从2015年1月至9月,在全市范围内开展农村低保按标施保和城乡专项整治工作，对低保人员家庭的户籍状况、家庭收入、实际财产及低保金发放情况进行全面复核,截止9月底，核查农村低保25113户29843人，动态净退出17200户20755人。对于应保未保新增户一一入户调查、民主评议、公开公示、层层审核，严格依照“五个必须”、“九个不准”甄别对象，按程序办理。
__市属于__山区贫困县市，由于南水北调移民面大，群众收入来源少、不稳定、变数大等原因，存在信息平台未互通收入核定不准确、基层力量薄弱动态管理不及时、政策宣传不够群众认识有偏差和管理手段落后低保对象核定不准确等问题。
农村低保重点在强化日常监督核查、化解矛盾维护稳定、实现应保尽保、建立长效机制等方面，建议强化措施，狠抓政策落实，切实维护困难群众切身利益。
（一）加大农村低保制度宣传力度。一是不断加大农村低保政策宣传引导。采取会议、广播、村务公开栏等多种形式灵活有效的宣传，将农村低保制度本质及内涵层层宣传落实到乡镇村组、社区，确保低保政策宣传面达100%，切实把党和政府对农村困难群众的关怀宣传到位，引导广大群众正确认识农村低保救助意义，争取群众的理解和支持，为推进各项工作营造良好氛围。二是大力弘扬“百善孝为先”、“老吾老以及人之老”，把赡养老人看作每个人的一件善事、大事实践。三是加强低保公示制。加强公示制，低保对象实行常年公示，增强农村低保工作的透明度，接受群众的监督和评议。定期清查低保中的边缘户，随时减退条件好转家庭人员，加大社会各界对农村低保工作的监督力度。
（二）理性甄别农村低保对象。甄别农村低保对象不限于其表面现象。实事求是调查了解全家、子女家庭收入财产情况，衡量是否属于保障对象。部分农村居民房屋陈旧，家徒四壁，表面现象符合低保条件，实际子女在城区买房买车的，做生意，有固定工作等，老人因不习惯城市生活或不愿跟子女生活留在农村，这种叫“隐形富裕家庭”，按照家庭整体实际情况，子女有赡养能力，有责任有义务照顾好老人，不符合低保条件。
（三）聘请低保监督员，多方参与监督农村低保政策实施。一是乡镇聘请低保监督员。乡镇、村（社区）民政工作人员少事情多，一人多岗，无法全部精力投入到民政工作，对详实做好新申请家庭入户调查和老户核查有一定困难。以钱养事聘请民政工作人员，无资金渠道。建议聘请有责任人心、正义感的群众或乡镇干部职工为低保监督员，参加低保入户调查、民主评议，在开会发言上对低保家庭收入、财产情况是否纳入保障范围提出意见。二是市县级民政部门聘请低保监督员。近年来，多部门关注低保政策实施，建议聘请人大、政协、纪委、审计、财政等部门工作人员为低保监督员，参与低保审批会议，多方参与监督低保政策实施，彰显社会救助公平性。
关键词：惠农政策 落实 保障机制
中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0354-02
一、惠农政策的基本特点
1.补贴种类繁多。大致有五大类：一是农业生产类。包括粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类。包括新农合补助、新农保补助、农村低保补助等。三是基础设施建设类。包括通村公路建设补贴、农村沼气池建设补贴等。四是公益事业类。如一事一议财政奖补资金、“慈善便民桥”和“幸福互助院”补助资金等。五是日用商品类。包括“家电下乡”（彩电、电冰箱、洗衣机等）补贴、汽车摩托车下乡补贴等。
2.兑现形式多样。一是通过“一折通”到户。在确定补贴对象的基础上，通过商业银行，将补贴资金直接打进农户个人银行账户。二是提货直接抵扣。签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价交款提货。如农机具购置补贴发放。三是承保机构兑付。保险公司根据承保合同，在勘查现场认定事故损失后，对投保农户予以现金赔付。如水稻保险、等通过此种方式发放。四是工程验收报账制。工程竣工后，经上级验收合格，再拨付资金。如通村公路建设等补贴通过此种方式发放。
3.发挥作用不一。有的政策发挥作用较明显，如家电下乡、低保、通村公路和人饮工程建设等大部分政策，在拉动农村消费、改善农民生产生活条件等方面效果显著。有的政策还没有发挥应有作用，如粮食直补、“三农”政策性保险等。
二、惠农政策落实过程中存在的主要问题
强农惠农政策是国家农村政策的重要组成部分，对于改善村民生产生活条件、促进农村经济快速发展、农民持续增收发挥了重要作用。但在实际工作中，因政策执行过程中“跑冒滴漏”等问题的存在，影响了其作用的有效发挥。
1.政策宣传不够深入。近年来，虽然各级政府通过进村入户、发放宣传资料以及电视、报刊等宣传，农民群众对惠农政策的知晓率有所提高，但宣传效果仍不够理想。一是重群众轻干部。大多将宣传对象定位为农民群众，而作为执行主体的镇村干部仅通过会议等较窄途径学习政策知识，相对于多达数十项的惠农政策，缺乏系统培训，导致自身政策掌握不全、不准、不深，影响政策执行。二是重在家轻在外。虽然每年进村入户发放宣传资料，但大量农民外出务工经商，看不到资料、听不到广播，难以掌握相关政策。三是重“补多少”轻“怎么补”。宣传补贴项目、标准、金额较多，对于如何申领、向谁申请等操作性、程序性的宣传较少。四是重形式轻实效。满足于大张旗鼓地宣传，忽视群众看不看得懂、满意不满意；基层干部宣传政策避重就轻、区别对待、随意性较大，想公开就公开，不想公开就不公开，关系好才说，关系不好就隐瞒。
2.政策执行不够规范。从调查了解情况看，大部分地方都能按政策规定，将强农惠农政策不折不扣地落实到基层，但也有少数地方存在违规执行政策、损害群众利益的问题。一是审核把关不严。如粮补资金的发放，由于人手、精力和经费的限制，相关部门大多未实地核实面积和农作物种类，仅以农户申报为准，报多少算多少，许多农户存在虚报、多报的问题。二是公示环节不到位。少数基层干部由于心虚、图简便等原因，不公开、假公开、缩短公开时间、在不显眼位置公开等问题存在。三是附加执行条件。如新农保试点政策规定，年满60岁的农村老人每月可免费领取80元的基础养老金，但少数地方规定只有家庭其他成员都参保的情况下老人才能免费领取。四是自由裁量权滥用。少数基层干部在政策执行过程中存在、优亲厚友、区别对待、滥用自由裁量权的行为。
3.政策监督不够到位。近年来，从上到下，各级政府对强农惠农政策资金落实情况的监督检查力度越来越大，措施越来越多。但损害群众利益的问题仍然易发多发，原因是多方面的，其中监督不到位是一个重要原因。主要表现在如下三个方面：一是部门自查走形式。二是专项检查不深入。三是责任追究不严肃。
