第一条为加强对地质资料的管理，保护地质资料汇交人权益，充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用，根据国务院《地质资料管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用，适用本办法。
依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料，其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。
本办法所称工程建设项目地质资料，是指为满足工程建设项目需要，开展地质工作所形成的各类成果地质资料，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查（察）、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。
第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，将地质资料管理工作经费纳入财政预算。
第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。
省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构（以下简称省地质资料档案机构）承担地质资料的保管和提供利用工作，受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。
发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。
第二章地质资料的汇交
第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人。
政府出资的前款规定以外的地质工作项目，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。
前二款规定以外的地质工作项目，出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。
第七条地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。
除成果地质资料（包括文字报告及附图、附表、附件等）、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。
原始地质资料已在成果地质资料中反映的，可以免交原始地质资料复印件。
依照《条例》第九条规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。
第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第（四）项规定的期限汇交地质资料。
工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的，自验收之日起180日内汇交地质资料。
第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档，纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。
探矿权人、采矿权人汇交地质资料时，应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。
汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料，应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。
第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收，对验收合格的，出具地质资料汇交凭证；对验收不合格的，退回汇交人补充、更正后，在60日内重新汇交。
第三章地质资料的保管和利用
第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。
其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管，其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。
第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。
地质资料档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度，加强对工作人员的教育、培训和考核。
第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护；有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。
前款规定以外的地质资料，自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的，汇交人应当在汇交时办理保护登记手续，保护期自办理保护登记之日起计算，最长不得超过5年；需要延续保护的，汇交人应当在保护期届满前30日内，到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续，延长期限不得超过5年，未办理延期保护登记手续的，不再予以保护。
第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内向社会公开，无偿提供全社会利用，不得办理保护登记手续。
前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于公益性地质资料范围的公告》执行。
依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料，汇交人补交时未提出保护申请的，不再办理保护登记手续。
第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自收到书面同意函件之日起，由省地质资料档案机构予以公开。
第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用，有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。
县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要，查阅保护期内地质资料的，查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定，为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门因规划、决策、行政管理需要查阅保护期内地质资料的，经省国土资源行政主管部门同意后，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。
第十七条已经公开的地质资料，任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件，可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的，省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。
省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，提供查询服务。
第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。
第四章法律责任
第十九条对违反本办法规定的行为，《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的，由省国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不补充、更正的，视为不汇交地质资料，由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。
