关键词: 供用电;合同管理;信息系统
供用电合同管理是电力企业随着市场化进程刚刚开展的新的管理工作,正在和企业的其它管理工作溶为一体,为了保证供用电合同管理信息系统的建立,自顶向下全面展开进行系统分析,从组织的管理方式、业务功能、业务流程及数据流程到现合同管理的现状进行了详细调查。
一、系统业务流程
组织和业务功能反映了现系统工作的模式和状态,要进行信息化处理,必须进行业务流程和数据流程的分析,通过业务流程和数据流程分析出供用电合同管理信息系统的逻辑功能。
供用电合同管理主要的业务是完成合同签订、合同履行跟踪和由此产生的各项事务性管理。
(一)合同文本预生成
依据计划部、客服中心、登记窗口提供的新装用户信息或原有客户已在各部门存入的各种信息和合同模块进行合同文本预生成。
1.计划部、客服中心、登记窗口提供的信息有:用户的用电申请报告或用电申请书、新建项目立项前双方签订的供电意向性协议和供电企业批复的供电方案。
2.由营业部门提供的营业有关信息:用电分类、电力用途、电价类别、收费标准、功率因数执行标准、用电容量、备用容量、保安容量、灯力分算情况、电费收取方式、抄表例日和负控购电协议。
3.由用电检查室提供的用电信息:客户线路的接线情况和客户的联系人、电话等。
4.由计量部门提供的信息:电能计量装置的安装位置。
5.由负控中心提供的信息:负控装置的型号、台数、控制负荷。
6.由生产部门提供的用电信息:产权分界协议。
7.其他信息:如产生谐波污染用户的测试及相关协议等。
(二)合同会签
供用电合同文本预生成后,相关部门及领导要审查合同文本内容即会签,按照组织层次及用户用电电压大小和重要性,分为供电公司和供电分公司会签,低压供用电合同及一般高压供用电合同由供电分公司会签,高压或较重要高压供用电合同由供电公司会签,特殊重要用户供用电合同上报省公司进行会审。
1.合同签订
(1)供用电合同打印。
(2)由法定代表人或授权人签名盖章。
(3)双方加盖供用电合同专用章或公章。
2.合同管理
(1)供用电合同条款的履行
①供用电合同文本转用电检查室,依据合同条款检查用户履行条款情况。
②供用电合同文本转生产及调度,重要用户停电前由调度通知用户。
③供用电合同文本转用电检查大队,依据合同条款检查用户执行情况。
(2)供用电合同变更及变更协议书
(3)供用电合同纠纷
(4)供用电合同违约
(5)供用电合同废止
(6)供用电合同台帐
(7)供用电合同报表
(三)数据流程
按照信息系统的处理过程,数据流主要有输入、存储和输出。供用电合同管理输入数据主要有高压合同文本、低压合同文本、临时合同文本、受电设备一览表、产权分界示意图和合同会签过程的审查意见,数据来源于相关各部门和现场调查。所需存储是输入的数据,输出数据有供用电合同文本、合同会签表、供用电合同用户台账、合同已签台账和合同统计报表等。
二、系统设计
(一)系统目标
建设以供用电合同管理业务为基础,以网络技术、计算机技术为支撑的合同管理信息系统平台,使供用电合同管理工作进一步规范化,在供电企业生产经营中发挥效力。
系统将实现数据迅速传递与信息共享;相关部门实现强化工作过程控制和监督;全面实现新建、归档、变更等业务的程序化,最终和省公司营销现代化信息系统接口。
实现国家电力和省公司对信息系统建设提出的“技术性、实用性、安全性和可扩展性”的要求。
(二)系统设计思想
1.供用电合同管理信息系统以供电分公司为基础,以供电公司为系统核心,数据集中式存储,采用C/S模式;省公司为最高层次,数据分布式存储,采用B/S模式,系统从下至上在供电分公司、供电公司和省公司全面应用。
2.通用的接口平台,利用接口平台与其它多种系统无缝联接,实现营业、生产、计划、调度、计量、财务、法律等部门的资源信息的共享,相关部门通过该系统进行合同会签和查询,使供用电合同的业务处理智能化。
(三)建设以管理为核心的业务处理体系
1.强化供用电合同工作过程及工作质量的监督管理,提高数据处理能力,提供充分可靠的管理信息,实现合同管理业务处理过程的审批、监督与考核。
2.并规范在计算机信息网络环境下的供用电合同工作业务流程、处理方式与方法,通过严格的制约和控制体系达到加强合同管理的目的。
3.达到“技术性、实用性、安全性和可扩展性”的要求
⑴合同管理信息系统的网络平台采用省公司、供电公司和供电分公司正在使用的技术先进的局域网和广域网。
⑵设计能够实现业务功能,适应业务变化,具有实用性和满足业务未来发展的可扩展的信息系统。
系统通过操作系统级、数据库级和应用程序级的权限控制,防止非法用户的进入,保证系统的安全。
(四)系统网络设计
系统利用省公司、供电公司和供电分公司现有的交换式快速以太网,具有适应性强、扩展性强和维护方便等特点。
网络协议采用国际通用的TCP/IP协议,IP地址统一分配,供电分公司工作站的网络传输率最少达到10M。
合同管理信息系统的主要业务集中在供电公司和供电分公司,由于数据集中处理,网络通道的可靠性非常重要。
1.系统划分
系统划分为七个子系统,共38个模块。
2.代码设计
3.合同编号
合同编号共12位代码,前7位自动编号,规则是:第一位代表高压的电压等级,如果选择220KV,则合同编号的第一位数字是“1”;如果选择66KV,则合同编号的第一位数字是“2”;如果选择10KV,则合同编号的第一位数字是“3”, “1”、“2”、“3”表示高压合同,如果是220V/380V,合同编号的第一位是数字“4”,代表低压合同。第2至5位代表供电公司的编号,第6至7位代表年份,后5位由合同员自行确定(要求必须是数字形式)。
如“404020300001”表示编码为04供电公司02供电分公司2003年内部编号为00001的一份低压合同。
4.供电公司编码
供电公司编码共4位,前2位为供电公司编码,后2位为供电分公司编码。供电公司后2位编码为“00”。
如“0700”表示供电公司,“0701”表示07供电公司下的01分公司。
5.部门编码