三、推进惠农政策有效落实的几点建议
强农惠农政策是解决“三农”问题的一种有效途径。要使党的好政策落实好、执行好，发挥强农惠农政策的应有作用，需要进一步完善政策，创新方式，加大力度。
1.健全完善制度，着力构建惠农政策落实监管的长效机制。惠农政策，贵在惠农，重在落实，难在公开、公正。要确保各项惠农政策见到实实在在的效果，必须从薄弱环节入手，在重点、难点问题上突破，建立一整套科学、合理、操作性强的长效机制来规范、来保证，用制度管事、管钱、管人，确保惠农政策落实操作规范、管理有序、群众满意。
一是建立健全科学的工作操作机制，严格政策落实程序。党的惠农政策指向明确、范围清楚、界定严格，在落实过程中，必须坚持公开透明，严把关键环节，完善操作细则，让群众广泛参与，积极监督，做到执行政策不走样、落实标准不打折、审批程序不变通。一要准确核定对象。惠农政策生活类补贴要求各异，情况复杂，要根据不同惠农政策规定的受益对象，认真调查，摸清底数，严格按照规定程序规范确定对象。二要坚持民主评议。民主评议是确保惠农政策受益对象准确、标准合理的关键环节。村级要成立由“两委”代表、党员代表、群众代表等组成的惠农政策民主评议小组，凡需确定惠农政策受益对象的，必须召开民主评议会，变以前由干部确定受益对象为群众民主确定，扩大民主评议的范围，使最需要帮扶的对象得到及时有效的帮助。三要坚持公开公示。公开透明是落实惠农政策的核心，必须贯穿于惠农政策落实的全过程。要完善惠农政策信息公开制度，定期向社会、向群众公开资金的来源、数量、种类和去向，实现阳光操作、规范运行，确保惠农政策落实公开公正。
二是建立健全规范的资金管理机制，确保资金落实到位。要严格执行国家、省市上关于惠农项目资金使用管理的有关规定，实施阳光操作、专户管理、补贴到户到人，坚决防止滞留、截留、挪用惠农资金的问题发生。首先实行惠农资金限时办结制度。针对惠农资金发放不及时，程序不规范等实际问题，全面推进惠农资金限时办结制度，进一步完善《惠农专项资金支付管理暂行办法》，明确各业务主管部门在资金落实每个环节的职责和办理时限要求，确保资金发放及时高效。其次加强直补资金管理。所有惠农直补资金必须由各级财政专户专账管理，依照各级业务部门提出的补贴标准和计划，经财政审核后，层层下拨，封闭运行。面向群众的所有直补资金都必须通过“一折通”渠道发放，必须全面准确地将群众应当享受的所有惠农政策记载清楚，严禁用惠农补贴抵扣任何款项。再次抓好项目资金管理。坚持“专所储存、专账管理、专人核算、专款专用”，全面落实项目资金管理报账制和项目法人责任制、合同制、监理制、公告公示制等行之有效的监管措施，做到事前评估、事中监督、事后检查验收，使项目资金安全有序运行。
三是建立健全严格的责任追究机制，切实保障群众利益。要坚持预防与惩治相结合，维护群众权益与保护干部“政治生命”相统一，进一步健全完善督促检查和责任追究机制，有效防止惠农政策资金管理使用中违纪违规问题的发生，确保资金发挥最大效益。首先严格实行监督举报制度。采取设立举报电话、举报信箱，开展群众满意度测评等办法，把群众的满意不满意作为检验惠农政策落实成效的唯一标准，广泛征求群众的意见建议，实行政府与群众双向监督，充分发挥好群众的监督权。其次建立健全惠农政策专项检查制度。定期不定期地对工作落实情况、补贴资金发放情况、群众来信来访受理情况进行跟踪督查。在加强对各项惠农政策监督检查的同时，注重查找产生问题的原因，确保每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都能得到有效监督。再次严格责任追究制度。惠农资金和农业专项资金是决不能乱动、乱碰的高压线，任何客观原因都不能成为影响惠农政策落实的理由。要执行“谁主管、谁负责，谁包管、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的责任追究制，对工作不到位、执行政策不力，造成严重后果的，要追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决遏制惠农政策落实上的不正之风。
2.不断开拓创新，努力探索惠农政策落实的有效服务方式。落实惠农政策的出发点和落脚点是让广大群众受益，是一项民心工程。抓好这项工程，既要监管到位，提高落实的规范化，还要高效便民，提高群众的满意度。
一是强化干部培训，提高服务群众的能力。宣传不到位、政策知晓率低是干部和群众对惠农政策不了解、工作有意见的主要原因。广大干部，尤其基层干部是贯彻落实党的惠农政策的执行者，要把各项惠农政策和操作程序给农民群众讲透彻、讲明白，干部首先要作“明白人”，将党的各项惠农政策和程序吃透嚼烂。因此，加强干部培训，是做好惠农政策宣传的前提。通过惠农政策定期培训和轮训使每位干部都全面掌握落实党的各项惠农政策的目的意义、报批程序等，提高落实政策、服务群众的能力和水平。要把培训的重点放在乡镇干部、特别是村组干部上，采取专门培训、以会代训等方式，加强培训学习，做到经常学、深入学、带着问题学，促使基层干部真学、真懂、真用，消除政策执行中的偏差。
二是强化政策宣传，提高服务群众的实效。广大农民群众是党的惠农政策的最大受益者，也是落实惠农政策的最好监督者和评判者。要把提高惠农政策的知晓率作为基础性的工作，加强宣传教育，真正把政策交给群众。首先要建立政策宣讲制度。按照县级领导包镇、镇干部包村的方式，利用冬春农闲时段，结合“三下乡”等活动，层层开展政策大宣讲活动，努力提高群众的政策知晓率。要以入户宣传为主，一对一、面对面对群众进行政策讲解，真正做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”，使每个农户都充分了解各项惠农政策，为落实好惠农政策奠定良好的群众基础。其次加强阵地宣传。充分利用村文化室、农家书屋、农村专业合作社等场所，组织群众学习惠农政策；按照“一村一栏”的要求，设置固定宣传栏，明确公示内容，公开监督部门和监督举报电话，定期宣传各项惠农政策；统一编印面向群众、通俗易懂的惠农政策宣传手册，详细解读各项惠农政策和涉农收费内容，让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受哪些、哪些收费是合理的。最后强化媒体宣传。充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，设置专栏、开办专题讲座，全面系统地宣传惠农政策。县政府信息网、惠农网站要开辟“惠农政策专题”，及时、更新有关惠农政策的动态信息，对有上网条件的干部群众进行宣传，接受群众监督。
