（一）2009年工作总结2009年，佳市局工会主要按照围绕企业经营工作重点、履行工会职能、组织职工开展群众性劳动竞赛和文体活动、扶贫帮困、强化爱岗敬业教育、提高自身水平和服务水平的方针开展工作，较好的完成了工会工作任务，为推进全局工作的快步发展做出了应有的贡献。第一，进一步强化和完善了企业民主管理及民主监督机制，提高工会组织参与企业决策的水平一、支持、参与、配合企业三项制度改革。今年局工会努力引导职工转变观念，帮助职工深刻认识干部人事制度改革的必要性和紧迫性，从维护企业利益和维护职工利益出发，积极参与干部人事制度改革方案的制定，并提交职代会讨论，使干部人事改革在公开、公正、公平的前提下顺利进行。二、健全了以职代会为基本形式的民主管理、民主监督运行机制。今年局工会在完善制度、落实职权、讲求实效上大下功夫，完善了职工代表大会制度和工作程序，拓宽了职代会的审议内容。坚持了民主评议企业领导干部工作制度，坚持业务招待费使用、领导干部廉洁自律、集体合同草案履行等情况的报告制度。三、在局党委统一领导下，认真落实局务公开工作。在已有公开的基础上进一步采取民主研讨、议事会、公开通告等形式，使局务公开更加贴近实际。同时注意深入搞好调查研究，正确处理职工群众反映的问题，实事求是地向党政和上级工会反映职工群众的合理要求，研究解决问题的对策和方法，在源头参与上提出工会的主张和建议。四、做好职工代表的培训工作。局工会始终坚持把提高职工代表的自身素质做为重要工作抓好落实。今年利用各种形式组织职工代表学习政治理论、科学文化、邮政业务等方面的知识，以此提高职工代表队伍的整体水平。第二，采取切实有效的保证措施，认真扎实地做好维护职工利益的具体工作一、继续深入实施了“送温暖”工程，建立健全了职工生活补充保障机制，加大维护职工利益的工作力度，以此提高职工抵御风险能力，为职工群众排忧解难，不断提升“送温暖”工作的水平。二、切实做好维护广大职工的合法权益。今年我们认真宣传贯彻《劳动法》和《工会法》的有关精神，以此增强广大职工自我保护意识，自觉地依法维护自身的利益和依法行使自己的权利。三、加强劳务工的入会工作管理。劳务工已经成为邮政生产经营工作中的主力军，因此，对劳务工入会、政治待遇、民力、工资待遇等问题都已经纳入工会工作的重点，在与党委和行政沟通的情况下，最大限度地把劳务工组织到工会中来。
今年经工会与行政积极协商，我局在业务发展、成本费用压力很大的情况下，积极压缩其他开支，多方筹措资金，为在我局参加工作满一年的500余名劳务工办理了基本养老保险，同时也办理了工伤保险。目前，市局范围内的劳务工，全部按照省局解决劳务工“两险”的要求，办理了基本养老保险和失业保险，并且办理了工伤保险，彻底解决了职工，主要是劳务工的后顾之忧。第三，带领广大职工积极投身经营服务工作之中，为全面完成各项经营任务争做贡献一、积极开展劳动竞赛，拓宽竞赛领域，使劳动竞赛适应邮政发展的需要。今年以来，工会与业务部门配合，充分发挥劳动竞赛在促进企业发展中的激励作用，结合企业经营发展和各项工作实际，深入开展了以“重点业务和竞争业务”为主要内容的劳动竞赛。为了加快金融类业务的发展，上半年市局工会在全区开展了“奉献杯”竞赛和保险业务竞赛活动。在保险业务竞赛期间，全区所有参赛单位的干部职工克服困难、积极参与，充分发扬了邮政干部职工团结向上、拼搏进取、勇于争先的优良传统，表现出了极强的集体荣誉感和责任心，也涌现出了一批业务营销能手和成绩突出的单位，同江局、桦川局、汤原局分别获得了超计划奖励，并有20个网点和39名优秀保险能手受到了奖励。在全区邮政职工及家属中开展了“轻轻松松刷绿卡，快快乐乐把奖拿”活动，扩大了邮政绿卡的影响，提高了邮政绿卡的使用率。为了促进邮递类业务的发展，积极组织参加了省局举行的物流、速递、帐单、包裹等项业务竞赛活动。我工会与市总工会联合在我局举行了“邮政分拣封发、转押运工种岗位技能比赛”，对比赛获胜的选手，由市总工会下发文件进行奖励并颁发技术登记证书。在省局开展的“全省城市模范投递员”评选活动中，市局姚海龙同志被评为全省十佳优秀城市投递员。这些活动的开展，对提高职工素质，改善邮政服务发挥了重要作用，同时也促进了企业经营发展，创造了可观的经济效益。通过劳动竞赛，增强了企业新业务开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力。在组织领导上，形成了党政领导挂帅，工会牵头组织，各部门密切配合，广大职工积极参加，齐抓共管的竞赛参与管理体制。二、开拓创新与时俱进，认真围绕解决经营、管理、服务等深层次问题。以企业在业务发展、科技进步、经营管理、改善服务等方面的难点问题为重点切入点，组织发动职工围绕生产经营中心开展献计献策活动。并将合理化建议的采纳率、实施率作为考核的重点，加强对合理化建议项目的管理，建
立和完善合理化建议的评审和激励机制。制定和完善了合理化建议奖励办法和措施，激励职工参政、议政的积极性。三、积极配合党委抓好企业文化建设。企业文化是企业理念、企业精神、企业形象的集中体现，是企业核心竞争力的支撑，是建立现代企业制度的重点内容之一。市局工会今年充分发挥企业文化建设中工会组织的优势，对企业文化的导向、凝聚、激励和约束作用进行探索。始终坚持开展各种文化体育活动和竞技比赛，满足职工的精神需求，营造乐观向上的企业文化氛围。市局工会在春节、三八、五一、五四等节日举办了形式多样的联欢会、联谊会等活动，活跃了职工的业余文化生活，使职工通过参加文体比赛、演出和作品创作来抒发自己的感情，鼓舞了士气。市局工会还组织了拔河和长跑、保龄球、台球、书法、摄影比赛。从工会的教育职能出发，将职工思想教育、文化体育活动任务担负起来，积极组织职工参与企业文化建设，推动企业文化建设不断向前发展。第四，加强职工思想政治工作，努力建设“四有”职工队伍一、按照局党委的要求，在职工中广泛开展“职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律”的教育。深入开展社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦创业精神的教育。开展了“热爱邮政、奉献邮政、发展邮政”为主题的教育活动，通过演讲、局情报告等多种形式，使职工了解世界邮政、中国邮政的发展趋势和面临的形势，明确中国邮政的改革目标和任务，增强职工的危机感、紧迫感和责任感，引导职工把职业道德规范变为自觉的行动。二、努力提高广大职工的文化、业务和技术素质。我们配合局人事教育部门，积极参与和促进职业技能培训，引导职工努力掌握新知识，新技术，向建设高素质的劳动者迈进。坚持组织职工开展多种形式的岗位培训、岗位练功活动，提倡“精一门，会两门，学三门”的工作精神。广泛开展了职工读书自学活动，鼓励和引导职工立足岗位、自学成才、岗位成才，全面提高职工队伍素质。三、广泛开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。以深入开展创建文明单位、文明班组、文明窗口、巾帼文明示范岗和争当“服务明星”等活动为载体，大力开展评选先进典型，向劳模人物学习活动，在全局内形成学习先进、争先创优的氛围。各基层工会都积极参与和配合做好本单位的评比、选树工作。第五，加强工会自身建设，积极应对挑战坚持把工会工作制度化、规范化建设放在首位，在基础工作建设上很下功夫，不断提高工会组织自身建设的能力和水平。几年来，市局工会无
论是围绕全局的经营大局，还是在强化自身建设上都做出了一定的努力，并取得了一定的成绩。一、认真学习宣传《工会法》。全局专兼职工会干部都能较为准确的把握《工会法》的基本内容，增强依法履职意识。在学习中都能紧密联系当前的形势和任务，着眼解决工会履行职能方面存在的实际问题。深入研究和探索新形势下依法加强和改进工会工作的方法和途径，不断规范工会组织的自身行为。各级工会组织都充分利用宣传栏、知识竞赛等宣传教育形式，在职工中掀起学习宣传《工会法》的热潮。二、围绕工会工作重点，做好各项基础工作。今年我们继续加强工会信息和综合统计工作，进一步提高工会信息质量，增强综合统计数据的权威性。加强了工会的财务管理工作，认真执行工会财务制度和工会经费管理办法，及时、足额收缴会费，加强工会固定资产管理。发挥工会经审会的审查监督作用，加强工会内部审计。完善了工会档案的整理、保管和应用工作。三、进一步转变工作作风。今年我们一直坚持深入基层、深入群众开展调查研究，倾听职工的呼声，真心诚意、扎扎实实地为职工群众解决实际问题。牢固树立了为基层服务、为经营一线服务、为职工服务的思想，按照新形势的要求，改进工作方法和方式，密切与职工群众的联系。从实际出发，创造性地开展工作，使工会工作的内容和形式更贴近邮政发展的实际，更能满足职工群众的需要，达到企业和职工的要求。（二）2009年工作安排一、要加强工会组织的自身建设首先要加强各级工会组织建设，从基础入手，对全局邮政工会组织建设情况进行普查，掌握各级工会组织的基本情况，建立电子文档。重点对企业劳务工入会进行规范和管理，要求各单位凡是与企业签定了劳动合同的，采取自愿原则，全部入会，建立会员档案。通过抓劳务工入会，壮大工会会员队伍，增强工会组织的活力，加深劳务工对企业的感情，激发劳务工的工作热情，稳定职工队伍。其次要加强对各级工会干部的培训，强化对工会工作职责和职工维权工作的认识，明确、规范工作程序和职责，保证工会工作有序、合法进行，保证有效维护职工利益。尤其是当前面临邮政体制改革的新形势下，如何在改革中应对新的机遇、新的挑战，邮政工会组织怎样在改革后开展工作，履行职责，发挥作用，对我们来说是个全新的课题，我们各级工会干部都更应该加强学习，适应新形势、新情况的需要。二、要认真深入调查研究，不断改进工作作风和工作方式。要加强和改进工会作风建设，突出履行好维权。