部门编码共4位,前2位为公司级别,后2位为部门编号。其中:01XX表示省公司某部门,02XX表示供电公司某部门,03XX表示供电分公司某部门。
6.操作用户编码
操作用户编码共2位,表示使用供用电合同管理信息系统的人员。
合同管理员(01):进行系统维护和用户管理的人员。
合同操作员(02):使用该系统的合同工作人员。
合同会签员(03):相关部门需要对合同会签意见的人员。
合同查询员(04):相关部门需要对合同查询的人员。
参考文献:
滨海供电分公司是天津市电力公司所属大型供电企业，是四个直辖市中唯一一家纳入国家电网公司大型重点供电企业管理的区域供电公司。主要担负着作为中国经济发展第三极―天津滨海新区经济社会发展提供电力保障的任务。服务范围2270平方公里，服务人口200余万。分公司现有110千伏变电站25座，35千伏变电站41座；35千伏及以上输电线路1597.424公里，10千伏配电线路3854.7公里。
在“十二五”期间国家电网公司提出了“三集五大”的发展方式。“三集五大”指：人力资源、财务、物资集约化管理，大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（简称“四化”）要求，实施“三集五大”体系，实现公司发展方式转变。2014年，国家电网公司要求建成职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同机制，就要重点解决职责不明、流程不顺、管控不力的问题，使“三集”和“五大”紧密衔接，确保电网安全、人身安全、队伍稳定和优质服务。
滨海供电分公司是天津市电力公司所属大型供电企业拥有的资产种类多，数量大，这样的企业就更应该做好“三集五大”及“五位一体”的建设。建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强建设职能、工程项目和建设队伍的专业化管理，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率和效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。全面推进内部控制体系建设，要根据公司制定的体系框架，优化各项管理制度，完善企业标准，研究制定配电网建设的管理、工作和技术标准，逐步建立统一的制度标准体系；要注重开展全员培训，使基建战线员工掌握建设管理制度、技术规范。
二、电力企业资产保险内部控制现状分析
电力企业资产分为自有资产和国网公司总部委托资产两个大类。电力企业又分为发电企业：主要是从事电能产品的初加工，把水、煤炭、石油、天然气、核能、风能、太阳能等一次能源转换成电能这种二次能源。输电企业：主要从事电能输送、传输活动的企业。供电企业：主要从事电能供应、配售活动的企业，是直接面向用户。电力建设企业：从事电力项目的施工建设、电力设施的安装、调试等活动。如电力建设公司，电力安装公司。电力修造企业：从事电力设备以及相关设施的产品开发、生产制造、维修服务等活动的企业。例如，电力设备制造公司、设计开发公司、检修公司等。电力投资公司，电力咨询公司。本公司为发电企业，下面我们就以发电企业为例对资产保险内部控制的现状进行分析。
发电企业的财产投保一般是以“一刀切”的形式进行综合投保，财产综合保险主要投保资产包括：输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制设备、信息设备及仪器仪表、发电及供热设备、水工机械设备、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、辅助生产用设备及器具、房屋、建筑物、车辆等，这样的投保形式就能够涵盖我公司固定资产的总额的90%以上，能够达到资产保全的目的。
三、电力企业资产保险内部控制的关键控制点完善建议
公司对固定资产的投保实行统一管理、分级负责专业服务的原则。
（一）资产投保
（1）控制点――保险经济公司的选择。公司总部通过招标方式，根据国家相关规定、企业相关制度对保险公司的经营实力、管理水平、行业影响力、对电网业务的熟悉情况、为公司提供保险服务的历史情况、保险业务战略合作、公司整体发展情况等因素，在全国范围内统一选择一定数量的保险公司为公司财产保险服务供应商，招标工作由财产保险工作指导小组负责组织，总经理负责确定保险经济公司。
（2）控制点――年度国网公司保险建议书和保险方案的制定及审核。保险经济公司制作《年度国网公司保险建议书和保险方案》经省公司保险部门，报经国网总部财产保险工作指导小组审批，确保保险方案经济合理，投保范围符合下一年总体保险方案。透白范围包括输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制设备、信息设备及仪器仪表、发电及供热设备、水工机械设备、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、辅助生产用设备及器具、房屋、建筑物、车辆等。
（3）控制点――资产投保方案及合同合法合规性审核。国网公司法务部门依据审定的保险方案，确定次年固定资产投保范围，拟定《保险合同》《投保资产清单》等，报经本层级经法部对保险方案和保险合同相关的法律文件进行审核，确保保险方案和保险合同附件完备，履行招标程序，合同条款规范合法，操作程序合法合规。
（4）控制点――投保方案合理性审批控制。国网公司财产保险工作指导小组审批省公司投保方案合理性控制，与保险经纪公司签订委托合同，选定保险公司并依据国网总部审定的保险方案制定《省公司投保方案》，报经省公司总会计师及国网总部财产保险工作指导小组审批，确保投保方案合理，符合国网公司审定方案；所选保险公司隶属国网公司财产保险工作指导小组公布的保险公司列表范围之内；保险费率符合保险监管规定和保险公司的精算定价要求；保险费率的确定结合费率历史水平、保险保障范围扩展情况、投保资产的优化组合情况，符合市场化原则。