三是创新服务方式，完善服务群众的平台。各镇各部门要以服务农民、方便农民为宗旨，积极搭建惠农政策落实的有效平台。一要建立信息同步、资源共享的服务网络。在县镇建立惠农政策电子档案，实现惠农政策资源与信用社网点、农户之间有效对接，与移动、电信数据库同步联网，互通互享，方便农民查询和监督。二要改善金融服务网络。惠农资金金融机构要从落实党的农村政策的高度，进一步加强各镇网点建设，优化工作机制，提高服务质量，在农村逢集日等群众取款相对集中的时间，合理安排资金和人力，增设经办窗口，为群众提供高效优质的服务。对能够集中统一发放的各种惠农财政资金，要尽量一次性地完成拨付和发放，减少中间环节，提高工作效率。三要创新服务载体，拓宽服务群众的渠道。移动、电信等部门要充分发挥自身行业特色和技术优势，积极建立“惠农通”、“农富通”等综合信息服务平台，大力发展农村信息服务站，尽快在全县各镇开通手机短信平台和固定电话语音服务系统，建立快捷方便的信息传输渠道，向农户宣传党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以民为本、为民解困、为民服务的民政工作核心理念，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，在去年底开展的低保对象大排查和今年初城乡低保提标提补工作的基础上，紧紧围绕省厅“五查”重点工作内容，通过扎实有效的专项治理工作，做到低保标准制定科学、对象认定准确、操作程序规范、动态管理有效、资金发放及时、人民群众满意，实现“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”的目标，为维护社会公平正义，促进社会和谐稳定做出积极的贡献。
二、治理的范围和内容
重点检查年城市低保资金发放情况，具体检查低保对象确定是否准确，程序是否公开，是否存在“人情保”、“关系保”现象，低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为。
一查保障标准制定是否科学合理。查看保障标准是否达到市、区政府规定的要求，能够保障困难群众的基本生活；查看保障标准是否及时调整。
二查保障对象确定是否准确。查看各社区是否组织社区低保评议小组对保障家庭收入进行调查，准确核定家庭收入情况，并按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；查看是否做到按标施保，补差是否合理，补差水平是否达到市、区政府“民生工程”要求；查看有无“人情保”、“关系保”现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。
三查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请、社区居委会评议、街道评审、区级审批的工作程序；对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公布”；是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”；是否存在“隐瞒不报”现象。对一些有争议的问题，是否邀请部分居民代表、人大代表、社会各界人士代表进行评议。
四查规范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法规体系是否完善；分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监督管理是否到位，符合上级要求并体现自主创新性；查看社区社会救助信息网络是否畅通，数据录入是否完成。
五查资金发放是否足额及时。查看低保资金是否按照城市低保金每月发放一次要求，按时实行社会化发放；查看有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报冒领低保金行为。
三、工作安排与步骤
专项治理工作从年3月份开始至8月底结束。共分为以下四个阶段：
（一）动员部署阶段（3月底）。按照上级要求于3月底前完成动员部署工作，并结合当地实际，制定具体实施方案。要组织低保专干和社区低保评议小组成员认真学习有关文件，明确专项治理工作的任务和要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性。要加大教育宣传力度，营造专项治理工作的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（5月底）。以社区为单位，紧紧围绕“五查”重点工作内容，认真开展自查。要在社区居委会（居民居住集中的楼栋）等地，将所有低保对象名单、退保名单和举报电话进行公示，公示内容保留一年，并每半年公示一次。对享受低保的街道、社区干部亲属进行备案登记，接受群众的监督。对自查出来或群众反映的问题认真进行分类，制定出解决问题的对策措施。对“人情保”、“关系保”要坚决清退，不讲情面。对操作不规范问题，要进一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成长效机制。各社区自查自纠情况，于5月15日前报社会事务办。
（三）督促整改阶段（7月底）。在自查自纠的基础上，采取自下而上的方式组织交叉检查。6月份组织所辖社区居委会进行交叉检查，检查面要覆盖100%。街道牵头组织进行重点督查，督查面至少要覆盖50％的社区居委会。同时，做好迎接省、市检查相关工作。在重点督查和交叉检查中，要对自查自纠情况逐项核实，并社区自查自纠和交叉检查中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整改的问题，不再追究相关社区和个人的责任。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假的，一律严肃处理。
（四）检查评估阶段（8月底）。各社区要在治理活动中注意及时收集数据，做好《城市低保资金发放专项治理工作情况统计表》统计工作，将活动的开展情况认真进行总结，形成书面材料，一并于7月30日前上报社会事务。
四、工作要求
