1.1合理配置设备，建设现代教育技术环境
现教中心负责建设和管理学院内的信息化教学环境，熟悉信息化教学设备硬件的配置和性能，根据相应的要求采购配置现教设备，并将其推广到教学应用中。现教中心还要管理和维护现有的多媒体教学设备，保障教学运行秩序。
1.2开发教育软件，建设现代教材体系
现教中心的工作人员要学习和掌握信息化教学软件，包括操作应用软件和课件开发软件等。能够为教师开发和使用课程课件提供技术服务，为教学中软件的应用提供开发和使用培训。利用拥有的软硬件条件，制作课程开发所需要的视音频素材、图像、程序等。管理和各类信息化教学内容，为学院信息化教学服务。
1.3提供技术支持，保障学院教学活动正常进行
现教中心的工作人员应具备很丰富的软硬件知识，能够快速地处理和解决教师在信息化教学中遇到的各种问题，当好“服务队”和“消防员”。掌握社会上比较先进的技术手段，能够为教师提供比较先进的技术方案和技术服务，保证教学技术手段的领先。
2目前存在的问题
根据笔者的调研和观察，目前高等院校尤其是高等职业院校，现代教育技术中心普遍存在一些问题：
2.1职能定位不准确
高职院校中普遍存在对现教中心的作用认识不足，只是将现教中心作为教学辅助的部门之一，维护和协助教师的正常教学活动，对于教育技术的研究和应用非常有限。
2.2工作认可程度不高
现教中心的工作人员往往很难在本职岗位上作出成绩，并不是因为工作做的不好，而是因为很多时候都是在做“幕后英雄”。当现教中心承接了信息化教学建设任务后，做了大量的工作，但最后却因为不是项目组成员来分享成果。有些学校对信息化建设项目没有相应的经费支持，做这样工作既无“名”，也无“利”，就很难提高工作人员的积极性，也很难将能力强、水平高的人才吸引到这样的岗位上去。
2.3技术任务低等化
有些高校在近几年大量的购进多媒体教学设备，而把维护这些设备的任务都推到了现教中心的身上，而本身的工作人员数量又不增加。造成了现教中心的工作人员将大量的精力都放到了重复简单的维护工作，占据大量的时间。根本没有时间和精力来提高自身的业务能力。
3改革和发展的方向
作为高等职业院校的现代教育技术中心，在面对信息化教育大潮涌动的今天，自身的职能因发生怎样的改变，未来的发展应该做出怎样的规划，笔者认为主要有以下几个方面
3.1进行教育技术的理论研究，了解推广最近的教学方法和手段
近年来，各种课程教学的新理论、新概念不断的提出，比如微课、MOOC等，现教中心应该主动地去学习和接受这样的新知识和新概念，并将其融会贯通，通过完成实例、教师培训等方式，将这些新的内容推广到教师中，应用到日常的教学活动里面。
3.2转移工作重心，增强自身实力
首先从管理层面上要解决好软硬分家的问题，就是说院校应该配备足够的工作人员来完成硬件维护、设备运行的工作，这样的简单劳动可以交给技术水平低一些的工作人员，甚至是勤工俭学的学生来完成，现教中心只负责一些技术指导和支持；现教中心的工作人员将工作的重心放到软件的开发和先进技术的应用上去，不断地提升自身的能力，通过观察几届信息化教学大赛的结果来看，现在的信息化教学已经远远不是原来的用PPT做个幻灯片就能满足了。目前的信息化教育已经向网络化、虚拟化、实景式、实时式的方向发展。使用计算机信息技术制作的课程课件、教学辅助系统等内容越来越复杂、越来越庞大，所使用技术的种类越来越多，难度越来越大。提高现教中心工作人员的业务能力，及时和持续地掌握新的技术，将领先的技术平台应用到学院的信息化建设中，是未来现教中心应该最优先、最重要考虑的问题。现教中心的工作人员应该成为一所学校内最先掌握最新教育技术的人。开拓现教中心工作人员的眼界，从传统的小圈子里走出来，不断接受新的事物，与其他教师合作将新的技术、领先的技术应用到实际。
3.3组建多媒体信息化制作团队，为一技之长的教师提供发展平台
充分发挥校内教师的主动性是现教中心工作的另一个重点。要能让现教中心的工作人员既能得“名”，也能获“利”。由学院主管领导牵头，现教中心具体负责，在全校范围内召集在计算机信息化技术、多媒体技术等方面有特长的老师和学生，组成多媒体信息化制作团队，以团队的形式参与到学院的信息化建设招标中，与社会的制作公司同台竞争。从专业课教师来讲，与校内团队的沟通、交流相比校外的制作公司，无疑要方便、容易得多，更好把握工作量和工作进度，制作的作品更贴近和满足校内教师的要求；从有技术能力的教师来讲，既调动大家的积极性，让原本无名无利的“帮忙”变成实实在在的工作，又督促教师的技术水平发展。
3.4为教师提供技术指导和培训，提高全体教师的教育现代化技术水平
现教中心应从技术层面上向教师展示信息化教学所带来的变革和优越。现教中心应该积极地向教师推广和宣传。通过在教师中开展新技术宣讲，让广大教师了解和认识到现代信息技术、计算机技术在教学中可以起到的重要作用，了解到目前社会上比较领先和实用的信息化技术手段；通过对教师进行简单的技术培训，让部分教师掌握简单基本的信息化的教学手段，制作简单的教学课件；在学生中培养选拔爱好者，提供工作机会，让学生参与到教学改革建设中来，现教中心为这些学生提供业务培训和技术支持；及时了解目前社会上比较先进的技术手段，为教师开展课程改革提供技术方案。
3.5利用现有条件充分开展社会化服务工作
高等职业院校具有普通职业院校不具备的教学和科研实力，在地区范围内起到示范和引领的作用。当前国家大力发展教育信息化建设，包括中小学和其它高职院校都需要相应的技术服务，现教中心应该利用自身目前比较良好的硬件条件和人员优势，充分发挥自身能力为地方服务，与地方周边的中小学、职业院校等单位联系，为他们提供课堂录制、课件制作、技术培训等服务，充分发挥现教中心在社会教学中的作用。
4结语
Abstract： Modern educational technology includes teaching methods， teaching environment， teaching methods and means and other modern technologies in the educational process. Therefore， in higher vocational colleges， how to make a reasonable application of modern educational technology， is the ultimate test of higher vocational colleges.
关键词： 高等职业教育；教育技术；应用
Key words： higher vocational education；educational technology；application
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）19-0240-02
0 引言
现代化教育技术近几年在高等院校中不断的得到发展，本文主要研究高职院校中教育技术的应用。主要从现代化教育技术和高等职业教育的定义入手，然后分析其应用，对我国高等职业院校对现代化教育的应用情况作简要的阐述。
1 高等职业教育
所谓高等职业教育是相对学术型的人才来讲的。高等职业教育首先是职业教育，是以社会所需的劳动人才为基础，培养的学生以满足社会需求的实践型人才。而学术型的人才是在理论基础知识方面扎实却在毕业之后仍然需要进行不断的磨练才能胜任工作的人才。其次关键词是高等，何为高等，从广义上理解，高等职业院校培养的是职业技术中处于较高层次的技术人才。高等职业教育的目的是为国家经济发展提供生产、建设、服务等一线的技能型人才。高等职业教育要求学生拥有基础的理论知识即可，但是在技术的应用能力方面则要求比较高。除了技术方面，在职业道德和创新实干方面也相比普通的学术型高校更高，这点也是高等职业教育自身最大的特色。
2 教育技术
根据AECT1994给教育技术下得定义我们可以知道，教育技术是为了促进学生学习，对学习过程和学习资料的设计、开发、利用管理和评价的理论和实践。根据图1我们可以更加直观看出关于教育技术的结构。根据定义我们可以知道教育技术的最终目的是为了促进学生的学习。在现代化的今天，教育技术也有了自己新的生命。本文将简要的分析教育技术目前在我国高等职业教育中的应用现状以及对应的措施。
3 教育技术的应用
3.1 点状分布的教育技术应用 我国的电化教育是比较早的，自从上世纪80年代以来，我国各大高校的电化设备配置都已配备，可能在配备水平上存在很大的差异，但是基本上都已开始应用。但是在各大高校中存在一个现象，部分的专业利用多媒体设备比较多，而其他的一些却比较的冷门。这种一头热的情况一般都是这些老师和一些系对现代化教育比较重视。加强对现代化新兴技术的重视，需要各个系部和老师的同时重视。上世纪的电化教育现在已经不太能适应当前的教育技术的要求了。
3.2 技术层次的演进 从AECT 1994对教育技术定义我们可以看出，教育技术的应用层次主要包括技术和理论层次。为教育技术的应用提供平台的就是技术层次构建，而整个的技术层次主要包括两个方面，即硬件和软件技术方面，众所周知，硬件技术就是学校教育技术应用一些硬件环境。软件技术就是教育技术所涉及到软件支持平台，比如教学视听教材、教学过程中常用的应用软件、教学资源库等等。在高等职业院校中，利用虚拟技术进行技术考核也是由技术层次所提供的平台。
3.3 理论支持 理论支持是教育技术应用效果得到落实的重要保障。在理论层次主要涉及的是教师在教学思想方面的转变、教育技术与教学中各个学科的整合的思想、在高等职业教育中对创新实干精神的追求的观念等等。这些理论支持主要用来保证教育技术在应用过程中能有更好的效果。
4 应对措施
4.1 由点到面逐渐展开 信息技术飞跃发展的今天，电化环境已经不能完全适应现代化教育技术的需求，加强对现代化教育的重视，利用新型的设备与技术相结合，能够让学生更快更好的吸收所学的技术，能有更深刻的体会。现今的社会更是不仅仅要求由技术即可，对现代化设备的使用也是必要的。高等职业院校培养的技术性人才也应同时具备对现代化设备的使用的技能，所以院校更应重视对现代教育技术的重视。而目前面临高等职业院校中现代化教育技术只得到部分的认可，可以采取由点到面的措施，可以对部分重视的系树立榜样，支持大家进行学习，推动整个教育技术的运用。
4.2 构建完整的软硬件支持环境 只有配备完整的软硬件平台，现代化的教育技术才能得到很好地落实。在各大高校中，软硬件配备都是比较完备的，但是并不是所有高职院校都配备齐全。高职院校其实更应该配备齐全，技术的学习与理论学历是不同的，技术的学习更多的是需要实践，将实践与现代化技术相结合则会更加的直观明了。智能化的技术才更加复合社会上所需人才的标准。
4.3 教师理论再培养 教师的教学直接影响学生的学习情况。软硬件的投入可以使得我们的教学过程丰富多彩，但是先进技术的应用首先离不开先进的理念指导。教学过程除了教学工具的支持也需要教学资源的支持。教育技术的培训工作在全国也得到了重视，在全国的很多主要城市都设立试点培训，推广教师的教育技术。教师的教育技术的培训也是采用的由点到面逐步展开的方法，培训主要是将技术和理论结合，保证教育技术在学习的教育中得到真正的落实。
4.4 其他 关于现代化教育技术的引进在高等职业院校中要特别的注重效益性，协调和平衡经费的支出。需要注意的是现代教育技术更新速度很快，而且设备的要求高，所以需要投入的经济成本也比较高，因此高职院校的行政部门应该着重提高已引进的现代化教育技术的利用率，而不是在引进之后置之不理，造成巨大的浪费。行政部门应加强区域内的建设规划和协调，保证设备不能过于陈旧也不能只注重追求高端却毫无实用价值，衡量现代化教育技术的指标应该是效益性。此外，相对于高职院校高一级的教育行政部门和其他的相关单位更要做好统一的指导并协调好范围地区内的教育信息化平衡发展。
5 结束语
当今是信息社会，学生的素养不仅仅体现在技术水平的层面，高等职业教育也不仅仅是职业教育。现代化教育技术是提高高等职业教育的强有力的手段，电化的教育技术能满足高等职业教育的需求，能够很好的抓住高等职业院校学生的心里特点，更好的保证学生学习的目的。高等职业院校不论是教师亦或是管理人员都应从思想上、观念上，重视现代化教育技术，促进教育变革。在教学过程中不断的充分利用各种教学媒体，一切为教学服务、为学生服务。现代化教育技术让学生能够更好的符合社会所需人才的要求，更快的融入社会。
参考文献：
[1]陈卫东.教育技术在高等学校教育中的应用[J].广西高教研究，2002（04）：7-9.