近年来，我市的镇财政工作在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下，在本局领导的正确带领下，在全体乡镇财政干部的共同努力下，围绕各项工作目标，齐心协力，勤奋工作，较好地完成了各项工作任务，为促进全市社会事业的发展和农村稳定作出了积极的贡献。
一、发挥财政职能，狠抓收支管理，确保乡镇各项事业发展的资金需求。
近年来，为不断适应形势发展变化的需要，在我市市委、市政府的正确领导下，我市各镇围绕沿江联动开发、富民创业和环境创新工程，积极招商引资，大力发展经济，经济运行呈现良好的发展态势。各镇财政所和税务部门强化征收管理，积极组织收入，财政收入超额完成了任务，并保持了较快增长，20__年我市11个镇(含开发区)财政共实现预算内、外总收入143913万元，（含基金预算收入1137万元），实现了预算内收入快速增长，预算外收入稳中有升,保证了乡镇各项事业发展的需要。20__年，我市乡镇财政共实现预算内、外总支出20249万元，其中，预算内支出19222万元，同口径比20__年增加5495万元，增长幅度较快。基金支出1137万元，预算外支出10585万元，有力地促进了乡镇各项事业的健康稳定发展。
二、继续深化农村税费改革，规范农税征管，促进农民减负，为促进全市财政收支平衡目标而努力。
多年以来，各财政所积极发挥财政部门征收主体作用，努力做好耕地占用税、契税的征收管理工作，在农业税取消的情况下，20__年全市各镇农业税收完成6542万元，其中：耕地占用税1303万元，契税收入5239万元，为我市财政收支平衡作出了积极的贡献。
1、大力开展财政宣传月活动，为农业财政工作创造条件。
在局领导的重视和支持下，各镇积极开展了以农税、惠农政策为主题的财政宣传月活动，录制了农业税收政策宣传磁带，利用村级喇叭和出动宣传车在村组进行宣传，不少镇在集镇要道口设置了涉农政策咨询台，印发了致全市农户的公开信，将涉农政策原原本本交给群众，并将有关政策在《__日报》上进行了专题宣传；同时，在__电视台黄金时段连续半个月整屏打出宣传标语，在镇区主要干道悬挂宣传横幅，扩大宣传声势。我们还印制/！/了涉农政策宣传纸杯和背心袋分发到各镇、各单位，不断延伸涉农政策宣传面，收到了良好的效果，有效增强了广大群众的政策意识。不少所还购置了农业技术系列书籍在宣传期间送发农户，不仅让宣传活动内容更加丰富，而且给老百姓送去了知识，得到了基层群众的一致好评。
2、认真贯彻中央、省、市文件精神，全面推行涉农补贴资金“一折通”发放办法，切实减轻农民负担。
近年来，党中央、国务院出台了一系列关于农民减负和新农村建设的方针政策，我市各镇认真领会上级文件精神，坚定不移地贯彻落实好中央、省、市关于农民减负的各项要求，认真实施涉农补贴资金“一折通”发放办法。通过全面采集农户信息，掌握农户的第一手资料，建立好全市农户的信息档案。为确保粮食直补资金真正落实到位，我们和市农委、农工办深入村组，认真核实各镇农户小麦、水稻种植面积，并实行张榜公示，签字到户，切实维护了农民的利益。在一折通发放中，坚持财政直接发放，村组干部配合，确保不遗漏、不重复。保障了将粮食直补资金发放到应享受的农民手中，使全市15万农户真正得到实惠。尽管工作面广量大，我们做到不厌其烦，确保了政策执行不走样，把政策原原本本交给群众。今年我市共发放粮食直补、农资增资补贴资金1554.71万元，成品油价格改革财政补助资金157.77万元、小麦良种补贴200万元、水稻良种补贴160万元。
三、多渠道筹集资金，切实增加财政支农资金投入，确保新农村建设的顺利推进。
我市各镇按照省委、省政府“两高于一确保”的要求，积极安排预算，认真落实支出，经过多方努力，20__年全市市镇预算安排农林水财政支农资金7200万元，同比增长26.84%，高于当年财政总预算增幅（24.58%）2.26个百分点。与此同时,狠抓农业发展基金的征收工作,经常与各个征收单位联系，掌握进度，督促征收，全年共筹集农业发展基金400万元，防洪保安资金690万元，全部用于农业投入。同时，我市本级预算内安排农业产业化资金100万元，重点扶持农业产业化龙头企业的发展。通过扶持，龙头企业得到了快速发展，带动了周边地区一大批农户共同致富，取得了较好的经济效益和社会效益。此外，我们紧紧抓住国家加大新农村建设投入的契机，加快我市农村基础设施建设，积极申报项目，向上级部门争取了各项农业专项资金3194万元,有力地促进了我市新农村建设的进程，改善了农业生产条件，提高了农民生活质量。
四、以文明单位创建为抓手，完善制度，加强管理，不断提高镇财政管理水平。
1、加强制度建设，促进财政管理规范化。
为切实加强镇
行政事业单位的财务管理、会计核算和会计监督工作，进一步规范会计行为，严肃财政纪律，提高理财水平和财政资金使用效益，更好地促进基层党风廉政建设，各镇都结合本地实际，按照市统一部署，切实推行了镇行政事业单位财务集中支付，完善了镇级财务管理办法和开支标准，努力提高了财政资金的使用效益，保障了农村各项社会事业的快速发展。2、以财源建设为目标，切实坚持挂钩联系点制度，促进镇财政收入上台阶。
根据我局的统一部署，全局各科室与各财政所、各所与相关单位建立了财政工作持钩联系点制度，把财源建设工作摆上了重要位置。我们围绕“四年总量翻番、五年全面超千万”的目标，经常与镇财政所取得联系，掌握收入进度，分析财政收入状况，财政所与各单位经常交流情况，解决困难，共同为财源建设献计献策。通过多方面努力，截止20__年各镇财政收入都有了较大幅度的上升，其中：靖城镇实现了财政收入超2亿元目标，新桥镇、开发区达到1亿元，东兴镇、季市镇、斜桥镇首次达到五千万，红光镇实现了超千万的目标。
3、围绕文明单位创建目标，大力开展争创省、市双文明财政所活动，促进系统内“三个文明”建设的同步发展。
20__年年是财政所全面争创文明单位的关键一年，也是全面开展争创省、市“双文明财政所”的重要一年，各财政所围绕文明单位分创建的目标，积极开展行之有效的创建活动，所内坚持做到责任到人，考核到人，奖罚分明，作风建设、业务工作、服务水平都取得了显著的提高。此外，我们还结合泰州市五十佳基层站所创建活动，全面加强财政所创建工作的领导，为促进基层财政所“三个文明”建设起到了十分显著的作用。20__年，靖城通过了省级文明财政所验收，新桥、斜桥、西来三个所通过了泰州市文明财政所验收。
4、狠抓监督管理，促进镇财政财务管理水平的提高。
各财政所与市局农业科、财监科一起，抽调部分同志组成检查小组，对镇级范围内相关单位的内部会计基础工作、财政收支和预算管理、民政经费和专项经费、预算外资金和票据管理、会计信息质量进行了检查，对检查发现的问题发出了财政检查整改意见书，要求各单位对照检查发现的问题，限期认真整改，不断促进镇财政内部管理和镇级企事业单位管理的规范化。
5、加强培训，不断提高基层会计干部队伍素质。
每年，各财政所都注重加强对基层会计人员的培训，除结合平时会议以会代训外，还定期组织学习，通过学政策、学业务，不断提高他们的综合素质，有效地促进了镇级会计队伍素质的不断提升，为促进地方经济的健康快速发展奠定了良好的基础。
6、努力化解镇、村债务，为镇级经济健康快速发展创造条件。近年来，各财政所都把化解镇村债务，维护地方稳定作为日常工作的重要内容，经过努力，截止去年底已化解各类债务近2亿元，很大程度上缓解了镇村两级发展的困难。
7、积极做好农村桥梁建设工作，确保地方配套资金及时足额到位。江苏省小型公益设施农桥建设项目是一项民心工程，也是农业财政工作的重中之重，我市高度重视这项工作，实行统一设计、统一监理、统一县级财政报账、各镇组织招投标和组织施工的管理制度，并制定了详细的农桥项目建设规程。各财政所在市局指导下，一边抓好工程质量管理，一边督促建设进度，到目前为止，全市农桥已完成农桥150多座，大大解决了农民群众出行难的问题。
（一）落实执法责任、加大执法力度
今年支队着重抓好执法责任制的落实，继续以打击电、炸、毒等非法捕捞为重点，实行各大队辖区负责制，支队做好各项执法行动的指挥、协调。对各类非法捕捞行为始终保持交压态势。
2、组织开展秋季打电专项行动。8、9两个月，支队联合各大队分两个阶段进行的秋季打电执法行动，这次行动，全市各大队共出动渔政执法车5辆、船艇38艘次、参加人员459人次、检查渔船86艘、查处电鱼案16宗、拆解电鱼船底艘和电鱼工具一批。
（二）完成了渔业船舶检验机构认可工作，为渔船检验规范打好了基础
为贯彻实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，按照省的工作部署，上半年支队把船检规范化建设作为重点工作，落实人员培训，按内陆渔船检验制定规程，经国家、省渔业船舶检验局领导和检查评审组对我渔业船舶检验分局和各检验站检查考评，10月份肇庆渔业船舶检验分局及各县（区）检验站获国家船检局机构资格认可。
（三）加强渔业船舶管理，落实安全责任认真贯彻落实市安委会《关于进一步开展安全生产专项整治工作》精神,积极开展全市渔业安全生产专项整治工作。由于工作责任的落实，目标明确。在以往船舶管理基础上我们认真总结与听取渔业居委领导的意见，把安全措施落实到位。积极耐心向渔民群众做好宣传教育。今年，全市管辖的渔船已全部按要求配置救生衣。同时，指导各大队开展渔监、船检业务，完成换发新版证书的工作。全市渔业管理正在形成讲求安全生产的良好氛围。使渔政人员及渔民群众的安全从观念与理念上都有了很大的改观和进步。