（一）加大宣传力度，统一思想认识。开展城市低保资金发放专项治理工作，是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，关注民生、改善民生、落实民生，进一步密切党和政府与人民群众关系而做出的一项重大决策，是新形势下进一步加强民政部门党风廉政建设的现实需要，是进一步规范城市低保工作、完善社会救助体系、有效保障城乡困难群众基本生活、促进社会和谐稳定的必然要求。各社区要扎实做好宣传发动工作，引导广大民政干部尤其是低保干部站在讲政治、讲大局、讲稳定和实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，统一思想，深刻认识开展城乡低保资金发放专项治理工作的重要意义，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。
（二）加强组织领导，明确工作责任。城市低保专项治理工作涉及面广、政策性强，工作要求高，党工委、街道主要领导的高度重视，建立党工委、办事处统一领导，街道纪检部门综合协调，社会事务办具体负责、相关科室共同参与的工作机制。街道成立“街道低保资金发放专项治理协调组”，由邱文林任组长，曾琴、姚宜春、陈文为副组长，胡军、贾海、雷红、卓廉清、谢阳明、刘晓明为成员，办公室设在社会事务办。
一、加强组织领导，明确目标任务
1、建立了“六五”普法工作机构。为切实加强对法制宣传教育工作的领导、健全组织、完善工作机制、充实力量，我局于2011年5月成立了由局长任组长，分管局领导任副组长，有关部门负责人参加的“六五”法制宣传教育领导小组，普法办公室设在局人秘股，具体负责我局的“六五”法制宣传教育工作。
2、制定了“六五”普法规划。为进一步做好法制宣传教育工作、推进依法治理，我局结合工作职能制定了《“六五”普法规划》，明确“六五”普法的指导思想、工作目标、主要任务、开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。
3、完善了“六五”普法考核体系。为强化“六五”普法规划指导作用，我局结合五年规划实施进展以及年度计划开展情况，探索建立量化指标考核体系，完善奖惩机制。每年年初对上年落实规划情况和年度计划实施情况进行考核和评估。
4、加大了“六五”普法经费的投入。为确保普法工作取得实效，我局建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，将法治宣传教育经费列入局预算，并随经济发展状况、财力增长情况和法制宣传教育任务变化情况，按照每年8-10%的增幅。加强经费使用的监督检查和审计工作，保证法制宣传教育经费专款专用。
二、采取得力措施，落实普法工作
1、明确普法重点。“六五”普法提出的工作目标，进一步抓好执法人员的法制教育工作，提高全体工作人员的法律素质和依法行政水平。结合行政审批制度改革，强化学习行政复议法、行政诉讼法等行政法律的学习；把行政许可法作为普法的重中之重，要求全局干部带头学，从事行政许可的人员重点学，所有工作人员普遍学。
2、普法形式多样化。为了使普法工作深入实际，符合我局实际工作的特点和需要，我们主要采取了自学、以会代训与专门集训相结合、科室交流等方式，通过搞培训、听讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活动。2011年以来，我局除举办了县司法部门安排的有关普法知识测试外，还自行举行了宪法、预防职务犯罪、行政复议法、行政许可法等专题讲座法制知识测试。此外，我局还在本局设置了政策法规专栏，定期登载与房管工作相关的法律、法规、规章和规范性文件，供工作人员学习、查阅。
三、学法联系实际，普法讲求实效
通过对法律法规知识持续不断地学习，全局工作人员依法行政的观念明显增强，法律素质逐步提高；有力地推动了我局的执法工作，强化了内部制度建设，为建设法治政府奠定了基础，提供了保障。
1、努力推进依法行政。为了使局工作人员牢固树立职责法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿的意识，提升依法行政水平，在局班子高度重视下，建立并实施了法制工作会议制度。
2、积极开展执法监督工作。我局突出重点，积极配合纪检、监察、审计等部门，开展了房地产开发监察活动。严格程序，依法行政，力求将发生行政复议和行政诉讼的可能性降低到最低限度。
3、大力加强内部制度建设。2011年以来在制度规范方面作了大量工作，按照上级部署和要求，制定了本局的一系列内部规范性文件，并将行政工作人员定位、定岗、定责以及办事工作流程、办事指南、服务承诺等上墙。同时，制定和完善相关纪检监察监督制度，从完善监督制度着手，重点是加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。
4、熟练掌握房屋管理政策法规。加强房地产管理法等专业法和国有土地上房屋征收与补偿条例等行政法规以及规范房屋管理法规规章的学习和培训，熟练掌握专业政策法规，提高依法维护房地产市场秩序的能力。将法制宣传教育与反腐倡廉等专项工作结合起来，促进国有土地上的房屋征收等重点领域的反腐败和廉政建设取得成效。
5、认真落实建设法治政府有关政策。结合房管工作实际，贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，提高机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷，促进法治房管建设。一是完善决策机制。提升行政决策水平，加强规范性文件的管理，强化规范性文件的审查上报程序。二是全面推进政务公开。健全评议制度，通过召开会议等形式，组织社会各界对政务公开的内容、时间、效果等进行评议，并据此改进工作。健全责任追究制度，保障政务公开工作落到实处。三是认真做好政府信息公开工作，保障广大群众对房管工作的知情权、参与权和监督权。四是提高驾驭复杂局面的能力。深入学习社会管理以及与开展工作密切相关的法律法规，科学判断形势，制定正确的政策和措施。
6、广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规。加大政策宣传力度。大力开展商品房屋交易办证、房屋征收、物业管理、住房保障、房屋安全使用、信息公开等相关法律法规的宣传，扩大宣传面，提高普及率，努力创造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围。