第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法披露、提供利用保护期内地质资料的；
（二）限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的；
（三）未按规定保管地质资料，造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的；
（四）超过核定的标准收取复制工本费的；
（五）其他、、的行为。
第五章附则
第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案，由各级城市建设档案机构按照《*省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理，汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。
第二十四条本办法实施前，汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料，由省国土资源行政主管部门组织清查后，按照《条例》和本办法的规定补充汇交；其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录，于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。
第二十五条本办法自2008年9月1日起施行。
附件：1．*省成果地质资料汇交细目
2．*省工程建设项目地质资料汇交细目
3．*省原始地质资料汇交细目附件1
*省成果地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。
（二）矿产开发地质资料：各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。
三、水文地质、工程地质资料
（一）国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。
（二）供水能力≥3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。
（三）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。
四、环境地质、灾害地质资料
（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。
（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。
（三）建设工程引起地质环境变化专题调查报告，部级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。
（四）地质灾害防治工程勘查报告。
（五）一、二级地质灾害危险性评估报告。
五、地震地质工作资料
地震地质调查、考察、研究报告。
六、物探、化探地质资料
区域物探、区域化探调查报告；物探、化探普查、详查报告；遥感地质报告；部级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。
七、地质、矿产科学研究及综合分析资料
（一）经国家和省一级科技成果登记的各类地质、矿产科研成果报告以及各种区域性图件。
（二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。
八、其他地质资料
旅游地质、农业地质、深部地质、火山地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤、沼泽调查等地质报告。附件2
*省工程建设项目地质资料汇交细目
资料分类资料汇交细目〖3〗指标单位汇交范围备注水利与渔业水利工程(水库)库容量亿立方米≥0.1灌溉工程受益面积万亩≥5标准海塘、江堤保护耕地万亩≥100水产冷库储藏能力吨≥5000渔业港口大中型交通铁路铁路干线铁路隧道长度米≥1000铁路桥梁长度米≥1000火车站等级级三级以上公路等级级一级以上港口、码头大中型独立公路大桥长度米≥1000独立公路立交桥型式互通式公路隧道长度米≥1000飞机场飞行区指标4C及以上内河通航建筑通航吨级吨≥300通信电信枢纽、通信调度中心县（市、区）级以上通信工程电缆长度公里≥500电力核电站所有抽水蓄能电站所有水电站装机容量万千瓦≥5火电站单机容量万千瓦≥5输变电工程电压万伏≥22工业钢铁厂年产量万吨≥100石油化工厂年加工原油万吨≥50水泥厂年产量万吨≥100氟化工厂年产单体万吨≥4其他工业企业占地面积亩≥200非城区50亩以上输油、气管线长度公里≥120沉井、沉箱、过江管线、顶管工程及架空索道大中型教科文卫（独立）学校在校人数人≥3000高教园区占地面积亩≥200体育场（馆）座位座≥2000影剧院座位座≥1200会展中心大型医院、疗养院床位张≥500城市建设
基础设施城市道路长度公里≥3隧道长度米≥250桥梁（含立交、高架）长度米≥100地下铁道所有城市防洪工程保护人口万人≥20城市引、供水工程日供水万吨≥5水厂日供水万方≥5燃气厂日供气万方≥30城市污水处理厂日处理污水万方≥5住宅区、商业区和城市改造工程占地面积亩≥200城市垃圾处理场容积万方≥500人防掘开式工程底层面积平方米≥3000坑地道工程长度米≥1500其它粮食中转库及储库库容亿斤≥1.5油库库容万方≥5冷库储藏能力万吨≥1火药库建筑面积万平方米≥2其他重点工程地下储库、洞（硐）室省级以上一般建筑楼层数层≥20高耸构筑物高度米≥100高边坡工程高度米≥100矿山(甲类)年产矿石万吨≥10乙类矿山≥100旅游区、地质公园等建设项目省级以上项目新建村庄人口人≥1000附件3
*省原始地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料
各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表（含数据库），实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物化探、重砂成果图。
二、矿产地质资料
（一）矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表（或数据库），各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料。
（二）矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表。
三、水文地质资料
各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果汇总表，有关物探、化探原始资料。
四、工程地质资料
软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图、实际材料图，各类工程布置图。
五、环境地质、灾害地质资料
各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。
六、物探、化探地质资料
各类测量、分析测试原始数据汇总表，实际材料图。
[关键词]瓦斯治理措施 技术管理 责任落实
中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0384-01
一、理念先行，树立“弄虚作假，就是谋财害命”
各级领导班了要深刻体会到 “越是困难越要抓好安全，抓不好安全就更困难”，真正摆正安全和生产、安全和效益、安全和发展的关系。根据实际情况，先后制定、出台了安全管理“三十条”红线、瓦斯治理“十条”红线、区域瓦斯治理效果检验流程、钻孔验收规定及瓦斯超限分级追查等文件规定，强制监督、考核，杜绝安全工作虚假行为，全面树立“弄虚作假，就是谋财害命”的理念。
二、做实瓦斯抽采达标效果评判