为贯彻落实省海洋与渔业局《关于开展2006年全省春季渔航安全联合检查行动的紧急通知》我支队也迅速作出相应落实措施，举行西江、绥江两江联合检查行动。此次联合检查行动体现如下：
1、各级领导高度重视，省总队和市农业局的领导亲自率领检查工作小组亲临第一线参加巡航检查。
2、这次检查面积广、时间短，从肇庆至四会马房、高要金利（与三水高明交界水域），封开界首（与广西交界水域）以及贺江水域，行程670多公里。检查时间共8天，出动渔政船、艇31艘（次）、汽车13辆（次）参加人员193人（次）。行动检查渔船471艘，查处违规渔船14艘，配置救生衣600件。在检查中，发现有安全隐患渔船现场责令其立刻改正，符合安全要求才准许作业。
3、今年3月27日在德庆悦城江段发生的重大水上交通安全事故，我们立即赶到现场和德庆渔政大队协助渔民进行救捞，海事局已立案侦查处理该事故。
4、针对小湘渔民上访，向支队反映渔场被挖沙船破坏要求给予补偿一事，我们耐心做好渔民的思想工作，及时解决问题。现支队正与市水利局方面达成一致意见，准备联手调查西江的渔业资源情况，为今后渔政部门能参与河沙开采管理奠定基础。
5、为规范渔船管理，保障渔业安全生产，支队以渔业生产安全第一、预防为主。积极开展安全生产宣传教育工作、强化管理。通过处理德庆渔船碰撞、人员落水失踪的海难事故同时，在渔船年审签证时严把安全关，对不配备救生衣的，一概不予年审签证。各大队也要求做到，在源头上消除安全隐患。全市配救生衣600件。
[NextPage] 6、支队组织各大队开展安全生产执法检查行动累计有4次。12月11日由市政府牵头，会同安监局，海事局、公安局、交通局联合进行了水上安全大检查，电视报刊予以了报道宣传，使广大渔民提高了安全生产意识。
（四）规范水生野生动物管理。
2、二月下旬开始，支队组织了两次对端州区内所有市场、酒楼的检查行动，共检查洒楼、水产店83间，查处非法经营利用水生野生保护动物案一宗。其中大部份的酒楼和水产店是依法经营，但也有少部份的经营者没有办理相关的证书。本着以教育为主的原因，支队人员以教育和警告的形式督促没有证件的经营者速办理有关的合法证件。现端州区及下属各县区已办理（或正申请办理）水生野生动物经营、驯养的许可证共50多本。
（五）查处污染事故，建立人工鱼巢
1、1月6日，高要新兴江连续出现大面积死鱼、死虾事故，我支队接报后立即会同肇庆市、高要市环保局、高要市农业局、高要渔政大队一起赶到事故现场作调查处理。经查明该次死鱼事故的原因是由于高要市活道镇恒华精饰厂将含高浓度氯化物的工业污水直排入新兴江所致。经过为期一个多月的调查取证，认定污染事故是该厂违反有关法律法规所造成的，最后对其作出资源赔偿处理。
2、为了更好地保护西江渔业资源，加快西江渔业和水生生态环境的修复工作，根据我市西江的特定自然环境和气候出发，我科于今年2月在西江桂林沙江段首次设立人工鱼巢试验区（该江段历来是西江鲤鱼等粘性卵鱼类的产卵区）。投放了芦苇鱼巢9个，水浮莲鱼巢6个，共3367平方米。经过为期二个多月的试验工作，该试验区共产出鱼卵2006多万粒。农业部、海区局、省局的有关领导、珠江水产研究所的水产专家及各大新闻媒体相继到现场作了指导和报道，对该项工作一致好评。
（六）建立渔业资源档案，加快自然保护区建设。
调查期间专家们和我们检查人员到沿江每个渔村与渔民了解捕捞生产、鱼类品种的情况，提取80多个品种做（标本）研究，通过鱼类标本的采集，建立了一系列祥实的西江江河天然渔业资源数据，为我市日后对江河渔业资源的保护、恢复、发展等工作提供重要的科学依据。对我市今后的渔业资源可持续发展奠定了基础。调查结果表明，我市辖区内珠江水系各江段仍保持有丰富的水生生物多样性，起捕的鱼类仍超过80种，但有很多名贵的经济鱼类日益减少，广东鲂的资源经过为期10多年的保护，资源量有较大增加，说明了对产卵场保护的重要性。
2、为加快自然保护区建设，切实保护好水生动植物的栖息地。保护水生野生动植物最根本的途径是加强水生野生动植物栖息繁衍水域保护，最有效的措施是建立自然保护区。
根据省府《关于加快自然保护区建设的议案办理意见的通知》粤府[2006]1号文文件精神以及结合省海洋与渔业自然工作会议的要求，在调查论证的基础上组织上报了七个水生生态自然保护区的申报材料。8月由省、市水产专家组成的评审团正式评议通过了建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区的材料，9月怀集县人民政府同意建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区；9月鼎湖区人民政府同意建立鼎湖区黄沙蚬自然保护区；10月肇庆市人民政府同意设立西江广东鲂产卵场市级自然保护区；11月封开县人民政府同意建立封开贺江渔业生态县级自然保护区。为此，我市今年新批准建立水生生态自然保护区4个（市级1个、县级3个），使我市自然保护区达到6个，这些保护区的建立标志着我市为保护、恢复、发展渔业生态环境，丰富渔业生物多样性，为永续利用渔业资源提供了保障。
（七）加强装备建设、提高执法效率
由于本支队地处山区，执法经费长期短缺，致使全市执法装备十分落后，个别大队连执法快艇都没有。如何做好渔业执法？必须要加强装备方面的建设。今年在省总队的支持下。一是为怀集、广宁两大队配置了橡皮快艇，解决了无执法快艇的历史。二是为支队更换85HP玻璃钢快艇，恢复了一年无快艇执法的局面。三是为鼎湖、德庆、怀集、广宁等三大队配置渔政执法汽车，完善了汽车、橡皮快艇执法配套使用。四是购置新的水泥趸船和新建陆地上落码头（现正在加紧施工），改善过去上落不方便和安全隐患重重以及残旧不勘大有影响市容环境。
为把握好新装备的优势，根据支队领导的工作部署，执法大队多次组织支队与大队局部突击性执法和全市巡环联合执法行动，充分发挥汽车、橡皮快艇执法模式，各类渔业违法行为有着明显的下降。
[NextPage] （八）抓好落实、规范管理
2、由市农业局牵头组织全市各县市（区）渔业主管部门、渔政大队召开农业部《关于换发新版渔业船舶捕捞许可证的通知》工作会议，要求各大队必须按时完成换发新证的工作。全市换发新版证书891艘，其中支队已完成换发证书141艘。换证率71%。
3、由于今年渔监船检工作业务下放到各大队和收费标
准降低，我支队业务经费减少和受油价上涨等因素，对日常
巡航检查、执勤工作的开展有一定的影响。
（九）加强理论学习，规范执法管理
为了提高执法人员的思想素质和业务素质，在支队党支部带领下开展多种形式的政治学习。结合实际，求真务实深入学习领会、全面贯彻落实十六大五中全会精神开拓各项工作新的局面。
二是认真学习党的十六届五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，按照党中央关于完善社会主义市场经济体制的要求，加强职业道德建设，加强对执法人员的培训与教育，转变思想作风，强化服务意识，不断提高渔业行政管理执法水平，规范依法行政程序，严格执法、文明执法，把政治思想学习作为保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。
三是在制定和完善各项规章制度的同时，组织全市渔政人员70多人次参加了省总队在广东省国防教育基地举办的广东省内陆机构渔业船舶检验人员资格培训班和“四小证”技能培训班，进行封闭式准军事化培训学习。支队全体干部参加肇庆市直机关公务员《世贸基本知识》和《行政许可法》培训班学习。
四是通过学习培训，提高了政治思想素质和掌握了业务知识和基本技能，使我们今后在执法过程中能够做到依法行政、文明执法，成为一支为渔业生产和广大渔民群众生命财产安全保驾护航的准军事化队伍。
今年的工作，在省总队、市农业局领导的高度重视下，给予各方面的支持，各科室人员互相协调，团结一致，齐心合力完成各项工作。
二、存在问题
1、执法管理经费严重不足，油价升，今年广东鲂自然保护区管理成本增大，禁鱼区禁鱼期经费未能及时到位，给支队及封开、德庆大队的经济造成沉重负担。
2、监测设备落后，在环境监测及渔业资源调查方面尚无什么设备，仅凭肉眼和经验操作，工作难以正常开展。
3、渔民对安全意识不高，增加了管理难度，除了专业渔民携带证书外出作业，其他在家门口的渔民很少出外作业渔政管理及安全生产仍需加大宣传力度。
4、航行安全设备（航行信号灯）配置有待进一步规范管理。
5、四会大队渔政船早已到了报废期，四会、封开大队快艇残旧不能使用，严重影响日常执法。
三、2012年工作设想
2012年工作总的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院关于全面推行依法行政实施细要的精神，围绕市委提出的建设生态文明城市的要求，进一步加强渔业资源保护，强化执法监督，服务渔民、渔业。
工作思路上，抓好全面落实“两个责任制”（执法责任制、安全生产责任制）“三个加强”（加强队伍建设、加强保护区建设、加强船检基础工作）。
（一）、全面落实行政执法责任制。按照《国务院关于全面推行依法行政实施细要的要求》和有关法规的规定，健全落实支队及各大队的执法责任制，把执法责任制与岗位责任制结合起来，提高执法效能。
（二）、坚持不懈、落实安全生产责任。坚持以人为本，把渔船安全放到管理的首要位置，加大安全生产法规、安全知识的宣传教育，加强检查、落实渔业生产安全措施。
（三）、进一步加强队伍建设。着力抓好思想道德和作风建设，提高全体人员的素质。同时继续积极争取多方支持提高执法装备水平，提高执法能力。
