫局技术大楼土建完成，抓好平原综合保税区的申报工作。大力推动平原新区、原阳产业集聚区与郑州对接，积极承接郑州产业转移，加快融入中原经济区核心区建设。
(八)大力引进出口型项目。积极推进招商引资、境外投资与扩大外贸出口的相互融合和良性互动。把承接产业转移作为扩大出口的主要途径，紧紧抓住大招商活动契机，着力引进产业链条长、出口带动能力强的一批大型出口加工企业和出口型项目，加快形成一批出口带动能力强的产业基地。抓好加工贸易重点承接地公共服务平台建设，建立健全引进出口型项目重点联系制度，强化跟踪服务，推进项目尽早落地。年，力争全市引进出口型项目10个以上。
(九)进一步拓宽招商引资领域。加大商贸服务业发展，合理调整城市商业布局，完善城区的服务业功能，建设区域性商贸中心城市。重点做好()海宁皮革城和杭州四季青服装批发市场二期工程、红星美凯龙、杭州开元名都大酒店、宝龙城市综合体、菲律宾SM购物广场、法国家乐福、百脑汇数码广场、牧野湖下游卫河两岸酒吧与文化或一条街等一批商贸重点项目的推进和建设工作。加快物流业发展。吸引境内外大型物流企业，进入我市的食品冷链、医药、粮食、家电、纺织服装、建材、花卉、快递等重点物流行业，建设专业物流园区。以工业园区、平原新区、南环、北环等综合物流园区和中原物流基地为重点，加快传统运输业向现代物流业转变，推进辐射全国的医药物流配送中心、区域性煤炭物流中心和冷链物流中心建设，引进建设一批跨区域辐射的大型批发市场。大力发展旅游业。实施“山水带动，强西促东”战略，整合提升南太行旅游资源，加快南太行旅游环绕道路建设，发展牧野文化旅游，开发沿黄生态旅游。利用好海宁皮革城和杭州四季青服装批发市场的购物游，推进旅游业由观光型向观光、休闲度假、商务等综合型转变，打造全省重要的旅游目的地。大力发展金融服务业。发挥财政资金引导民间资本、境外资本参与全市项目建设的作用，大力发展证券市场、私募基金、担保公司，大力引进国内外金融保险机构。争取金龙铜管、日升数控、天丰节能板材、拓新生化、高远公路等3到5家企业发行上市。大力发展文化产业。挖掘林氏始祖、比干文化、太公文化等根亲祖地文化资源优势，提升文化内涵，增强对海内外华人的凝聚力。创建文化产业园区，加快广播影视、演艺娱乐、文化创意、动漫游戏等产业发展。推进卫辉比干产业园、平原新区桦晖国际卡通产业园等重点文化项目建设。推进农业产业化。大力引导外来资金进入农副产品加工、畜牧养殖业和生态观光农业领域，促进我市现代农业的发展。以百威啤酒、娃哈哈和三元乳饮品、泰国正大、江苏雨润和四川高金牲畜屠宰加工，中粮集团()粮食加工产业园和河北五得利面粉等重点项目为依托，争取引进一批国内外知名的农业产业化龙头企业，着力打造饮品、肉制品、面粉三大产业链。
三、强化保障措施
(一)加强组织领导。在领导机制方面，坚持党政“一把手”工程，党政主要领导亲自抓，负总责，做到重大活动亲自参加，重大项目亲自谈判，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调。每季度各县(市)、区党政“一把手”以书面形式向市委、市政府主要领导进行招商引资工作述职。各县(市)、区要明确一名常委领导干部主抓招商引资工作。落实好各县(市、区)、产业集聚区党政正职轮流外出招商，主管副职在外招商时间不少于二分之一工作时间的工作制度。在推进机制方面，坚持和完善招商引资定期公布制度，定期在媒体上公布各县(市、区)、产业集聚区招商引资进展情况，定期通报招商引资重点项目进展情况。加强日常工作督查和考评，市政府每季度对开放型经济主要指标完成情况进行督查和通报，实施半年度考评末位警示和年度考评末位问责制度。加强招商引资工作干部队伍建设，领导干部配备向招商引资主要部门倾斜。进一步加强对外开放工作力量，各县(市)、区要成立对外开放工作领导小组，领导小组办公室设在商务部门，牵头负责对外开放工作日常工作。市、县对外开放工作任务较重的部门要建立对外开放工作机构，整合职能，明确人员，其他部门也要配备从事对外开放工作的专职人员。
(二)完善工作体制和激励机制。进一步建立健全招商引资服务平台，成立市、县两级外来投资引进中心(设在商务部门)、外来投资促进中心(设在行政服务中心和大项目办公室)、外来投资权益保护中心(设在监察部门)等专门服务机构，构建市、县两级“三位一体”的招商引资全程服务平台。市级三个“中心”分别由分管市级领导任主任，责任部门负责人任副主任，成员由市直相关部门组成。县级机构参照设立。外来投资引进中心负责做好收集、汇总、客商投资意向和全市各级各部门招商信息，负责项目包装推介，负责组织对引进项目进行论证、谈判、签约等工作：外来投资促进中心负责签约后招商项目的联审联批联办，采用“联合审批、预先服务、双向介入”的运行模式，重点解决招商项目审批流程繁杂，条件互为前置且标准不统一等问题，负责已签约项目开工前各种问题的协调解决：权益保护中心负责优化投资环境，协调解决外来投资企业在建设和经营过程中出现的环境问题，切实维护客商的合法权益，着力营造亲商、爱商、安商、富商的良好环境。进一步完善对外开放工作目标责任制和考核评价体系，将市直有关部门对外开放工作纳入政府目标考核内容。对在开放工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。市委组织部对各县(市)、区开放型经济目标发展情况进行考核，考核结果计入干部政绩档案，作为干部提拔使用的重要依据。