职业技术教育在“”期间受到了很大的破坏，十一届三中全会使我们解放了思想，认识到“”造成的中等教育结构单一化、使中等专业与国民经济发展需要严重脱节的状况。中国的重要特点是人口多、底子薄，大力发展教育，尤其是职业技术教育才能使人口的负担转变为人才资源的优势。正如小平同志所指出的：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。”而社会主义现代化建设需要大批各类不同层次的人才，尤其是初中级应用型的建设人才和技术工人，因此，调整教育结构，大力发展职业技术教育摆到了突出的地位。
当今国际的竞争，关键是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。小平同志深刻指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”职业教育肩负着提高千百万劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务。
党的十一届三中全会以来的20年，职业教育研究就是在小平理论的指导下，遵循三个面向，推动职业教育在为社会主义建设主战场培养各类人才的同时，不断探索适合中国国情的职教发展道路。
一、十一届三中全会后，职教研究迎来了生机蓬勃的春天1、改革中等教育结构，职业教育蓬勃发展
早在1978年4月，邓小平同志就明确提出：“教育事业必须和国民经济发展的要求相适应”，要“扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例”。会议认为要研究中等教育结构的调整问题。这是此后二十年中国职业教育迅速发展、改革和中等教育结构发生重大变化的先声。1980年10月7日，国务院批转了教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告。报告提出改革中等教育结构主要是改革高中阶段的教育，改变高中阶段教育单一化的局面。二十年来，职业技术教育蓬勃发展，中等教育结构不合理的状况逐渐有所改变。
中等职业教育的迅速发展客观上要求加强宏观的调控和指导，即加强对职业技术教育重大理论问题和重大实际问题的研究和解决。职业技术教育的研究成果又为职业技术教育发展的宏观决策和政策措施的制订提供了依据，促进职业技术教育为适应社会主义现代化建设需要而不断发展。中等职业技术教育已成为我国教育事业尤其是中等教育事业的重要组成部分。与此同时，高等职业教育与初等职业教育也有相应的发展，初步形成了以中等职业技术教育为主体，初、中、高不同层次，又与多种形式的职业培训相结合的职业技术教育体系。
1980－1997年，普通高中学校数从31300所减少到13880所，学生数减少了119.72万人。而同期中等职业技术学校（含中等师范）的学校数则从9688所增加到17116所，学生数从226.3万人猛增到1089.51万人，增长4.8倍（增长情况见附图1），共计培养各类毕业生3085万人。这十七年，普通高中学生数所占比例从81％下降到44％，而中等职业学校学生数则从19％上升到56％。
2、建立机构、制订规划，职教研究逐步展开
“”期间，教育研究工作已完全陷于停顿。为恢复教育研究工作，教育部于1978年7月4日向国务院呈报了《关于重建中央教育科学研究所的请示报告》。中央教育科学研究所经国务院批准重建后，所内设立了“教育制度研究室”，进行中等教育结构改革及职业技术教育的研究。该室于1986年改为职业技术教育研究室及成人教育研究室。以后，部分省市及高校也先后建立起一些职教研究机构，至1986年，中央及省、（自治区）、直辖市已建有职教科研机构12个，高校建立的职教科研机构也有12个，各部委和省、（自治区）、直辖市还先后成立了职教学会、职教研究会等学术团体75个。
随着职教事业的发展，为进一步加强职教事业的宏观调控，1991年建立了部级的“职业技术教育中心研究所”，1993年，原中央教科所职教研究室并入职教中心研究所。现在，随着职教事业的迅速发展，职业技术教育的科研队伍也不断壮大，已初步形成了由职教行政部门、职教科研机构、职业教育院校和职业教育学术团体组成的、专兼职研究人员相结合的职教科研队伍。部级的职教科研机构有教育部职业技术教育中心研究所和劳动部职业技能鉴定中心，有些业务部委和行业也建有职教研究所（室）。独立设置的省级职教科研机构有上海市职业技术教育研究所、辽宁省职业技术教育研究所和湖南职业教育研究中心等。各省级教育科学研究所（院）一般均设有职业技术教育研究室所，一些高等院校如华东师大及某些职业技术师范学院和职业大学、职工大学也设有职教研究室。
中国职业技术教育学会是全国性群众性学术团体，学会下设10个专业委员会，从事职业教育研究。
历史悠久的中华职业教育社一贯重视职教研究，有研究组织和专兼职研究人员，并出版学术刊物《教育与职业》。
一般的市、县及重点职业学校均建立有职业教育教学研究室，从事教育教学的研究和师资的培训工作。现在，从中央到地方，已初步形成了一支专兼结合，有相当数量和较高水平的职教科研队伍，他们为职教事业的发展，为促进教育教学改革进行着广泛和逐步深入的研究，为行政决策提供咨询。据职教中心研究所最近的统计，现在全国共有中央级和省市级职教研究机构（所、室）81个，中央级和省级专职研究人员约400人。
早在1978年11月，在中国社会科学院和教育部的领导下，成立了全国教育科学规划领导小组和教育科学规划办公室。1979年1月，了《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985年），在该纲要的研究项目教育制度重点项目内，提出了要重点研究建立适应四个现代化需要的社会主义教育制度、进行中学教育结构改革的实验研究以及高中设置职业课程与训练制度的研究。《纲要》在此把教育结构改革和发展职业技术教育研究摆在重要地位。
纵观20年来职教研究工作的开展，可分为两个阶段：
（1）介绍外国职教，研究我国职教发展中亟待解决的重大现实问题
作为教育科学的一个分支，职业技术教育学科在世界上也还很年青，在我国该学科的研究起步较晚，但近年来发展较快。十一届三中全会以后，随着中等教育结构的改革，各地学者纷纷介绍国外职业教育的现状和体制、理论和模式、教学过程和管理，纠正人们头脑中存在的对职业教育的偏见和鄙薄职业教育的陈腐观念。为发展我国的职业教育提供有益经验和模式。此时，陆续出版了为数不少的一批译介国外职业教育的著作。如《中等职业技术教育》、《西德职业教育》、《技术教育与职业教育》、《六国技术教育史》、《日本职业技术教育研究》、《国外职业技术培训研究》、《职业教育与劳动教育学》、《职业技术学校教育教学过程》、《世界职业技术教育》、《苏联职业技术教育简史》、《七国职业技术教育》、《德国双元制教学模式初探》、《德国双元制职业教育》，以及一批介绍国外职业指导的丛书。这些著作为我们了解世界各国职业技术教育的观念、理论、结构、体系、发展历程、教学过程和教学方法提供了大量的信息资料我国中等教育结构改革和职业教育的重新起步主要发生在八十年代初，实践中遇到许多有待解决的问题，全国各地许多从事职业教育的实际工作者和行政管理人员及教育研究人员纷纷开展职教研究。这时，属于起步阶段的研究以应用为主，它与职教事业的发展紧密相联，研究成果多为论文，发表在各类报纸刊物上，为实际工作提供了指导和建议。立足于基层的实际工作者的大量研究使职教研究有着广泛和深厚的基础，不仅成果丰硕，其中不乏颇有深度和较高水平的成果，也使全国性的职教科研规划建立在坚实的基础之上。1983年开始实施的《全国哲学社会科学“六五”规划及全国教育科学“六五”规划重点项目（83－85）有一项为《技术职业教育的研究》，由李蔺田等同志负责。研究成果为研究报告。报告根据中央关于教育体制改革的决定中有关建立职业技术教育体系的精神，提出了职教体系为“两大类型、多种层次、自成序列”的构想，报告还对职教管理体制上存在的问题提出了职业技术教育管理体制的设想，对加强职教管理，调动各方面的办学积极性具有重要意义。
（2）开展理论研究，进行学科建设
在介绍国外职业教育的理论与实践、教育教学体系的同时，我国的许多学者也开始进行职业技术教育的理论研究，并不断有成果问世，陆续出版了一批专著。较早的是《职业教育概论》、《技术教育概论》、《职业技术教育学》、《职业技术教育的理论与实践》等。
从1986年开始实施的全国哲学社会科学和全国教育科学“七五”规划安排看，理论研究的比例有所增加，部级部委级课题共129项，其中理论研究25项，占19.4%，应用研究仍占主要部分，有95项，占73.6％，实验研究9项，占7％。职教研究立项11项，理论研究受到重视，并有专门立项，如《职业技术教育基本理论的研究》、《关于职业技术教育体系的研究》、《职业指导研究与实验》等。此外，还有一大批职教专兼职研究人员和实际工作者从事为数众多的一系列理论研究，包括课题规划以外的研究，在职业技术教育的学科建设上取得较丰硕的成果，出版了一系列专著。主要有：《中国职业技术教育学》、《职业技术教育管理学》、《关于职业技术教育体系的研究》。此外，还有不少学者撰写的专著问世。如《职业技术教育概论》、《中专教育概论》、《职业技术教育导论》、《职业技术教育学导论》、《职业技术教育新论》、《中国职业教育史》、《职业培训概论》、《农村职业技术教育学》等等。这批为数众多的学术专著为职业技术教育学科的建设构建了理论体系的框架，奠定了较好的基础。
3、职教研究密切结合改革实践，为行政决策服务，推动职教事业迅速发展。
职业教育与生产劳动关系密切，实践性强，职业教育又处于重大的改革和发展的关键时期．因此职教研究必须密切结合改革的实践，探讨和解决改革中遇到的重大问题，为行政决策提供依据，推动职教事业的迅速发展．
（1）理顺管理体制、确立多元办学体制。
职业教育要为各行各业培养适用人才，而中国的特点之一是人口多，职业教育底子薄，因此，办好职业教育就不是教育系统一家的事，需要企事业等用人单位的支持和参与，职业教育制度的改革也必然涉及劳动人事制度的改革．
改革初期，职业学校办学困难重重，资金设备严重不足，教师、教材缺乏，毕业生就业渠道不畅。经过一段时间实践和探索，各地兴起了校企联办职业教育新风，大力提倡企事业单位办学、社会力量办学，逐步形成全社会办职业教育的大职业教育观，开始建立多元办学体制。在研究领域，“七五”规划中有《发展职业技术教育与相关的劳动人事制度同步改革的研究》，政府出台了“先培训后就业”以及“职业资格证书”的相关政策。从而在一定程度上缓解了办学资金设备不足、师资教材缺乏及毕业生就业的问题，更重要的是密切了职教与经济建设、社会发展之间的关系，使职教进一步增强了办学活动，明确了服务方向。
（2）职教发展比例问题
大力发展职业教育是国家明确提出的方针，职业教育在中等教育结构中，尤其是在高中教育阶段中应占多少比例一直是教育行政部门、职教工作者和职教研究人员关心的问题，教育结构问题涉及某一特定时期的社会经济结构、人才结构及教育投资结构问题．该问题在报纸刊物曾经引起过热烈的讨论，有人提出过职教发展的阈限．多数意见认为职教发展应从中国的实际情况出发，确定适当的比例范围，也要根据市场经济发展的需要．到2000年,使中等职业技术学鹇学生数占高中阶段学生总数的比例全国平均达到60%左右、普及高中阶段教育的城市可达到70%．