一、我市绿化工作的主要成效
我市地处长江中下游平原，人多地少，绿化工作底子薄、基础差、工作难度大。近年来，市委、市政府认真贯彻落实《森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，以全面小康社会建设为目标，以全国园林城市等“六城同创’’和社会主义新农村建设为抓手，以增加绿化总量、提高森林覆盖率、改善生态环境、建设绿色家园为重点，政府引导，社会联动，多元投入，强力推进，全市绿化造林工作取得突破性进展。近五年全市新增成片造林9273.3公顷，全市林地面积达32878公顷，森林覆盖率为22.26%，农田林网控制率95.04%，村庄绿化覆盖率31.99%，国省道绿化率为100%，县乡道路绿化绿为97.14%，江河沿岸绿化率96.38%，城市绿化覆盖率和绿地率分别为41.8%和35.95%，人均公共绿地面积10.2平方米。95%的村达到省绿化合格村标准(其中143个村已通过省级验收)，以市为单位达到全面小康社会的标准。并先后荣获国家生态示范区、中国优秀旅游城市、江苏省生态农业示范县（市）、绿色江苏先进单位、江苏省园林城市、江苏省最佳宜居城市等荣誉称号。
二、主要做法和特点
（一）高点定位，制定完善绿化规划。
坚持以科学的理念和发展的眼光规划全市绿化的建设规模、标准和特色，把“城乡一体化”理念始终贯穿于城市规划和绿地系统规划。为了城市绿化更加贴近如皋实际，我市对绿地系统规划进行了调整修编，形成了较为成熟的规划和完善的指标体系。新一轮绿地系统规划于20__年3月通过了南通专家组的正式评审，并经市人民政府批准实施。市有关职能部门实行“建筑线”、“绿化线”双线同划和“绿色图章”制度，在审批新建、改建、扩建单位、居住区规划时，确保绿化用地配套建设到位。为了提升高速公路绿色通道档次，还对6个高速公路出入口进行了重点规划设计，栽植广玉兰、雪松、香樟、女贞等高档苗木，特别是新204国道全线加植银杏，既符合道路绿化挺拔、伟岸、气势宏大的要求，也体现了如皋银杏之乡的特色，得到了省林业专家的好评。在农村绿化中，各镇根据市政府下达的成片造林任务，组织专人编制科学合理、可操作性强的绿化小斑规划，将成片造林任务落实到村、组和具体地块。我市的绿化规划还注重了城乡的衔接，体现了花木之乡的水平和档次，在苏中、苏北处于领先地位。
（二）加强宣传,营造浓烈的舆论氛围。
市委、市政府每年召开全市绿化动员大会,进行层层发动。通过召开会议、印发资料、组织义务植树宣传咨询、赠送树苗、报道典型事例等方式，大张旗鼓地开展绿化宣传。电视台在新闻节目前打出公益广告和流动字幕宣传绿化工作进展，《如皋动态》开辟绿化专栏；农林部门每年2月中旬起开动绿化宣传车在全市宣传；水务部门出动宣传艇沿骨干河道开展宣传工作。特别是在“3.12”植树节前后，市、镇两级广泛开展、精心组织全民义务植树，四套班子领导率先垂范，发动和组织党员干部、企业职工、学生、城乡居民等社会力量投身义务植树。通过典型示范、舆论推动、全民动员，植树绿化意识不断深入人心，全民造林绿化高潮迭起。
（三）强化领导，大力度扎实推进。
市委、市政府高度重视绿化工作，专门成立了绿化工作领导班子，由主要领导负总责，分管农业农村的副市长负责农村绿化，分管城建的副市长负责城区绿化。农林、建设、交通、水利、国土、
财政等部门为责任单位，实行由市主要领导挂帅、部门主要负责人为联络员的挂钩包镇督查制度，共同推进绿化工作。为把绿化造林任务落到实处，市政府制定了严格的奖惩制度，将绿化造林工作纳入各镇年度目标考核体系和镇领导工作实绩综合考评体系，定期检查、督促。开展了四套班子领导督查、新农村建设督查、阶段性重点工作督查、重点部门督查、绿化工作专项督查等活动。各镇按照统一部署，把绿化工作摆上议事日程，成立领导班子和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、镇村联动的良好局面。
为确保20__年绿化指标达到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的组织力度，20__年2月13日，春节后上班的第一天，召开了全市“六城同创”暨绿化工作推进大会。20__年3月，一个月内就召开了五次现场推进会，20__年先后召开七次绿化现场推进会。强有力的组织推进为确保绿化达标奠定了坚实的基础。
（四）突出重点，全面推进各项工程。
以创建园林城市为抓手，大力推进城市绿化。一是狠抓城区公共绿地建设。按照傍河建绿、依路植绿、建设城市绿带的总体要求，突出城河立体绿化、城区主干道线状绿化等几大重点，新建了护城河风光带、海阳南路景观带、青云路景观区、滨河路风光带、安定广场、新世纪广场、市政府广场等大型公共绿地，五年新增绿化面积57.57公顷。城河风光带被评为国家aaa级景区。二是高标准实施道路绿化。对主城区的宁海路、海阳路、中山路、福寿东路、益寿路、滨河路、滨溪路、李渔路、万寿路等19条道路实施绿化带建设，总长度29.6公里。三是实施小区绿化工程。大力整治和提升老小区环境。以提升绿化水平为重点，对健康西村、皋南新村等老小区进行了全面综合整治，通过补种树木、铺设草坪等措施，力求提高老小区绿化水平。新建小区绿地率必须达到30%以上，城建嘉园、龙游御境、浅水湾、金九华府等小区绿地率均达35%以上。四是积极实施单位庭院绿化。每年开展绿化达标单位评比，对绿化水平不达标的限期整改。20__年底，我市创建东方花园、申港豪园等省级园林式居住区3个，如皋检察院、泰慕士服装厂、实验初中、供电局等省级园林式单位11个。
以新农村建设为抓手，提高农村绿化水平。一是绿色通道工程。以国道、省道、高速公路、铁路和县乡、镇道路绿化为重点，大力推进绿色通道建设。20__年，市政府出台了《市政府关于加快推进高速公路绿色通道工程建设的意见》，涉及的12个镇（区）积极行动，掀起高速绿色通道建设热潮，截止今年三月底，高速公路两侧新增成片绿化总面积315.6公顷。自20__年以来，投入巨额资金重点对如港公路、沿江一级公路、334省道、316省道、江曲线、疏港公路等骨干道路进行绿化，对新204国道和白雪线实施高标准绿化，另对全市1800余公里农村公路实行了绿化完善和等级提升。二是江河绿化工程。在江提、河道两侧营造生态防护林。对4条一级河道进行了绿化带建设，总长100多公里，造林1660余公顷。三是农田林网工程。大力建设以速生树种为主的农田防护林和以农业园区为重点的高品位、高档次的林带。四是绿色家园工程。将村庄绿化与小康示范村建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实施了庭院经济林果开发和绿化合格村建设工程，目前我市村庄绿化覆盖率达到了30%以上，95%的村庄达到了省绿化合格村的标准。五是特色林业工程。大力发展花木、湖桑、银杏等产业，实行规模化经营，形成有区域特色的林业经济板块。
此外，市政府还依照加强古树名木管理保护的有关规定，对古树名木逐一登记造册，建立档案，开展了古树名木认养活动，建立了古树名木养老金制度。签定了委托管护协议，落实了管护人员，所有古树名木生长良好。
（五）多元投入，化解资金瓶颈。
为了缓解资金的不足，我市明确投入政策，创新投入机制，充分调动社会资本投入绿化造林的积极性，实现了投资主体的多元化。在投入政策上，明确规定公共绿地和生态林建设，以政府投入为主，社会投入为辅；经济林以社会投入为主，政府投入为辅。近年来，市政府组织实施了沿江防护林建设工程、绿色江苏建设等二十多个项目和道路、河道等方面的绿化建设工程，先后投入绿化资金超过30亿元。高速公路绿色通道建设的土地流转费，由市镇两级政府按8：2比例进行分摊。通过政策引导，典型带路，社会资本投入已成为推动造林绿化的强大动力，全市涌现了一大批工商资本、企业法人和居民投身造林绿化的典型。加拿大国泰林业有限公司积极参与我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁桥、郭元、磨头段营造意杨林130多公顷。石庄、雪岸、江安、东陈等镇由园林绿化企业或者镇相关站所承包经营，由他们与所在镇政府签订树木栽植、管护协议。如皋经济开发区天河桥村将绿化面积发包，期限为30年，承包商自购苗木种植，享有林木产权和自主经营权，并支付村集体一定的综合费用，该村集体没有投入一分钱就让村道路全部实施绿化，每年还有一笔固定的收入。
（六）创新举措，建立绿化长效管护机制。
市政府坚持建管并重,创新管护机制,实行长效管理,使全市绿化管护迈入了市场化、专业化的轨道。市管绿地积极推进养护管理的市场化运作，通过公开招投标，将城区的海阳南路、益寿南路、福寿西路、外城河风光带、滨溪路、大剧院绿地等，交通工程如沿江一级公路、新204国道、如港公路等绿地养护进行发包，通过对参与竞争的绿化公司的资质、信誉、人员配制、机械配备、管理水平及报价等方面的综合评定和审核，本着公开、公平、公正的原则，选择优秀的专业绿化单位进行养护管理。为保证养护质量，业主单位与管护单位签定了严格的管护合同，做到五个明确：明确养护标准、明确养护单位为提高管理水平应采取的措施、明确养护管理所发生的费用、明确承包方必须服从建设单位安排参与抢险及其它应急活动、明确考核办法。农村绿化推行股份合作、承包经营、专业队养护、树随田走等多种管护模式，巩固绿化成果，较好的解决了“春天栽树秋天黄，冬天枯枝进灶膛”的问题。
三、存在不足
尽管我市绿化指标总体上达到了全面小康的要求，但绿化
工作仍存在薄弱环节，具体表现在：