(三)强化要素保障。研究制定保障招商引资项目用地、环境容量的措施和办法，优先保障重大招商项目，重点保证投资额10亿元以上的重大招商项目用地和环境容量需求。组织金融机构和有融资需求的招商引资项目和外来投资企业开展银企对接活动，通过“一对一、面对面”直接对接洽谈，搭建银企合作平台，拓展资金供需渠道。组织高等院校、职业学校、技工学校与招商引资企业开展校企对接活动，搭建校企合作平台，通过“校企联姻”，大力度全方位开展“订单培训”、“订单用工”，不断满足企业对技能型人才的要求。
专项行动工作方案
根据市委、市政府深化重点产业招商工作部署，为进一步做大做强四大主导产业，推动全市百亿特色产业链“建链补链强链”招商工作，谋划推进更多大项目、好项目落地三明，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，全方位推进高质量发展超越。经研究，决定继续在全市集中开展重点产业招商引资专项行动。具体方案如下：
一、目标任务
强化商机策划分析，用好“招商地图工作法”，聚焦“433”产业新体系，借助“6·18”“9·8”“11·6”、广交会、进博会等平台，在京津冀、长三角、珠三角、闽西南等区域举办11场专场招商活动，积极引进一批龙头企业和上下游关联的重大招商项目，力争有一批招商项目尽快签约落地、开工建设。
二、活动安排
（一）央企、省企、民企项目招商活动
时间地点：2021年全年，北京、福州、长三角等地
牵头单位：市工信局
内 容：组织相关县（市、区）及现有龙头企业，拜访知名央企、省企和民企，谋划一批科技含量高、市场前景广的钢铁及装备制造、新材料等产业项目，开展精准招商活动。
（二）珠三角招商活动
时间地点：2021年下半年，珠三角等地
牵头单位：市商务局、工商联
内 容：利用“广交会”平台，组织相关县（市、区）针对四大主导产业赴珠三角区域开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，吸引和促进一批大项目签约落地。
（三）特色现代农业招商活动
时间地点：2021年全年，福建省
牵头单位：市农业农村局
内 容：组织相关县（市、区）及行业龙头企业，谋划一批特色现代农业招商项目，开展招商专班精准对接、项目和专场招商活动，推动一产产业转型升级，推进特色现代农业产业招商项目落地。
（四）闽西南协同发展区共建产业园招商活动
时间地点：2021年全年，厦门、泉州等地
牵头单位：市工信局
内 容：依托泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园等两大共建园区平台，组织有关县（市、区）及园区针对产业合作方向赴厦门、泉州等地开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，促进一批项目签约落地。
（五）“海创会”招商对接活动
时间地点：2021年6月，福州
牵头单位：市发改委
内 容：借助省上“海创会”契机，重点推介我市文旅康养产业，组织有关县（市、区）对接重点企业客商，洽谈项目合作。
（六）中关村科技园招商对接活动
时间地点：2021年全年，北京
牵头单位：市科技局、商务局，生态新城管委会
内 容：组织相关县（市、区）赴北京开展科技合作和产业对接活动，宣传推介三明投资环境和招商项目，力促一批好项目大项目落户三明中关村科技园。
（七）“沙县小吃华夏行”招商活动
时间地点：2021年8月，苏州
牵头单位：市商务局、文旅局
内 容：借助“沙县小吃华夏行”全国巡回展契机，组织相关县（市、区）赴苏州开展招商活动及文旅康养招商推介，吸引更多知名企业来明投资，争取引进一批好项目。
（八）“9·8”投洽会招商活动
时间地点：2021年9月，厦门
牵头单位：市商务局
内 容：借助“9·8”平台，对接境内外企业客商，开展宣传推介和项目洽谈，举办“投资三明项目签约暨招商推介会”，吸引和促进落地一批大项目。
（九）“11·6”林博会招商活动
时间地点：2021年11月，三明