（二）资产索赔
（1）控制点――保险赔付协议合理性控制。财务部主任依据经审核的《索赔申请书》，与保险公司协商签订《保险赔付协议》，审核资产主管提交的保险公司赔付意见，审核赔付金额是否合理，是否符合保险合同条款。下一步总会计师审批经财务部主任审核后保险公司赔付意见，确认是否同意赔偿意见，根据省自行设置审批权限，对于不同保险条款理赔或一定金额以上的保险理赔，还需要总经理办公会议审批，对于地市/县公司，还需要省公司财务部领导审批。
（2）控制点――保险赔付金额性质审批。依据经审核的《索赔申请书》，与保险公司协商签订《保险赔付协议》，报经本层级财务部主任审核，确保赔付金额合理，符合保险合同条款，如属于重大索赔事项，需报经本层级总会计师审批。
国家电网公司实施“三集五大”体制改革后，给县级供电公司的发展带来了压力。首先，实施“三集五大”体制改革后，县级供电公司想要保持又好又快地发展，则必须要完善相关的基础性的管理模式，使得其管理模式能够很好地适应外部环境带来的变化；其次，调整管理模式及岗位的变动方案，要切实可行，并且能够得到有效的开展实施，使得县供电公司的运作效率更高、质量更好；最后，在岗位变动后，对于人员的分流对企业来说是必须要解决好的问题。因此，实施“三集五大”体制改革后，县级供电企业将在企业管理方面遭遇诸多的挑战。
2实施“三集五大”体制改革后县供电企业应对挑战的措施
2.1进一步强化思想认识“三集五大”机制改革对于电力公司来说是对相关的管理模式、运作模式等的一次较大幅度的变革，是电力企业转向优质化发展的重要手段，电力企业应该在企业上下广泛宣传，把广大员工及管理者的思想统一到县供电企业的决策部署上来，使得电力公司的员工对公司的改革进行理解与支持，并且积极地参与到企业的改革中来。
2.2建设“三集五大”体系县供电公司应结合实际，对改革进行战略设计，仔细分析改革过程中遇到的挑战，认真处理好改革、发展与稳定三者之间的关系，建立基于信息系统的管理模式的信息化，合理地分配企业的相关资源，简化管理相关的管理部门，防止管理部门的冗余，进一步优化业务流程，进而建立科学的电网管理体制和运营机制，提高公司和电网发展质量。同时县级供电企业关注决策的执行效率，加强其建设，制定出一个明确的发展目标，使每个人员各司其职、权责明确，从而做到政令畅通。
2.3改进运营与管理的内涵县供电公司为了更好地实施“三集五大”体制改革，首先，在公司上下实施基于信息平台的统一化的管理模式，进一步实现对业务流程的优化设计，加大力度来整合企业的相关资源，提高对人、才、物的控制力度，最大限度发挥规模效益；其次，创新对企业的管理体制与机制以及实现对企业相关的业务流程的创新，进而实现企业的管理由分散向协同统一的方向转变、由粗放型向集约型的方向转变；最后，对组织的运行架构进行相应的改革，全面提高企业发展的效率及质量，进而增强企业的核心竞争力与可持续发展。
2.4加强对人力资源的管理首先，县供电公司需要建立健全一整套完善的人力资源管理制度，使得公司内部的每个员工分工合理、权责明确、各司其职；其次，建立有效的激励机制，根据相关公司运营的实际情况，建立奖励与惩罚的标准，再结合不同岗位的实际属性，将奖励与惩罚的标准细化为具体的事项，并且公司的相关管理人员在日常的工作中，按照相关的激励标准对每位员工进行考核，根据考核的结果，评比员工的工作绩效，同时，整个评比的过程要公平、公正、透明，从而积极提高广大员工的工作积极性；最后，制定具体的薪酬管理与各方面的津贴、补贴以及劳动补助等制度，使得员工的薪资水平相对的合理与稳定，同时建立起一整套完善的工资考核制度，并且进一步加强日常员工工作的监督与管理。
2.5进一步加强对财务的有效管理首先，建立健全财务预算的编制与审核等工作，在预算方面，结合公司的实际情况，编制好详细的预算项目，并且能够做好预算的执行，同时将银行相关的系统与公司的财会系统整合起来，以此进一步地加强与监督供电公司的资金使用情况，防止腐败的发生；其次，县供电公司通过实施统一结算货款的方式逐步实现资金流的一体化管理模式，同时对相关的会计人员做好培训工作，并且进一步地加强对财务人员做账的有效监督与管理，规范开展基础性的工作；最后，结合县供电企业的自身情况，采取相关的措施，降低公司的运营成本，使得公司能够发展得更好，更好地应对“三集五大”体制改革带来的挑战。
2.6落实管理创新机制首先，县供电企业需要加强对动态风险的管控力度，从企业的实际情况出发，按“以人为本”的管理理念，探索建立动态安全的企业管理系统；其次，逐步实现电网运行相关的设备的标准化、检修作业精细化、隐患排查常态化管理模式，进而，实现电网企业的可持续发展；最后，进一步加强企业的安全教育与管理水平，使得生产运营在可控、能控、在控的条件下运行。
3结语
关键词：供电公司；财务管理；创新思路
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01
前言
公司的财务管理依据主要是会计专业知识和财务报表，对公司的经营管理、投资、偿债能力等通过系统分析的方法，用数据对公司情况进行分析与评价。随着经济的发展，电力行业成为了我国主要经济支柱产业之一，电力是关系国民日常生活的基础能源。这就提高了对供电公司财务管理方面的要求。科学规范的财务管理能降低公司的财务风险，对公司的财务信息及时、准确的反馈，从而确保公司经济稳步发展[1]。
一、供电公司财务管理内容
财务管理主要是对公司的资金及其流向进行管理。供电公司财务管理的内容主要包括三方面，分别是资金筹集管理、成本管理、以及收入和利润管理。
第一，资金管理。财务管理中资金管理是比较复杂的一项工作，管理内容主要包括资金筹集与筹集策略、资金管理。资金的筹集是其流转的前提，资金筹集的数额是根据公司的供电发展需求确定的，财务管理的职能就是以低成本、低风险筹集资金。资产分为固定与流动、有形与无形等类别，财务管理就是对资产使用用途管理。简而言之，为了生产经营的需要筹集资金，并对资产使用进行管理，从而保障债权人和投资者的合法权益[2]。