（一）少数干群对绿化造林的意义认识不足。
植树造林是一项生态效益、社会效益和经济效益集于一体的事业，其重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。少数人重眼前轻长远、重经济效益轻生态效益，部分干群对绿化在生态文明建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化造林、护林管林的自觉性、主动性、责任性不够强。个别镇为了应付考核，绿化苗木规格小，栽植质量差，成活率低。
（二）绿化工作仍有很大的提升空间。
从量的方便讲，全市还有五个镇区森林覆盖率达不到全面小康的指标要求。一、二级河道由于确权定界工作没有全面推开，还有不少宜林地没有栽树绿化，离应栽尽栽还有不小的距离；农田林网不全、等级不高；部分地区的村庄绿化水平偏低，全面建成绿化合格村仍需加倍努力；城市绿化老小区改造任务依然艰巨。从质的方便看，我市绿化树种偏少，缺乏地方特色。城市绿化多为常绿树种，落叶乔木偏少，道路绿化个性不够明显，未能形成一路一特色，品味、特色需进一步提升。
（三）长效管护机制需进一步完善。
尽管市政府下大决心、花大力气解决长效管理机制问题，但这项工作的开展很不平衡，少数镇还没有落实长效管护机制，部分镇虽有责任制，但还停留在纸头上，导致管护措施不落实，为巩固全市绿化成果留下了隐患。调研中发现，部分新栽树木倒伏较多，扶正修整不及时。新204国道两侧沟系不配套，大雨过后，长时间大量积水，影响树木的成活或生长。
（四）绿化投入尚显不足。
绿化建设是一项庞大的社会工程，必须要有稳定的资金投入做保证。目前城建经费财政拨款每年为4000万，而每年用于市政基础设施建设和养护就达4亿多元，其中绿化建设和养护就达4000万，资金缺口较大。各镇财政状况不一，有些镇财政状况较为拮据，无更多的资金投入绿化，每年到了植树季节，都要想方设法筹集资金购买苗木。由于资金问题，导致了苗木质量差、成活率不高等问题。投入不足还表现在人才的培养、引进不足，养护装备落后。市建设局园林管理处有编制10人，除今年引进两名研究生外，多年没有进人；养护装备也不能适应病虫害防治的要求。
（五）林业执法难。
林业执法是现阶段存在的难题，其主要原因有:一是相关法律法规宣传不到位，涉及到绿化工作的法律法规多达20多部，公众知晓率不高，导致少数单位和个人自觉或不自觉地触犯相关法律法规；二是林业案件具有分散性和隐蔽性的特点；三是林业执法力量不足；四是林业案件查处难、执行难。因此，探索切合本地实际的新的执法方式是亟待解决的问题。
四、几点建议
（一）高点定位，提升完善绿化规划。
我市绿化工作虽然取得了决定性成果，但还存在薄弱环节，仍需乘势而上，进一步完善绿化规划。要按照创建全国绿化模范市和更高目标小康社会的要求制定新一轮绿化规划，不断提升绿化水平。绿化规划要与“十二五”经济社会发展规划相适应。规划的制定要与如皋的“三张名片”相适应，体现长寿之乡、花木之乡、历史文化名城的档次。要在增加总量和提升品味上下功夫，做到量质并举。特别要在地方特色上做足文章，乡土树种是千百年自然选择的结果，是如皋宝贵的生物资源，也是如皋的地方特色，目前乡土树种日渐趋少，保护和利用好乡土树种已成当务之急。建议市政府引起高度重视，做到在保护中利用，在利用中保护。道路绿化选择高大乔木为主体树种，形成一路一特色。城市绿化沿街和小区增加落叶乔木，夏天可遮阴、冬天又不影响采光。银杏、月季是如皋的市树、市花，绿化规划中要予以重视。同时要关注城乡统筹发展，注重城乡结合部的绿化。老小区改造要制定科学的改造规划，在完善小区功能的同时，尽量保留和增加绿地面积。
（二）乘势而上，巩固发展现有成果。
一是挖潜力，做到应栽尽栽。还没有达到全面小康绿化标准的镇要利用今冬明春的有利时机力求达标；以继续推进“绿色村庄”、“绿色家园”为栽体，紧密结合社会主义新农村建设，引导干群充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等绿化造林，做到应绿尽绿；力争道路绿化全覆盖，做到道路修建到那里，绿化延伸到那里；同时大力开展绿色单位创建活动，充分挖掘潜力，见缝插绿。二是抓巩固，提高成活率。去冬今春植树绿化以来，由于众多原因，部分路段、林块出现了死苗多、成活率低的现象。建议市政府及相关职能部门要利用今冬明春植树绿化的有利季节，查漏补缺。采取有效措施解决部分林块树粮混种、影响生长和引排不畅的问题。三是更加注重绿化的科学性。要充分遵循自然规律，做到科学规划、科学移栽。在城市改造和道路修建时，先行考虑树木在适宜季节移植，避免和杜绝“戴着草帽栽树”的现象。四是实行严格的绿线和绿色图章制度，确保绿化达到相关要求。
（三）完善机制，努力提高管理水平。
市镇两级政府和相关职能部门要以《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》为指导，认真贯彻落实市十三届人大二次会议通过的《关于加强骨干河道河床保护的决议》和市十四届人大三次会议上市政府提出《关于加快实施河道整治的议案》中的相关要求，推行骨干河道河坡土地所有权、管理权、使用权相分离的改革，切实将一、二级国有河堤的确权定界工作落实到位，为林业产权制度改革奠定工作基础，从制度上为绿化造林工作理顺关系。要继续推进林业产权制度改革，完善配套措施，规范操作行为，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展绿化造林。按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，大力推进合作制、股份制、股份合作制绿化造林。进一步制定激励政策，吸引更多社会资金参与绿化造林。突出“合作造林、确权管护”重点，科学倡导林农复合，坚持不栽无主树、不造无主林。全面确权落实责任主体，要进一步推进绿化管理体制的市场化改革，完善管养监督制度，以“四位一体”农村环境综合整治工作的推进为契机，构筑“纵向到底、横向到边”的管护体系，多措并举确保养护实效，力求绿化工程栽一棵活一棵，确保栽一片成一片。同时加强森林病虫害的预测预报和防治工作，要尽早做好各项应急预案，一旦发生病虫害立即采取有效措施加以防治和控制，不断巩固和提高全市绿化造林工作的成效。市绿委办要发挥综合协调作用，统筹城乡绿化工作。
一、主要工作回顾
支援南方抗击冰雪和四川地震救灾工作取得阶段性成果。今年一月，我国南方部分省份遭遇罕见的低温雨雪冰冻灾害，我们按照市委、市政府的统一安排部署，及时下发了“向南方灾区人民献爱心社会捐赠活动”，全市各行各业和社会群众踊跃捐款，全市共捐款700余万元，并通过省厅拨往灾区。同时，我们还配合部队向南方灾区运送救灾物资运送物资500余吨，共接待战士300百多人次、车辆100多台次，空军运输机飞行11架次。5月12日，四川汶川发生特大地震以来，我们按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的要求，在全市掀起了捐赠活动的热潮。截止6月底，我市共接收捐赠8000余万元，捐赠物资折款1300余万元。此外，我们还协同空军、海军、总后勤部某部向灾区空运189吨，共接待战士380多人次，飞行21架次。10月21日，我市召开“送温暖、献爱心”，向汶川地震灾区捐赠衣被动员大会以来，全市社会各界积极行动起来，踊跃捐款捐物，截至10月30日，全市市直共捐款50余万元，捐衣被18000套，其中棉被13000床，棉衣5000套价值200万元。11月31日，把所有捐赠棉衣、棉被已全部送往我市对口支援灾区四川茂县，得到灾区政府和群众的称赞。此外，我们还积极开展全市的救灾工作。今年以来，我市遭受了严重的干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，给灾区群众的生产生活造成一定困难。因灾造成直接经济损失51273万元，农业直接经济损失47262万元。我市下拨救灾资金600余万元，救灾棉衣(被)1000余套(条)。同时，受灾地区民政部门下拨救灾应急资金50余万元、救灾储备粮5万余斤，及时解决了灾区群众的生活困难，确保了灾区社会稳定和灾民安居乐业。
城市低保工作成效显著。全市共有城市低保对象25878户已累计发放低保金8858.92万元，累计保障60.4024万人；城市低保标准235元；人均补差147元。目前我市的城市低保标准为235元，位居全省第三。有力地保障了城市特困群众的基本生活。
城市医疗救助制度不断完善。年初，我们制定出台了《关于进一步完善城市医疗救助工作的实施意见》对试行的《*市城市医疗救助试点工作暂行办法》从救助范围、救助方式和救助程序等方面进行了改进和统一规定。《关于城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险有关工作的实施意见》出台后，经过近半年的实践取得了很好的效果。五月，我市代表全省优秀地市参加了全国的县级城市医疗救助制度方案评审会，会上，全国评审专家对我市的壶关等县的城市医疗救助制度给予好评。
农村低保工作覆盖率逐步提高。我们按照要求，实行分类施保、动态管理，在全市开展了农村低保对象扩面工作，*年我市农村低保人数占全市农村人口的比例为3.7%,全市截止10月底发达农村低保资金4990万元。各区县低保标准均达到或超过省定标准，彰显了市委、市政府对农村困难群众的关怀和温暖。为落实科学发展观、深入贯彻党的十七届三中全会精神，我市根据农村低保工作的现况，提出进一步加大工作力度，在09年农村低保覆盖率要达到4%的目标，并进一步提高临时救助的比例。