牵头单位：市林业局
内 容：借助林博会契机，广泛邀请知名企业和重要客商来明考察，举办专场招商推介活动，力争一批大项目、好项目签约落地。
（十）进博会招商活动
时间地点：2021年11月，上海、江苏、浙江等地
牵头单位：市商务局、工商联
内 容：借助“进博会”投资平台，组织相关县（市、区）围绕重点产业项目，赴长三角地区开展招商对接活动，走访意向投资企业，开展宣传推介和项目洽谈，吸引和促进一批大项目签约落地。
（十一）文旅产业发展大会招商活动
时间地点：2021年下半年，三明
牵头单位：市文旅局、商务局
内 容：借助文旅产业发展大会契机，广泛邀请知名企业和重要客商来明考察对接，力争一批大项目、好项目签约落地。
三、工作措施
（一）强化商机谋划。各级各有关部门要突出真招商招真商，加强项目商机分析、推介，应用并推广产业链“招商地图工作法”，聚焦“433”产业新体系，围绕16条百亿特色产业链重点招商项目，梳理、谋划一批关联度大、带动面广、对全市经济社会发展带动性强的战略性重大项目，为招商引资活动做好更加充分的项目储备。
（二）强化活动组织。各县（市、区）要根据全市招商活动安排，提前制定年度招商计划和专项招商方案，通过引荐招商、以商招商、中介招商、驻点招商等方式，加大与长三角、珠三角、京津冀、闽西南等区域的精准招商力度。市发改委、工信局、商务局、农业农村局、林业局、科技局、文旅局、工商联、生态新城管委会等要明确2021年招商工作责任，积极创新招商工作方式，搭建招商平台，协调组织开展市县联合、县县抱团等招商活动，推动招商引资取得新成效。
（三）强化合力推进。各级各有关部门要继续加强重点产业招商引资力量，建立市、县两级重点项目推进联席会议制度，统筹推进重点产业招商专项行动工作；要分工负责，合力推进，对照本方案认真抓好各项工作落实，推动目标任务全面完成。市商务局要积极发挥全市招商总牵头、总协调作用，主动做好重大招商项目收集汇总、进度跟踪、情况分析等工作，总结推广招商工作经验做法。
（四）强化宣传动员。各级各有关部门要及时协调解决招商引资过程中遇到的困难和问题，并在部门内部进行再动员、再部署，形成统一认识和统一步调。市、县融媒体中心要持续加大宣传力度，不断提高我市对外的感召力、影响力和吸引力，特别是对招商引资过程中涌现的先进典型，要加大宣传凝聚“正能量”，在全市进一步形成人人参与招商引资、人人关心招商引资、人人支持招商引资的浓厚氛围。
抄送：市委办公室。
市人大常委会办公室，市政协办公室。
三明市人民政府办公室 2021年5月19日印发
招商引资工作的考核认定，在县招商工作委员会的统一领导下，由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管县长牵头，办公室设在县招商局，以招商局为主，从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组，具体负责对全县招商引资的年度考核认定工作。
县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组，按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定，根据招商引资任务指标的完成情况，分别确定好招商引资先进乡镇（街道）、先进部门（单位）、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成年度招商引资任务的乡镇（街道）和县直部门、单位、有关企业名单。
二、考核奖惩的兑现
县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的有关规定，根据招商引资考核认定情况，向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见，经招商工作委员会研究通过后实施。
县招商工作委员会有关成员单位，要根据招商引资考核奖惩的有关意见，落实好有关奖惩措施。
(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜，由招商局与县委办公室、县政府办公室搞好衔接，作好有关基础性工作，届时以县委、县政府名义进行表彰。
（二）招商局要将招商引资完成情况，向组织、人事、财政、监察部门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇（街道）、先进部门、先进企业、先进个人，组织、人事部门在年度考评时据此落实优先权，财政部门据此落实招商引资经费奖励事宜；对完成招商引资任务指标的，财政部门及时返还招商引资抵押金；对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。