实施第三方区域瓦斯治理抽采达标评判制度，区域瓦斯治理抽采达标评判现场取样校检工作，由第三方现场实施，现场实施必须严格执行“十不校检”的规定：
（1）评价单元范围内区域防突钻孔设计未经批准的、未按设计施工的、存在空白带的。
（2）钻孔布置间距大于该矿井实测瓦斯抽放半径的2倍的。
（3）评价单元范围内地质构造及煤层赋存情况不清楚或存在地质构造但无针对性防突措施的。
（4）区域防突措施施工还未结束的。
（5）区域防突措施钻孔见岩石段没有重新补打钻孔导致预抽区域内出现空白带的。
（6）区域措防突施钻孔施工完毕后没有及时封孔连抽的。
（7）用于区域校检的仪器有损坏、不完好的。
（8）施工校检钻孔期间发生喷孔、顶钻、卡钻及其它明显突出预兆的。
（9）施工校检钻孔时，钻孔倾角、方位角与设计偏差过大（偏差超过1°）或钻孔布置与设计不相符的。
（10）拒不提供区域防突措施钻孔设计、原始验收单据、成果图及钻孔施工台账等资料的。
三、提高区域瓦斯治理和工作面效果检验标准
1、区域执行 “双七”标准：残余瓦斯含量为W
2、煤巷条带区域措施无论是采取了解放层开采还是抽放巷穿层钻孔预抽的，在煤巷掘进区域措施效果检验前，仍需采取本煤层条带预抽。
3、煤巷效果检验孔必须按W型、S型布置覆盖检验区域，当钻孔控制前方60m时，取样点必须按照“S”型布置；当钻孔控制前方80m时，取样点必须按照“W”型布置。
四、强化防突设计及抽采效果达标评判报告编制、审批
1、规范了采面设计及防突设计编制及审批流程，所有采掘巷道在设计的同时必须编制专项防突设计，采面设计编制完成后必须报上级司审批，从设计方面即杜绝采掘工作面出现锐角通风、折返通风、揭煤共用回风等现象；不经上级公司审批不得开口施工。
2、抽采达标评判报告由矿井总工程师组织编制，形成瓦斯抽采达标评判报告和消突评价报告，矿长按规定召开防突专题会，对防突及瓦斯抽采过程管控，数据采集真实性进行研究评判，确保数据准确无误后签字报上级公司审批。
五、强化瓦斯治理钻孔验收
1、明确钻孔验收人员由当班瓦斯员、安检员及打钻人员共同验收，主要验收钻孔施工参数与设计是否相符（钻孔角度、方位角、深度及开孔位置），验收结束后所有验收人员在同一地点用调度电话向监控中心值班室汇报。
2、实行矿领导带班现场验收钻孔制度，即每一个班带班领导必须参加抽查或验收一个钻孔。
3、强制推行井下所有打钻地点安装打钻视频监控系统，对施钻及检验环节实行监控。
六、强化瓦斯超限立即撤人、严格事故责任追究
1、瓦斯超限立即撤人，井下采掘工作面及回风流瓦斯浓度超过1%、采煤工作面回风隅角瓦斯浓度超过1.5%或打钻地点喷孔造成瓦斯浓度超1.5%时，跟班队长、班长及现场瓦检员、安检员必须带领导所有人员立即撤离作业地点，到达安全地点后向矿调度室进行汇报；井下作业地点瓦斯浓度超过1%后，调度室值班调度员立即下达撤人指令，同时向值班矿长、矿长和总工程师汇报，值班矿长、矿长或矿总工程师接到通知后不立即下达“停止作业、立即撤离人”指令的，值班矿长、矿长和总工程师一律免职。
2、瓦斯超限分级管理，瓦斯浓度达到预警值但小于1%的，由矿通防部组织追查；瓦斯超限浓度大于等于1%而小于1.5%的，由矿井总工程师、安全矿长组织值班领导进行追查分析；瓦斯浓度大于等于1.5%而小于3.0%的，由上级公司通防部进行追查分析；瓦斯浓度大于等于3.0%时，由上级公司总工程师、安全副总经理组织追查分析，追查必须有记录、有处理结果、有防范措施。
七、做实区域瓦斯治理、严格抽采管控
1、瓦斯抽放钻孔施工前，由地测部测量人员用经伟仪（全站仪）放出钻孔基准线，并认真填写放线记录。施工人员在施钻过程中，要如实记录钻孔的编号、倾角、方位角、钻杆数及钻进过程中见煤岩、顶钻、卡钻、喷孔等情况，现场填写记录并签字，通防部门认真清理核查当日施钻记录，对未按设计施工的，进行分析追责。
2、钻孔验收合格后，要及时封孔连抽，验收人员要对封孔连抽质量进行验收，并将验收情况记录在单孔管理台账上，通防部要及时审查，发现不符合要求的，必须及时调整补充钻孔。
3、瓦斯抽采钻孔连接管路必须留设观测孔，在泵站主管、采区干管、抽采巷主管上均安设有孔板和自动计量装置，定期用自动计量数据与人工检测数据进行对比，对比误差超过5%时，立即进行调校。
4、通防部必须根据当日钻孔验收小票，每天上图分析，发现钻孔与设计不符，立即向总工程师汇报，对设计重新进行修改。
八、强化瓦斯治理基础分析、提高标准要求
1、强化各级管理人员检查行为规范，规定上级公司生产技术部、安监部、机电部、通防部管理人员每月对所有矿井瓦斯监控系统、瓦斯抽采系统、通风系统进行检查不少于1次，对照分工检查隐患督促整改，每月5日前将检查整改情况报上级公司总工程师审阅。
2、防突新技术、新工艺、新装备的研发应用，必须经上级公司组织相关专家进行充分论证批复后方可执行。
3、防突风门距工作面回风巷不得小于10m，至少设置不少于三道反向风门。
4、实施突出异常“零”汇报、日分析，每班班组长必须根据当班采掘工作面瓦斯治理情况及有无突出预兆情况向矿调度室汇报；矿通防部每天梳理采掘工作面防突措施执行情况在早会上进行汇报，提高各级人员对瓦斯治理工作的认识，确实做到瓦斯治理齐抓共管、人人有责。
一、普查目标及任务
目标：查清全区河流湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为研究确定全区经济社会发展规划，制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑和保障。
任务：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等;七是灌区专项普查，包括灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等；八是地下水取水井专项普查，包括地下水取水井的数量、分布及取水量情况，地下水水源地情况等。
二、普查时间
第一次全国水利普查的标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。
三、普查内容
普查主要内容如下：
1、河湖基本情况普查：流域面积为50km2及以上河流的名称、位置、流域面积和河长，常年水面面积在1km2及以上湖泊的名称、位置、咸淡水属性、常年水面面积；流域面积为100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面积在10km2及以上湖泊的形态特征（水深、容积等）。同时对重要区间流域（河段）及一些特殊湖泊如著名干湖（罗布泊）等进行普查。
2、水利工程基本情况普查：以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象，普查各类水利工程的数量、分布等基础信息，重点普查一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等，对规模以下的工程仅了解其数量及其规模情况。
（1）水库工程：重点调查总库容为10万m3及以上的水库工程，10万m3以下的水库工程归为塘坝工程调查。
（2）水电站工程：规模标准为装机容量500kW，重点调查规模以上水电站，规模以下水电站仅查清数量及装机容量。
（3）水闸工程：规模标准为过闸流量5m3/s，重点调查规模以上水闸工程，规模以下（过闸流量1m3/s至5m3/s）水闸仅查清数量及过闸流量；过闸流量1m3/s以下的水闸工程不进行调查。
（4）泵站工程：规模标准为装机流量1m3/s或装机功率50kW，重点调查规模以上泵站工程，规模以下泵站仅查清数量及装机规模。
（5）引调水工程：跨独立水系的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。
（6）堤防工程：重点调查堤防级别5级及以上的堤防工程，5级以下堤防工程仅查清其数量及长度。
（7）农村供水工程：重点调查供水规模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水规模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。
（8）塘坝工程：调查容积500m3及以上、10万m3以下的塘坝，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。