（3）职教师资队伍建设问题
八十年代，职教事业迅速发展，事业的发展涉及人财物三个因素，即师资、经费和教学设施。当时职教师资十分紧缺，数量严重不足，质量达不到要求，严重制约着职教事业的发展和教学质量的提高。对此，教育科学“七五”规划有一个师资问题的立项，该课题工作结束后所提支的研究报告中对师资问题的解决提出了一系列的政策措施建议。与此同时，教育行政部门召开过多次职教师资问题座谈会，各地的职教行政管理人员和研究人员也进行了深入的研究，发表了大量的文章。原国家教委办公厅于1995年8月24日发出了《关于制定并落实职业教育师资培养计划的通知》，然后，国家教育委员会又了《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，各级教育行政部门也采取了一系列有效措施，建立了一批职教师资培养和进修基地，扩大了来源和进修渠道，目前职教师资数量基本满足需要，素质水平正不断提高。
（4）农业类专业招生滑坡问题
1993年，农村职业教育出现了农业类专业招生滑坡的现象，即农业类专业招生数与在校生数大幅度减少。全国招生数由92年的25万人下降至93年的16万人，减少34.6％，这一现象引起了教育行政部门和专家学者的密切关注。职教行政部门与研究机构曾作过多次联合调查，通过调查，认识到滑坡问题与农村产业结构的变化、劳动力的转移、市场经济规律有关。农业类专业招生数适度编减是正常现象，但是，如此“急转直下”的趋势，则超越了我国产业结构调整的实际范围，若继续高速下滑，势心使农村职业教育脱离农村经济实际，形成新的不适应。我国农村情况千差万别应根据各地实际需要，采取灵活多样的办学形式，合理调整学校布局和专业结构。同时，要加大政府统筹力度，对农业类专业采取适当的扶持和倾斜政策，建设示范学校，全面提高师资水平和教学质量，实施创业教育，使毕业生能够真正掌握致富本领，对此，原国家教委与农业部联合发文《关于进一步办好农村中等职业学校农业类专业的意见》（教职1996，5号），提出了应采取的一系列政策措施。目前，农业类专业滑坡现象已基本上得到遏制。
4、专、兼、群相结合，组成一支强大的职教研究队伍。
职业教育固然有许多理论问题需要研究解决，然而更多的是职教实践与改革中出现的大量实际问题．可喜的是许多职教行政管理人员，包括一些长期从事职教管理、经验丰富的离退休同志参加到职教研究的行列，还有许多长期从事职业教育教学工作的教师也积极参与职业教育教学的研究，他们与专职研究人员组成了一支专兼群结合的研究队伍．使职教研究与职教改革密切结合，改革又促进职教研究。这是职教研究的一项经验，也是职教研究的一个特色.
二、职教研究成果丰硕
20年来职教的研究成果，概括起来主要有如下四个方面：学术理论成果；对实际工作的政策建议；研究手段与教育技术的现代化建设；扩大国际学术交流与合作。
1、学术理论成果（1）、学科体系的理论框架初步形成
如前所述，“七五”、“八五”期间问世的学术专著颇丰，理论研究为学科建设奠定了较好的基础，学科体系的理论框架初步形成，这是职教研究的重大成果。职业技术教育学作为一门教育学科在世界上以及在我国还很年轻，很不成熟，其分支学科，如职业技术教育心理学、职业技术教育社会学、职业技术教育经济学等很难说已经成形，而职业技术教育管理学、职业技术教育史同职业技术教育学一样仍处于初创阶段。然而职业技术教育作为一门教育学科，其理论体系的形成和成熟一般认为需要几十年甚至更长的时间，而随着科学技术、社会经济的发展变化其理论基础和学科体系也会不断发展和完善。毋庸置疑，自十一届三中全会以来的20年，与职业技术教育事业的蓬勃发展同步，职业技术教育的学科建设的研究成果颇为丰硕，令人欣慰。
（2）、职教体系理论研究取得较好成果
“七五”单独立项的《关于职业技术教育体系的研究》以学制体系为主，选取机电、，铁路、商业、金融、卫生、农村各业以及一些开放城市作调查研究。其成果研究报告提出了建立和完善我国职教体系的若干原则，如职教结构必须与社会人才结构相适应；职教应与普教、职业培训沟通；文化基础与专业技术、技能协调发展；统一性与多样性相结合等。报告提出了建立具有我国特色的职业教育与培训体系的实施方案。
对建立我国的职教体系，各地的研究人员和行政管理人员还发表了许多文章和专著，其成果大多为教育行政部门的决策所采纳，如主要包括以初中后为重点的三级分流的确立；实行职业学校教育与职业培训并举；普教、职教、成教三教统筹；农业、科技与教育相结合；国家宏观管理、社会积级参与、学校自主办学；从初级到高级，行业配套，结构合理，形式多样，职前职后衔接，与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
（3）、发展战略和发展规划的研究勾划了我国职教未来发展蓝图
对职教发展规划的研究，“七五”，尤其是“八五”有许多立项，如2000年我国职教的发展战略、合理比例；区域发展规划如“老少山边侨”地区、南方少数民族地区、城市职教、西北五省区职教发展、农村职教的布局结构等。“九五”教育规划尚有多项发展规划的课题起步研究，如经济发达地区、中部农村地区、西部贫困地区、三峡库区。农村社区、经济特区、苏南地区、边疆少数民族地区等，这些项目的研究将把职教发展战略和区域发展的研究进一步引向深入，有助于各地职教事业的健康发展。
2、若干重大现实问题的研究和解决
十一届三中全会以来，随着职教事业的发展，职教研究也不断发展。职教事业在发展过程中遇到各种各样的问题，需要研究解决，大量的问题是实际问题，职教研究更多的是应用研究。
由于政府有关部门的重视和支持，专业研究机构和职教社团抓得紧，加上广大的职教实际工作者和职教行政管理人员的积极参与，许多重大现实问题得到了及时的研究和解决。归纳起来，这些年来主要解决了以下一些重大现实问题：
（1）职教立法的研究为立法机构制订职业教育法提供了依据
早在《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985）中就提到了“教育立法问题研究”，虽然没有在科研规划中立项，但由于职教事业发展的紧迫需要，职教行政部门和职教研究机构对职教立法进行了广泛深入的调研，各地的学者和职教行政管理人员也在媒体上发表了大量的研究文章，对职教立法展开了多次的讨论，如《职教立法模式初探》、《制定职业技术教育法的构想》、《国内职教立法工作的进展情况》、《对我国职业教育立法问题的探讨》、《加快民办学校立法，推动民办职教发展》等等。在各省市已制订的职教地方法规的基础上，国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》这一纲领性文件为职教立法奠定了政策基础和构建了总体框架，《职业教育法》最终经人大常委会审议通过，于1996年9月1日起颁布实施。
（2）职业教育面向农村的转变
中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。长期以来农村的普通教育、基础教育仍沿袭着传统的升学路子，教育未能密切结合农村建设的实际，为广大农村的社会主义建设培养人才。十一届三中全会以后，农职业中学迅速恢复和发展，鄙薄职业教育的思想受到批判。教育思想发生了重大的转变，立足农村。
（3）职教研究与劳动人事制度的改革
职业教育与生产部门有着极其密切的关系，职业教育培养出来的人才必须落实到适当的职业岗位上才能产生效益。因此职业教育的改革和发展必须与劳动人事制度的改革同步。对此，教育部门和劳动人事部门的许多同志作过广泛深入的研究，发表过大量论文。立项研究的有七五全国重点项目《关于职业技术教育与相关劳动人事制度同步改革的研究》，研究报告为行政部门的决策提供了参考。
在劳动就业制度上的一系列改革，如“先培训后就业”“优先录用受过培训的人员”以及一系列的职业资格证书制度的制定和实行都表明了行政部门吸取了研究人员和广大实际工作者的研究成果。劳动人事制度的改革又为职业教育的健康发展打下良好的基础。
（4）教育过程、教学改革落实到对培养目标的能力培养上。
职业教育及教学过程有其自身的特点，即与教学实验和生产实习关系密切，我国的职业教育一向重视与生产劳动相结合。近年来我们借鉴了前苏联的生产实习的经验，德国的“双元制”徒工培训的经验和北美社区学院的以能力为本位的教学经验，结合中国实际，经过职教研究人员和广大职教工作者的探索和实践，应该说目前我国的广大职教工作者在教育思想上都认识到能力培养的重要性，从过去比较注重学科知识的系统性转变到注重职业能力的培养上，职业教育的课程改革和教学改革正围绕着能力培养这一目标去进行，在理论上取得了一些进展，在实践中取得了不少经验。
由于职业教育重视了培养学生的综合职业能力，发展全面素质，实施以能力为基础的职业课程开发，实施创业教育，这不仅推进了职业教育的教学改革，也大大提高了毕业生的素质和水平。
此外，对职业教育的评估也取得了重大的成果，与部级的省级重点校建设相结合，职教行政部组织了几次评估、研究人员从理论上和评估指标体系上进行了有意义的探索，取得了重要的经验，为今后职教评估的开展奠定了良好的基础。
（4）高等职业教育的定位与发展问题
以短期职业大学为代表的高等职业教育兴起于八十年代初，当时全国陆续出现了一批市办短期职业大学，最多时达到128所。由于对兴办高等教育认识不尽一致，其管理归属、经费来源，毕业生的就业等也存在一些问题，致使职业大学发展迟缓。学术界对此极为关注，教育研究“七五”、“八五”规划均有立项：《高等职业技术教育研究》、《高等职业技术教育培养目标、途径及其特色研究》，高等职业教育研究会也不断组织学术研究，研究成果有研究报告、专著和大量的论文，教育行政部门的领导同志也发表了不少关于高等职业教育的文章。短期职业大学和一批普通高校、成人高校及少数部级重点普通中专学校，在试办高等职业教育的过程中，进行了大量的实验研究和理论探索，从中取得的成果对我国高等职教的发展具有特殊的重要意义3、研究手段与教育技术的现代化建设（1）、文献信息库与职教网络的建设
职教信息与网络是职教研究的一种手段，是职教研究机构自身建设的一部分，也是职教事业的发展所必须，通过文献信息库和职教网络的建设（将来并入国家教育网并与国际互联网联网），为职教研究机构、职教行政部门及各类职业学校提供信息服务。经过几十年的努力，职教中心所已初步建成了如下5个文摘信息库：图书目录题录库、期刊论文题录库、期刊论文文摘库、政策法规资料库、省级职教研究机构资料库。对国内外有关职教的文献与信息，经过整理加工，现在以不定期的刊物《职教文献与信息》面世，至今已出版四期：《职教研究机构简介》、《教学文摘专集》、《外国职教文摘专集1、2》等。
对于职教信息网络的建设，“九五”教育科研规划已有立项：《建立全国职教信息网际网络的研究》。由职教中心所与地方的一些研究机构共同实施，目前已建立职教主页。除计算机网络外，正在建立职教研究的“协作网”，开展信息的交流和研究的协作。
职教中心研究所从1994年起每年编制并定期《职业教育年度报告》，内容有：一、综述；二、职业教育的发展规模；三、师资；四、农村职业教育；五、职教经费。职教年度报告旨在反映该年度我国职业教育的状况和发展趋势，概述已发生的重大事件，提出存在的重大问题，列出主要的统计数据和图表，为各级职教行政部门和学校提供经过提炼的信息。