（三）对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）、县直部门以及其它有关单位，财政部门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费；组织、人事部门要严格把关，上述单位当年不能评为各级先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人；有关乡镇（街道）和部门第二年第一责任人不得提拔重用，亦不得提拔其他干部。
在全年时间过去三分之一，各项工作进入快速运转的有利时刻，县委、县政府研究决定召开这次会议，主要任务是总结分析去年以来招商引资和项目建设情况，分析形势，部署今年的工作，动员全县上下进一步转变干部作风和部门行风，创优发展环境，抢抓机遇，乘势而上，再加压力，再鼓干劲，再掀全县招商引资新高潮，推动我县经济又好又快发展。稍后，毋县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、保持清醒认识，准确把握形势，进一步增强做好我县招商引资、项目建设工作的信心和决心
20*年，是我县经济社会发展实现新跨越的一年，也是我县对外开放取得突破的一年。全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，坚持把招商引资作为经济工作的中心任务，全县招商引资、项目建设保持了良好的发展态势。经市考核认定，全县全年共引进招商项目88个，协议引资18.446亿元，实际到位资金11.14亿元，同比增长37.87%，完成市政府下达目标任务的123.74%。综观去年我县招商引资和项目建设情况，具体呈现出以下五个特点：
一是招商工作的氛围更加浓厚。县委、县政府把招商引资作为经济发展的重中之重，分解任务、严明奖惩，不断强化各级抓招商的责任感、压力感。县几大班子各位领导同志身体力行，率先垂范，带头参与推介招商，主动为外商排忧解难。县直110个责任单位严格落实“一岗双责”，组成招商小分队31个93人，壮大了招商队伍，提高了专业招商水平。县直和乡镇联合行动，集中时间，集中人员，集中区域，以温台地区为重点，形成了良好的工作局面，扩大了*县的影响，提高了*县的知名度。
二是外商来*县投资的热情更加高潮。全年来我县考察洽谈投资项目的客商132人次，形成了招商引资工作的热点。招商引资内涵更加丰富。坚持重外不轻内、抓大不放小、攀高不舍低，把招商引资与激活民资、向上争资、银行融资、盘活存量有机结合起来，不断丰富招商内涵，提高了招商引资成效。从去年全县资金来源看，既有民资，也有外资。在大力开展全民创业行动，加快民营经济发展的激励下，民间资本的投资热情被进一步激活，内外商投资呈现出竞相发展的良好局面。既有争资，也有融资。各乡镇、县直各部门抢抓政策机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取各类资金、项目，驻*各家金融机构把落实宏观调控政策与促进地方发展紧密结合起来，积极调整信贷结构，千方百计扩大有效投入。既有存量的盘活，也有增量的扩大。把扩大招商引资与深化国企改革结合起来，企业通过改制、改组、破产等实现重组，盘活了存量资产，实现了改革与发展的良性互动。
三是对外联络更加频繁。坚持走出去与请进来相结合，集中招商与分散招商相结合，不断加大对外交往。去年，县直各单位分别组团到对应跟跑的沛县考察观摩交流。通过考察学习，既看到了差距，增强了压力，也开拓了视野，学到了经验。县委、县政府还积极组团参加厦交会、徽商大会、高交会等大型招商活动，以及第三届中国宿州黄淮海地区农资交易会和第二届中国宿州灵璧石文化节等经贸活动。通过对外联系与交流，不仅掌握了一批项目线索和信息，引进了一批经济合作项目，而且在实践中锻炼了招商队伍，提高了干部的经济意识，提升了*县的知名度和美誉度。
四是重大项目推进较快。20*年，全县在建续建重点项目23个，其中投资5000万元以上新开工项目11个，分别是：徐州铸造厂投资5000万元建设“贝钢件出口基地”项目、徐州绿宝集团投资8000万元建设“*县特色美食城”项目、虹光集团总投资2亿元的80万吨/年玉米淀粉及配套电厂项目、上海诺圣特公司投资建设的同创农贸实业有限公司项目、韩籍华人投资的官桥电子厂项目、熙可安粮公司投资500万美元罐头生产线项目、*国“商贸城”项目、投资5.8亿元的金黄庄煤矿项目、*县新宾馆项目、深圳城市建设投资公司总投资1.5亿元的“*县粮食产业园区”项目和林平纸业总投资5亿元的热电环保项目。