四、我局的“六五”普法工作虽然取得了阶段性成果，但也存在一些不足
一是部分执法人员对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式去处理新问题。二是一些同志学法不深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力。
各乡镇要召开会议安排部署，做到乡乡开会、村村开会、社社开会，全面宣传农村低保政策，而且社一级会议必须通知到户。要做好四件事：一是讲政策。农村低保政策都有哪些，要让群众知晓；（全县低保政策标准：一类保障的对象为，家庭主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭主要成员常年患病，经济负担沉重，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭，人均月补助115元。二类保障的对象为，家庭生活比较困难，且需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭，人均月补助80元。三类保障的对象为：虽有劳动力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭，人均月补助60元。）(县上“六优先”、“十不准”政策规定：“六优先”，即：确定低保对象优先考虑残疾军人、三属、复退军人等优抚对象中的困难家庭，优先考虑无劳动能力的重残人员家庭，优先考虑因病、因灾致贫的特困家庭，优先考虑二女结扎户、独生子女领证户中的困难家庭，优先考虑供养大学生的困难家庭，优先考虑民政部门认定的其他特殊困难家庭。“十不准”，即：一是财政供给工作人员的父母、配偶及一起生活的子女；二是村干部及其家属和一起生活的子女；三是经营各种大、中型车辆的人员；四是有工商营业执照和税务登记证，经营各类门面、店铺的人员；五是承包、租赁经营大宗土地的人员；六是家庭成员中有劳动能力的，因懒惰、不劳动生产，甚至弃耕荒芜土地造成生活贫困的；七是依法具有赡养、抚养关系且具有赡养抚养能力而不履行相应义务的人员和家庭；八是因、吸毒、打架斗殴等违法不良行为造成贫困的人员；九是违犯《婚姻法》和计划生育政策的人员；十是家庭生活水平明显高于低保标准的。)二是讲标准。要让群众明白农村低保年保障标准为1096元，农村低保分为四类，一类人均月补助115元、二类人均月补助80元、三类人均月补助60元、四类人均月补助45元（新增对象一律为四类）；三是讲指标。各村按比例分配的低保指标是多少，应该有多少人能够享受；四是选代表。村级民主评议小组代表原则上在30人左右，按人口比例分配到社，由群众采取无记名投票的方式选举产生本社民主评议小组代表，选举结果要当场公布，按得票多少确定，上报村委会，村委会将本村民主评议小组上报乡（镇）政府（报告上必须有全部参加会议群众本人的签名或盖章、不能代替），民主评议代表任期一年，这次确定的民主评议代表任期到今年年底，冬季结合“冬日无闲”活动再重新选举产生下一年度村级民主评议小组代表。
二、组织群众申请
享受低保待遇对象必须由户主自己向村委会提出申请，要诚信申报，如申请人提供虚假材料、隐瞒真实情况或在保障期内已不符合低保条件但不及时申报及隐瞒不报家庭收入状况的，一经核实，立即取消申请资格或终止保障待遇，记入诚信不良档案，且五年内不予受理低保申请。申请书采用统一格式填写，电子版表样在邮箱。
三、认真调查摸底
组织乡、村、社干部，认真调查摸底。重点摸清两方面情况：一方面，按照“十不准”的要求，全面摸清不符合享受低保待遇的人员范围，在召开民主评议小组会议之前应告知、剔除；另一方面，按照农村低保的分类标准和“六优先”的要求，摸清符合一类低保条件的对象并由乡村两级确定，在村民主评议小组会议上公布。享受一类低保待遇的对象不拆户、不评议、受监督，不适合的取消，遗漏并公认的补上。根据农村居民本人申请情况，乡、村两级一起组织人员对农村居民家庭情况进行详细调查、认真核实、填写家庭基本情况调查表并分类登记。调查员要在调查表上签字确认。
四、科学确定低保对象
这是最重要的一个环节，要实行公开评议、动态管理，评议代表及评议对象一年调整一次。评议过程中，所有评议小组成员原则上要求全部参加评议，但也不因个别人的缺席影响评议会的召开。所有申请享受二、三类的低保对象由评议小组成员采取无记名投票的方式票决，按得票多少由高到低确定受益对象并当场公布评议结果。评选次序上先评二类、后评三类，依次进行，评选结束后按程序公示、报批并填写《省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（表中所有签名必须是本人的，不能代签，否则不予审批）。评议时，对残疾军人、三属、复退军人等重点优抚对象，残疾人家庭，二女结扎户、独生子女领证户等三种情况的特殊群体，在二类和三类低保评议中，加1票计算该户实际得票数，以上三种情况只能加一票。农村低保阳光操作总的原则是，“一类必保，不拆户、不评议、受监督（在民主评议会上公布）”，受益人数以村为单位，按本村低保指标的17%掌握，原则上不超过20%；“二、三类必须评议，可拆户、不拼户、谁享受、谁签名”。二类受益人数按本村低保指标的12%掌握，三类受益人数按本村指标的68-71%掌握。
五、全方位公示
通过民主评议会的拟保障对象要在乡镇、村委会、村民小组的醒目位置同步公示7天，公示无异议的报县民政局审批，结果在县、乡镇、村委会、村民小组同步公示7天。公示内容包括拟保障对象夫妇双方的姓名、受益人数、家庭住址、补助标准、贫困原因、核查人员等内容。公示要以纸质和影像两种形式存档。
六、严格审核审批
各乡镇对低保对象100%入户核查，民政局要对农村低保对象抽查30%以上，核实结果经公示无异议后批准实施，填写低保证并通过“一折统”按月发放资金。
根据《——县人大常委会对被任命干部开展述职评议的试行方案》的部署要求，7月21日，我们教科文卫评议小组在组长、县人大常委会副主任——同志的领导下，深入到县人口和计划生育局对局长的履职情况进行了广泛的调查。现在，我受评议小组的委托作调查报告，请审议。
一、调查工作情况