农村医疗救助稳步推进。今年以来，全市投入1795万元、支出345万元（九月份之前）资助新农合人数78322人，救助住院群众1000余人。对建国前入党的农村老党员的救助工作我市尤为重视，在省里未出台政策以前，2004年就开始补贴，补贴标准最初的360元/所提高到现在的600—1800元/年。此外，我们为4万名60岁以上的农村老年人免费办理了《山西省老年优待证》，让他们享受到免费进入旅游景点、乘坐公交汽车等待遇，在社上引起较好反响。
老有所养工作进展有序。一是全力开展敬老院建设工作。全市共有农村五保供养对象12991人，年供养标准为2300元。我们要在今明两年时间内，新增加敬老院132所，建设面积达162680平方米，新增床数90*张。实现市委提出对全市农村五保户实行集中供养的战略目标。今年年底，新增床位5000张，明年“五一”前入住，集中供养率达到50%。明年年底，再新增床位5000余张，基本实现全市五保户集中供养的目标。全市敬老院建设工作会议召开之后，各县市区因地制宜、迅速行动、建养结合、合力攻坚，在全市形成了改扩建敬老院热潮。截止目前，截止到现在已建成28所并投入使用，在建数70所，开工率达74%，未开工14所。二是认真开展养老示范活动。我市确定了以市老年公寓、城区南山田园养老院、黎城县老年公寓、城区延安南路街道办事处老年公寓、郊区黄碾镇故南村康复托老中心5个单位为全市养老示范单位，加快我市社会福利社会化步伐。目前，全市共有42所养老机构，共有养老床位1573张，入住老年人978人。
基层民主建设呈现新的亮点。一方面，我们认真实施了民主管理工作。我们先后制定出台了《*市村民代表会议规程》、《*市做好村级“一事一议”推进村级民主管理指导意见》、《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，在全市开展了三级村务公开示范单位创建活动，使一批村务公开工作做的好县、乡镇跨入全国、全省、全市的先进行列。另一方面，圆满完成了第八届村委会换届选举任务。第八届村委会换届选举工作开始以来，我市早谋划、早动手、三级党组长形成合力，三级政府全力依法推进，取得了进展快、局势稳、亮点多的良好效果。12月24日，我市圆满完成了第八届村委会换届选举任务。全市应换届3449个行政村，有3447个村顺利完成了村委会换届选举，占村委总数99.9%；其中一次直选成功的1632个村，占村总数的47.3%，远远超过第七届一次直选成功率13.6%的记录。全市351名大学生村干部当选为新一届村委会成员，其中240名大学生村干部当选为村委副主任。
社区建设工作深入发展。今年我们制定出台了*市建设和谐社区示范单位创建活动工作方案，并在城郊区和矿区社区开展了试点工作。积极推进社区居民自治的规范化、程序化建设，以保障居民群众的选举权，完善居务公开制度，完善居民会议制度，完善民主监督制度，使社区居委会的工作置于居民监督之下。
优抚政策全面落实。在全面落实优抚对象政策的同时，会同市财政局出台了《关于合理使用优抚对象医疗补助经费的补充通知》，为我市从根本上解决优抚对象医疗难问题奠定了良好基础。我们还举行了“关爱功臣活动”，为优抚对象发放260辆三轮车、300辆轮椅，为优抚对象的生活提供了方便。对全市烈士纪念设施进行全面调查摸底，为下一步改善我市纪念设施提供了良好的基础。此外，我们还主动配合市纪检委对20*－20*年度优抚资金进行了专项检查，确保了优抚资金的合理运用。针对奥运会开办期间有可能上访人员进行了开导，把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，切实做到了问题早发现、早控制、早解决。
退役士兵加大工作力度妥善安置。今年，我市复退军人440名，我们已妥善安置退役士兵410名。同时，我们还加大安置改革力度，积极开展了退役士兵自谋职业工作。截止目前，自谋职业30人。此外，今年我们新接收安置军休干13人，并进行军休干房改工作。
民间管理工作取得一定成效。我们先后对全市469个民间组织进行了年检，其中市级218个，县级251个，年检民间组织达到民间组织总数的94.3%。5月12日汶川等地发生地震后，我们积极动员全市社会团体和民办非企业单位向地震灾区踊跃捐款，奉献爱心，据统计市县两级社团和民办非企业单位共向灾区捐款335.8万元。同时，在十月至十一月，我们对全市的、社团与民非进行了抽查，共检查了社团民非43家，对查出的问题进行及时指出纠正，还结合市煤焦领域反腐败专项斗争领导组安排，对全市涉煤焦领域的协会进行了专项检查，从而进一步规范了社会组织的行为，保证了社会组织的健康发展。
双拥工作扎实有效。在今年1月重大雪灾和5月大地震灾害救灾期间，我们与驻市92925部队积极协调配合，顺利完成了救灾物资转动工作。同时，我们出台了《*市双拥工作领导组关于解决驻长部队随军家属安置和挂靠劳动关系，办理社会养老保险、医疗保险有关问题的具体办法》，为12名随迁军人家属对口安置了工作，为134名随军未就业配偶发放240元/月的生活困难补贴。形成了军民鱼水情深、军地关系融洽的良好局面。
区划地名管理进一步加强。根据市委市政府提出了将潞城市、壶关县、长子县、*县、屯留县4县1市划入紧密联系圈，打造“1+5”上党城市集群，建设山水园林文化型大城市的总体战略目标。因此，我们先后深入各相关单位，查阅大量工作资料决定建设将*县、屯留县、长子县、壶关县、平顺县、潞城市整建制地划归市区，撤县设区，并代市政府草拟了《关于扩大*市市区规模、调整行政区划的报告》，并详细绘制了《拟扩建后的*市市区图》。同时，我们还参加了省厅举办的全国新版地名数据库管理系统培训工作。目前，各县市区已全部安装调试好了新版地名数据库管理系统，并开展了数据导入和填写工作。与此同时今年我们还完成了晋城市牵头的*晋城线地市级界线的联检任务。完成8条县级界线联检任务，分别为：城区郊区线、*壶关线、*长子线、郊区潞城线、襄垣黎城线、屯留沁源线、武乡沁县线、平顺壶关线。
福利再创历史佳绩。福利发行中心今年销售福利9440万元，其中电脑8940万元，即开505万元，比去年增长18%。同时，还对站点进行了200人次的业务技能及服务技巧的培训工作，继续加大了增点扩容工作的力度。今年新增点14个，目前全市电脑站点已达2*个。加大了宣传力度，配合省中心“迎奥运，21选5”加奖88万元宣传活动，制作横幅180条，张帖海报300份。此外，我市的社会事务、婚姻管理、殡葬改革、老龄事业、综合治理、民政宣传等方面工作也取得可喜成绩。
二、存在问题
近几年来，我市民政工作取得了重大进展，为改善民生做出了应有贡献，但与经济发展水平相比，与落实科学发展观要求相比，还存在一些不足和差距：
一、城乡低保标准偏低，低保对象的生活仍然困难。根据全省的统一安排部署，我市先后6次提高了城市低保补贴标准，先后4次提高了农村低保补贴标准，但与发达地区相比还有很大差距，如杭州的城市低保标准去年12月份已达到340元。就全省来讲，我市的城乡低保标准属于中上等水平，太原的城市低保标准为270元，农村低保标准最高的达到1320元。城乡低保补贴标准的增长幅度远远低于燃料、食油等生活必需品物价的上涨幅度，城乡低保对象生活仍很困难，存在冬天生不起火、生大病没钱看等现象。
二、低收入人群得不到及时救助。目前，我市还存一部分低收入人群，他们的收入高于低保标准，不符合享受城乡低保条件，游离于政策之外，但生活又很困难，特别是遇到大病、孩子上学等难题得不到及时救助，在一定程度上影响了社会稳定。
三是基层工作机构还不健全。特困群体中还有一些无家可归、无依无靠、无生活来源的“三无对象”，他们到处流浪乞讨，影响了社会秩序。我们的救助任务逐年加大，而我们的基层工作力量十分薄弱，救助和保障政策落实难以落实。目前，市级只有社会福利院、救助管理站对“三无对象”进行救助，而各县市区没有救助管理机构，基层社会工作队伍比较薄弱，致使对“三无对象”的救助工作无法正常开展。
四是安置难问题越来越突出。随着现代企业制度的重大变革和用人制度的重大调整，靠政策指令安置退役士兵的困难越来越突出，一些国有企业特别是民营企业拒绝接收安置退役士兵的现象日趋突出，为社会稳定带来了很大隐患。
在省、市局领导正确指导下，计算站全面完成了2018年各项工作任务。统筹规划网络工程，保证各级经济网络传输通畅；加强硬件基础建设，提高了经济信息处理能力；领会贯彻省局数管中心部署与技术指导，精心维护全市“企业一套表”平台，经济内网、外网网站内容不断更新；完成了三农普数据处理工作；做好各类小型调查数据处理与后期技术服务；维护“数据城市”管理平台、经济客户端安全管理平台、视频会议系统维护、VPN系统管理，网络安全等级保护建设任务、做好经济信息化报表任务及其他各项非常规性任务，做好市政府政务公开办及有关部门布置的各项任务。
2018年主要成绩、经验与做法
一、加快机房硬件更新与管理,网络运行持续稳定
1、网络运行高效稳定。按照机房功能区域合理布置网络设备和各服务器。建立网络设备资产清单，全年主机运行健康安全。
2、定期检查设备，应急突发事件。检查机房温度、湿度、空调运行，对突发火灾、水灾、雷击、电力系统、不间断电源系统故障的应急处理，对故障出现原因进行定位，找出问题根源，避免故障再次发生。
二、网络安全保障与网站建设
为了强化对网络的安全管理，我们时刻保持着高度警惕，随时跟踪查找网络安全隐患，采取各种措施加强监管。
1、 每工作日对设备状况检查一次，一旦发现设备故障报警及时查找问题及时处理排除，处理不了及时将网络故障有关信息上报单位领导并通知相关网络运营服务商提供服务支持。