五是两风建设取得初步成效，招商引资环境更加宽松。深入开展纪律作风集中整顿活动，切实加强“两风”建设，广大干部的责任意识、规则意识明显增强；深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，行政审批事项过多、程序繁杂、效率低下等问题正在不断得到解决；继续加大社会环境治理力度，严肃查处损害经济发展环境的案件，吃拿卡要、乱收费、乱罚款、非法阻工等现象明显减少，社会各界对投资环境的满意度进一步提高。在硬环境方面，不断加大城市基础设施投资，一批重点工程相继竣工，县城市政公用设施更加完备，服务功能明显提升。
目前，全县的煤炭、建材、机械制造、医药化工、酿酒造纸、粮食加工、果蔬加工、畜产品加工和板材加工十大支柱产业对全县经济的支撑作用明显增强，拉动作用日益显现。去年，全县规模以上工业企业总产值26.47亿元，有6家企业产值超亿元，其中皖王集团、新锦丰集团产值突破5亿元。招商引资工作的显著成效增强了综合经济实力。
20*年，我县招商引资虽然取得了很大成绩，但依然存在着一些问题。一是工作发展不平衡，乡镇比部门好，“块块”部门比“条条”部门好，去年有一些部门尤其是“条条”部门没有完成招商引资目标任务。二是思想观念有待进一步转变，招商队伍整体素质不高，专业人才紧缺，招商项目偏少，企业主体招商优势发挥的不够充分。三是投资环境不够宽松，“三乱”现象时有发生，有关部门办事效率不高，项目报批时间长，影响了项目建设的进展。以上问题在今年的招商引资工作中必须认真整改。
二、突出重点，强化措施，努力寻求招商引资、项目建设的新突破
当前，世界范围内产业结构调整和产业梯度转移步伐加快，区域经济合作和贸易自由化程度增强，沿海和发达地区产业升级，资本、资金向中西部地区转移的趋势十分明显。在这一形势下，全国各地尤其是中西部地区，都把新一轮竞争焦点放在招商引资上，竞相比环境，比效率，千方百计扩大招商引资。可以说，对招商引资的态度如何，是我们能否抓住新一轮发展机遇的关键，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资力度大不大，成效好不好，是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现。各级各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识，把招商引资作为事关经济发展全局的关键，进一步解放思想，乘势而上，努力把招商引资推向一个新的阶段。
2007年，市政府下达我县招商引资目标任务14亿元，县政府已将任务分解下达到各被考核单位。到日前为止，全县共引进8个项目，投资规模9.02亿元，实际到位资金2.85亿元，虽比20*年同期增长73.75%，但从时序进度来看，时间已近三分之一，而任务仅完成五分之一，很不理想。从现在到年底还有八个月的时间，离完成全年的任务目标还有相当大的差距，形势非常严峻。因此，各乡镇各部门都要进一步提高认识，振奋精神，再掀招商引资新高潮，大干八个月，争取全面完成招商引资任务。总的要求是：以引进工业项目为主攻方向,以经济开发区项目建设为着力点,进一步创新招商方式,优化投资环境,努力实现招商引资的大突破、大提高。
（一）要集中力量抓好重点招商。招商引资也和其他工作一样，有轻、重、缓、急之分一，我们要突出产业优势、突出重点区域、突出有效方式抓招商。一是围绕重点产业开展招商。坚持产业招商为主，着力打好“资源牌”，围绕十大主导产业和城市基础设施工程，突出抓好整体包装和宣传推介，集中力量开展专业性招商，力争引进一批关联度大、配套性强的产业链项目，推进产业集聚发展。二是瞄准重点区域反复招商。浙江、上海、苏南地区是产业转移、资本外溢的热点地区，也一直是我县外来资本的主源地。近几年通过小分队驻点、选派干部挂职等方式，在这些地区已经形成了一定影响，打下了稳固基础，一定要继续保持联络不断、感情不淡、关系不散，对重点项目信息和线索，对有投资意向的企业以及即将转移的企业实施重点攻关，争取更多的项目和资金落户我县。三是积极参加节会招商。今年上半年，第二届中国中部贸易投资博览会、中国国际徽商大会将先后举办，市政府正在积极筹备，上半年在浙江、苏南举办1-2次项目推介签约和投资环境说明活动。我县要好好把握这些机会，县直有关部门要认真组织好项目的筛选、开发、包装和客商的联络等一系列准备工作，积极参与，争取取得较好的成绩。