按照县人大常委会述职评议工作小组调查研究工作的程序，评议小组首先召开了由县人口和计划生育局全体干部职工以及部分乡镇计生站站长参加的动员会。会上，县人大常委会副主任陈状同志作了动员讲话，阐述了开展述职评议的宪法依据、意义和目的。——同志作了述职报告。报告完毕，对——同志任职以来的履职情况进行了群众满意度测评。共发出测评票41张，收回41张，41张均为满意票。满意率达100。其次，分别找了局领导班子成员、中层及中层以下干部职工共计18人进行了座谈，（其中包括部分乡镇计生站站长，不包括被评议对象）。最后，评议小组还详细查阅了县政府及其人口和计划生育行政部门出台的有关文件、年度工作目标、计划、总结、荣誉证书、目标管理责任状等。
二、——同志履职情况
调查中，局领导班子和广大干部职工对——同志任职3年来的履职情况给予高度评价。大家普遍认为，——同志能够高举邓小平理论的伟大旗帜，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，全面进步的科学发展观。能够认真学习贯彻宪法、人口和计划生育法及条例，紧紧围绕县委、县政府的统一安排部署，恪尽职守，依法行政；勤政廉洁，作风民主，关心同志，富有凝聚力，能够以强烈的事业心和责任感，团结带领计生系统的一班人知难而进，勇于开拓，圆满地完成了各项工作任务，20__、20__、20__连续三年被市委、市政府评为计划生育先进县、被市人口计生委评为防治非典先进集体。20__、20__、20__连续三年被县政府评为“实绩突出领导班子”。多次受到市县表彰。三年来，——同志主要开展了以下工作：
（一）严格实施人口和计划生育目标管理责任制，切实稳定低生育水平。——同志上任以来，始终把控制人口数量，稳定低生育水平作为工作的重中之重，坚持实行人口和计划生育目标管理责任制不放松，较好地完成了每年省市县确定的人口控制目标。人口出生率、自然增长率均低于市县制定的责任目标。20__年考核年度内（20__年10月1日——20__年9月30日）。全年共出生1877人，人口出生率为7.64‰，低于责任目标5.26个千分点，人口自然增长为2.19‰，20__年考核年度（20__年10月1日——20__年9月30日）内，全县共出生人口2293人。人口出生率为9.35‰，低于责任目标3.15个千分点。自然增长率为3.97‰。在省市半年、年终考核和抽查时，我县的人口指标完成情况得到省市人口计生委的充分肯定。20__年10月1日至20__年3月31日，半年考核期内全县共出生1055人，人口出生率为4.3‰，低于责任目标8.2个千分点。
（二）协调联动，积极推进计划生育综合治理。一是对流动人口的综合治理，通过协调，成立了由公安，工商，计生等主要部门工作人员组成的流动人口计划生育办公室，实行“一站式”“一条龙”服务，方便流动人口发证，查验证，确定柴沟堡为“双居”工程示范点，探索对流动人口的管理与服务。二是深入开展性别比综合治理，出台了《关于综合治理出生人口性别比升高的实施意见》，成立了由主管副 县长任组长、计生、公安、卫生、药监、广电各一名工作人员为成员的综合治理领导小组，并组建了相应的联合执法大队；建立了包保责任制，即县计生局包乡镇，乡镇计生站包村，村干部和育龄小组长包孕妇，共组建了273个包保组，使县乡村三级计生工作人员共同对孕妇进行全程跟踪服务，力争从源头上遏制性别比升高趋势；建立健全了超声波诊断和染色体检查技术使用管理，人工终止妊娠手术管理，终止妊娠药品管理等10项管理制度；依据这些制度，联合执法大队深入到全县各医疗摊点，卫生院，计生站等25个有B超的单位和各药店对非法鉴定胎儿性别，非法终止妊娠，非法销售和使用终止妊娠药品进行检查，有效地阻止了选择性生育；大力宣传生男生女都一样的生育理念，在全县开展了“关爱女孩”行动试点，救助困难女孩60人，通过一系列卓有成效的措施，有效地遏制了出生人口性别比升高的势头，到06年上半年，我县的男女出生人口性别比为98.04：100。
（三）依法实施计划生育奖罚政策。——同志上任后，认真落实计划生育奖励政策，坚持两手抓，两手都要硬的原则，一手抓计划生育奖励扶助救助，一手抓政策外出生的社会抚养费征收。为了抓好计划生育奖励政策的落实，——同志建议县委，县政府出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，确定了全县计划生育工作由“处罚多生”向“奖励少生”转变的指导思想，构建了“少生奖励，困难救助，服务免费，政策优先，贫困扶持，养老保障”，六位一体的利益导向机制。在落实计划生育奖励政策中，一是认真落实对农村独生子女父母的奖励政策。20__年底，全县各乡镇共为1201名独生子父母颁发了奖金，奖金总额14.412万元，20__年为3266名独生子女父母兑现奖金39.192万元。连续两年兑现率均达到100，走在了全市前列，受到省计生委和市委、市政府的高度评价。20__年9月，市委，市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式，市有关领导和各县区人口和计划生育局局长均到会观摩。二是认真落实计划生育奖励扶助政策为了作好这些工作，——同志和计生局的工作人员一道深入乡镇，走村入户，进行了详细的筛查。20__年确定了354名符合条件的奖励扶助对象，为他们兑现奖扶金42.3万元。三是认真落实救助计划生育困难家庭政策。截止到今年，共有8户计生困难家庭得到救助，金额达1.4万元。奖励政策的落实，明显地提高了群众自觉实行计划生育的积极性。——同志在认真落实计生奖励政策的同时，还认真抓社会抚养费的征收工作。此项工作一直是计划生育工作的热点和难点。——同志勇于克服困难，积极协调与县法院共同组建了联合执法队，对全县176户政策外生育的家庭下达征收社会抚养费的通知，征收135户，金额27.78万元，强制执行3户，起到了良好的教育惩戒效果。
（四）深入开展计划生育法律法规宣传教育活动。——同志上任后，非常重视计划生育法律法规宣传教育工作。一是充分利用广播电视、报纸等媒本进行广泛宣传。会同县委宣传部在——电视台制作播出节目30期，在——报开辟计生法律宣传栏，刊登讲座11期。二是抽调计生业务骨干组成22个宣讲组，印制计划生育一法一条例2万多册，深入各乡镇、走村串户，发放宣传。还张贴大量图文、标语、营造烘托宣传氛围。三是依托婚育新风进万家活动，开展形式多样丰富多彩的法制宣传。张挂条幅324幅、制作广告灯箱23个，编制文艺演出节目6台，其中计生局自编自导、自演的一台节目在“彩色文化周”活动中演出并被评为优秀节目。通过大力宣传使计划生育一法一条例广为人知、计划生育观念渐入人心。