（9）窖（池）工程：调查容积10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。
3、经济社会用水调查：通过各类经济社会用水户调查，统计分析流域和区域经济社会主要指标，摸清城乡居民生活用水状况、以及生产和生态用水状况。采取规模以上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式进行。
（1）规模以上用水户（用水大户）的标准
①灌区：灌溉面积在万亩以上的灌区
②公共供水企业：所有城镇的自来水供水企业；供水规模在日供水量1000m3或供水人口1万人以上的农村供水企业。
③其他用水大户：年取用水量在15万m3以上的企事业单位。
当各行业用水大户用水量低于全县（区、旗）该行业总用水量的60%时，适当降低行业用水大户的标准，直至满足60%权重为止，但建筑业和第三产业用水大户的年取用水量标准不变。
（2）规模以下行业典型用水户
规模以下各行业的典型用水户由县级普查机构根据用水户规模、用水类型、用水工艺、用水代表性等在清查阶段选定，典型用水户主要分类为居民生活、农业、工业、建筑业及第三产业。
4、河湖开发治理保护情况普查：普查河流与湖泊的开发利用与治理保护的总体情况，重点普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情况、河流湖泊治理情况、入河湖排污口情况及入河湖废污水排放量等。
（1）河湖取水口：普查范围为河流湖泊（水库）上的所有取水口，规模标准为取水流量0.05m3/s或年取水量15万m3。重点调查规模以上取水口，规模以下取水口仅查清数量及取水量。
（2）地表水水源地：普查范围为向城镇集中供水的水源地，以及向乡村集中供水且供水人口1万人及以上或日供水量1000m3及以上的水源地。
（3）河湖治理防护工程：普查范围为流域面积100km2及以上河流和常年水面面积10km2及以上湖泊的治理保护情况
（4）入河湖排污口:普查范围为河湖（水库）上的所有入河湖排污口，规模标准为入河湖废污水排放量300m3/日或10万m3/年。重点调查规模以上排污口，规模以下排污口仅查清数量及废污水排放量。
5、水土保持情况普查
（1）水土流失普查：包括水蚀、风蚀及冻融侵蚀三种类型，主要内容包括调查水土流失影响因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本状况，评价水土流失的分布、面积与强度，分析水土流失的动态变化和发展趋势。
（2）侵蚀沟道普查：主要调查侵蚀沟道的位置，面积、长度、沟道纵比等几何特征，活动状态以及危害等。
（3）水土保持治理措施普查：主要内容包括调查各类治理措施面积以及淤地坝、坡面水系、小型蓄水保土工程等的现状，汇总分析各种治理措施的分布、数量。
6、行业能力建设情况普查：从事水利活动的机关、事业、企业、社会团体法人单位和乡镇水利站的基本情况、单位类型、数量及分布；机构、人员情况；资产、财务状况；资质情况；信息化情况。
7、灌区专项普查：
有效灌溉面积2000亩及以上灌区：灌区整体情况，包括灌区概况、灌溉面积、管理等情况；灌排渠系状况，流量1m3/s及以上灌溉渠道、流量3m3/s及以上排水沟道（以灌区为单元进行逐条调查）及相应建筑物；流量1m3/s以下渠道、流量3m3/s以下排水沟道（以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度）及相应建筑物等。有效灌溉面积2000亩及以下灌区数量及灌溉面积等情况。
8、地下水取水井专项普查
（1）机电供水井、民用井、矿泉水井和地热水井的数量、分布、取水状况和管理情况。逐井详细调查机电供水井、矿泉水井、地热水井的数量取水情况；以村为单元调查，民用井的数量及取水情况。
（2）日取水1万m3及以上的地下水集中式供水水源地数量、分布、取水状况和管理情况。
四、普查技术路线与流程
（一）总体技术路线
本次普查任务中，除河湖基本情况普查与水土保持情况普查这两项由省级普查承担单位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六项均按“在地原则”，由区级行政区为基本工作单元，根据不同任务要求，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式展开。
普查数据的收集采用清查登记、档案查询、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。
普查数据的填报以区为单元进行。首先，分析整理基层的普查数据，并对填报数据进行审核、检查、订正；然后，完成数据录入转换，逐级上报审核、逐级汇总分析。形成自下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的普查数据处理规范；建立普查数据库体系，构筑“国家—流域—省—地—区”五级水利普查信息管理系统。
（二）主要普查流程
本次普查分前期准备、清查登记、填表上报、成果四个阶段进行。
1、前期准备阶段
主要包括成立普查机构、落实工作经费、编制普查实施方案和相关细则、开展普查培训及宣传动员等环节。
2、清查登记阶段
主要包括普查对象清查登记和全面调查两个环节。
普查对象清查登记：根据档案查阅、遥感影像提取，利用已有统计资料和其它相关普查成果，提出普查对象初步名录，按照“在地原则”，对普查对象进行清查登记，摸清普查对象数量及分布，编制普查对象及代码，确定普查对象调查方式和普查表填报单位，落实普查登记责任，确保普查表发放对象不重不漏。
普查对象全面调查：根据各项普查内容和指标的要求，分别采取全面调查、典型调查、抽样调查等方式进行普查数据采集，对各类指标进行计算分析与统计核对；对动态数据建立台帐，确保普查数据来源可靠；全面获取普查数据。
3、填表上报阶段
主要包括填表上报和汇总协调两个环节。
填表上报：对普查数据进行核对检查与抽查，不符合要求的重新进行调查；按照统一的报表要求，利用统一的数据处理系统逐级进行数据录入、报表填报，审核上报。
汇总协调：对调查和上报数据进行全面校验、分析协调、反馈完善，平衡衔接跨区普查数据，逐级进行汇总平衡，形成分区域、分流域汇总数据。
4、成果阶段
主要包括普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和空间数据库建设、普查成果验收和宣传等环节。
五、职责分工
1、成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费。
2、制定本区普查实施计划，组织实施普查工作。
3、负责普查指导员和普查员的选聘工作，落实普查人员。
4、开展普查宣传工作，组织人员参加省级培训，负责本区基层普查人员的培训工作。
5、负责各种物资设备的准备工作。
6、组织普查对象的清理、登记、复核，明确普查对象填报单位，对于本级不能组织填报的，上报上级普查机构；编制清查名录。
7、组织建立普查动态指标台账，获取动态指标数据。
8、通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据，组织填报、审核普查表。
9、负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验收工作。
10、协调省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域边界等。
11、组织水土流失野外调查单元的外业调查工作。
12、负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报工作。
13、协调上级普查机构进行检查、抽查、验收工作。
14、负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作。
15、负责普查其它相关工作。
六、进度计划
普查工作按前期准备、清查登记、填表上报和成果四个阶段进行。各阶段实施进度计划如下：
第一阶段前期准备阶段（年7月～年12月）
年10月～11月，成立区第一次全国水利普查领导小组及办公室，完成普查办人员职责分工及本级普查经费预算；配合市级完成河湖初步名录的复核，形成河湖名录及编码，收集相关资料，编制普查对象基础名录。