第二，成本管理。供电公司的成本主要包括供电设备、工资福利、税费等。对成本管理，就是节约不必要的开支，提高公司的经济效益。
第三，收入和利润管理。对公司资金及时回收，对生产中的消耗进行补偿；以此来增加公司的利润，推动企业不断发展。供电公司资金收入主要是生活用电、工商业用电等。利润的增加能够保障公司的正常运行。
二、供电公司财务管理现状
随着时代的变更，我国供电公司财务管理中，存在纷繁复杂的问题，主要体现在以下几方面：
首先，财务管理意识淡薄。在部分供电公司中，财务部门的管理者与工作人员没有意识到公司发展中财务管理的重要性。部分供电公司没有将财务管理工作置于重要位置，对于复杂的工作简单化处理。导致供电公司员工对财务管理工作从思想上的忽视，进而影响供电公司财务管理制度上的问题。人员缺乏财务管理意识不利于供电公司良好的发展。
其次，供电公司财务管理固化。供电公司对资金与财务相关信息进行分析的主要依据是《企业会计准则》，以及供电公司制定财务管理制度。因为财务管理的固化，导致财务系统不能及时生成管理者所需要的财务信息，管理者对公司的资金运营状况不能及时准确的掌握。财务信息的滞后缺乏，使得公司管理层没有足够的时间对公司制定正确的决策，也导致公司在对决策的制定缺乏合理性
最后，供电公司财务管理体制不完善。供电公司财务管理体制一直延续以往公司的管理体系，在新时期市场经济环境中，因为财务管理体质不完善不能适应现代市场需求，使得财务管理工作日益困难。随着我国经济体制的变革，国内外竞争的白热化，供电公司财务管理的难度越来越大。这就要求供电公司完善财务管理体制，对一些复杂的财务活动进行科学有效的管理和控制。
三、供电公司财务管理的创新思路
1.提高财务管理意识
为了适应现代市场环境的需求，供电公司经营管理者应加强员工的财务管理意识，改变传统管理理念。在新形势的视角下，考虑财务管理在供电公司中的作用。公司经营管理者应以身作则，树立专业管理理念，提高财务管理意识。可以采取参观、讲座、基层学习等形式，增强财务人员的学习能力，从而提升管理意识，为公司的发展做出贡献。
2.完善财务管理制度
首先，成本管理。结合现行供电公司的实际需求，对成本核算做到实时准确。对物资采购、物资利用、电费收取和工程建设等主要业务，设为主要监控对象，对每一项成本使用能够找到源头，做到对成本的有效管理。
其次，风险控制。供电公司在内部对财务管理进行审查和分析，结合分析结果将风险控制细化为风险评估、环境控制、活动控制和风险监控。对业务流程进行重新整顿，使每个风险控制点做到专人负责，对内部控制和风险管理做到严格控制，以此保证资产安全。
最后，管理制度的合理构建。在供电公司中，对主要业务绘制流程图，通过流程图的分析，对关键点进行财务管理B透，确保每个环节有财务人员的参与。另外，利用财务管理软件对财务数据做到实时更新，便于管理层对公司的资金运转做出决策。降低管理风险，提高运用效率，保证财务管理更好的服务于供电公司[3]。
3.完善财务管理信息系统
供电公司中建立完善的管理信息系统是必不可少的。引入信息系统，加强对供电系统中财务数据信息进行有效的整合，提高部门之间的信息交流，同时也加强了企业的运行效率。目前，我国部分电力公司已经引入了先进的ERP财务信息系统，该系统对不仅能将财务信息进行统计分析，自动化处理，还能对资金运用、经费控制和成本控制等进行科学有效的管理。在系统中将账户核算与项目管理联系到一起，使管理层对财务管理更加具有透明性。
四、结语
所谓基于实践的供电公司财务管理创新思路，主要是运用现代化的管理理念与管理技术，提升供电公司的财务管理水平。财务管理是一项复杂的工程，对其中存在的问题进行改进与创新，不可能一蹴而就。应以全新的视角，对供电公司管理体制和信息系统进行完善。整个革新的过程中，需要员工不断的思考、反复的实践，共同创造出科学高效的财务管理体制，从而推进供电公司的更好发展。
参考文献：
[1]冯志.基于实践的供电公司财务管理创新思路研究[J].工程技术：文摘版，2016（4）：262-262.
随着供电公司业务经营模式的变化和新的服务领域的开发，供电公司的业务呈现出了较高的专业性技术性和现代化等新的特征，为此如何研究和提高供电公司人力资源管理水平成为了制约供电企业发展的重要问题。供电公司的人力资源管理就是针对供电公司业务和服务经营的内涵、环节、技术要求以及服务拓展等内容加强和提高人员的胜任能力和工作绩效。供电公司作为服务型主体，其人力资源管理水平以及人员总体业务素质和修养对于其服务水平和质量有着直接的影响，关系到供电网络建设、供电需求预测、供电最优化配置以及其他业务的顺利开展，因此从某种意义上说，供电公司人力资源管理水平和质量直接决定了其提供的服务水平和质量以及附加值的高低。所以供电公司的人力资源管理不仅要满足当前业务开展的需要，还要考虑到公司未来的发展战略规划和战略实施的需求。
二、目前供电公司人力资源管理的基本现状、存在问题及其原因分析
从总体上看，我国供电公司作为国有企业其人力资源管理的理念模式和相应的财务支持力度等都有了长足的进步和发展，公司员工的整体水平和专业素质结构、学历结构以及专业成长背景等因素都展示了较强的人力资源素质和质量。特别是在供电公司经济效益和运作质量不断提高的情况下，其人力资源管理工作也相应地得到了重视和资源投入上的倾斜，以人为本、职业生涯规划以及员工的再教育再培训工作等都得到了应用和贯彻。但由于多种因素，目前其人力资源管理中存在的瓶颈问题及其原因主要有下面几个方面。
第一，供电公司人力资源管理中由于缺乏对于人力资源管理战略意义的认识和解读，使得其人力资源规划缺乏对于供电公司长期战略发展的有效关注，使得公司的人力资源管理对于公司长远的战略发展和目标规划的支撑和匹配力度不够。目前供电公司人力资源管理战略规划中的最大不足是缺乏对于公司长期发展战略规划和其实施要求的考虑，使得公司战略和人力资源管理战略没有得到有效的协调和匹配。