（五）加强了机关和队伍建设。一是想法设法改善计生系统服务条件。——同志适时地抓住了国务院包扶——的机会，乘国家改造基层技术服务站的东风，多次跑省进京，积极争取我县新建计划生育技术服务大楼项目，经过不懈的努力，此项目终获省发改委审批立项。目前正准备施工，明年可望搬迁。此外，从省市人口计生委争取到微机5台，其他计生配套设备16台。包括B超机4台，乳腺诊断仪8台、显微镜4台。各乡镇自筹资金8万余元，添置了B超机、波姆光治疗仪、化验仪器等专用设备、极大地改善了局机关和各乡镇计生站的办公服务条件。二是重视计生系统信息化建设，初步建成计划生育信息网络。全县各个计生站都配置了微机，对微机操作员进行了集中培训，启用了WIS系统，录入了育龄妇女个案信息，流动人口出入信息以及计生工作的各种数据和信息，初步建成了机关局域网，极大地方便了计生工作管理，实现了计划生育信息资源共享。三是稳定基层计生队伍，争得县政府同意，出台了《——县关于计划生育专干、育龄妇女小组长配备及工作待遇的实施方案》，把全县273名计生专干工资（相当于村级正职）列入乡镇财政预算，476名计生小组长每月30元的工资列入县财政预算，由人口计生局统一发放。实现了基层计生人员责、权、利三挂钩，稳定了基层计生队伍。四是注重机关工作人员和基层计生队伍学习和培训。规定每周五下午为局机关集体学习时间。鼓励和支持机关干部职工参加 自学考试和党校函授，获取大学大专学历。组织机关干部和基层计生工作人员进行计划生育一法一条例,《行政许可法》、《计划生育技术服务条例》、《流动人口管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》的学习与培训，组织技术骨干进行业务进修与培训。努力打造一支法律精通、业务精湛，执法高效的计生执法队伍。曾组织各股站业务骨干自编教材，对全县11个乡镇计生站__名工作人员、1100名村书记、村主任、计生专干、育龄妇女小组长进行有关法律法规和业务知识集训。
（六）招商引资。——同志任职以来，积极落实县委、县政府招商引资的政策，多次赴省进京，寻求上级各部门的支持。三年来，共引入资金647万元。其中新建计生技术服务大楼140万元，技术器械款87万元，幸福工程款10万元，少生快富工程贴息贷款100万元，计生经费160万元，其它企业、矿产150万元。由于成绩实出，20__年，——同志评县委、县政府评为招商引资先进个人。
（七）行风建设情况。——同志上任后，对行风工作坚持实行责任制，谁主管谁负责。通过行风！评议活动以及在电视台公开承诺等渠道公开接受社会各界的监督，发现问题，及时整改。20__、20__连续两年被县行风办评为优秀单位，20__年又被列为免评单位。
三、转变工作作风，密切联系群众，为群众办好事，办实事情况。
——同志任职以来，本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的为官之道，深入基层，深入群众，特别是深入农村广大妇女姐妹之中，积极为群众谋利益，办实事。一是扎实推进农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务。按照省人口计生委的要求，——同志带领县人口计生局的同志们积极组织开展了这项惠及——广大农村妇女的民心工程。从20__年3月12日，在头百户镇黄家湾村正式拉开帷幕起，到20__年6月底止，共为全县4万多名农村已婚育龄妇女进行了B超、乳透、妇科检查等免费检查服务。查出60的妇女都患有不同程度的卵巢襄肿，子宫肌瘤，乳腺增生、妇科炎症等妇科疾病。对查出患病的妇女，根据本人意愿积极给予治疗或提出转诊意见。其间，计生工作人员主动向广大农村妇女传授了节育、优生优育、妇科疾病预治等生殖保健知识、耐心解答她们的疑问，深受广大农村妇女的欢迎。受到省人口计生委专家的好评。
（二）创建优质服务，简化行政审批手续。替百姓着想，为百姓分忧，是——同志上任以来的一贯作风。为解决多年来群众反映强烈的生育审批手续繁锁问题，县人口计生局依据《行政许可法》清理了一些不合理项目。重新认定了行政许可项目。取消了一胎《生育证》审批，实行免费登记制度。取消了照顾二胎生育费，将二胎审批时限由过去的半年缩短为一个月。对各种押金、保证金严格清退，创新了生育审批服务方式。改变了以往办理《生育证》需集中到县审批的作法，由局工作人员深入到乡镇现场办公，随报随批，既方便了群众，又提高了工作效率。
（三）按照县委、县政府的安排部署，出资3000元帮助柴镇沙家屯修缮学校。投入30吨水泥分别为左卫镇双家房村、上果园村硬化生育文化大院。出资20__元头百户镇任家夭村恢复灾后生产。为柴镇金家庄村、——城七里庄村建起了党员活动室。三年来，共投资了3万余元。
四、认真落实执法责任制。
为保证依法行政，提高执法水平，——同志上任后，对计划生育执法队伍进行了整肃，坚决把不符合要求的执法人员清除出队，并规定合同制工人一律不得执法，对在职的执法人员一律实行岗前培训，上岗考试制度。在市率先启用了计划生育行政罚新程序，杜绝了违法行政。三年来，未发现一例违法行政现象。
五、加强党风廉政建设，注重自身修养。
据调查，——同志任职以来，工作扎实，作风民主、团结同志，群众威信高。能够自觉遵守党的民主集中制原则，坚持重要工作、选拔干部及重大问题集体研究，广泛征求群众意见，不搞个人说了算；经常召开班子成员民主生活会，开展批评与自找批评；依法行政，实行阳光审批、阳光收费，坚决杜绝暗箱操作和行政不作为；勤俭持局，阳光采购，不奢侈浪费。在行风建设中，实行了首问责任制、机关工作人员挂牌上岗制、完善岗位竞争制、规范文明执法用语，受到人民群众的好评。能够认真学习遵守党的多项廉政规定，带头廉洁自律，严格管束家属及工作人员，不谋取非法利益。做到了情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
六、存在的问题和整改建议
（一）低生育水平的稳定性脆弱。当前的低生育水平是依靠多年来强有力的行政手段来实现的，社会保障体系的不健全、奖励少生和处罚多生的奖惩政策难以从根本上改变一般群众的生育观念，政策外出生的可能性依然存在，需进一步探索控制政策外出生人口的新举措，确保人口目标的实现。
（二）需进一步强化基层计生队伍建设，乡镇计生服务站需要提高技术服务队伍的服务水平，逐步解决目前人员素质低，设备老化及基层服务站的其他问题。
（三）社会抚养费征收力度不大，还需进一步加大征收力度，确保政策兑现。
一、指导思想