年12月，组织区级普查人员参加省级第一、第二阶段培训；完成经济社会用水和河湖取水口台帐建设工作，自2011年1月1日起开始实施台帐记录普查工作。
2011年1月，召开全区第一次全国水利普查动员部署会议，全面启动普查工作；完成普查指导员和普查人员的选聘工作，登记造册和上报，并完成区级普查员培训；制定普查宣传方案，采取多种形式开展普查宣传工作；配合省级完成水土流失及侵蚀沟道情况遥感影像资料内业提取工作；完成区级普查专用设备采购和配置等普查前期准备工作。
第二阶段清查登记阶段（2011年1月～2011年12月）
2011年1月，开展第一阶段区级普查工作。
2011年2月～3月下旬，开展普查对象清查，并进行区级审核、抽查。
2011年4月～4月下旬，录入、审核清查表，并逐级汇总、上报；界定普查对象的调查方式，确定普查表基层填报单位和组织填报机构，进行普查对象编码，形成普查对象清查名录。
2011年5月～7月下旬，抽查、验收清查名录。
2011年8月～11月下旬，组织本区普查人员参加省级第三阶段培训；区级完成第二阶段本级培训（普查培训）；完成清查对象增补工作，编制完善普查对象名录。
2011年上半年，协助省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域边界等；完成河湖基本情况普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情况清查以及水土流失和侵蚀沟道的野外调查工作；完成水利工程的数量、分布、地理位置、工程特性及效益等的清查工作；完成经济社会用水的流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等清查工作；完成河流湖泊治理保护情况的治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等清查工作；完成水利行业能力建设情况的各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务信息状况等清查工作；完成灌区专项普查的灌区数量、分布、灌溉面积、排灌工程等清查工作；完成地下取水井专项普查的取水井数量、分布及取水情况、地下水水源地情况等清查工作。下半年完成河流湖泊普查表填报及汇总、水土流失及侵蚀沟道计算分析汇总、水利工程数量汇总、经济社会用水情况汇总、河流湖泊治理和保护情况汇总、水利行业能力建设情况汇总、灌区专项普查情况汇总、地下取水井专项普查情况汇总等工作，基本完成河湖基本情况普查和水土流失普查、侵蚀沟道、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水利行业能力建设情况、灌区专项普查情况、地下取水井专项普查情况等普查工作。
2011年，组织建立普查对象动态指标台账；通过档案查阅、内业分析、外业调查等方式获取普查数据；开展普查数据中间抽查工作；完成填表上报前的各项基础数据准备工作。
第三阶段填表上报阶段（2012年1月～2012年6月）
2012年1月～2月下旬，完成普查表填报、录入、审核等工作。
2012年3月下旬，完成普查数据汇总、抽查、上报。
第四阶段成果阶段（2012年7月～2012年12月）
2012年7月～9月，完成普查成果抽查验收；进行普查资料分析、整理、汇编。
2012年10月～12月，建立全国水利普查数据管理系统；完成普查资料分析、整理、汇编等；水利普查公报；召开总结会、全区总结表彰大会等。
七、普查保障措施
（一）组织保障
第一次全国水利普查由国家统一领导、统一计划、统筹安排。区成立第一次全国水利普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室负责普查工作的日常组织、技术指导和督促检查。各乡镇、办事处成立第一次全国水利普查领导小组办公室，指定专人负责水利普查资料收集、上报等各项工作。
区、乡镇或办事处两级水利普查机构应协调领导小组各成员单位密切配合，为水利普查提供经费、基础资料、统计分析等保障工作。
（二）制度保障
区、乡镇或办事处两级水利普查机构应建立和完善相应的保障制度，包括健全普查机构各项规章制度、质量控制及成果抽查验收制度、专项资金管理制度、安全保密管理制度等，依法依规开展普查工作。
（三）技术保障
区水利普查办公室将组建第一次全国水利普查技术咨询专家组，对普查中遇到的重大技术问题进行研究解决。
（四）安全保障
区、乡镇或办事处两级普查机构要制定明确安全管理目标，落实管理机构和责任，健全安全保密制度，建立适合普查数据处理特点的安全管理机制。
一、实行在地统计的必要性
长期以来，我市实行的是业务主管部门与区县条块结合、以条为主的统计管理体制。这种体制在了解市情市力、指导全市经济和社会发展发挥了重要作用。但是，随着经济体制改革和区域经济的不断发展，许多业务主管部门转为经济实体，不具有行政职能，不再承担政府的统计职能；大批国有、集体企业改制、重组，非公有经济快速发展，无主管部门的企业（单位）越来越多，原来以条为主的渠道面临中断的危险；加之市区实行“两级政府、三级管理”和税收属地征管的新财税体制，城市管理重心下移，使各级政府对区域统计信息的需求更为迫切。改革现行统计管理制度，实行在地统计势在必行。
二、实施对象与范围
（一）在地统计的实施对象包括中省属单位、市属单位和无主管单位等各类基本统计单位。部分行政上实行垂直领导、财务上实行统一核算、业务上不宜按区县地域分割的单位、涉及国家安全保密的单位和跨地区的建设项目等，经市统计局确认暂不列入在地统计的对象（具体名录由市统计局另行确定），实行向市统计局直报制度。
（二）在地统计的范围包括：政府统计部门组织实施的基本单位调查、农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输邮电业、信息传输业、批发零售贸易业及餐饮业、服务业、固定资产投资、房地产开发、能源、劳动、科技、城乡收入调查等统计调查。
重点行业、重点企业向市统计局的直报制度和超级汇总制度以及企业集团、企业景气、现代企业制度调查等，按照国家、省和市统计局制订的方案组织实施。中、省、市属业务主管部门的统计调查，仍按现行部门统计调查的制度执行。
三、基本原则与职责分工
（一）实施在地统计划转单位的基本原则：
1、中省属、市属和无主管法人单位，由法人单位实际生产经营（办公）所在地区县统计局负责统计；产业活动单位列入其所属法人单位所在地统计。
2、控股公司、集团公司及其成员单位均以法人单位作为基本调查单位划归在地统计。
3、实施在地统计后，新成立的各类法人单位直接按上述原则列入在地统计。
（二）实施在地统计后，市、区县、乡镇（街道）三级统计部门的职责分工：
1、市统计局负责贯彻落实国家、省统计局制定的统计调查制度，组织实施全市统计调查和统计行政管理工作；负责直报单位统计资料的采集、审核、汇总工作；负责全市资料的审核、汇总工作。
2、区县统计局负责辖区内除向市统计局直报单位以外的所有统计调查单位的统计工作。要根据实际情况确定本地区统计调查工作渠道，原则上中省属、市级党政机关和社会团体法人单位由区县统计局直接统计，其他市属单位和无主管法人单位由乡镇（街道）统计机构负责统计。
3、乡镇（街道）统计部门及区县各有关综合单位根据区县统计局的统一要求，负责统计业务管辖单位统计资料的采集、审核、汇总、上报及相关的统计管理工作。
四、实施步骤
（一）核查在地统计调查单位
1、市统计局根据基本统计单位名录库按区域分类整理后，反馈给区县统计局。
2、区县统计局根据市统计局反馈的名单对辖区范围内统计调查单位进行核查，做到不重不漏，并及时与统计调查单位建立工作联系。
（二）采取“双轨制”过渡
为保证统计数据质量，实施在地统计初期，采取“双轨制”方式报送统计资料。即各统计调查单位在按原渠道报送统计资料的同时，还要向其所在区县统计局报送统计资料。在“双轨制”过渡阶段，市、区县统计局、中省属单位、市属各综合单位的职责是：
1、中省属单位、市属各综合单位仍按各专业统计制度要求做好所属单位定期报表和年报资料的采集、审核、汇总、上报工作；要积极协助市、区县统计部门核查统计调查单位，督促所属单位与区县统计局建立工作关系，及时向所在地统计部门报送资料。
2、区县统计局从核查工作开始，就要与划转单位建立统计工作联系，按规定做好划转单位的统计资料采集、审核、汇总和上报工作。
