(一)全面摸清低收入农户状况，为全面开展“低收入农户增收工程”打好基础。丽水市委、市政府于2006年5月在全市9个市(县、区)开展了全面进村入户调查，摸清全市贫困人口现状的工作。根据调查情况，对拟列为低收入的农户进行核实。按照初定、公示、审定这样三个程序把关审核，最终确定全市年人均纯收入在1500元以下的农村贫困人口75095户、181392人，占农业总人口的8.7％，其中年人均纯收入在1000元以下的特困人口有31907户、62864人。根据市里的要求，全市以乡镇为单位，对所有低收入农户分户立档，装订成册，汇总至市农办，并以县(市、区)为单位建立了电子数据库。各地还根据农户脱贫、返贫情况，及时进行调整，有进有出，对低收入农户实行动态管理。低收入农户档案主要显示其家庭基本情况、生产经营内容、收入状况、贫困原因和享受扶持政策及结对帮扶等情况。全面摸清和掌握全市低收入农户状况，为各级实行分类指导、有效开展增收工程奠定了基础。
(二)理清增收路子，实行分类指导。从调查摸底情况看，丽水市农村低收入人群主要为四个方面：一是居住在生产生活条件恶劣乡村的农民。山高路远、居住分散、交通不便、信息闭塞等因素造成当地大部分家庭收入主要来源于第一产业，比例高达85％，贫困劳动力外出务工仅占贫困劳动力总数的23％。二是缺乏劳动力(包括残疾人)和自身素质很低的农民。丧失劳动能力和家庭缺少劳动力的占贫困户总户数的51.1％，文盲半文盲人口占贫困户总人数的37.4％，小学文化程度占38.8％。三是脱贫基础不稳定而因灾因病返贫的农民。特别是地质灾害频发地区、大中水库库区贫困的状况较为突出。全市因病致贫的有1.38万户，占全市贫困户的18.3％，因病因残丧失劳动力返贫的占29.73％。四是因生产发展资金短缺而难以脱贫的农民。在丽水，这样的农户约占总贫困户数的11.8％。由于难以筹集发展资金，所以即便有了好的致富门路，也有心无力。
针对低收入农户的实际情况，丽水市在增收工程中，十分强调分类指导，为低收入农户理清发展思路，找准增收路子。市委、市政府在总结各地做法和经验的基础上，提出了“五个一批”的工作思路，即立足农村和农业，就地富裕一批：集聚城镇，下山转移一批；出门打工，对外输出一批：创新工作机制，社会帮扶一批；健全救济体系，政府保障一批。对那些有一定劳动能力、苦于无致富项目和资金的农户，着力引导他们发展食用菌、笋竹、茶叶、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产等生态农业，发展有山清水秀地理优势和畲乡风情特色的农家乐休闲旅游产业：积极倡导“一县一特色，一村一特点”，推动和扶持“杨梅之乡”、“田鱼之乡”等区域特色产业的发展。同时，抓好农业龙头企业，推进以农民专业合作社为基础，供销社为依托，农村信用社为后盾的产、供、销一体化建设，为农民开发现代农业提供全方位服务：对那些居住在高山远山、地质灾害频发、大中水库库区等生产生活条件恶劣地域的低收入农民，创造条件，鼓励和引导向中心村、镇集聚，走下山脱贫之路；对那些有条件劳务输出、外出就业的低收入农户，通过就业培训，帮助他们获得一技之长，提供就业信息，鼓励他们外出就业，同时，鼓励和支持本行政区域内工商企业吸纳低收入农户劳动力用工：对那些因病因灾致贫的低收入农户，实行“一户一策一干部”帮扶机制，同时，动员社会各界力量结对帮扶。通过捐助种猪、种禽、种苗，提供生产技术等，帮助他们发展力所能及的生产，增加收入：对那些完全丧失劳动能力的低收入农民，市委、市政府明确提出，要下决心通过扩大保障范围，提高低保标准的办法，逐步帮助其提高生活水平。计划用3年时间，逐步将农村低保对象每人每月补差提高到100元以上，2007年每人每月补差不低于50元，2008年不低于75元。2009年达到100元。
(三)发挥妇女劳力优势。大力扶持来料加工。来料加工具有“无投资，见效快，无风险”特点，特别适合低收入农户，也是帮助低收入农户脱贫致富的长效措施。为进一步挖掘来料加工业在促进低收入农户增收上的潜力，丽水市采取了四个方面的措施：一是明确责任部门。针对来料加工业务大都适合妇女劳动的特点，丽水市充分发挥各级妇联的优势和作用，明确由各市(县、区)妇联负责联系和落实本地的来料加工业务。丽水市妇联专门在义乌等地设立了来料加工办事处，并派干部专职驻守；二是加强信贷支持。当地金融机构加大对来料加工企业和经纪人的信贷支持力度，采取担保、抵押、联保、贴息等多种形式，有效解决来料加工企业和经纪人的贷款问题：三是提供各类便利。运管部门对来料加工运输车辆核定载重1吨以下的，免予办理道路运输证，免收公建金和运管费。工商、经贸部门积极为经纪人提供加工企业信息，拓宽加工货源渠道，农业和人事劳动社会保障部门结合农村劳动力素质培训工作和再就业工程，积极配合妇联开展来料加工经纪人和从业人员培训，齐抓共管，为发展来料加工营造了良好的创业环境：四是培育一批来料加工业务经纪人。全市现有来料加工经纪人600余名，他们为发展来料加工业发挥了重要作用，是低收入农户增收的“功臣”。市里十分重视抓好这支队伍，专门对这批人进行业务培训，同时，建立了来料加工业务先进分子奖励基金。市财政每年安排不少于100万元专项资金用于扶持、奖励来料加工及开拓来料加工市场。各县(市、区)政府也安排来料加工专项奖励经费。分别对优秀经纪人、优秀合作厂商和先进乡镇(村)进行奖励，实行以奖代补，充分发挥各方的积极性，提高其竞争力。经过努力，丽水市来料加工业务保持年均增长40％的良好态势，2006年全市从事来料加工的农民8万人，人均加工费收入1570元，2007年1～8月，就有9.2万名农民从事来料加工，实现加工费用收入2.08亿元，人均加工收入2174元，预计到2010年，全市加工费收入将达到6亿元至7亿元，全市农民人均收入提高300～400元。