第二，供电公司人力资源管理中由于缺乏基本的岗位职责细分和完成情况的评价指标体系的制定，使得其缺乏健全科学富有激励性的绩效考核体系，不能有效地对员工的绩效和价值做出科学公正客观地评价，使得一部分员工的工作积极性和创造性受到了压制。受制于供电公司传统的绩效考核思维和模式，其在考核中一般倾向于平均思维和尽量采取缩小差距的做法，并且没有考虑到业务指标和具体参数的变化，对于员工的绩效依然采用过时已久的考核办法体系，造成了一些考核结果的歪曲和不公平。
第三，供电公司人力资源管理中由于缺乏对于人力资源综合素质的科学测定和岗位职责匹配度的衡量，使得人员的岗位胜任力普遍较低，整个价值链的价值创造和价值增值能力不足。目前供电公司较低的岗位胜任力表现有多种，诸如机构庞大、人员臃肿、富于人员过多以及人浮于事产生的较低工作效率，这些都造成了供电公司在总体上经济效益好转的同时，个人平均的绩效指标增长比较缓慢，经营成本居高不下。
三、供电公司人力资源管理瓶颈的解决方案和对策分析
根据供电公司人力资源管理的基本内涵及其对于其发展的作用意义和要求的概述，在分析了目前供电公司人力资源管理的基本现状、存在问题及其原因的基础上，参考人力资源管理相关理论知识特别是供电公司实际业务运作特点和人力资源管理案例的综合研究，同时借鉴其他行业和公司的人力资源管理成功模式和经验，从下面几个方面提出解决目前供电公司人力资源管理中若干瓶颈问题的建议和对策。
第一，供电公司人力资源管理中应该加强和重视对于公司发展战略规划和实施要求的关注和理解，并将其进行有效的细分以有机地融入到公司人力资源发展规划之中，从而提升公司人力资源管理对于公司的长远发展战略的支撑和匹配力度。供电公司的长期发展战略必须借助人力资源管理规划来进行，从供电公司的服务型业务运作体系上来看，资金和基础设施等硬件基础的作用与人力资本的因素相比较都还处于次要地位。
第二，供电公司人力资源管理中应该基于职责分析和绩效指标体系建设，优化设计科学公正的人力资源绩效测评和考核体系，并将其作为公司的一项机制确定下来，这种绩效考核体系要根据价值创造的基本原则富有一定的激励性，从而充分地调动那些具有激情和创造力员工的积极性和创造性为公司的发展做出更大的贡献。一个科学合理的绩效测评和考核体系是目前供电公司所急需的，而这个体系的制定必须以对供电公司业务指标体系的综合化制定和健全为基础，同时要根据供电公司价值链运作特点来进行。
第三，供电公司人力资源管理中应该基于岗位职责分析和人员综合素质的评测及其匹配来提高价值链环节上每个岗位的胜任力状况和价值创造能力，从而提升公司的整体业务运行效率和效益。供电公司的运作效率和运作效益基于目前的岗位胜任力还有很大的提升空间，而这种提升必须以对每个员工的综合素质科学测评和岗位职责的合理匹配为基础，根据岗位的职责要求和对员工素质的二元结构分析来优化这种匹配，这是提升岗位胜任力的前提和基础。
一、基本情况
宁夏电力公司下辖6个地市级供电局、24个县级供电企业，现有供电所（站）312个，其中供电所207个，营业站105个。
二、供电所管理工作情况
自*年以来，我公司开展了以农电规范化建设为标志的供电所管理工作，大体上经历了四个阶段。第一阶段，即*－*年供电所初步规范化建设阶段。根据国家和国网农电体改的政策规定和标准制度，制订了一系列规章制度，初步规范了农电管理行为。第二阶段，即*年的巩固调整阶段。针对前两年供电所规范化建设中存在的问题和基层单位自行建设造成的不统一性，在总结工作经验后，*年提出了进一步规范供电所管理，重点从规范管理体制,规范机构设置，规范人员管理进行加强管理。在统一工作内容，统一管理制度，统一品牌标识，统一工作标准；加强基础管理，精简基础资料，提高工作效率等方面进行了整顿建设。第三阶段，即*年的样板供电所建设及*年的全面推广阶段。*年开展了高标准的规范化供电所建设试点，率先启动了供电所专业化作业工作。*年，开展了农电“四项规范化”建设工作。第四阶段，即2007年的总结提高阶段，重点强化农电内质建设，以实现“管好农村电网资产，把农网管理水平提高到全国先进行列，造就一支高素质的农电队伍”为目标，为全面建立农电长效机制奠定基础。
三、开展工作的一些做法
1.领导重视、措施得力。我公司领导高度重视农电工作，充分肯定农电在社会发展中的政治地位，在宁夏电力公司整个工作中的重要地位。公司总经理马力克曾多次亲临供电所现场指导、检查工作；曾多次现场办公，为供电所规范化管理工作高屋建瓴做出了“要建设一支高素质的农电队伍，从农电资产入手，全面加强农网设备运行管理，争取进入全国先进行列”的重要指示。2007年，对供电所管理以前的工作进行了“回头看”检查，认为农电规范化建设还存在着工作不平衡问题，突出表现在农电内质建设和外形建设不能同步进行。为推进供电所内质外形建设，2007年上半年，根据公司领导指示和调研情况，提出了工作要求。2007年下半年，以“加强制度建设、建立长效机制和提高人员素质”为核心，在全区范围内扎扎实实地开展了强化农电内质建设工作。主要在农网运行、缺陷消除、资料完整、制度建设、经验总结等方面作了大量细致工作，取得了阶段性成果。同时，在公司所属各供电所中，开展了供电所“一流班组”和“一流班组长”评选定级，有效地促进了供电所管理工作，为建立长效机制奠定了坚实的基础。
2.理顺体制，健全机构。按照“岗位健全、分工明确、职能清晰、职责到位、运转高效”的标准，制定了《宁夏电力公司乡（镇）供电所机构管理暂行办法》，规范了供电所人员管理、岗位设置，有效整合了供电所人力资源。并在供电所内部，全部实行专业分工和定岗定责，按营销与生产分离的原则，设置营销组和运检组，设置所长、副所长、营业站站长等13个专职岗位，规范人员配置。按照公司对农网界定划分，供电所承担辖区内10千伏及以下配网的设备运行和营销管理工作，印发了《确认宁夏电力公司县城与乡镇设备分界点》和《宁夏电力公司农电营销业务划分规定》文件，进一步明确了供电所与县供电企业、供电所与供电所、供电所与营业站之间的业务界面，使供电所设备运行和营销管理工作更加清晰。为便于用户办理营销业务和处理报修任务，在营业区域较大的供电所下设了供电营业站，主要负责营业区内营销业务和事故报修任务，从而方便了用户办理业务和缩短了报修时限。通过对供电所机构统一设置，初步建立高效、顺畅的管理机制。