3、市统计局要协助、督促区县统计局与划转单位建立工作关系，要对区县统计局、各综合单位上报的资料认真审核和对比分析，保证“双轨制”运行期间统计调查单位不漏和统计数据的质量，实现在地统计改革平稳过渡。
五、时间安排
（一）20*年5月底前，市统计局根据基本单位名录库进行分类整理，向区县统计局反馈有关资料。
各区县统计局以反馈的资料为基本，在本地区范围内组织乡镇（街道）进行单位核查工作。
根据上级指令，我公司共承担了中心保电区、北部保电区、东部保电区、市政亮化保电、北宅区域抢修、王哥庄区域抢修、鲁商凯悦酒店周边国旗整理等七项任务。
对此，公司全体员工高度重视，认真筹划；遵守指令，积极响应；严守岗位，各负其责，保电期间有序、负责、受控，圆满完成了此次保电任务。现将保电工作总结如下。
一、以高度负责的使命感，做好临战前各项准备工作
因为供电公司保电任务繁重，我公司接到的任务较多，任务区域分属不同领导部门指挥，而且大部分保障区域均位于外事活动的核心区附近，不容许出现一丝失误和疏忽，因此面临的保电形式非常严峻。
1、统筹规划，合理安排。成立了由总经理任总指挥、副总经理担任副总指挥的“保电指挥部”，安排专人负责现场巡查督导、后勤保障和考勤监督工作。从保电工作细则制定及监督实施、保电工作所需物资配备、人员及巡查抢修车辆的调度、保电人员签到信息统计和考勤监督等全面进行了部署和分工，以临战的姿态，集中指挥、统一调度、合理安排、严格考核。
针对各上级主管部门，成立了北部保电组、东部保电组、中心保电组、国旗整理组等七个工作小组，安排好各组组长和各种专用设备的负责人。
2、积极与各主管部门指挥部联系，主动申请任务，明确责任和分工。提前通过公安系统进行人员摸底自查，所上报人员政审通过率100%，前期做好了所有相关人员任务分配，明确任务，落实责任，守土有责。对巡视车辆积极联系车管所办理通行证，对通勤车辆提前安排好单双号限行。
3、为全体保电人员发放全新工作服和安全帽，安排所有人员着工作装拍照、制作了峰会期间员工工作证，让员工以崭新面貌投入到保电工作中去。在北部分中心、东部分中心和运检工区大力支持下，领取了部分帐篷、行军床、医药箱、保电背包等保电物资装备。又未雨绸缪，动员员工拿出充电宝72个，提前做好临战前准备工作。
4、5月30日下午5:30召开了公司全员参加的保电工作动员大会，制定下发了《公司上合峰会保电工作实施细则》《保电人员分工分组表》和《保电人员值班签到、交接班记录表》，对保电工作进行了全面、详尽的部署，以临战姿态迎接即将到来的保电工作。
二、高效的执行，有力的措施，确保保电工作有序进行
从6月1日进入一级保电阶段，自此，指挥部即开始实行双人双岗24小时值班模式。
1、利用科技的便捷、高效实施管理。建立“崂山电力保电群”，要求各保电人员在交接班、点到汇报等重要时段发相片到群里，随时掌握各点位交班、点到汇报情况。
指挥部人员加入到各上级微信群里，对上级指令及时转发提醒，对各点的点名应答、汇报情况随时统计汇总，对因疏忽或者无信号等错过各指挥部点名的情况随时掌控，必要时采取微信通知、电话提醒的方式，确保不漏报、无失联。
2、明确纪律，严格考核。根据《公司上合峰会保电工作实施细则》规定，对值班情况严格考核（1）未及时将点到信息发送到公司保电群内，考核当值小组20元/人；（2）公司的值班签到、交接班记录表填写不规范、不全面，考核当值小组50元/人；（3）未按局指挥中心要求点到被通报的，每次考核当值小组100元/人。（4）值班期间无故脱岗、离岗的，按旷工计。总指挥和副总指挥每天对各保电区域进行不定时监督检查，发现问题及时处理、解决，指挥部每日统计填写《保电人员值班记录汇总表》，每天对前一日值班情况写出《保电工作日总结》，对发现问题和上级传达的要求及时纠正、通报、处理，确保了每日保电工作零失误。
到保电结束，共收回《保电人员值班记录汇总表》13份，各值守点《保电人员值班签到、交接班记录表》13份，编写《保电工作日总结》14份。
对值班记录表填写不规范、个人手机关机、未及时响应点到、点到后未通报指挥部群等问题通报批评25人次，罚款9人次共240元。在进入特级保电阶段后，无一人次失联、漏点名情况发生，所有PAD无信号或对讲机无信号情况，均能够通过微信形式向各主管群进行汇报。
3、及时发现问题，群策群力解决问题，并及时汇报各主管部门，给领导提供决策方法。
（1）PAD领用后，因设备系统比较复杂，公司指挥部自制设备登录明白纸，将开机步骤、安全接入、重大保电活动方法、值守点位等步骤简化明了，张贴在PAD背部，值班人员根据明白纸实现三步登录，再无设备锁死情况发生。
（2）第一时间测算出对讲机和 PAD的耗电情况，并在6月1日的《保电日总结》予以提示并提出以下五条充电补电的建议。
①值班间隙充满电；
②自带充电宝（可多带几个）；
③在巡视间隙就近找商店、便利店、农家宴、小区保安厅等协商充电；
④就近点可去局里各指挥部充电；
⑤暂时充不上可联系就近值守点，帮忙代报名点到。
并将此《保电日总结》及时报送各主管部门予以提供决策参考。整个保电期间各群里频繁出现的设备无电情况，我单位未出现过一次。
（3）为保证对讲机汇报无误，根据各局指挥部汇报模板要求，将汇报模板内容打印分发各点，汇报时严格按照要求汇报，声音洪亮、清晰，展现了电力值守工人的形象。
（4）进入特级保电时段后，根据崂山区亮化办的安排，对区亮化多媒体屏的供电箱变安排专人进行值守，确保亮化效果及内容不出现问题。
因交叉悬挂在路灯杆上的国旗受风会卷起，受相关部门命令，每天从早晨5点开始，不间断巡视凯悦酒店至海尔路段的国旗，发现有卷起的情况随时进行整理，维护了国旗的庄重和形象。
三、全体人员令行禁止，高度负责，圆满完成保电任务
从1日至14日，在鲁商凯悦酒店、绿城喜来登酒店、崂山世园酒店、丽达广场、李同线、李海线、四水线、北宅供电所、王哥庄供电所及公司抢修值班等各个蹲守点、巡逻线、值守点共安排人员86名，累计出勤1193人次。
巡视抢修车8辆，出勤104车次；通勤车12辆，出勤156车次；督查检查车辆2辆，出勤22车次，人员车辆均安全无交通事故。保电工作结束后，需回收的物资全部收回、上缴，无一例损坏、丢失情况。
近阶段来，静安区人大常委会根据工作部署，以“二三四”工作思路全面启动今年工作，努力推进区域经济社会发展和民主政治建设。
“二”即聚焦改革和民生两个重点，发挥好人大在服务区域发展大局中的重要作用。在聚焦改革方面，常委会领导通过集体调研的方式，先后走访区发改委及相关部门，了解政府有关深化改革的思路举措，以及行政审批改革工作情况，组织代表视察区行政服务中心工作情况，推动政府更好落实各项改革措施。同时，在今年审议政府专项工作报告时，重点关注和推进相关改革措施的具体落实。在聚焦民生方面，常委会结合人代会期间代表提出的《关于加强对直管公房全项目大修项目监督与推动力度的议案》的办理工作，主动与区政府及相关部门联系对接，开展前期调研，通过专题审议、代表视察、座谈研讨等多种形式，着力推动区政府落实好这一民生重大工作。
“三”即关注法治城区、智慧城区和文明城区等三项建设，发挥好人大在推进民主政治建设中的职能作用。在法治城区建设方面，今年是依法治区工作三年计划（2012-2014年）的最后一年，常委会将通过主任会议听取相关工作情况汇报进一步推动政府依法行政，落实好区第九次党代会提出的“法治筑和谐”的要求。先后走访区“两院”、区委政法委、区司法局，开展集体调研，共谋依法治区措施的落实。在智慧城区建设方面，常委会将通过听取和审议区政府关于智慧城区建设规划落实工作情况的报告，推进《静安区智慧城区建设规划（2011-2015）》尽快落地，督促区政府加强顶层设计，整合区域资源，不断提升城区信息化水平。在文明城区建设方面，为了支持区政府全面做好新一轮全国文明城区创建工作，继续保持并擦亮静安这张“名片”，区人大抓住城区管理体制机制这一重点工作，通过主任会议听取相关情况汇报，重点推动市政市容指挥平台的有效应用。此外，还将通过主任会议听取区域规划及优化情况汇报、组织代表开展安全生产等情况的专题调研等工作，推动城区管理水平的提升。