（二）要积极创新招商方式。近年来，我们在实践中摸索了亲情招商、节会招商等不少行之有效的方式，尤其是小分队招商，不仅引来了一些项目资金，而且使我们的干部解放了思想，开阔了眼界，这些好的做法和经验要继续坚持好、做好。但要实现招商引资的大突破，还必须走市场化、专业化之路。一是要充分发挥企业的主体作用，引领各类企业进入招商引资的主战场。县内各类企业都要结合自身结构调整和产业升级，舍得将优势资产对外招商，重点谋求与产品成长性好、资本实力雄厚、市场网络健全的大公司合资合作，以存量引增量，以产权换资金，以股权结构优化激发发展活力。二是强化以商招商、以商聚商。以商招商是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。目前外地客商来我县投资的企业大都保持良好的发展态势，一些企业正积极追加投资，扩大规模。我们要继续关心和支持已在我县落户且成功运作的企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对*县的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引进一串、带动一片的循环效应。三是抓好现有企业招商。去年召开的全省企业改革会议，提出要用两年时间全面完成国有企业改革任务，并制订出台了一系列相关政策。今年我县要完成7家企业的改制任务。因此，我们要把握机遇，加快步伐，把招商引资与企业改制结合起来，通过转让存量资本，使7家改制企业重新盘活，发挥应有的效益。四是精心组织好第四届*县书画艺术节。文化搭台，经贸唱戏，我们要把书画艺术节办成集聚人气商机、展示*县形象的盛会，充分展示*县经济社会发展成就和*县人民奋力崛起的精神风貌。各乡镇、各单位要充分利用这次难得的机会，广泛联系客商，组织开展项目推介活动，争取签约一批项目，使艺术节得取丰硕成果。
（三）要突出抓好项目招商。项目是招商引资的基础和载体，务必要把重点项目建设作为招商引资的主要着力点，紧抓不放，务求实效。首先要搞好项目策划、论证和储备。现在国家的投资都是资金跟着项目走，项目跟着政策走，吸引外商投资的一个关键也是看你有没有好的成熟项目。各乡镇、各部门要认真研究国家宏观调控政策、产业发展政策及沿海企业投资的重点和趋势，认真开展项目的征集、筛选和论证，进一步充实完善项目库。对凡入库的项目，要严格按照标准和要求，做好扎实的基础性工作，增强项目的吸引力和可操作性。其次要重点解决项目落地过程中的瓶颈制约。实践证明，任何一个项目从洽谈到落地，都不是一帆风顺的。近几年，我们谈的项目不少，签的协议也不少，但资金的到位率和落地项目还不够，这里固然有国家实施宏观调控、项目审批难度加大、门槛提高等客观因素，但也有我们协调服务不够、跟踪落实不力的原因，对此，各地各部门一定要高度重视，及时掌握重大项目的动态变化情况，及时化解项目推进各个节点存在的问题，加大协调和衔接力度，决不允许因我们自身原因影响项目的实施。第三切实抓好在建项目建设速度。要继续一着不让地抓好在建项目建设，及时协调解决工程建设中存在的问题，加快工程进度，完成时序投资任务，力争现有在建项目早竣工、早投产，为下一步争项目、上项目创造条件。
（四）要加快构建产业集聚平台。发挥园区综合竞争优势，集中招引安置大项目，实现产业集群发展，是扩大招商引资、加快发展区域经济的必然要求。开发区要按照“拉框架、增功能、建项目、树形象”的总体要求，积极创新投入机制，提升园区基础设施和配套水平，创优局部发展环境。要进一步完善发展规划，选准主导产业、支柱产业、特色产业，积极引进一批配套项目多、产业链长的企业入驻园区，努力实现园区范围内产业的链式发展。要加快园区管理运行体制创新，按照适度抬高门槛的原则，强化土地投资强度，提高产出效能，提高引进重大项目的能力和集约开发的水平，使之真正成为工业主导型的新城区、特色产业的集聚区和体制创新的先行区。有条件的乡镇将要充分发挥优势，加快工业功能区建设，下一步，市县两级都要研究扶持政策，对发展快的乡镇工业集中区在财政资金和项目上予以倾斜，调动乡镇的积极性，构筑我县工业强县和招商引资的新平台。
（五）着力加强专业队伍建设。在招商引资初始阶段，强化政府推动、实施全员招商是必要的，但发展到一定阶段后，要构建全员招商和专业化招商并重的格局。今年，市委、市政府决定从市经济开发区、招商、工业、农委、交通、商务等部门选派精兵强将，组建专业招商队伍。我县也有必要建立这样一支专业招商队伍，抓好业务知识培训，根据产业招商的需求，加大对主攻产业、对龙头型、基地型项目的研究力度，有针对性尝试和探索产业招商的新思路、新办法。另一方面要尽快确定固定的招商区域，迅速进入工作状态，也要切实强化招商一线的力量，尽快选拔、充实一批素质好、懂经济、善谈判的复合型招商人才到招商队伍中来，打造一支肯吃苦、业务精、善攻关的招商队伍，不断适应我县大招商、大开放、大发展的需要。
三、继续抓好两风建设，打造和谐发展环境