3.建章立制，统一管理。为完善供电所的规章制度，开展了全方位的制度建设，打造以“五个一流”为核心的农电品牌，重点开展了9项统一工作（即：统一管理制度、统一管理模式、统一机构设置、统一定岗定编、统一工作职能、统一专业分工、统一内部环境、统一外在形象、统一基础资料），制订了农电各项规章制度，整合形成了以《宁夏电力公司农电管理规定》为核心的，包括农电基础管理、供电所管理、劳动人事管理、农网维管费管理、安全管理、生产管理、营销管理、优质服务管理、科技进步管理、经济活动分析管理及一流县企业管理等一整套13种30余万字的农电管理基础体系，并全面规范和统一了全公司农电管理方面的110种基础资料，形成了一个完整、系统、科学、标准的供电所管理基础体系，有效地指导了样板规范化供电所的建设。已建成的供电所面貌焕然一新，工作秩序井然，工作效率和工作质量大幅度提升。经过了一年多的推广实践，2007年初，我公司进一步修订了农电安全管理、生产管理、营销管理等规定，使新制定的管理标准更趋于合理、实用、方便。同时补充下发了有关文件规定，重新修订了《宁夏电力公司农电合同工工资管理办法》，对供电所农电工工资管理的职能、工资构成及标准、工资考核及发放管理又作出了具体规定，目前全区农电工月平均工资水平达到了1200元，更好地为供电所管理提供了保障。通过制度的完善，有效规范了我公司供电所各项管理工作。
4.加强培训，提升素质。根据国家电网公司要求，大力推行全员上岗培训，持证上岗管理，积极提倡在岗培训，鼓励员工参与学历教育，进行计算机等辅助工具方面的培训。结合供电所实际工作，有针对性地开展职业道德、技术业务，优质服务等各类专项培训。2007年，通过开展强化内质建设活动，利用新建成的教育培训实训基地，首次按专业对农电工分管理类、营销类、生产类，并对骨干人员有计划地进行强化培训，将以前理论授课为主，改为实战技能传授为主，注重培训实效。同时，制定出台《关于做好农电合同工考核奖金考核管理的意见》，对农电员工的学习、培训效果进行评估和考核，以制度的方式鼓励学习、考核学习，从而调动了农电员工学习的积极性。为了激励农电工加强自身业务学习，制订了《农电合同工岗位技术标兵选拔管理暂行办法》，于2007年首次开展了农电工岗位技术标兵选拔活动，对选拔出的省级技术标兵、地市级技术能手分别给予每月600元和300元津贴的奖励；技术标兵和能手的有效期规定为一年，以便被命名的标兵有压力，主动加强学习，也使其他农电工能够通过公平竞争获得标兵资格。此举在广大农电工中引起了很大反响，个人自学的主动性大大增强。
5.建立机制，严格考核。为建立农电规范化常态运行机制，我公司加强了对供电所及农电工工作考核，出台了《宁夏电力公司农电合同工考核奖金考核管理的意见》。通过制订和完善规章制度，在供电所内部开展专业化分工，成立专门运行维护农网设备的运检组，以及将供电所、农电工对农网设备的巡视维护等纳入考核范围，使供电所管理的核心内容有了制度保障，通过工作计划控制和业绩考核的奖惩兑现，保证了各项规定落到实处，从而有效地规范了供电所的工作行为，促使农电工以高度的责任心对供电所各项管理工作按周期、有计划的进行，初步建立了供电所管理的常态运行机制。
6.开展组织专业化建设。根据国家电网公司下发的《农村供电所标准化作业流程》，结合实际，按照“先试点、后推广”的原则，在所有供电所开展了标准化作业工作，进一步规范和统一了供电所各项专业管理。同时，制订下发了关于加强农电业务扩充工作的通知》、《关于在供电所开展现场标准化作业的通知》等文件，促进了供电所专业化管理。通过在供电所开展专业化、标准化作业，供电所各项专业工作流程得到了全面统一，各项管理水平得到进一步提高。
7.开展基础设施建设。按照运行维护的10kV及以下线路长度、配电变压器台数、营业户数、年度售电量等供电营业区相关参数，对供电所实行了定位分类，将供电所分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类进行管理。根据供电所类别划分，制定了《农村供电所典型设计造价指标》和《农村供电所房屋典型设计图集》，统一规范了各类供电所房屋建设标准和结构，同时按照《宁夏电力公司农村供电所基础管理标准》，对新建的供电所营业场所按照“规范统一、经济实用、满足需要”的原则组织建设，对供电所和营业站按照功能需求进行了统一设置，使全区供电所基础设施建设标准实现统一。
8.开展农电信息化建设。按照国家电网公司提出的“统筹规划、强化整合、整体推进、持续提升”的工作方针和“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的工作原则，组织开发了一套自上而下的农电管理信息系统，该系统覆盖省、地、县、供电所四级。
9.统一建设国网品牌。在供电所推广“国家电网”品牌标识时，按照《国家电网品牌推广应用手册》要求，统一编制了《国家电网品牌宁夏电力公司农电推广应用手册》，该手册涉及范围全面、唯一，为基层单位在国家电网品牌推广应用上提供依据。为了杜绝各基层单位在具体工作中制作随意、应用不规范等问题，对供电所铭牌、营业厅门楣、双面小型灯箱、主要场所背景墙等16项和供电所基础资料封面、上墙图标、员工服装等22项外形建设，均进行了统一制作，避免了制作工艺、色标不统一的问题。目前，100％的供电所推广应用了“国家电网”品牌标识。
四、主要成效
通过这些年对供电所管理工作的不断加强，供电所管理水平有了显著提高，各项工作有了明显进步，正迈入专业化、集约化、规范化、精细化管理轨道。
1.供电所管理体制已全面理顺。通过体制改革，我公司各级农电管理机构全面理顺，工作职能得到加强，特别是县供电企业农电管理部门对供电所各项工作内容的管理得到全面规范，使供电所各项工作更趋高效。