“四”即深化预算监督、执法检查、代表工作和制度建设等四项工作，努力提高人大工作水平。一是深化预算监督工作。按照十八届三中全会关于人大要加强对政府全口径预决算监督的精神，区人大常委会推动政府加强国有资本经营预算监管工作，并按照有关要求，将国有资本经营预算纳入政府预算制度体系，向明年人代会报告。此外，将继续听取部分预算单位预算绩效管理情况汇报，推动预算单位提高资金使用效率。二是深化执法检查工作。针对近年来区人大工作中存在的“重工作监督，轻法律监督”的情形，以及食品安全监管工作社会关注度高、食品安全监管体制即将面临改革的情况，常委会将对《食品安全法》实施情况开展监督，力求通过加强执法检查力度推进政府进一步完善食品安全监管体制，强化安全监管工作。三是深化代表工作。结合开展群众路线实践教育活动，把加强代表与群众联系、发挥代表主体作用作为今年代表工作重点。特别是要进一步搭建好街道代表联络室和居民区代表联系点的平台，同时做好代表书面意见的督办工作。四是深化制度建设工作。常委会将按照十八届三中全会对人大制度的理论和实践创新以及完善人大工作制度提出的要求，以开展群众路线教育实践活动为契机，不断完善常委会领导班子集体学习、集体调研制度，健全常委会讨论、决定重大事项制度，完善和创新监督方式，扩大公民对人大及其常委会工作的有序政治参与，并对现有的常委会工作制度进行全面梳理，结合工作实践进行进一步完善，推进人大工作取得新进展。
传统“点对点”管理方式的局限
大多数企业对驻外销售人员的管理仍然主要通过“点对点”的方式进行，即每位驻外人员只需对其直接上级负责，上级也只负责监控其直接下级。这种“点对点”的管理方式，使得总部无法全面把握每个业务人员的工作状态，不能对其日常工作进行监控；另一方面，总部对各地市场状况不够了解，对驻外人员依赖性较大，“中央”对“地方”的控制力较弱，尤其是那些“封疆大吏”。
同时，这也是大多数企业对销售人员的监控和考核都是结果导向，而不是过程管理的原因。但众所周知，由于市场基础和竞争状况的复杂性，很多时候某一销售区域的销售业绩并不能充分反映当地销售人员工作的努力程度，仅仅根据结果对销售人员进行监控和考核是做不到完全公正合理的。因此，现在越来越多的企业开始尝试各种方法加强对销售过程的管理和考核，以过程促结果。
驻外业务员管理要解决的三个问题
概括地说，驻外销售人员的管理要解决三个问题，即确保驻外人员“在应该在的地方，做应该做的事，说应该说的话”。解决了这三个问题，也就基本实现了对驻外销售人员的过程管理。
1.在应该在的地方
这是最基本的要求，驻外业务员在出差期间必须是处在他们的销售区域里。这点看起来简单，但笔者曾服务的某大型国有企业就发生过业务员出差期间中途回家休息，或去外地游玩的事，而且不止一次两次、一个人两个人。
很多企业主要依靠电话或手机来监控，比如用电话查岗，打对方手机，然后让对方用本地电话回过来。这种方式虽然有效，但沟通成本和时间成本过高，也无法全面监控到每一个人，只能是偶尔为之。
2.做应该做的事
是指每个驻外人员每天都必须完成基本的销售动作，以及上级指定的任务，比如拜访经销商、走访终端、开发新客户、统计销售数据、开展促销活动等。
在这一点上，很多企业几乎找不到有效的监控手段，更多时候是依靠驻外人员的自觉，或者从各种报告或检查市场的蛛丝马迹中去查证。
3.说应该说的话
是指驻外人员每天都应该积极搜集各类市场信息，并及时汇报给上级和总部，如产品销量、市场状况、竞争者活动、经销商动态、消费者动态等。
在市场信息反馈方面，很多企业不但没有进行监控，甚至根本没有这种意识。
案例：某企业驻外人员网络化管理
由点到面：将驻外管理进行到底要实现对驻外人员的过程管理，就必须改变这种“点对点”的管理方式，从“点对点”变成“面对面”。即总部和各层领导都能全面把握所有直线下属的工作状况，同时各级销售人员也能充分了解总部和各级领导的意图。这种“面对面”的管理方式，就可以形成一张无所不在的大网，将全体营销人员网罗其中，从而有效提升总部对各级驻外人员的监控和管理能力。
网络和相关技术的迅猛发展，使这种“面对面”管理方式成为可能。笔者曾服务的某大型白酒企业即曾依靠一套远程管理软件―电子报告系统，实现对驻外销售员“面对面”的管理。
1.企业背景
该企业系白酒行业重点企业之一，营销中心现有驻外销售人员300人左右，在全国大多数省份都有分布。
这些驻外销售人员主要工作内容包括协调与销地公司的关系、了解市场信息、拜访重点零售户、推介产品、启动消费者等。工作模式为常驻销地，每月回来一次，向总部主管领导汇报，参加营销中心月会，休息4~5天后又回到销区。
2.存在问题
⑴ 销售区域分布太广，各级主管无法有效掌控下属业务人员行踪，以至于部分驻外人员工作散漫，不能自觉完成每日例行工作，甚至擅离职守。
⑵ 驻外人员日常工作难以监控和量化，考核力度不够，加之酒水行业的特殊性，单一因素（销量）的绩效考核机制难以有效发挥激励作用；
⑶ 缺乏系统的信息汇报机制，下级业务人员也无法就市场上出现的问题及时向总部反映。
3.解决方案
为解决以上问题，健全营销中心销售管理体系，加强监控和考核力度，我们提出“数字化、透明化的营销中心”的解决方案，――电子汇报系统。
⑴ 该系统是一个功能强大的网上汇报平台，包括工作计划、工作汇报、客户关系管理、通知、数据共享、营销通讯、内部论坛等模块。驻外销售人员可以随时登录进行工作汇报或查找资料。
⑵ 各级销售主管可以随时登录该系统，查看下属工作计划和汇报，并及时对下属报告作出批复。通过查看下属工作计划和工作汇报，可以充分掌握下属工作状况，并了解市场信息。
⑶ 工作汇报和客户关系管理模块是该系统的核心。工作汇报包括日报、周报和月报，各地业务人员均需定期（2~3天一次，特殊情况每日报告）上网汇报。汇报需按规定模块进行，如销售数据、市场动态、对手监控、公司动态、零售动态。对客户关系管理模块，驻外销售员需随时更新客户资料，并对每日拜访情况进行记录。
⑷ 电子汇报系统作为绩效考核内容之一，由中心市场督查部门负责督导和抽查。
经过多次的版本升级，该远程营销管理软件现在已经成为营销中心必不可少的销售管理工具和内部沟通平台，并在各项销售活动，尤其是几次新产品上市过程中发挥了重大作用。
4.实施效果
电子汇报系统的实施，大大提高了营销中心对驻外销售人员的管理，能够有效地促使驻外销售员做到“在应该在的地方”、“做应该做的事”、“说应该说的话”。
⑴ 电子汇报制度实施后，各级领导都能通过这个平台及时掌握下属人员工作地点和工作状态，并通过计划与汇报的比对，了解该业务人员工作执行情况。由于汇报系统是透明的（即上级可以查看下级汇报、同级人员之间也可互相查看汇报），且记录在案、有据可查，所以能够有效避免驻外销售员汇报作假，再加上中心督查部门的存在，基本能够促使驻外销售人员完成每日基本销售动作。
⑵ 各地销售数据、市场信息、客户资料上报更加及时，营销队伍的全局观和市场反应能力明显加强；销售员与市场部互动沟通加强，市场部对市场感觉更为真实，中心对外地市场控制力加强。
市场占有率多少，与去年相比增长(或减少)了多少，产品见货率多少，是提高还是降低了。经销商网络情况如何，a类、b类、c类各有几家，销售队伍情况如何等等。只报大账和特别需要说明的数据，不需报细账，否则成了数据分析报表。
2、今年应该完成的指标
客观地表述任务完成情况，取得的成绩，要用数据说话。比如：今年公司下达的销售任务指标是多少，实际完成了销售任务多少，超额完成任务或离任务的差距是多少，达到人均消费者多少，与去年相比增长率是多少，各项经用开支多少，完成利润多少。
3、今年遇到的新情况、新问题
针对上述的事实(数据)，简要分析其原因，是行业形势、竞品原因、公司政策、还是其它原因所致。
4、我是如何解决的
(1)好的经验
若是成功的经验，对公司其它市场有指导意义的，需要简洁、生动的表述成功的典型案例或经验,可让公司宣传鼓舞士气或在其它市场推广。
(2)存在的问题及相应的解决思路
从问题总结出来有哪些是做得不足的、如何做可以得到更好的处理。
若是区域市场运作上存在明显的不足或严重的问题，需要对不足之处和问题进行深刻的剖析，如网络构建问题、销售队伍问题、新产品开发问题、消费者沟通和启动问题等，要找出问题的根本性原因，分析清楚问题出在那一个环节段上，如广告促销火候不到，差几成。
二、明年工作计划将下年度目标细化
如果公司有明年的工作计划，则根据公司的工作计划制定本部门或本人的下年度的工作计划。
将总体的目标任务分解成各个阶段、各个区域的子目标。将任务落实到人(经销商和对应的销售人员)，对各种资源进行合理的配置。最好用表格、数据说明，力求仔细、认真、全面、准确。