（2）、传播媒体（报纸刊物）的建设和教学媒体的研制
报纸刊物是信息的载体，也是职教研究的一种手段，既传递信息也推广研究成果。椐不完全统计，目前全国共有公开发行和内部发行的职教报刊60余种，（3）教学媒体的研制。随着音像技术的发展日益受到重视，近年来，职业技术教育司和职教中心研究所编写出版了一些职校校长培训和师资培训教材，翻译出版了一些德国双元制的职教课程的教材，如《汽车基础教程》以及一批教学录像带（46个节目）。1997年10月，职教中心所组织召开了”职业教育教学媒体研讨会“，有11个省市的职教工作者及德国专家出席。
4、国际学术交流及合作
借鉴国外办职教的先进经验，发展有我国自已特色的职业技术教育教学体系是我国职教界的一贯主张。多年来，我们一直注意研究和借鉴德国的“双元制”等世界上影响较大的一些职教模式以及课程开发的方法。
我国与联邦德国在职教领域有密切的合作关系，我们派出多批学者和教学与行政人员赴德国访问或进修，在六个城市和某些行业实行“双元制”试点，在各地还有如天津的“中德培训中心”等二十多个职教项目在实施，
为博采各家之长，我们也借鉴加拿大社区学院的“能力本位教育及课程开发的方法”，《中加高中后职业技术教育合作项目》（1990－1996），我国派出多批职教工作者赴加拿大考察进修，有数十所项目学校引进和试验加拿大社区学院的课程开发方法，已取得了一定的进展。
在联合国教科文组织的支持下，1993年9月，由国家教委和教科文组织全委会在北京联合主办了“国际职业技术教育研讨会”。有20个国家、地区和联合国教科文组织及世界银行的代表应邀参加了研讨会。这是一次由我国的专家学者和职教行政官员与国际众多职教专家与职教官员进行的深入的学术交流。
为了加强我国与国际职教界的交流与合作，“职教中心研究所”作为国家的代表加入了联合国教科文组织职业教育国际合作项目（UNEVOC），成为其成员，参与其学术交流活动，提交我们的学术成果和研究报告，作出了我们应作的贡献。
与此同时，我国作为UNEVOC的成员，参与了该项目组织的课程开发，借鉴并推广＂创业教育＂的经验，并从信息网络中获取有关国家的职教信息，推动我国职业教育的改革和发展。
我国与世界银行合作实施的职教贷款．先后两期共计8000万美元．对我国职教师资的培训，对提高职业教育的质量、发展职业教育发挥了重要的作用．评估表明世行职教贷款项目的实施是卓有成效的,令人满意的。
三、“九五”职教科研工作的新进展及期的展望
为总结过去，展望未来，更好地制订职业技术教育的“九五”科研规划，全国教育科学规划领导小组办公室于1994年冬委托职教中心研究所对职业技术教育学科的研究状况进行调研，以便提高职教学科“九五”规划的整体水平，使之更具科学性和针对性，促进职教研究的发展。
这是一项具有重要意义的对职教研究的研究，为此，由职教司与职教中心所联合组成了工作小组，进行了为期半年的调研。调查研究采取文献检索、成果分析、专家咨询（书面征询33名专家意见）及问卷调查相结合的方法，对“六五”、“七五”、“八五”期间全国教育科学研究规划所列项目及其成果作了统计和分析，对理论研究（学科建设）和应用研究作了比较全面的论证和分析，最后提交了一份《职业技术教育“九五”规划学科调研报告》，报告对制订“九五”职教科研规划提供了建议。这是一项承先启后的工作，也是职教科研的一项重要成果。
我国的教育科研分为12大类，职业技术教育是其中之一。从以前的情况看，职教研究的立项偏少。据全国教育科学规划领导小组办公室与上海市智力开发研究所1990年的调查，八十年代全国528个主要教育研究机构承担的课题数达4337项，其中职业技术教育类95项，占总课题数的2.19%，显然，作为12大类之一的职业技术教育所占比例偏低。
教育科学“九五”规划职业技术教育类立项41项，其中部级重点课题2项，教委级重点课题22项，部委级重点课题3项，社会科学基金与青年社科基金课题6项，青年专项课题6项，一般课题2项。均超过“六五”规划（1项）、“七五”规划（11项）、“八五”规划（31项）。
从研究内容看，“九五”规划复盖面广，以区域职教发展及各类职教发展占多数，如经济发达地区、苏南地区、经济特区、中部地区、贫困地区、农村社区、三峡库区、边疆少数民族地区、川藏边区，高等、中等、初等、残疾儿童的职业教育；职业指导；比较研究；课程、教材、教学模式、教学法与专业设置；职业资格与考核；职教信息网络；职教与劳动力市场；职教与普教的衔接与沟通；等等。研究范围侧重于中观和微观，研究领域趋向具体和深入。“九五”规划的研究将有助于促进各类职业教育在不同层次和特定地区的深入发展和教育教学质量的不断提高.
党的十五大再次强调了实施科教兴国的战略决策．发展职业教育，提高劳动者的素质，培养大批职业技术人才是科教兴国的重要组成部分．职教事业的迅猛发展亟须加强职教研究工作和研究队伍的建设，为此建议增加职教研究的经费投入，扩大研究队伍，提高研究人员水平，以促进职教研究和职教事业的发展．为科教兴国，为实现现国家建设＂九五＂规划和2010年远景目标作出贡献。
主要参考资料：
1、《教育科研体制、规划与管理的研究文献资料》，全国教育科学规划领导小组办公室编，1993年。
2、《中国教育科学研究概况》，王明达主编，教育科学出版社，1995年3月。
3、《职业技术教育“九五”规划学科调研报告》，职教中心所，1995年6月。
关键词：高职教育；高技能人才；培养目标；技术
从20世纪90年代以来国家有关文件和重要会议的不同表述中，可以窥见对高职教育目标的理解与认识日渐深入。但是，文件的表述毕竟不同于学术研究，它以有关的学术研究成果为依据，同时必须考虑一些非学术因素，如非专业人员的理解、欲达到的目的等。
自教高[2004]1号文件颁布以来，人们广泛认同了“高职教育培养高技能人才”的说法。笔者认为，这种表述虽从学术上讲不甚严密，但蕴含了丰富的内容。本文拟在对高职教育培养目标分析和高技能人才界定与评定的基础上，阐释“高职教育培养高技能人才”这一问题。
一、高职教育培养目标
(一)高职教育培养目标体系
1．教育目的
这是对从小学到中学(包括中职学校)到高校 (包括高职院校)的各级各类学校的共同要求和基本标准。党的十六大报告指出：“教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
2．高职教育培养目标
这是对地方一行业、单科一多科、专科一本科等不同性质和层次的所有高职院校的共同要求或预期的培养结果。国内外教育实践表明，将设计、图纸、计划、方案等转化为产品、服务等现实生产力的人才(技能性和技术性人才)由职业技术教育培养。这种人才完成“转化”工作需凭借两种技术：经验技术和理论技术。经验技术指通过模仿和反复实践形成的技术；理论技术指需要以专业理论为基础并通过实践而形成的技术，或者实践过程中借助专业理论的掌握而形成的“知识含量”更高的技术。如果“转化”的过程对专业理论的要求较高，更多地用到理论技术，这类人才(技术性人才)的培养应由高等职业教育承担。①
3．同类型同层次院校的培养目标
这是对高职院校群体的共同要求或预期培养结果。依据群体性质和称谓可划分为某一行业院校培养目标、地方院校培养目标、民办院校培养目标等。
4．专业培养目标
高职院校一般均设置多个专业，专业培养目标对专门人才的培养具有直接指导作用，它既是制订教学计划的基础，也是教学计划的重要内容。
5．课程目标
课程目标指各门课程的目标，它是依据专业培养目标和课程性质、内容以及社会和人的发展要求所预期的学习结果。
(二)国家文件、重要会议的有关表述
即便是国家文件、重要会议，对高职教育目标的表述也不尽相同，在不同历史时期差异更大。这是由于：社会背景和需要的差别；对职业教育、高职教育的认识不断深入；表述者的出发点不同；表述者的用语习惯；表述者欲达到超出高职教育培养目标本身含义的目的。以下以时间为线索，列举20世纪90年代以来有代表性的表述。
国发[1991)55号《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》指出：“积极推进现有职业大学的改革，努力办好一批培养技艺性强的高级操作人员的高等职业学校。”1995年8月，国家教委召开的全国高等职业教育研讨会指出：高等职业教育的培养目标是在生产服务第一线工作的高层次实用人才。
1996年全国职业教育会议指出：高职培养实用型、技能型人才，优先满足第一线和农村地区对高等应用型人才的需要。2000年，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出，高职高专培养“适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才”。教高[2004]1号《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》中明确指出：高等职业教育要“坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上’，实践能力强，具有良好职业道德的高技能人才”。
二、高技能人才的界定
高技能人才属于技能(性)人才中的高层次，它是生产、建设、服务第一线的技能劳动者中，熟练掌握专门知识与技术，具备精湛的操作技能，在生产、建设、服务的关键环节发挥作用，能够解决第一线难题的人员。②这一界定有利于对高技能人才内涵的把握，但在统计高技能人才时，缺乏操作意义。在统计高技能人才时，一般将获得高级工(国家职业三级)以上职业资格证书或者具备相应技能水平和职业资格的劳动者视为高技能人才。这意味着，相关统计是依据技术工人职称系列中的等级确定，而不是由学历确定，即使是本科毕业的高职学生，如果没有获得高级32P2上的职业资格，仍不能视为高技能人才。
目前，绝大多数高职院校的职业资格鉴定限于初、中级(国家职业五、四级)，与中职学校无异，只有极少数高职院校试行了高级工鉴定。而对技师 (国家职业二级)和高级技师(国家职业一级)的评定，一般需结合在企业岗位上的工作实绩，即采取能力评价和业绩评价相结合的方法。因此，从培养并鉴定的技能人才的等级来看，目前高职教育培养的绝大多数不是高技能人才。但他们掌握了专业理论，有潜力在第一线的工作岗位上锤炼为高技能人才，可称为高技能预备人才。
从这一角度看，高职教育设置专业所覆盖工种的职业资格鉴定的等级，应是高级工以上。否则，这种专业只能作为中职专业，不宜作为高职专业。如“酒店服务专业”所涉及的职业资格鉴定有酒店服务员、客房服务员等工种，这些工种均只有初级工、中级工、高级工，没有技师、高级技师等级，故“酒店服务专业”不宜作为高职专业。
三、“高职教育培养高技能人才”释义
《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。”2004年教高[2004]1号文件的颁布，更加明确和强化了“高职教育培养高技能人才”的说法。
然而，根据上文分析：从人才统计的角度，高职教育培养的并非高技能人才，而是高技能预备人才；从技术分类的角度，高职教育培养的是具有理论技术的技术性人才。那么，为何“高职教育培养高技能人才”的说法会得到广泛认同呢?