按照《县城镇居民最低生活保障实施办法》和《省农村居民最低生活保障办法》的规定，健全和完善各项机制，严格执行城乡低保政策界限和标准，严肃城乡低保工作有关制度和纪律，以摸清城乡低保对象实际情况为准则，大力提升我镇城乡低保工作水平，努力达到制度健全、资金落实、管理有序、操作规范、群众满意的工作目标。
二、加强领导
为切实加强对城乡低保清理核查工作的组织和领导，确保核查工作取得实效，成立城乡低保清理核查工作领导小组(具体名单附后)，负责全镇城乡低保清理核查工作。
三、时间安排
（一）动员培训（3月28日-3月31日）。召开全镇各社区书记、主任、副主任参加的城乡低保清理核查工作动员、培训会。
（二）营造氛围（4月1日-4月5日）。全镇统一部署，以张贴宣传资料和向低保户发放宣传资料以及利用各类会议、宣传专栏、宣讲活动、散发传单等多种形式对辖区群众和低保户开展低保政策宣传和解释工作。
（三）具体清理阶段（4月6日-4月20日）。这次清理范围是指清理核查现正在享受城乡低保的家庭。对已不符合享受城乡低保对象进行取消，有下列情形之一的城乡低保家庭属这次清理取消对象：
农村：1.法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的；2.实际生活水平明显高于当地居民最低生活保障标准的；3.在法定就业年龄内且具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；4.有、、吸毒等违法行为且尚未改正的。
城镇：1.虽无明确的家庭收入，但日常生活水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；2.有购买股票或其他投资行为的；3.两年内购买有成套商品住房的；4.提出申请但不如实提供家庭收入情况或拒不接受家庭收入情况调查的；5.出资安排子女择校就读或外地来我县就读的在校学生；6.有吸毒、行为的，或经常的，待其改正后方可提出申请。
一、加强领导，认识到位
今年以来，我局高度重视信访工作，一是调整和充实了局信访工作领导小组，建立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，配备了信访专干;二是实行全年24小时信访值班制度，确保群众来访能及时有效的化解;三是做到了有办公场地、有办公设备，解决了办公经费;四是加大领导力度，把信访工作列入重要议事日程。
二、健全制度，责任到位
民政信访工作是民政部门联系受灾困难群众、城乡低保、农村五保、优抚安置等民政工作对象的桥梁和纽带。我局全体干部职工站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从制度上强化了信访工作有力推进。
一是健全了信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位重要议事日程，做到与业务工作同研究同部署同考核;
二是推进了信访工作"一把手负责制"，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室配合协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制;
三是认真落实领导包案制，按照信访工作"谁主管，谁负责"的原则，对重要信访案件实行局党组成员包案制度，要求对于上访民政对象进行包协调、包处理、包稳定，一抓到底;
四是完善了每周一次的局主要领导信访接待日制度，党组成员牵头开展好信访与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室认真做好了来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作，确保了领导接待日全程规范运作;
五是完善了信访排查与调处机制，做到分管领导每周一次例行大排查，每月定期开展一次全系统范围内的大排查，每月不定期的局长办公会将信访稳定工作中的矛盾和问题作为研究解决的重要内容，对排查出的一般隐患问题提前化解，重要信访问题及时报告并落实防范措施，做到信访问题随时研究，随时解决;
六是建立健全了责任追究制度，严格按照信访责任的要求，把信访工作纳入干部管理考核内容，严肃纪律，强化责任。
三、强化督查，解决到位
今年，我局按照"谁主管、谁负责"和"一岗双责"的原则，进一步加大了对信访案件的督查督办工作力度。
一是以全市民政系统民主评议政风行风为契机，继续坚持"以民为本、为民解困和为民服务"的民政理念，认真做到：(一)本职范围内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决;(二)对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决;(三)对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，杜绝进京、到省、市上访;
二是重点督查督办好影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题;
三是认真办理上级业务部门、县委、县政府领导批示交办的重要信访事项，做到件件有落实，事事有回音;
四是对已经发生的集体访、越级访、重点访的问题，各科室坚持说服疏导、解释清楚、争取理解的原则，同相关镇和县级部门一道，合力协调解决，使上访群众比去年明显减少。
五是加大了民政政策宣传力度。因地制宜，利用简报、宣传单、电视、广播等宣传阵地，组织开展丰富多彩的宣传活动。同时，以民政知识、民政法规进乡村、进社区等方式，大力宣传民政知识和法律法规，扩大了民政政策宣传的覆盖面和渗透力，增强了广大群众的法制意识及对民政政策的了解。
四、按时办理，落实到位
到目前为止，我局按时、保质、保量办理政协提案8件，收到来访的信件及转办件25件，做到按照主要领导总负责、分管领导具体抓，明确专职工作人员专人排理排查，专人回复解决，回复率均100%。其中，一是落实县领导包案件2件，答复率、满意率100%;二是重点解决了精简老职工人员、优抚对象上访事项，对他们进行了政策解释和思想疏导工作;接待来访群众350余人次;救助城市流浪乞讨人员130余人次，救助资金11000余元。二是从资金上解决了家庭生活困难、医疗救助的问题，有效的预防和化解了信访中的不稳定因素，无进京上访事件发生，为我县各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