2.供电所具体工作真正做到了“有法可依”。通过制订和完善规章制度，以《宁夏电力公司农电管理规定》等一整套农电管理标准和一系列办法规定在供电所管理中得到全面实施，供电所内部专业化分工、标准化作业得到全面开展，所有基础资料得到全面统一，从而有效地规范了供电所的工作行为。
一、有效完善我国各个供电公司财务管理分析模式概述
（1）可以在供电公司原有的财务管理分析系统当中，将一些关于供电公司内部相关的财务指标，按照不同层次来进行划分，从而对其逐一的进行分析，与此同时，还可以适当的结合一些具有关联性的财务指标，最终对整个供电公司的财务指标进行全面、综合、系统化的分析，但在实施这一过程当中，有一点是需要加强对其的重视度的，那就是在与之相关的工作人员中，一定要对每一种的财务指标的实时变化以及标准进行全面了解，并且充足的掌握，这样才能够在最大限度上保证，所反映出来的供电公司的财务指标，是准确无误的。
（2）在?τ诠┑绻?司的财务报表进行分析的过程当中，是可以使用一些相关具有科学性的分析软件，来从旁辅助的。在对于实际的供电公司的财务报表进行分析的过程当中，还一定要加强对于部门报表展开系统性分析的重视度，这样做的目的就是为了，能够在最大限度上了解到整个供电公司的财务管理分析当中的，所有关于供电公司在发展过程当中的所有实时情况，总的来说，一定要站在不同角度上来去分析，通过运用不通道额手段，来对供电公司的财务报表来进行全面系统化的分析，只有真正的做到这几点，才能够在最大限度上保证所得到的供电公司的财务信息是具有准确性的。
（3）针对于供电公司的财务管理分析方面来看，是一定要加强对于企业未来发展过程当中对其提出的各种需求的重视度，在此基础之上，及时的建立起一个全新的分析方案，也被称之为综合方案分析，在实际的供电公司财务的管理分析过程当中，是需要将一部分的财务指标例如：经营、收益、效益等等相关的指标状况来进行全面总结性的分析的，与此同时，在分析的过程当中，一定要时刻注意到供电公司在实际经营过程当中的各种情况，从而才能够很好的开展供电公司财务管理分析的相关工作。
二、积极创新供电公司财务管理分析
（一）应当建立一个具有科学、有效的财务报表分析方式
建立一个具有科学、有效的财务报表分析方式，是在整个供电公司的财务分析当中，占据着非常重要的地位的。而在整个供电公司的财务分析过程当中，还是一定要重视起灵活运用定量、定性分析的重要性，并在此基础之上，积极的建立一个具有科学、系统、有效的财务分析方式。并合理的将整个财务分析当中的所有定量以及定性分析有效的融合一起，将定量分析当中的一些结果与着一些不可计量的因素，进行全面综合性的分析，以此来对其进行综合性的判断，尽量避免出现误差，不仅能够很好的促进定量分析结果的准确性，还能够很好的促进定量分析结果的实际性。
（二）财务管理相关比例分析
在对于供电公司的财务管理相关的比例分析当中，主要是由以下几种构成的：财务偿债能力分析、财务盈利能力分析、供电公司今后发展能力分析等等。
（1）供电公司财务偿债能力分析上，主要指的就是，通过对其流动以及一些非流动性的资产来进行深入的分析了解以后，在将其进行及时的对比，同时，还可以优先的使用先关的指标核算，来对供电公司整体的流动资金的比例以及速冻的资产值上，来进行实时的对比，从而很好的反映出了整个供电公司的短期财务偿债的能力水平。
（2）供电公司财务盈利能力的分析。在对于供电公司财务盈利能力上面，主要指的就是，在将其中的某项经济活动的整体经济的费用与之前所收获的利益比例，来进行及时的掌握以及对比，从而将整个供电公司的资金投入以及产出的实际情况，如实的呈现出来。
一、线损管理目标
1.管理理念
电力企业的线损管理具有系统性、综合性和复杂性的特点，在线损管理中应实现有效的管理和控制。多年来，江苏省电力公司在线损管理方面牢固树立“技术线损最优化，管理线损最小化”的理念，严格遵循“综合体系、科学管理、公众参与”的基本原则，逐步建立以“管理体系、技术体系、保证体系”为支撑的科学、规范、高效线损管理方式，开展以线损率指标为核心的全过程管理与控制，做好指标的分析与评价，落实各项管理降损措施和技术降损措施，不断提升企业的运营效益。
2．管理目标
线损率指标综合反映电网规划设计、生产运行和经营管理水平。近几年来，江苏在充分总结挖掘线损管理经验的基础上，依托科技创新，逐步建立切实可行的科学、规范、高效的线损管理方式，推进线损科学化、规范化、精细化管理，有效降低技术线损和管理线损，提高企业降损节能成效。
3．管理成效
江苏省电力公司下辖13个地级市供电公司，63个县级供电公司，全部为直管单位，公司系统各单位售电量及线损率全部实行抄表到户统计。
2007年度，全省农网共计完成供电量同比增加17.79%；售电量完成同比增加18.15%；综合线损率同比降低了0.28个百分点。其中，高压线损率同比降低0.14个百分点；低压线损率同比降低0.46个百分点。
二、主要降损措施
1．健全组织机构，完善管理制度，规范线损管理
为适应建设节约型社会的发展要求，进一步加强农电管理，提高工作质量，江苏省电力公司进一步优化了县级组织机构。鉴于线损管理的复杂性和重要性，公司按照“统一领导、分级管理、分工负责、责任考核”的原则，完善一套科学、完善的农电线损管理网络，分级成立了线损领导小组和工作小组，形成体系健全、层次清晰、运行有效的管理机构。结合各单位部门职责的调整和划分，建立并完善了《江苏省电力公司电力网电能损耗管理规定》、《江苏省电力公司售电量和线损率指标考核办法》等，细化了县级供电企业指标统计与异动分析例会制度、电网经济运行管理制度、无功电压专业管理制度、电能计量管理制度、营销管理控制制度和电费抄、核、收监督制约机制等，不断提升制度的执行力，进一步深化了国网公司*年“农电线损管理年”活动的成效，大部分县公司达到了“机制创新、管理规范、考核科学、成效明显”的工作目标。