(一)基于高技能人才缺乏的视角
据劳动保障部对城市技能人才状况的调查，截 ~2004年底，全国城镇劳动者近2．6亿人，其中技能劳动者总量为8720万人，占城镇从业人员的32．9％。技能劳动者中技师和高级技师360万人，仅占技能劳动者的4；高级321500万人，占17％；中级3231407j'人，占36％；初级323720万人，占43％。③高技能劳动者的比例为21％，与《劳动和社会保障事业“十一五”规划纲要》要求的“到‘十一五’期末，全国技能劳动者总量达到1．1亿人，其中技师和高级技师占技能劳动者总量的5％，高级工占20％”还相差4％，更远低于发达国家30-40％的水平。由此可以看出，我国的高技能人才的培养培训体系还很不完善。从教育角度看，一方面高技能人才的成长与高职教育的人才培养仍缺乏最适合的衔接，另一方面高职教育培养的人才应该具备的高水平的操作技能这一要求仍没有得到足够的重视或没有落实到位。从国家的层面提出高职教育培养高技能人才，有利于这两方面问题的解决。
(二)基于技能性人才与技术性人才比较的视角
技能性人才与技术性人才的相同之处是二者均工作在生产、建设和服务的第一线，从事将设计、图纸、计划和方案转化为产品、服务的工作；都要凭借技术实现“转化”。两类人才的区别是：其一，“转化”过程中，技能性人才主要凭借经验技术，技术性人才主要凭借理论技术。其二，技能性人才往往停留在“知其然(会做)”，而没有追问“所以然”；技术性人才往往不仅仅满足于“会做”，还会进一步追问“为什么要这样做”。④经验技术一般只能完成经验技术所涵盖的工作，当遇到经验技术所不能涵盖的新情况、新问题时，往往只有理论技术才能发挥作用。
两者的关系是，以掌握经验技术为主的技能性人才在提高经验技术的过程中，因逐步提高理论水平而发展成为经验技术和理论技术均属上乘的“高技能性+技术性”的高等复合型人才。实际上，由“职业资格鉴定标准”可知，各个工种的技师、高级技师等高技能人才对专业理论亦有一定的要求。这意味着，当技能性人才从低级发展为高级时，已经具备了技术性人才的特征，即达到高技能人才层次时，高技能人才同时也是技术性人才。另外，以掌握理论技术为主的技术性人才，通过提高经验技术，可以增加技术性人才的“技能含量”。
国家提出“高职教育培养高技能人才”，一方面可以提示企业和行业，高技能人才应像工程师等工程性人才一样，需要得到高等教育滋养，受到同等的尊重。另一方面，提醒高职教育界，作为培养高技能人才的基础环节，高职教育极大地影响到高技能人才培养的速度、规模和质量，这能够避免高职教育培养的技术性人才相对轻视经验技术的倾向，在一定程度上整合技术性人才和技能性人才。
(三)基于“四大类”人才职称评定的视角
主要通过学校教育所培育的人才可划分为学术性人才、工程性人才、技术性人才、技能性人才四类。学术性和工程性人才的等级一般由专业技术职称反映，即初级、中级、副高和正高。专业技术职称又依专业性质的不同分为亚系列，如工程系列、高校教师系列、卫生系列等。技能性人才的等级一般由技术工人职称 (职业资格鉴定等级)反映，即初级工、中级工、高级工、技师和高级技师。技术性人才的等级可单列为助理技术员、技术员、技术师和高级技术师(是否有必要将技能性人才与技术性人才的职称系列分开，这也是值得研究的课题)。但目前我国还没有建立技术人才职称系列，所以就出现了较混乱的状况。表现之一，人才类型和人才等级混淆，如将技术员作为工程系列中的位于助理工程师以下的一个等级。技术员要提高职称，除了走工程人才的发展之路外，别无他法。表现之二，部分职业的技术人才职称划归为专业技术人员系列，如护士职称系专业技术职称，其等级是护士、护师、主管护师、副主任护师、主任护师。表现之三，大部分职业的技术人才职称划归为技术工人系列。
目前技术人才职称未单列，且技术性人才、技能性人才共性较大，甚至有的职业或岗位对于这两类人才难以区别。“高职教育培育高技能人才”的说法，能够避免一些不必要的麻烦，如某种技术人才职称该划为专业技术职称还是技术工人职称。
(四)基于树立工作第一线思想的视角
大量资料显示，中职学生的就业好于高职学生。出现这种状况的原因是不少高职学生就业定位的偏差：其一，不考虑教育类型和专业性质的差别，盲目认为自己应从事白领工作。其二，随着高等教育大众化以及产业结构、技术结构和生产、服务岗位结构的调整和升级，生产、建设、服务等第一线的工作已不限于中职及以下层次的人员，而上扬到大专以上层次。高职学生对此已有理性认识，但感性上，仍不屑于或不甘心于从事第一线的工作。其三，把工作于第一线作为暂时生存的无奈选择，缺乏扎根第一线、成才于第一线的思想。
在社会已经广泛认同技能性人才工作于第一线，技术性人才的工作岗位认识模糊的情况下，政府文件从字面上避开“高职教育培养技术性人才”，而以“高职教育培养高技能人才”统摄“高职教育培养技术性人才和高技能预备人才”，既不失高职教育培养的人才具备理论技术的学术意蕴，又能一目了然地看出工作于第一线的就业定位，旗帜鲜明地强化了工作于第一线的观点。
[注 释]
①严雪怡．试论经验技术与理论技术及对高职教育的启示[J]．机械职业教育，2002，(8)．
②刘康．中国高技能人才楷模介绍[EB／OL)．http：／／www．lm．gov．cn／gb／training／2006-10／31／con．
③韩永江．高技能人才短缺之痛因[J]．中国国情国力，2006，(10)．
［关键词］理论文化技能文化高职院校
［作者简介］赵红深（1958-），男，湖南衡山人，湖南环境生物职业技术学院医药系党总支书记，副研究员，研究方向为高等职业教育管理。（湖南衡阳421005）
［课题项目］本文系中国职业技术学会2010-2011年全国科研规划课题“高职院校院系特色文化的研究与实践”（项目编号：732222）和湖南省教育科学“十二五”规划2011年课题“职业院校院系文化的拓展与实践”（项目编号：XJK011CZJ071）的阶段性研究成果。
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0173-02
大学文化特色因校而异，不同地域、不同专业、不同时期的学校有其不同的文化状态。古今中外，大学文化最厚重的底色是“理论”，教师们最引以为豪的是脑子里的“理论水平”，高校职员让别人最欣赏、最羡慕、最崇拜的是学识渊摶，让别人最厌烦、最不合群的也是这种文质彬彬。可以说，大学的“理论文化”天性已根深蒂固，已深深渗透到高校教职员工、学生和家长以及社会人士的血脉骨髓。但是，培养高、精、深的学术大师之精英教育年代已经过去，建设人力资源强国的时代号角已经吹响。我国的高等教育已慢慢进入大众化阶段，高等职业教育要面向人人、面向社会，应着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
一、理论研究：高等教育的主要功能
大学既是继承和传播知识的场所，也是创造和更新知识的阵地。大学的主要功能，一是培养社会需要的高级人才；二是传播科学、传播真理，创新知识、创新科技等学术研究；三是服务社会。创新知识是基础，人才培养是核心，服务社会是目的。不同类型、不同体制的大学在职能方面的要求尽管有所不同，但培养人才、进行科学研究、提供社会服务却是所有大学共同的责任。
创办高等教育的主要功能就是建立理论中心，开展理论研究，继承和传播、创造和更新知识。西蒙·施瓦滋曼认为“大学是追求知识的学者的团体”，纽曼坚持“大学是一个传授知识的场所”，弗莱克斯纳强调“大学本质上是做学问的场所”，伯顿则说“大学是学者进行教学、科研和从事社会服务的场所”。古今中外的教育家们对大学的本质虽然表述不尽相同，但核心内容却是一致的，这就是大学的主要功能是做学问、传授知识和服务社会。因此，大学本质上是一个社会理论组织，大学教育的本质也是传播文化理论知识的社会活动。
二、职业技能：发展高职教育的理性抉择
高等职业教育是高等教育发展中的一个类型，而不是高等教育的一个层次。高等职业教育是一个面向全社会的教育，根本目的是让劳动者掌握技能和本领，能够成为有用之才。职业教育在很长一段时间内都难登“大雅之堂”，在人们的心目中，职业学校更多地属于“职业”，较少地属于“高校”。即使是在发达的美国也是到上世纪70年代才把职业学校归入到大学队伍，才被看成是高等教育事业的一个组成部分。我国高等职业教育的发展历程也才二十几年。
我国的高等职业教育的主要目的是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才，它与研究型大学、学术型大学的办学定位、培养目标、培养模式、专业建设、课程建设、教学团队建设、质量保障体系和管理机制均有所不同。高等职业教育的教学目标一切都是围绕培养学生的职业技能而定。高职教育文化虽然具有高等教育理论文化的内涵和共性，但必须强调高职教育是职业教育的高层次，定位是地方性、行业性很强的“职业型”。因此，把大学的理论文化向技能文化转换，是发展高职教育的理性抉择。
高等职业教育的办学定位是“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”。“服务”就是要主动适应区域、行业经济和社会发展的需要；“就业”即是高等职业教育的目的，就是要解决学生的就业问题，提高就业能力、提升就业质量；“方向”是产学结合，没有要求“研”，不需要理论研究、科技研究与学术创新、科技创新。虽然不排除“研”，但这个“研”，是应用研究、技术开发、科技成果推广与转化以及教育教学改革研究。
高等职业教育的培养目标是“坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务”。强化职业道德和素质教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识，重视培养学生的社会适应性，提高学习能力、社会交流沟通和团队协作能力，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。高等职业教育的培养模式要求积极推行与生产劳动、社会实践相结合的学习模式，要求把工学结合作为改革的切入点，由此带动专业、课程和教学等改革。重点是改革教学过程的实践性、开放性和职业性，尤其是要在实验、实训、实习三个关键环节有所突破。
高等职业教育的专业改革与建设要以开展职业技能鉴定工作、推行“双证书”制度、强化学生职业能力的培养为主线。专业设置要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，体现工学结合内涵，发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用。课程建设与改革同样是为了增强学生的职业能力。课程开发要求与行业企业合作，要求根据技术领域和职业岗位的任职要求；课程改革要求需参照相关的职业资格标准，以工作过程为导向；课程标准要求建立突出职业能力的培养，要建设工学结合的精品课程；教学方法和手段要求“教、学、做”合一；教材建设要求开发特色校本教材，与行业企业共同开发实训教材。