目标需要有措施的支持，通过什么措施、配置什么资源，达成什么目标。先落实有把握的目标，期望达到的目标要另行说明，不能混为一谈，否则就会让领导感到不踏实、不到位、不放心的感觉，自己也容易搞糊涂，误将理想当现实。
2、要有突破和亮点
突破，一般可以从今年存在的主要问题着手，今年的主要问题已经在总结中分析清楚了，公司领导也早已看在眼里，要集中精力抓一个问题，虽然一个市场问题可能是成千上万，但是只要解决了一个主要矛盾其它矛盾就会迎刃而解。通过正确的方法、严密思维、准确有效的措施努力在突破中创造出新的销售增长点和亮点。
市场、销量、品牌还需要厚积薄发，一年解决一个主要问题，上一个台阶，而且是说到做到了，第二年你再写这样的报告，领导就相信你，就能得到应有的支持。这样的市场工作总结报告是领导最愿意看到的报告，也是最具实效性的报告。谢谢分享这么好的帖子。我将"思考"作为自己的职业.很好很突破每位做业务的网友
一、切实落实岗位职责，认真履行本职工作。
作为一名销售业务员，自己的岗位职责是：千方百计完成区域销售任务并及时催回货款；努力完成销售管理办法中的各项要求；负责严格执行产品的出库手续；积极广泛收集市场信息并及时整理上报领导；严格遵守厂规厂纪及各项规章制度；对工作具有较高的敬业精神和高度的主人翁责任感；完成领导交办的其它工作。
岗位职责是职工的工作要求，也是衡量职工工作好坏的标准，自己在从事业务工作以来，始终以岗位职责为行动标准，从工作中的一点一滴做起，严格按照职责中的条款要求自己的行为，几年来，在业务工作中，首先自己能从产品知识入手，在了解技术知识的同时认真分析市场信息并适时制定营销方案，其次自己经常同其他区域业务员勤沟通、勤交流，分析市场情况、存在问题及应对方案，以求共同提高。在日常的事务工作中，自己在接到领导安排的任务后，积极着手，在确保工作质量的前提下按时完成任务。
总之，通过几年的实践证明作为业务员业务技能和业绩至关重要，是检验业务员工作得失的标准。今年由于陕北系统内电网检查验收迫使工程停止及农电系统资金不到位，加之自己业务知识欠缺、业务技能不高、市场的瞬息万变而导致业绩欠佳。
二、明确任务，主动积极，力求保质保量按时完成。
工作中自己时刻明白只存在上下级关系，无论是份内、份外工作都一视同仁，对领导安排的工作丝毫不能马虎、怠慢，在接受任务时，一方面积极了解领导意图及需要达到的标准、要求，力争在要求的期限内提前完成，另一方面要积极考虑并补充完善。例如：、今年九月份，蒲城分厂由于承租人中止租赁协议并停产，厂内堆积硅石估计约吨、重晶石吨，而承租人已离开，出于安全方面的考虑，领导指示尽快运回分厂所存材料，接到任务后当天下午联系车辆并谈定运价，第二天便跟随车到蒲城分厂，按原计划三辆车分二次运输，在装车的过程中，由于估计重量不准，三辆车装车结束后，约剩吨左右，自己及时汇报领导并征得同意后从当地雇用两辆三轮车以同等的运价将剩余材料于当日运回，这样既节约了时间，又降低了费用。今年八月下旬，到陕北出差，恰逢神东电力多种产业有限公司材料招标，此次招标涉及以后材料的采购，事关重大，自己了解详细情况后及时汇报领导并尽快寄来有关资料，自己深知，此次招投标对我厂及自己至关重要，而自己因未参加过正式的招投标会而感到无从下手，于是自己深思熟虑后便从材料采购单位的涉及招标的相关部门入手，搜集相关投标企业的详细情况及产品供货价格以为招标铺路，通过自己的不懈努力，在招标的过程中顺利通过资质审定、商务答辩和技术答辩，终于功夫不负有心人，最后我厂生产的yhws－／型氧化锌避雷器在此次招投标中中标，这样为产品以后的销售奠定了坚定的基础。
三、正确对待客户投诉并及时、妥善解决。
销售是一种长期循序渐进的工作，而产品缺陷普遍存在，所以业务员应正确对待客户投诉，视客户投诉如产品销售同等重要甚至有过之而无不及，同时须慎重处理。自己在产品销售的过程中，严格按照厂制定销售服务承诺执行，在接到客户投诉时，首先应认真做好客户投诉记录并口头做出承诺，其次应及时汇报领导及相关部门，在接到领导的指示后会同相关部门人员制订应对方案，同时应及时与客户沟通使客户对处理方案感到满意。
四、认真学习我厂产品及相关产品知识，依据客户需求确定可的产品品种。
熟悉产品知识是搞好销售工作的前提。自己在销售的过程中同样注重产品知识的学习，对厂生产的产品的用途、性能、参数基本能做到有问能答、必答，对相关部分产品基本能掌握用途、安装。
依据厂总体安排产品，通过自己对陕北区域的了解，的品种分为二类：一是技术含量高、附加值大的产品，如kv避雷器、熔断器及限流式熔断器等，此类产品售后服务存在问题；二是kv线路用铁附件、金具、包弓、横担等，此类产品用量大，但附加值低、生产厂家多导致销售难度较大。
五、电气产品市场分析
陕北区域大、但电网建设相对落后，随着电网改造的深入，生产厂家都将销售目标对向西部落后地区，同时导致市场不断被细化，竞争日益激烈。陕北区域电力单位多属农电系统，经过几年的农网改造建设，由于资金不到位仅完成改任务造的％，故区域市场潜力巨大。现就陕北区域的市场分析
（一）市场需求分析
陕北区域虽然市场潜力巨大，但延安区域多数县局隶属省农电系统，材料采购由省招标局统一组织招标并配送，榆林供电局归省农电局管理，但材料采购归省招标局统一招标，其采购模式为由该局推荐生产厂家上报省招标局，由招标局确定入围厂家，更深一步讲，其采购决定权在省招标局，而我厂未在省招标局投标并中标，而榆林地区各县局隶属榆林供电局管理，故要在榆林供电局及各县局形成规模销售确有困难且须在省招标局狠下功夫。根据现在搜集的信息来看，榆林供电局是否继续电网改造取决于省农电局拨款，原因在于这几年的改造所需资金由省农电局担保以资产抵压贷款，依该局现状现已无力归还贷款利息，据该局内部有关人员分析，榆林地区的电网改造有可能停止。
（二）竞争对手及价格分析
这几年通过自己对区域的了解，陕北区域的电气生产厂家有二类：一类是西瓷厂（分厂）、神电、交大、铜川荣鑫等，此类企业进入陕北市场较早且有较强实力，同时又是省招标局入围企业，其销售价格同我厂基本相同，所以已形成规模销售；另一类是河北保定市避雷器厂等，此类企业进入陕北市场晚但销售价格较低，yhws－／型避雷器销售价格仅为元／支、prw－／销售价格为元／支，此类企业基本占领了代销领域。
六、年区域工作设想
总结一年来的工作，自己的工作仍存在很多问题和不足，在工作方法和技巧上有待于向其他业务员和同行学习，年自己计划在去年工作得失的基础上取长补短，重点做好以下几个方面的工作（一）依据年区域销售情况和市场变化，自己计划将工作重点放在延安区域，一是主要做好各县局自购工作，挑选几个用量较大且经济条件好的县局如：延川电力局、延长电力局做为重点，同时延安供电局已改造结束三年之久，应做其所属的二县一区自购工作；二是做好延长油矿的电气材料采购，三是在延安区域采用的形式，让利给商以展开县局的销售工作。
（二）针对榆林地区县局无权力采购的状况，计划对榆林供电局继续工作不能松懈，在及时得到确切消息后做到有的放矢，同进应及时向领导汇报该局情况以便做省招标局工作。同时计划在大柳塔寻找有实力、关系的商，主要做神华集团神东煤炭有限公司的工作，以扩大销售渠道。
（三）对甘肃已形成销售的永登电力局、张掖电力局因年农网改造暂停基本无用量，年计划积极搜集市场信息并及时联系，力争参加招标形成规模销售。
（四）为积极配合销售，自己计划在确定产品品种后努力学习产品知识及性能、用途，以利产品迅速走入市场并形成销售。
（五）自己在搞好业务的同时计划认真学习业务知识、技能及销售实战来完善自己的理论知识，力求不断提高自己的综合素质，为企业的再发展奠定人力资源基础。
（六）为确保完成全年销售任务，自己平时就积极搜集信息并及时汇总，力争在新区域开发市场，以扩大产品市场占有额。
七、对销售管理办法的几点建议
（一）年销售管理办法应条款明确、言简意赅，明确业务员的区域、任务、费用、考核、奖励，对模凌两可的条款予以删除，年底对业务员考核后按办法如数兑现。
（二）年应在厂、业务员共同协商并感到满意的前提下认真修订规范统一的销售管理办法，使其适应范围广且因地制宜，每年根据市场变化只需调整出厂价格。(1)(2)(3)(4)
（三）年应在情况允许的前提下对业务员松散管理，解除固定八小时工作制，采用定期汇报总结的形式，业务员可每周到厂－天办理其他事务，如出差应向领导汇报目的地及返回时间，在接领导通知后按时到厂，以便让业务员有充足的时间进行销售策划。