2．优化同业对标方案，提高线损率指标计划的科学性和合理性
线损率是电网企业的重要技术经济指标，在线损率统计口径一致的前提下，应成为同业对标中的重要对标指标之一。同业对标有利于促进公司整体管理水平和经营业绩的提升，江苏省电力公司把开展线损同业对标分析作为“十一五”期间加强江苏农电线损管理的一项重要手段。如何建立科学的对标指标和评价标准以确保线损率对标评价方法的先进性？对于线损率指标对标而言，就必须考虑各个地区电网的实际状况，建立线损率指标的科学评价方法。为了提高线损同业对标的科学性和线损率指标计划的合理性，江苏省电力公司开展了线损同类县划分研究。即根据公司系统各单位前一年度供电量将所辖各县公司分为五类电量同类县，再根据各县自然状况、网络结构、用电结构等综合因素，利用科学的分类方法，把电量同类县细分为线损同类县。若A、B、C三县经评估其线损同类评价值相同，则三县的线损实际完成值也应该基本相同，假如其中某县的线损实际完成值明显偏高，则意味该县的管理线损所占比重较大，从而督促其分析影响线损率实绩的各种因素，查找专业管理存在的问题，不断提高线损指标的真实性和指标计划的科学性及合理性，促进专业管理水平的提升。该成果还解决了如何评估哪个区域最有降损空间这一难题，于*年6月在全省范围内开始应用，使用情况良好。*年江苏农电线损率同比下降了0.31个百分点；2007年，江苏农电线损率同比下降了0.28个百分点。
3．扎实开展“三新”建设，逐步完善农村电网结构
江苏省电力公司认真贯彻落实国家电网公司“新农村、新电力、新服务”工作会议精神，扎实推进实施“三新”农电发展战略。两年来，省公司投资大量资金用于农村电网的建设与改造，按照公司出台的《农村中低压配电网建设与改造技术导则》，遵循统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前的原则，稳步推进江苏农村配网建设与改造实施计划，逐步完善配电网络结构。按照统一规范、可靠适用、节能环保、维护方便的要求，提高农配网改造的质量，积极采用适合国情的先进成熟的技术和设备，把推广应用节能型非晶合金配电变压器和10千伏单相变节能型供电方式作为配电网节能降耗、提高供电质量和服务水平的重要手段。从*年起开始大力推广使用非晶合金变和单相变，其中*年推广使用非晶合金变压器1万台，总容量2570兆伏安；单相变2万台，总容量1150兆伏安；2007年又推广使用了非晶合金变压器1.7万台，总容量4210兆伏安；单相变0.43万台，总容量250兆伏安。评估结果显示，*年至今该专项工程每年可降低电能损耗14371.1万千瓦时。通过实实在在的新农村配网建设，使农村配网供电能力、供电质量、节能降耗、供电可靠性得到进一步的提升。
4．开展农网无功优化方案研究，提高农村电网的无功优化与控制能力
结合新农村电网的建设与改造，江苏省电力公司组织开展了10kV及以下农网无功优化系统完善化改造与无功配置方案研究。*年，各县供电公司生产技术部和营销部全力配合，认真开展农网无功补偿装置的调研工作，逐步摸清了中低压线路无功补偿装置现状和每条线路无功补偿装置配置比例等，包括专线和专变用户的无功补偿装置配置比例。2007年，各县供电公司按照《关于开展农村电网无功配置指导意见》，逐步落实了无功补偿项目，对于220千伏及以下变电站而言，公司充分考虑变电所负荷特性和负荷发展趋势，合理配置无功补偿装置容量。对于功率因数小于0.9的10千伏农网线路，适当考虑了在10千伏主干线路或大分支线路上加装中压无功自动补偿装置，重点加大配电网低压无功补偿装置配置力度，切实降低中低压配电网络损耗。据统计，截止2007年底，公司系统220千伏及以下电网配置容性无功补偿容量15955.8兆乏，同比去年增加2538.3兆乏，增幅达15.91%。
加强对大客户的无功管理，也是公司高度关注的一项工作。加强对客户无功管理,提高用户无功补偿设备的补偿效果,帮助督促客户按照《供用电规则》、部颁《电力系统电压和无功电力管理条例》和《功率因数调整电费办法》的规定,采用集中与分散补偿相结合的方式,增加无功补偿设备,提高功率因数,使之达到规定的标准值。用户安装无功集中补偿设备,应同时安装随电压、功率因数或时间变化能自动投切的装置。严格执行客户无功管理方面的标准，指导督促客户依据无功就地补偿，就地平衡的原则做好无功管理工作，保证电压和电能质量。
5．加强电网的经济运行，促进安全与经济的统一
电网运行是否经济对技术降损有很大的影响。江苏省电力公司高度重视电网的经济运行。一是积极要求各级调度部门根据变压器的技术参数和实际负载情况绘制变压器的经济运行曲线，并在实际运行中合理投停主变或改变变压器分列运行和并列运行方式，从而保证变压器的损耗在技术范围内控制在最小。二是合理安排机组开机方式和电网运行方式，减少停电线路，缩短检修工期，尽可能使潮流分布合理，减少迂回供电和长距离送电，减少重载线路，避免过载线路。三是充分利用省公司自主研究开发的省级电网无功电压优化控制系统、地区电网无功优化运行集中控制系统、配电网无功优化控制系统，自动调整主变分接头位置与电容器组的投切，实现全网无功优化补偿功能、全网电压优化调节功能、无功电压综合优化功能，减少无功流动造成的电能损耗，达到降损增效和提高电压水平的目的。
6．加强营销稽查管理，降低管理线损。
江苏省电力公司营销管理部门高度关注管理降损工作。围绕管理降损，不断强化电能计量工作管理，进一步规范各类电能计量装置上网特别是关口电能计量装置的配置，实施全过程、全方位管理，消除不合理的计量误差，提高“秤秆子”的精度；加大营销稽查工作力度，营销稽查工作始终以效益与服务为主线，以规范和提升管理水平为重点，以现代信息技术为支撑，采用现代稽查手段和方法，有重点地开展高线损率的县级供电公司专项稽查、用户基础档案专项普查、营业普查、反窃电等活动，增收堵漏，减少由于内部管理不当对企业经营所造成的损失。*年以来江苏省营销稽查工作具有频度高、力度大、常态化、重成效的特点，稽查工作取得了显著成效。