教师队伍建设要实行专兼结合。专任教师要增加具有企业工作经历教师的比例，新来教师要安排他们到企业顶岗实践来积累实际工作经历，提高实践教学能力。要扩大兼职教师比例，大量聘请行业企业的专业人才和技术骨干到学校兼课，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。要建立“双师型”教师资格认证体系，提高双师素质教师比例和“双师型”教师比例。
三、能工巧匠：对接经济社会的当务之急
教育部高教司司长张大良要求职业院校归队，坚守自己的层次和类型，不要盲目地跟在普通高校后面照抄照搬。他在2010年9月全国高等职业教育改革与发展工作会议上说，高职院校宣扬的杰出校友应该是劳动模范、岗位技术能手与企业家，而不是宣传学校培养出了多少官员、科学家和学术大师。我国经济建设的全面推进，迫切需要提高国民素质，迫切需要一线职业岗位的实用型、技能型专门人才，迫切需要能工巧匠。但如何培养能工巧匠，如何打造技能文化，是我们必须思考的问题。
培养技能人才，学校解放思想是关键。社会需要我们解放思想，职业教育的发展也需要我们解放思想。举例来说，湖南环境生物职业技术学院是全国独有的一所普通高专转办高职的实力高校，该校的理论超前、知识密集，但它却成了学院技能文化建设的阻碍和羁绊。所以，当前该校应该将原本的羁绊“转换”为学院各专业群蓬勃发展的宝贵财富和智力支撑。重视培养“高素质技能型专门人才”“适应社会需求的人才”。
四、以药学技能为例，探讨理论向技能的转化
打造药学技能文化，培养药业能工巧匠，需要做好以下七个方面的工作。
一是要发挥课改教改作用。制订“项目导向、任务驱动、工学交替的教学模式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性，融教、学、做、走为一体”的课程培养方案，深化教学改革。建立纵横式结构体系、单元教学计划和模块教学方法，形成菜单式课程配方、拼盘式个性发展的教学设计模式，形成“专业有能力，就业有优势，发展有潜力”。
二是要强化工学结合作用。必须实现真正意义上的工学结合，把“讲堂”变成“学堂”、“课堂”变成“店堂”，校门连着厂门、教室连着科室，实现系企合一、系科合一、系店合一，真实现上学如上班、上课如上岗。在办好“民生堂班”“江南班”的同时，进一步开辟深圳宏康等订单培养、特色培养，巩固在上海、深圳、长沙等地的58家医药企业、医疗卫生单位实习实训基地；进一步完善连桥中药集市见习考察、南岳深山采药实践、暑期药品超市团体打工锻炼等职业实践。
三是要进一步挖掘环境育人的作用。加快南冲塘南侧百药园和药苗中心的建设，全天开放中药标本室、模拟药房。通过这些可视载体展现职业办学理念和精神追求，透视技能培养特色。引入药企文化，让学生在校园里体味到职业的氛围，感受到企业的气息。
四是要扩大企业对接作用。借鉴企业形象战略，有效融入企业先进理念和优秀制度。定期进行创业、药事管理、企业精神讲座与企业家论坛，定期与药企、药剂科联合举办系企、系科文化沙龙。学生每年暑期到药企进行社会调查、见习实践、打工锻炼，促进学生职业素质的提高，使学生具有较快的职业社会适应能力，实现学校人才的培养与市场需求的深度融合和“无缝”对接。
五是要把握宣传舆论作用。全方位融入药企文化、药市文化、药史文化和药技文化，把握宣传舆论阵地，加强特色文化导向。
六是要重视专业社团作用。“医药营销口才与策划协会”“中草药形态与功能鉴定协会”等专业社团除开展常规活动外，可在周末和节假日里组织留校学生到市区医药连锁店当导购，开展“营销策略”论坛活动。
七是要营造专业氛围。每年举办一次“药师技能节”和“药代会”，广泛开展校园药草文化、餐厅药膳文化、宿舍药疗文化、教室药歌文化、工场药技文化等活动，拓展药学技能文化内涵。
理论文化向技能文化的转换，是高等职业教育逻辑发展的自然，更是一种合规律、合目的的经济社会发展的必然。在大力发展职业教育的今天，我们需要抛开一切不合经济社会的文化负累，拿出任重而道远的必胜精神，去实现理论文化向技能文化的转换。我们应该坚信，有政策的引领，有企业、行业和社会的支持与合作，有广大师生员工的共同努力，技能文化的打造就一定能够升华和跨越，就一定能够形成良好的社会氛围。
［参考文献］
［1］马美，刘宏磊.我国职业教育文化学研究的回顾与展望［J］.职教通讯，2010（7）.
［2］邓任涛.德美并举，学技兼具，创建有中职教育特色的校园文化［J］.中等职业教育，2010（4）.
［3］杨慧.高等职业技术教育应注重学生理论修养及职业素质的提高［J］.市场周刊，2008（12）.
［4］沈雷.浅论文化创新与传播机制的构建［J］.中等职业教育，2009（8）.
一、稿件内容
本刊特稿：国内外职教领域重大活动的深度报道、国家及各地区职教发展状况专题研究、相关法律法规政策解析、专家访谈等。
理论与应用研究：职业教育与培训基础理论与应用理论研究、职教发展宏观问题研究、相关研究课题成果、其他重要选题研究综述等。
高职专论：高等职业教育发展问题及对策研究、高职院校教育教学专题研究、其他有关高职的选题研究等。
中职教育：中等职业教育发展问题及对策研究、中等职业技术学校教育教学专题研究、其他有关中职的选题研究等。
师资培养：职教教师队伍建设理论及实际问题研究、职教教师成长问题研究、教师教学能力问题研究、其他有关职教教师培养培训方面的选题研究等。
职教管理：中、高等职业院校教育教学管理理论及实际问题研究（包括行政管理、教学管理、科研管理、学生管理、学校经营等）、管理理念与管理策略研究、管理方式方法研究、管理队伍建设研究、其他有关管理问题的探讨研究等。
职业咨询：职业分析与职业指导、职业院校毕业生就业与创业指导、个人职业生涯规划与设计、其他相关热点焦点问题的专家透视等。
基础教学研究：中、高等职业技术院校基础课程教材、教法研究。
专业教学研究：中、高等职业技术院校专业课程教材、教法研究。
问题探讨：职业教育与培训及相关领域微观问题研究、问题争鸣与讨论及个人主张。
经验交流：具体经验做法介绍与体会交流。
实验实训：中、高等职业技术院校实验课程、实习课程等实践性教学环节中的训练方法研究与探讨。
教育技术：计算机技术、多媒体技术、网络技术等现代教育技术手段在职业教育与培训领域的应用研究与实践探讨。
海外职业教育：国外及港、澳、台地区目前职业教育与培训领域的管理体系、政策法规、措施方法、特点特色、发展趋势、相关案例等内容的研究与评介。
职业教育史料：中外职业教育发展史上思想、思潮、人物、事件等相关内容的研究与评介。
二、稿件要求
内容字数：来稿要求论点鲜明、论据充分、论证严谨、数据准确、文字精练，具有创新性和较高的学术价值；篇幅一般不超过6000字。
论文题目：论文题目应简明、具体、确切，一般不超过20个汉字。
作者署名：来稿请注明作者姓名、作者工作单位全称、单位所在地和邮政编码。（格式请参照本刊已发论文）
论文摘要：要用第三人称概括全文主旨，主要包括目的、方法、结果、结论等，不加评论，也不使用“本人”、“作者”、“我们”等作为文摘陈述的主语，字数在100字左右。
关键词：论文应有3～6个反映文章最主要内容的术语作为关键词。关键词应简练、准确。
章节体例：文内章节层次标题应简练、明确。一级标题不编号，黑体居中，题末不加标点符号；二级标题分别以汉语数字外加圆括号顺次编号，题末不加标点符号；三级标题不编号，用楷体放在相应的文字段首，题末不加标点符号，正文空两字格接排；四级标题分别用阿拉伯数字外加圆括号顺次编号，标题及正文接排不分段。如果文章层次较少，标题可跳级使用。
专用符号：来稿必须采用法定计量单位，专业名词、术语、数字、单位、符号等，必须符合国家标准；外文人名、地名和术语需译成中文，并符合国家标准；容易混淆的外文字母、符号必须书写清楚，要分清大小写；上下角标的字母、数码、符号位置必须明显准确。
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关键词：课程；课程目标；高绩效工作；应变能力；综合创新能力；整合；衔接
作者简介：吕鑫祥（1938-），男，上海人，上海电机学院高等技术教育研究所教授，研究方向：职业教育学。
中图分类号：G712.423 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）04-0004-04
高等职业教育(简称高职)的目标、性质和功能都是由课程具体呈现的。因而，课程问题是高职的核心问题。当前，教育界对高职课程的内容和模式尚存在不少分歧。这不能不影响高职的教学质量和社会功能的更好体现。本文准备就此提出一些观点供共同探讨。
“课程”一词有不少表述。本文认为联合国教科文组织（UNESO）1997年新版《国际教育标准分类法》中对课程的表述是较为具体的，便于操作的。现转录如下：
“课程是按照教育内容确定的，是完成确定的某项目标或明确规定的教育任务而组织的有一定排列顺序的教育活动。”
“教育活动的含义比一门课或一组课的含义更广。这一点很重要，因为某一级教育不仅包括编入课程的各门课，而且也包括各门课以外的科目及课外活动。”
本文立足于以上课程内涵来进行阐述。
一、高职教育面临的新态势
（一）技术的空前发展
20世纪40年代以来，技术的发展呈现三个特征：
（1）技术发展的高速化和投入应用的高速化；
（2）现代技术的发展不断走向综合化；
（3）技术的复杂性和精确度越来越高。20世纪出现的许多高新技术，其复杂性和精确度是19世纪的机械技术、动力技术等所不能比拟的。
由此可见，技术的发展对社会职业岗位内涵及外延的变化，正产生着巨大的影响。技术的更新，不断促使低技术岗位的消亡、高新技术岗位的增加。而且岗位技术含量的上升正成为普遍趋势。
（二）经济的全球化
我国加入WTO的深刻内涵，就是使本国经济融入到世界经济主流中去，就是参与世界性的资源和产出优化配置的竞争中去。这就必然要使我国原有的经济结构产生相应的变化。
首先是产业结构的变动。这一变动的比重特征是第三产业的持续上升；第二产业的合理增长和第一产业的逐步下降。除产业结构变动外，产业部门中的行业结构也在发生变化。一些行业如纺织、采掘等日渐减少。反之，一些新行业如电子、计算机、合成材料等日趋发展。
这二个层面的变化对我国社会职业岗位结构同样会产生直接影响。
（三）企业行为的深刻变革
在经济全球化与技术高速发展的合力推动下，正使一个高度竞争化、自由化的全球经济和贸易体系日渐形成。