2、网站建设美观实用，信息内容更新及时。经济内网网站页面设计简洁、美观，突出主要信息。信息更新及时，信息采编人员对送来的各类信息按照规定认真把关，及时；网站安全性高。经济外网功能设置完善、内容信息充实。
三、加强视频会议管理、保障省市正常互动
定期检查音视频设备，保证会议使用。为防止会议过程中信号中断，我们定期检查网络视频设备运行状况、在每次视频会议前做好调试准备，消除故障隐患，保证了会议期间视频清晰、声音流畅。
四、完成各项信息化报表任务。完成了省数管中心布置的信息化年报、网络安全月报及目，关键敏感时期信息安全上报任务等。
五、经济用户网络安全管理。遵照国家和省局对经济内网网络安全管理客户端的要求，及时为各科室安装经济内网用小型交换机、各级经济机构的上网计算机完成用户安全认证与注册。
六、完成城市市政务公开办布置的相关任务。
1、为市目标办设计群众满意度调查问卷，按要求对三区和濉溪县分类汇总，整理各类汇总数据，以经济数据和图表展示的方式，及时提交汇总报表。2、稳步推进“互联网+政务服务”。创新网上服务模式，引入社会力量，利用第三方平台，强化数据资源共享交换；积极推动网上服务向移动端、自助服务终端等延伸；通过政府网站、微信、微博、移动客户端、推进线上线下政务服务融合发展。
3、针对“2018度城市市经济局网站绩效评估简报”提出的整改建议认真整改，增设相关栏目，包括在线办事、服务效能投诉，增设公众参与平台、站点地图、网站帮助等功能，及时更新网站信息内容。
七、充分发挥系统管理员在企业一套表中的重要角色
严格按照省局要求，有效行使市级系统管理员的全部职能，确保企业能正常登陆填报平台，确保各专业能正常审核验收使用；认真热情的为各专业提供业务咨询解答和技术支持，任务定制和权限修改等。
八、完成等级保护阶段性任务。城市经济主干网和“数据城市”等级保护这两个项目已被市公安局确定为二级等级保护系统，与多家专业公司商讨研究制定科学合理的等保建设方案
九、完成了第四次全国经济普查单位清查任务。紧跟省局普查中心、数据管理中心，及时深入领会最新操作方法与要求，上下联动，指导各县区普查工作，咨询解答、PDA数据采集，平台数据分析汇总。指导各区县做好经济普查培训、PAD操作和清查比对平台的数据处理任务。
十、增强服务意识，提供日常技术支持与咨询。为本局各专业提供日常计算机应用支持、联网故障与计算机硬件维护，为县区用户提供技术咨询与远程协助。
存在的问题与不足
一、办公网出口只有1台防火墙，数据城市”服务器系统无任何防护措施，为安装防火墙。
二、网站服务器通过交换机连接到核心交换机且无任何防护措施。
三、缺少防病毒攻击硬件设备。web服务器面对木马、蠕虫等非法攻击缺少必要的防护措施；缺少应用层数据的安全防护和病毒防护功能的设备。
四、缺少整网安全检测产品。急需定期对全网机器和web扫描，对设备的登录、权限、经济没有集中管理措施，存在较大安全隐患，缺日志经济设备，按要求需要留存半年以上的日志数据，目前无法满足要求。
五、机房制度管理尚不完善。需进一步规范机房各项管理措施与规章制度，杜绝不规范操作，需要加强学习网络安全知识，提高防范技能。
2019年工作思路及重点任务
一、尽快完成网络安全二级等保建设。以现有基础设施，保证今年上半年建设并完成满足等级保护二级系统基本要求的网络信息系统。
二、增设下一代防火墙。在办公网出口部署下一代防火墙（含AV、IPS模块），将现有的深信服AF-1210防火墙移至“数据城市”服务器前端。
三、在专网的安全运维区旁路部署日志经济设备、运维堡垒机。设备部署完毕后，日志经济设备可高效统一管理资产日志并为安全事件的事后取证提供依据。堡垒机可集中账号管理和运维经济。
四、机房改造与装饰。建设配电柜系统、电源防雷接地系统、消防报警系统、网络综合布线、机柜设备重整、抗静电活动地板等。
五、完善安全管理制度。建立一个完善的网络安全管理制度，完善机房各项安全管理规章制度、加强计算机安全知识培训，提高各级经济人员安全意识。
六、管好“企业一套表”平台。严格按照省局要求，有效行使市级系统管理员的全部职能，确保填报企业能正常登陆填报平台，确保各专业能正常审核验收使用；认真热情的为各专业提供业务咨询解答和技术支持。
七、完善网站功能、网站信息及时更新。对送来的各类信息按照规定认真把关，及时到各制定网站；按照市政务公开办的要求，做好本单位门户网站集约化建设和政务公开后台管理，加强对城市经济微讯、城市经济微博的信息更新与信息安全监控。
八、管好系统内客户端安全管理。深入学习、领会上级精神，按照国家局要求，做到各级经济机构的上网计算机用户100%与注册；做好数据安全及备份恢复，对重要信息进行备份，网站后台安全维护。
九、管好“数字城市”系统平台。大胆创新、牢记使命、积极采取措施充实完善“数据城市”移动终端信息与终端展示，充分体现现代信息技术、提升经济服务能力、改进服务方式。
十、继续做好第四次全国经济普查数据处理各项具体任务。
及时传达上级经普办最新文件精神、指导意见和具体操作办法，为四经普提供PDA操作咨询服务、做好普查区电子地图导出、清查比对平台底册导出、MDM平台的远程推送与远程监控，做好四经普非一套表平台数据审核、汇总、分析及对县区的任务部署与指导。
一、20__年工作情况
20__年，我市民政工作在全体干部职工的努力下，各项工作任务圆满完成，具体是：
（一）城乡社会救助工作。进一步完善低保制度，落实“应保尽保、分类施保”的方针，规范档案，到年末，全市现有享受低保家庭6804户，13709人，全年发放低保金900余万元。低保金衽实行专户存储，银行发放。做到按月发放，足额到位。坚持动态管理，适时调整低保对象，严把申报、审批关口，保证了公平公正。年初按哈局部署对全市现有低保户录入电子表格，实行垂直管理，增加了工作透明度；年内两次对享受低保的对象进行彻底的排查，发现问题及时处理；另外，符合条件的城镇未参保集体企业职工生活费发放近日结束；农村低保工作制定了《————市农村居民最低生活保障办法》，摸底调查测算工作已经完成，在年底前可审批完，并从今年7月1日起补发。
（二）全力做好救灾救济工作。按照上级的规定，制定了全市自然灾害救助应急预案，建立了救灾预备金制度（每人1.5元标准）；建立了一处面积约30平方米的慈善超市，并去逐渐完善。为灾民和贫困户安排度春荒口粮吨，下拨救济款130万元、救灾棉被20__套、救济粮500余吨，衣物5600余件。农村特困救助平均每人达到61元的标准。加强农村敬老院的建设和管理，集中供养人员供养达到1800元/年/人，分散供养人员达到1200元的标准。
（三）着力抓好双拥、优抚工作。每年春节、八一节等节日、都组成市委、市政府慰问团走访慰问驻五部队和重点优抚对象，通过这种方式为他们送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的了解，密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策，为优抚对象办实事办好事，为17户老复员军人新建住房，216户维修住房，投入资金达45万元，为优抚对象医疗补助资金达26万元。这些人的住房、生活、医疗等方面得到较大的改善。按照提高优抚对象抚恤补助标准的有关规定，积极协调财政部门给予支持，保证了优抚费用按时发放到位。城镇退役士兵安置94人。到目前为止，20__年冬季退役士兵全部安置完毕，安置率100；农村退役士兵安置，主要是向南方企业、公司输送两用人才111人。城乡义务兵优待金全部兑现，并向上级民政部门争取有偿转移资金120万元，做为城镇退役士兵自谋职业的启动资金。
（四）基层政权建设和社区建设工作不断推进。对第七届选举上的村干部做好业务培训工作，上半年，对新当选的村委会、居委会成员开展分级有意识，参参训率达到90以上，我们还配合社会主义新农村建设，带领我市26个示范村的两委会领导去省厅参加欧盟出资的村务公开、民主管理的培训班，使村干部真正尝到了民主管理、村务公开的系统理论知识，他们用到实践中，进一步的推动了村务公开、民主管理工作上新台阶，公开面达到100。
（五）社会事务管理工作不断增强。
1、民间组织管理工作依法进行。到年末，全市今年应检社会团体30家，已年检29家，民办非企业单位登记52家。年检46家，合格率达93。加大执法力度，组织相关业务主管部门对幼儿园、托老所等民办非企业单位进行逐家的执法检查，对存在问题的提出整改意见。同时，积极培育发展农村专业协会，深入到农委、畜牧、供销系统协调，通过宣传，简化登记程序，缩短审批时限，为农村专业经济协会开辟绿色通道，如农村合作经济联合会等民间组织都有较好的前景。
2、婚姻登记工作再上新水平。加强了婚姻登记机关自身建设和登记员队伍建设，实现了办公条件现代化，登记队伍专业化，证书、档案管理规范化。利用宣传展示板等宣传《婚姻法》以及有关法规政策，使管理工作既有法可依，又能增强执法人员的自觉性。集中登记实现了完善服务内容、简化服务程序、压缩服务时间、公开收费项目和标准，增强了透明度，使婚姻当事人知情、自愿、满意。全年结婚登记4761对，协议离婚879对，登记合格率达100。
3、继续深化殡葬改革工作。狠抓了清理土葬，发现土葬的，坚决起尸火化，不留隐患。殡仪服务单位改善服务环境，增加服务内容，