在市场经济条件下，环境越来越成为一个地区吸纳要素的决定性因素，成为一个地区核心竞争力的重要体现。近年来，县委、县政府坚持不懈地以硬手段整治软环境，在连续三年开展“双项活动”的基础上，去年又集中开展纪律作风集中整顿活动和“两风”建设活动，取得了积极的成效，得到了外来投资者的认可。但环境整治工作非一日之功，是一项长期的工作，现在比过去好不算真正好，自己感觉好也不能算真正好，只有好项目、大项目能够安家落户，各类生产要素高度汇聚，现有企业原地增资扩建，才是评价投资环境好的根本标准。实事求是地说，相对于这个标准，我们优化环境的任务依然十分艰巨，必须反复抓、抓反复，以强大的声势，空前的力度，不断把优化环境向纵深推进。
（一）加强党内监督，不断促进领导干部廉洁自律
认真执行党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真执行民主集中制，健全领导班子议事规则。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反馈等制度。
严格执行“四大纪律、八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，坚决清理纠正，并视情给予组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育、管理和监督。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。认真执行会议、公费接待和差旅费管理的有关规定，切实解决公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动等问题，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。
（二）加强干部作风和部门行风建设，认真解决关系群众切身利益的突出问题
积极开展作风建设年活动，突出工作重点，抓住关键，推进工作向纵深开展。一要把遏制重大责任事故作为基本要求。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制。加强安全生产专项检查，加强对高危行业以及与人民群众生活息息相关的医疗卫生、食品安全的监管，确保人民群众生命健康和财产安全。二要把优化投资环境作为重要任务。认真整治损害经济发展环境的行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查等“三乱”问题，随意执法、粗暴执法问题，以此警示教育干部，增强为基层服务、为群众服务、为市场主体服务的意识。三要把提高机关效能和干部素质作为关键环节。深入开展机关效能建设，切实改进机关作风，着力解决机关效率低下、少数干部不负责任、不守规矩、不思进取的问题。要加大明查暗访力度，以明查营造声势，以暗访强化威慑，使“两风”建设始终处于高强度状态。要加大批评曝光力度，对认识不到位、态度不端正、解决问题不及时的单位，严肃批评，公开曝光。要加大案件查处力度，围绕影响人民群众生命健康和财产安全、破坏经济发展环境及机关效能建设等方面的突出问题，严肃追究相关单位负责人和责任人的责任。要进一步做好民主评议政风、行风工作。充分发挥人大代表、政协委员和派在“两风”建设中的监督作用。
（三）继续保持办案工作的强劲态势，坚决惩处腐败分子
重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办权钱交易、的案件，特别是违规发放核销贷款的案件，政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿山开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、社保基金管理等方面侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，破坏经济发展环境的案件，以及“两风”建设中的顶风违纪案件。
要严格依法依纪办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。加强举报，全面完成举报工作目标管理规划。抓好案件审理以及申诉复查工作，建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员的合法权利。进一步加强基层办案工作。完善组织协调和办案激励机制。做好案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人方针，讲究政策策略，做到宽严相济，注重办案的政治、经济、社会效果。
（四）加强行政监察，全面发挥职能作用