在这样的大背景下，企业也必然要经历深刻的变革。首先，企业同外部环境的关系发生了变化。企业面对空前激烈的市场竞争、瞬息万变的市场情况以及具有各自要求的客户。因而，企业必须随时保持灵活应变的工作姿态和持续创新的技术思路。否则企业就会在竞争中失败。这就使得企业的内部机制和工作模式必须作相应的变动。
美国、德国等西方发达国家提出了“高绩效工作”（High performance）的概念。在传统的工作模式中，企业职工的职业活动是基本确定的。职业岗位内涵是持续不变的一组工作任务。劳动者的职责是完成规定任务。但在高绩效工作体系中，各个层次的劳动者都应该主动地智能化地参与生产和工作。劳动者所接受的常会是没有细微规定的任务。它给劳动者留下发挥创造性的余地，希望他们能更好更快的解决问题和获得进一步改进生产的新思路。
总之，在当今环境中，企业要生存发展，就必须具有快速应变、不断创新的能力。因而也就必然要求职工具有应变、创新的素质。德国企业界对职工提出的“关键能力”就是这一要求的体现：（1）认识问题解决问题的能力；（2）了解所承担业务中全部内在联系的能力；（3）在较微观范围内发挥主观能动性、自我发展和独立学习的能力；（4）在工作过程中，独立的、有效引导的组织能力；（5）在工作小组中的合作能力；（6）掌握新型信息技术的能力，即所谓“驾驶媒体的能力”。
美国职教专家Thomas. R. B.为现代企业职工提出的“高级通用能力”（advanced generic skills）的内涵与上述“关键能力”是类同的。只是更明确地提出了“创造性思维能力、作决定能力、推断能力”。由此可见，这是现代化社会对企业职工的规律性要求，是职业行为在企业中的新定位。
毫无疑问，这也是现代社会对高职课程的总体要求。
二、高职课程开发的理论要点
面对新形势，迫使我们对高职课程的一些重要问题重新审议，并作认真的理论思考。现阐述如下：
（一）课程目标应由岗位扩展到职业或行业，并顾及职业生涯
传统的职教观把职业岗位作为教育的出发点和终结点。这种观念反映了当时社会职业岗位的状态和需求。但是上世纪60年代以来，社会职业岗位体系已逐渐成为技术水平不断提升的动态大系统。岗位的消失和产生交替进行。就岗位内涵而言，由于技术的高速发展也常处于变动之中。因而，职业岗位只适合作为岗位培训的目标，而不太可能成为职业教育的稳固基础。
还必须看到，在现代社会中，社会人员的利益导向和价值走势，常使其就业经常变更。美国劳工部一项研究预测，现在20岁的青年人一生中，职业变换会达6至7次之多。我国社会也发生着同样变化。人才流动已成为一种熟悉的社会现象。这样就业需求也必然对课程目标和内涵产生影响。
国际上的权威文件印证了上述分析。UNESCO1997年再版的《国际教育标准分类法》89条中提到“5B类教育的计划内容，是面向实际的，适应具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业，或某类职业或行业所需的实际技能和知识。”因此可见，其覆盖面远远超过了职业岗位。在初版中是没有这样的提法的。
1995年美国国家职教研究中心（NCRVE）向联邦政府所提“立法原则建议”第一条中指出：“旨在使今日的学生获得能适应明日需要的各种理念的充分理解，不能仅局限于职业入门的具体技能，而要关注到行业或职业的各个方面。”
第二条中又提到：“应排除只教某种职业岗位技能的课程。”
可见，在此文件中，课程目标也大大扩展了，不仅要关注到行业与职业的各个方面，而且要涉及到学生的明日需要。
（二）课程应使学生具有应变、综合和创新的能力
在新形势下，技术型人才的知能结构总体上看，应有以下变动趋势：
1．具有在迅速变化的环境中，应变、生存和发展的基础
由于现代社会的职业体系是一个不断提高技术水平的动态系统，因而，社会成员必须具有应变能力，才能适应它的需求。1999年UNESO召开的第二届国际技术与职业大会主题工作文件中指出：“对人的素质要求在变化，不仅是知识、技能的提高，更重要的是能应变、生存、发展。”“21世纪竞争的核心是造就一支有生产活力的、灵活的劳动大军。”
2．具有解决实际问题的综合技术应用能力
当今，技术发展的综合化特征，必定会在技术应用中体现出来。首先是技术工作岗位的综合程度的提高。例如上海大众PASSAT汽车自动焊接生产上的技术人员，既要有汽车焊接专业的知识、又要熟悉自动焊接机器人的性能、还要有加工质量控制能力。技术人员的知能结构不仅涉及到汽车构造、焊接技术、机器人技术和计算机控制技术，还要涉及到物流管理、品质控制等方面。同时，加入WTO后，工厂技术生产逐渐与国际接轨，因而，外语能力、计算机应用能力等也越来越成为技术人员的必备能力。
3．加强创新精神与开拓能力的培养
技术型人才同样需要创新精神与开拓能力。工艺流程的革新、加工方法的创造、管理方式的变革等都需要这种素质。把技术型人才理解为“执行型”人才是不全面的。在当前国际经济竞争中，技术创新竞争正是竞争的核心。
UNESO总干事马约尔先生在1999年“第二届国际技术与职业教育大会”上提出“未来，促使一个国家社会与经济腾飞的骨干力量是专业技术人员”。
（三）课程应正确配置理论教学与实践教学
1．要十分重视必备的专业基础理论
从总体上看，职教课程的发展，实质上是理论深度与技术广度的发展。中职向高职的提升也是专业基础理论的提升。还必须看到高绩效工作模式所要求的应变能力与创新能力都是建立在专业基础理论上的。没有必备的理论基础就不可能培养应变能力，更不必奢谈创新。
毫无疑问，这里讲的必备理论是技术型人才形成技术应用能力所必需的，而不是其他人才的理论基础。过去理论错位的负面影响，不应成为轻视理论的理由。我们反对“学科本位”的指导思想，但是并不反对学科建设。当然，这种学科是技术学科或者是为形成技术应用能力服务的学科。很难想象，高职作为高等教育的组成部分，可以没有与高教水平相当的理论基础与学科建设。
可以预计，随着技术的深度化、综合化发展，技术型人才应有的理论水平必将不断提升。
2．应该强调理论学习与实践学习的整合
当前，不少文章认为：“高职是培养实践人才的，因而，实践应不断加强，理论越浅越好”、“为加强实践，应该建立独立的实践教学体系”等。这是一种似是而非的说法，是一个误区。
应该看到，技术型人才的实践能力是建立在必备的理论基础上的。消弱了必备理论也就是消弱了实践能力。不懂得数控原理以及相关的机械、电气、传感器等理论知识、怎么谈得上数控设备的编程、调试、维护等实际能力的培养呢？
美国职教专家Thome R..Bariley著文谈到“高级通用能力”时说“学校教育应该确保学生提高这种能力。然而，工作场所的变化带来的课题不仅是教育内容方面的，还需要教育理念的转变。其中学术性学习与职业性学习的整合；理论学习与实践学习的整合是核心”。最后一句话是值得我们认真思考的。
3．各种实践环节都有其功能，不能偏废
高职的实践环节有实验、实训和实习三种。当前，有一些较时尚的提法，我认为值得商榷，如“大力削减验证性实验学时，力求增加实训学时”、“减少实验对理论的依附性”、“实践教学不能成为理论教学的延伸”、“实训可以替代实习”等。
实训是形成专业能力的重要环节。推崇实训的作用是无可非议的。但是由此而贬低其他实践环节的功能，甚至否定其存在的必要性，那就值得探讨了。
验证式实验是掌握理论的必需手段。同时还必须看到实验在建立科学的实证思维方面、在掌握基本的测试手段和方法方面、在参数测试、数据处理等方面都起到了打基础作用，对其他的实践环节和今后的工作都是十分必要的。
实习提供真实的工作环境和技术氛围，真刀真枪的技术问题以及工厂具体的人际关系和运行机制。实习对学生认识和把握工作世界起着不可替代的作用。更主要的是体现了当前高绩效工作模式所要求的，工作地学习与学校学习相整合的趋势。
（四）课程体系构建应遵循优化衔接、定向选取、有机整合和合理排序的原则
1．优化衔接
高职的课程体系构建，不能离开学生原有的学习状态，也就是说要考虑与高中阶段教育教学的内容相衔接，否则会出现重复或缺失的状态。
当前有二类衔接方式：教学单元衔接法和专业大类衔接法。前者以教学单元为基础。它是一种相互独立又各有联系的教学单元体系。在体系中，教学单元程度深浅可分为若干层次。例如英国的教学单元分成5个层次。各种技术教育的教学内容可以选择不同性质和不同层次的教学单元组合而成。这样，不同层次的技术教育之间的衔接就可以通过教学单元的衔接来实现。这种方式较为精确。但建立和更新体系的工作量较大。
后者以中职和高职间的专业大类来对口衔接，虽较粗糙，但可操作性较强。法国和我国台湾地区均用此法。
在特定条件下，中职与高职之间的衔接也有用同一教学计划来实现的。由于使用专门制定的教学计划，因而，衔接情况也较好。
2．定向选择
课程内容是按形成专业技术应用能力的需求，经过调查研究、专家咨询后，再综合分析加以确定的。因而，课程内容是定向选择配置的。这种选择配置包括以下三个方面：
（1）教学内容的定向选择。例如美国社区学院的“技术数学”、“工业物理”以及德国技术大学的“机械化学”等，这些内容都是按专业要求定向选择的。
（2）教学内容间比重的选择配置。例如基础理论、专业基础以及专业技术三者的比重，也应根据专业情况，按照针对性与适应性统一考虑、合理平衡的原则加以确定。
（3）理论课时与实践课时比例的选择。这同样要根据专业特点和培养目标要求进行综合分析后确定。例如，智能型操作者、医疗技师与工艺工程师、农艺师的比例肯定是不同的。
3．有机整合
教学内容确定后，就应该对他们进行整合。这一整合是以技术应用能力的培养作为整合方向的。技术应用能力是由一些由知识和技能体现出来的能力要素整合成的。例如北京联合大学计算机应用专业的技术应用能力，经调查研究，综合分析后明确是由8种单项能力要素组成。每一种单项能力又由若干课程来保证，如计算机基本操作能力是由“微机基本组成”、“操作系统”、“工具软件的使用”等保证。
4．合理排序
为实现整体优化，课程体系还须合理排序。因为知识与技能均有其内在的逻辑关系。例如，“液压传动”课必定要在流体力学基础上才能学习；一些理论课又必须在一定实践基础上才能进行，如没有金工实习基础就无法教授“机制工艺学”等。国内外不少学校在确定教学内容后，常先制作“教学内容的逻辑结构图”以决定教学程序。这样，既可以使教学以合乎知识与技能内在关系的合理途径进行，又可避免重复和脱节。
参考文献
[1]UNESCO.国际教育标准分类法.1997版.
[2]Thome R..Bariley.“学校与工作的整合――教育及变革中的工作场所”，《Education through occopation in American High School》Vol..I.
[3]UNESCO“技术与职业教育和培训：21世纪的展望”，《第二届国际技术与职业教育大全》建议书，1999.