提高了殡葬工作的服务质量和水平，推动了殡改工作的开展，全年火化遗体4869具，火化率达，在全市加强了殡葬用品市场的管理，各营业户都能守法经营，不销售迷信用品，净化了丧葬市场。，取得了较好的经济效益和社会毅然决然。4、社会救助工作。我市有救助管理站一个，建筑面积390平方米，各项设施齐全，救助专用车辆一台。认真执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，坚持以人为本，为民服务原则，积极开展城市生活无着人员的救助工作，截止目前，已救助206人，其中：少年儿童9人次，妇女29人次，老年人48人次，外省人员17人次。帮助他们摆脱困境，为他们提供最基本的生活保障，维护了社会的秩序。
5、社会福利工作，一是社会兴办养老机构5处，床位超过10张以上，这些机构即：，都是按市局统一要求办理了审批手续。二是按上级有关规定，严格掌握福彩公益金的使用范围，全部用于维修和新建农村敬老院，对这部分资金的使用加强监督，做到专款专用。三是大力发展福利企业，现有福利企业5家，今年新办一家，全市福利企业年产值达到700万元，利税70万元。
6、加强电脑福彩网点的管理。4、5月份我们对全市的电脑福彩站作了一次全面调查，并且对各彩站的招牌尺寸作了摸底上报。配全省福彩中心的统一标识，促进龙江风采福彩形象规范化。积极组织参加了哈市龙江风采杯电脑福彩知识竞赛，并且取得了较好的比赛成绩。最近对福彩站加强管理，组织业务培训两次，进行规范和整顿，保证了健康发展，收到了良好的效果。
7、五是加强地名标志管理。落实管理责任制积极维修管护。————镇内立式路名牌完成51块，覆盖率已经达到了95。立式牌样式新颖，材料先进。设立————镇内一、二类街路门牌3700块，起到了方便群众、美化城市的作用。建立本地区地名数据库工作有序的进行，做到有专用电脑、专人录入。完成了省界、地市界、（县）市行政界线和乡镇界线的联合检查及资料整理工作。通过检查，化解了边界地区的矛盾，维护了边界地区的稳定
（六）其他各项工作收效明显。
1、积极参加市里进行的《端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动》，把“双评”活动作为载体，通过双评活动的开展，切实加强和推进工作，提高干部职工的政治、业务素质，提高执法能力和水平。此项活动，我局能够获得满意的结果（尚未结束）。
2、民政工作。落实了领导接待日制度，坚持谁主管谁负责以及首问负责制，注重抓萌芽，超前做思想工作，搞好排查，有效地遏制了上访发案率，把大量的矛盾化解在基层。无集体上访和越级上访。
二、明年全市民政工作的初步构想和思路
20__年，我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以民政事业发展为主题，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面，基本构想和思路是：
（一）提高民间组织整体水平，完善和强化监督手段。加大执法力度，对未经登记而且以民间组织名义活动的非法组织，及时予以取缔，对民间组织的非法活动要给予打击，予以及时查处，保证其健康发展。
（二）加强地名标牌、街门牌的设置和管理。抓好城镇标准化街路牌、门牌的设置工作，及时制作新建楼房新修街路门牌、街牌，使之更加规范，协调和方便群众，提高城市品位。实现新设置的现有的地名标志碑，界碑、门牌完好率达到100；
（三）进一步宣传、贯彻执行《城市社区居委会组织法》和《村民委员会组织法》。完善村级组织建设，广泛开展镇（村、居）务公开工作，抓住村（居）委会自治这个重点，巩固基层政权建设。
（四）进一步建立和完善城镇居民最低生活保障制度。制定低保审批、监督、检查和法律制度，对城镇困难群体及低保人定期走访复查，实现低保对象动态管理。随时纳入，随时退出，确保低保对象人均达到哈市规定的标准。
（五）继续实行救灾工作分级负责，救灾经费分担负担的救灾工作体制。进一步完善救灾预备金制度，确保有效救助。制定好救灾工作应急预案及做好保障措施的配套工作，保证灾民生产生活正常进行。
在上年建立的经常性社会捐助制度的基础上，加大工作力度，在全市动员和组织开展扶贫济困送温暖社会捐助活动。把经常性社会捐助活动推向深入。落实好对敬老院建设的投入资金，保障好五保老人的基本生活。
（六）进一步加强双拥优抚工作。一是抓好双拥创建工作,不断创新群众性双拥工作方式,不断加强军地双方的联系，密切军政军民关系，年内实现创建省级双拥模范城的目标。二是进一步落实国家优抚政策，保证各类优抚对象的抚恤补助及时足额发放到位，落实好抚恤补助自然增长机制。三是完成城镇退役士兵的安置任务，积极稳妥地推进退役士兵安置改革，拓宽安置渠道，改进安置方式，保证退役士兵的第一次就业，保障退役士兵的合法权益。四是继续对————烈士陵园纪念馆进行改造维修，争取在明年年底前竣工向社会开放，充分发挥省级国防教育基地的作用。
（七）加强窗口单位建设，优化服务环境。一是进一步加强婚姻登记服务中心的建设，从职工素质上，从设施上下功夫，树立窗口单位的良好形象，把文明服务、依法管理水平再提高一步。二是加大殡葬管理和殡仪服务的工作力度，依法加强行业管理，严格纠正殡葬违规行为，维护好殡仪市场秩序，要在火化率上搞突破，努力创收节支，增强自我发展能力。
200#年是总公司施工生产、养护管理任务有史以来最为艰巨繁重的一年，也是结构调整、事业单位实行聘任制和进一步的投资体制改革触及深层次矛盾对职工队伍稳定要求最高的一年。一年来，各级工会组织根据总公司党委扩大会议提出的工作要求，认真学习贯彻党的十六届四中全会和全总十四届二次执委会精神，落实科学发展观，主动适应形势，全面融入中心工作，突出履行维护职责，在深化学习型班组创建、业主单位劳动竞赛、养管单位外来工管理、工会自身建设等方面进行了扎实的工作和努力的探索，使多项工作有所创新和突破，进一步动员了广大职工为完成改革和生产养护任务做出了重要贡献。
一、启动班组创建，支撑素质工程
各级工会组织根据学习型班组创建工作的总体部署，结合企事业单位的实际情况和发展需要，对创建工作的实施意义认识到位、理念清晰，行动迅速、措施得力。两级组织根据市总《素质工程目标管理评估体系》和《班组创建标准》的要求，相继出台了《学习型班组创建标准》和《实施办法》。一年来，组织不同层次和类型的学习型组织理论讲座12次，参加人数达800余人次。各单位针对各自的工作空间，创新了许多工作模式和工作机制：如公路局将素质档案与人事制度改革的聘后管理、业绩考核结合起来，与工资待遇挂钩，体现了素质档案对职工素质能力的评估和激励作用；发展公司针对薄弱岗位和薄弱环节所进行的规模化培训和练兵比武工作，有效地提高了职工的岗位技能和业务知识；道桥处、排管处针对职工不同的学习要求和发展需要，分类建立培训基地和持之以恒的导师带徒制度，为职工向多技能、全方位、复合型人才方向发展创造了条件；设计院、投资公司结合高级人才、高新技术的需求，在建立学习网络，构筑交流平台和超前学习、技术储备等方面进行了有益的探索，取得了明显效果。特别是地铁管理处，为提高职工竞争上岗能力，提出了“进一步强化职工素质，积极为运营输送人才”的口号，鼓励职工自学互学，学习地铁新技术、新设备的应用知识，起到了稳定人心，破除消极等待心理的作用。各单位结合《创建招法50例》的征集，整合梳理、归纳总结了一系列的班组创建工作典型模式和操作经验，把实践工作上升到了理性认识，在更高的层面上把握了创建意义和创建手段，有力地推动了工作向纵深发展。《创建招法50例》的完成，标志着我们的创建工作取得了阶段性的成果，也得到了上级领导的充分肯定。
在职工技术创新活动中，各单位结合创建学习型组织，进一步明确了群众性技术创新活动是以提高企业经济运行质量、提高企业核心竞争能力为根本目的，向高新工艺技术材料领域拓展，向工程建设的难点和促进企业提高效益和工作效率、降低成本的关键环节突破。是既出科技成果，也出人才成果的最佳工作载体和平台。一年来，全局广大职工共提出合理化建议7200余件，采纳率58.2％，创经济效益600多万元；完成技术攻关、技术改造项目108项，创效益450多万元。职工技术创新活动向高新技术和企业效益、社会效益深化，比如：道桥处机修厂自行研制的二代I型铣刨机、排管处的西南角自动化泵站、公路局轻骨料砼在旧桥改造中的应用、投资公司纪庄子污水厂离心鼓风机技术改造项目等等。
二、创新劳动竞赛，促进各项管理
劳动竞赛在重点工程建设和项目管理中的作用愈加显着。工作形式上已经走出了工会唱独角戏，自我循环的封闭小圈子。建立了以工会为核心，辐射、带动、综合行政职能部门多项管理的和各项业务指标的“整合式劳动竞赛”格局。它既优化了企业管理，也提升了工会工作的层次。劳动竞赛的指导思想更加明确，竞赛标准更加科学，组织程序更加顺畅，激励效果更加明显。劳动竞赛已经成为了施工管理和项目总体工作中的一个重要链条。比如发展公司结合业主项目工作特点，为严格合同管理组织的业主契约管理型竞赛；设计院根据企业生产经营实际，围绕市场开发开展投标竞赛，围绕科技创新开展攻关竞赛，围绕管理增效开展挖潜竞赛；道桥处结合素质工程，旨在提高人员素质的“五比一创”竞赛；排管处根据养管指标和内业标准开展的汛前短途百分考核竞赛；公路局为杜绝安全隐患进行的以“六个一”为主要内容的“安康杯”竞赛；开发公司在建房工程中开展的 “六上一保”竞赛和在销售阶段开展的 “五优一快”竞赛等等，在推动施工管理上水平方面都起到了积极的作用。在行政领导的肯定和支持下，竞赛的投入也在不断加大，竞赛工作的地位相应地得到提高。
养管单位外来工队伍管理按照年初确定的工作目标，业已由建档、建会、建制的初级阶段向正规化建设过渡，比如，道桥处探索的外来工经济权益、安全生产、技能培训、职业道德、生活管理、内业要求等方面的正规化管理已经初步成型，并在一定的范围内得到推广。