20世纪80年代，我国的职业教育以中等职业教育为主，高等职业教育的主体是少数地方性大学。20世纪90年代我国高等职业教育进入了快速发展阶段，为适应技术水平提升的要求，大力发展我国的高等职业教育事业，1994年教育部提出了“三改一补”①发展高等职业教育的方针，使我国的高等职业教育事业得到了快速发展。1998年教育部又提出了“三多一改”②发展高等职业教育的政策，高等职业教育规模进一步扩大。1999年1月，教育部、国家计委联合出台了关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业教育的实施意见》，其中又提出了“三不一主”政策③。2000年，教育部又把设立高职院校的审批权下放到省级人民政府。之后又出现了高职学制三年改两年、一年实践期、高职人才培养模式由“产学研结合”变为“产学结合”等新的高等职业教育政策。对此稍作分析即可发现，在大力发展高等职业教育政策的外显目标下，实质上蕴含着隐性的“限制性”甚至“歧视性”因素。比如“三改一补”政策中，“三改”的三类学校都是中国高教系统中最薄弱的环节，地位低、影响小、条件差，将其改办成高职必然造成先天不足和后天营养不良的必然后果，不能完全承载新型高等职业教育持续、健康、科学发展的重任。“三不一主”政策更是表现出政策价值取向与目的的背离，让新生的高等职业教育承担高等教育市场化改革的先导责任，其结果应该可想而知。
本科生每年3000～4000元左右的学费，高职生承担的学费竟高出其1.5～2倍以上。三年学制改为两年学制也是在没有经过科学论证和改革实验的情况下就予以实施的一项政策，等等。这些看似鼓励高等职业教育发展的政策，既缺乏对高等职业教育规律的尊重，又弱化了市场的调节作用，剥夺了社会积极有效参与的途径，是典型的政府行政权力过度，阻碍了高等职业教育的科学发展。即使在这种情况下，广大高等职业教育实践工作者，以其崇高的责任感和高度的事业心，仍然开创了一片高等职业教育的新天地，办出了特色，创立了品牌，服务了社会。但是，随着高等职业教育改革的深入，依靠信念和热情推动发展的效果必然逐步减弱，高等职业教育的深入发展必然需要科学的理论支撑和理性、科学的管理。用行政思维举办高职，必然造成高职价值的失落、特色的丧失和水平的低劣。高等职业教育作为高等教育事业的组成部分，自然应该遵循现代大学制度，应由政府、大学、社会机构和个人等相关利益者组成的多元主体，分别以各自不同的方式参与大学治理。政府应通过财政拨款、政策导向等宏观管理手段监控大学的发展方向和质量。而大学应通过自主决定自身的发展定位、发展特色、发展方式，通过人才培养的规格和质量来协调各相关利益主体（政府、市场、社会）的关系，谋求自身的发展。因此，建立现代职业教育体系必须尊重职业教育规律，正确处理好政府、市场、社会与学校、学生之间的关系，充分发挥不同主体在不同领域的作用。
二、社会本位的价值取向
社会本位是以社会需要为导向的一种价值取向，个人本位是以满足个人需要为导向的一种价值取向。教育作为一种培养人的实践活动，按其功能可以分为个体功能和社会功能。个体功能是指按照人的身心发展特点与规律设计教育教学过程，满足人的身心发展需要的功能；社会功能是指通过培养适合经济社会发展需要的人才，满足外部需要的功能。从本质上看，教育的“社会功能”的发挥必须以“个体功能”的发挥为基础，“个体功能”是实现“社会功能”的手段。职业教育作为教育的重要组成部分，当然遵循教育的一般规律，同样具有个体功能与社会功能。但从我国职业教育发展的历程来看，明显存在着重社会功能、轻个体功能的现象。改革开放以来我国重要的法规、文件等对职业教育功能定位的表述就是明证。比如《中共中央关于教育体制改革的决定》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《中国教育改革与发展纲要》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等，几乎都是从落实“科教兴国”战略和“人才强国”战略、推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业、把我国巨大人口压力转化为人力资源优势、提升我国综合国力、构建和谐社会等外部需要的角度来论述职业教育功能的，没有把人的个体功能放在应有的位置，表现出典型的“社会本位”特征。
职业教育不仅要关注一个人的生存，更要关注一个人的身心发展，这是对一个人的自由、尊严及生命价值的尊重与呵护；职业教育不能技能至上只关注当前的就业，更要关注人的长远发展需要以及高层次自我实现的需求；职业教育不仅要为每个人提供当前就业所需要的知识、技能与素质，更要为每个人未来全面、自由和充分发展创造条件。因此，职业教育必须纠正过去在价值取向上的偏差，把“个人本位”与“社会本位”统合、协调起来。只有这样，才能凸显现代职业教育体系中的“现代”特征———没有人的职业教育不是真正的职业教育，更谈不上现代职业教育。促进人的发展是职业教育的第一价值。
三、职业教育类型观的缺失
历史的发展和变迁实质上依赖于两种活动，即认识世界和改造世界。前者是把客观规律转化为科学原理，其活动属于“科学”的范畴，从事这种职业的人才称为学术型人才，由普通学术教育来培养；后者是把科学原理应用于社会实践，其活动属于“技术”的范畴，从事这种职业的人才称为应用型人才，主要由职业教育来造就。虽然由于科学技术的高移以及不断的分化和综合，旧的职业岗位不断消失，新的职业岗位不断出现，且岗位之间的界限日益模糊，与教育世界的对应关系也不再那么清晰，但是这种划分仍然从总体上大致反映了教育世界和职业世界的对应关系。学术教育和职业教育二者是类型之异，绝非层次之别。但由于普通教育经过长期的发展，已经形成了具有科学基础和学术逻辑的教育层次结构和完善的知识体系，探索出了学术型人才的成长规律和相应的人才培养模式；而具有技术基础和技术技能逻辑的职业教育层次体系尤其是知识体系严重欠缺，尚未掌握技术技能型人才的成长规律，也没有形成具有自身独特性、具有不可替代性的技术技能型人才培养的知识体系和模式，使得当前职业教育的知识并非来自于技术人才的成长规律，而是在借鉴普通教育知识结构的基础上，根据岗位需要进行的加减。没有弄清楚哪些技能是迁移性最强的技能、哪些知识可以培养这些技能、用什么方法可以有效地传递这些知识、技能如何高效地形成，等等。在如何培养技术、技能型人才方面缺少高超的“独门绝技”，不能显示自身应有的“不可替代性”。
因此在这种情况下，职业教育独特的、不可替代的“类型观”就难以确立。职业教育类型观的缺失使现代职业教育体系的构建失去了理论基础和逻辑支撑。其实，普通教育的知识体系、人才培养模式也是经过长期、反复的改革与调整才逐步完善的，科学的职业教育人才培养模式也必须经过相当长时期、若干次的反复才能形成。因此，建立现代职业教育体系，必须以技术规律为理论基础，努力探索技术、技能的形成规律和技术、技能型人才的成长规律，并据此形成具有自身本质特点的概念体系、知识体系、方法体系和人才培养模式。只有这样才能使职业教育成为一个区别于其他教育类型、具有自身理论体系和权威话语权、具有不可替代性特征的独立的教育类型，从而为建立初、中、高等职业教育衔接和完善的现代职业教育体系奠定坚实的理论基础。
四、职业教育的“规模情结”
反思改革开放以来我国职业教育的发展历程可以发现，我国职业教育发展一直存在着非常强烈的“规模情结”。笔者认为，“普职比大体相当”既是成就我国职业教育事业的法宝之一，同时又是我国职业教育难以改善自身形象、增强吸引力的根源之一。这并非指我国的职业教育规模超越了需求，也并非“普职比大体相当”的标准不科学，而是作为职业教育发展策略的选择有悖市场规律。职业教育作为一种教育服务，具有明显的交换价值和使用价值，即具有“商品性”特征。所以职业教育的发展在遵循职业教育规律的基础上，必须遵循市场规律。但目前我国职业教育的供应模式不符合市场规律。供求理论认为，商品的供求关系与价格变动之间存在着相互制约的必然联系，商品供不应求时，价格必然上涨；反之亦然。与此同时，根据价值规律可知，商品供不应求时，价格会偏离价值，价格将上涨到价值之上。反观我国除义务教育之外所有的教育类型和层次，如普通高中、本科、硕士、博士阶段教育，都是在内在需求拉动下发展起来的，是需求拉动型发展模式，很多情况下甚至是政策限制其发展。即使学前教育、短期职业培训、成人教育、函授等非正规教育，也是在有需求的情况下才发展起来的。只有职业教育是在尚未完全做好观念、理论、实践准备的情况下，由政府强制大规模发展起来的，难免问题多、困难大、质量不尽如人意。而且，在资源既定的情况下，规模与质量必然是一对矛盾。规模越大，人均占有的资源量越少，教育的质量相对就会下降。正如美国一所著名大学的校长所说：“我的学校如果在人数和面积上都扩大一倍的话，我们的教育质量可能要倒退到20年前。”加上我国的职业教育缺乏退出机制，对于办学条件、办学质量没有严格的标准，导致部分学校是在不达标的情况下超负荷运行。在只强调规模而无淘汰的情况下，职业教育质量必然难以保证。尤其是在当前狭隘的教育评价观的影响下，职业教育质量问题尤为突出，成为影响职业教育发展的根本问题。规模的扩张影响着质量的提升，不仅影响了人们对职业教育的认识，而且制约了人们对职业教育的需求。近几年我国职业教育虽然进入了内涵发展阶段，职业教育教学质量受到重视与关注，但职业教育的规模情结依然存在。正是这种规模情结，使中等职业学校出现了多重学籍现象、农村职业教育“数字教育”现象以及职业教育无门槛入学现象等，进一步加剧了人们对职业教育的歧视。未来我国职业教育事业的发展必须去除这种“规模情结”。
五、技术文化的式微
我们知道，人类社会发展的历史，既是人类繁衍生命、创造财富的物质文明史，更是人类文化积累、文明传承的精神文明史。文化作为一种软实力，是一个国家和地区繁荣发展的源动力，也是一切事物发展繁荣的根基。前面我们谈到，在教育世界与职业世界的对应关系中，学术教育对应的是科学领域，职业教育对应的是技术世界。但在我国传统的文化积淀中，“重学轻术”、“劳心者治人，劳力者治于人”的现象一直不同程度地存在着，技术技能被称为“雕虫小技”，因此学术教育倍受青睐，职业教育遭受歧视。我国作为四大文明古国，曾经拥有值得自豪并让世界惊叹的精湛技术和高超技艺。但是随着科学的发展反而日益式微。改革开放30年来，我国职业教育事业之所以举步维艰，其关键就在于缺乏对“技术”的尊重，缺乏对“技术规律”的探索，更关键的是缺乏对“技术文化”的弘扬。而西方国家则不同。西方发达国家的职业教育之所以能够成功，就是因为他们具有发达的技术文化和工业文化。通过随处可见的展现技术文化、劳动文化的各种博物馆，在全社会弘扬技术文化和技术文明。其实，看看世界科学技术的发展历程我们就可以知道，技术的作用日益突出，科学愈来愈离不开技术的支撑。技术水平和技术创新能力已经成为决定一个国家综合国力的核心要素，成为一个国家国际地位的标志。但是，在倡导提升技术地位的同时，我们不得不注意另一个问题，技术在发挥其积极作用的同时，又容易使人被抽象化、被工具化，即技术的“异化”。因此，发展职业教育不仅需要提升技术的地位，将技术作为职业教育的理论基础，将技术文化作为发展职业教育的社会基础，而且更需要将“技术人文”作为发展职业教育的内在支撑。
只有这样，才能为职业教育发展创造良好的文化认同和社会环境，从根本上消除鄙薄职业教育的文化观念。决定事物发展的因素，主要包括器物层、制度层和观念层三个方面。其中器物是基础，制度是保障，观念是先导。如果没有观念的引领，就不会有制度层建设和器物层的完善；如果没有制度的保障，再好的观念也无法落实，再好的器物也空无一用。观念直接影响着制度建设的方向与路径，影响着器物层的建设进程，而文化则是影响观念的巨大的无形之网。因此，要建立现代职业教育体系，必须确立现代的文化观：一是要加强技术文化的基础设施建设，弱化精英文化的传统定位；二是要加强技术和技术文化、技术人文研究，形成民族共同的技术文化心理；三是要加强技术文化的制度建设，改革收入分配制度、就业制度和劳动制度；四是要加强技术文化的观念转变，使劳动者树立劳动光荣的观念，形成进取向上的职业精神。我们相信，当职业教育的理论基础“技术化”之时，便是职业教育“职业化”之日；当技术文化深入人心之时，便是职业教育吸引力增强之日；当技术“人文化”之时，便是职业教育科学、健康发展之日。