(四)构建新的农民小额信贷模式。帮助低收入农户解决生产资金。农民贷款难是一个老大难问题，尤其是低收入农户，贷款更是难上加难，主要原因是农民缺少可抵押的财产或没有担保。为了解决这一难题，丽水市采取了一系列改革措施。首先是探索建立用林权抵
押小额贷款的模式。2007年初，丽水市政府提出了《推进森林资源资产抵押贷款业务发展的意见》，据此，中国人民银行丽水市中心支行和丽水市林业局出台了《丽水市森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》。按照林业产业经营和资金需求特，占、及风险可控原则，确定五种林业资源抵押贷款信贷模式：一是重点支持林业产业化重点企业贷款：二是结合“信用村”、“信用户”建设，通过林农联保的方式。推动林农联保贷款：三是鼓励担保公司保证贷款：四是加大对股份制林场、家庭林场等农村合作经济组织的信贷支持力度，鼓励林农走集约化经营道路：五是尝试开展林农林权抵押直贷和政策性信贷模式，探索满足林业不同资金需求的多种途径。经过一段时间的运行，这一新颖的农民小额信贷模式取得了良好的效果。其次是鼓励各类组织为低收入农户提供贷款担保。丽水市还专门出台了《关于推广小额贷款支持低收入农民增收的意见》，通过税收、财政补助等各方面的优惠措施，鼓励龙头企业、工商企业、农民专业合作社和其他个人为低收入农户提供贷款担保，鼓励金融机构发放小额贷款。第三是建立农村低收入农户小额贷款信贷帮扶基金。针对低收入农户贷款担保难。青田县还由财政直接投入，专门建立了农村低收入农户小额贷款信贷帮扶基金，通过信用社运作，实行资金滚动使用，信用社创新低收入农户小额信贷担保机制，为有致富意愿和能力的低收入农户提供1000～10000元的贴息贷款，利息从基金中列支。
(五)搭建多层次劳动力培训体系。提高低收入农户致富本领。2006年以来。全市通过多层次的劳动力培训体系，共培训低收入农户劳动力9730人，其中转移就业培训3794人，实现转移就业2865人。主要做法：(1)加快培训一批新型农民。按照现代农业的要求，加大农民素质培训力度。如庆元县抓农民技术培训突出“四个结合”：一是与开展“联基地、联大户”活动相结合，突出对蔬菜、吊瓜、山羊等种植、养殖大户的技术培训，通过他们的示范、辐射和带动作用，促进区域产业的发展。二是与“新型农民科技培训”、“欠发达乡镇农民培训”等项目的实施相结合，改“撒胡椒粉”式培训为重点培训，以点带面，强调对核心、骨干农户的技术培训，即对产业的重点乡(镇)、重点村、重点户进行重点培育。通过核心户的辐射带动，促使广大种植养殖户学到技术，达到事半功倍的效果。三是与科技信息进村入户相结合。充分运用农业信息网、农村科技信息网、农村科技远程教育网络、农广校等载体开展技术培训。四是结合乡镇技能型政府建设和“培养技能型干部，建设服务型机关”活动的开展，做好县乡两级干部的培训，使每位干部都拥有技能。从而更好地培训农民。(2)加大转移就业培训力度。2006年以来，丽水各县(市、区)进一步创新工作方法，加大对农民转移就业的培训力度。丽水市本级重点突出对失地农民、下山移民和农业剩余劳动力进行“三定培训”，即定点、定向、定企业职业技能培训，使其掌握有针对性的职业技能。青田县则对在职高就读的青少年农民，免除了学费，对纳入低收入目录的农户参加转移职业技能培训，一律免收培训费。松阳县进一步创新农民转移就业培训方法，全面实行培训券制度，试行跨区域异地培训机制，而在缙云，则采取落实贫困农户优先享受免费“订单式”培训和“订单式”输出的政策规定。(3)重视低收入农户的下一代教育培训。提高低收入农户下一代的受教育水平，是从长远保证低收入农户脱贫的治本之策。青田县特别重视这项工作，实施贫困生资助扩面工程，明确人均纯收入在1500元以下家庭的子女义务教育阶段在本县学校就读，免收学费、代管费，免费享受营养餐，高中阶段在县内就读的，年补助500元。(4)发挥结对干部的帮扶培训作用。结对干部对缺乏技能和文化素养的贫困户，侧重于培训帮扶，实行一对一指导，通过帮助联系信息或技术培训，购买相关书刊或订阅各类报纸等方式，提高其素质和发展生产的积极性。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大会会议和总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，以市、区党代会精神为指针，以创一流工作业绩为目标，全面加强干部队伍建设，切实转变作风，树立民政干部队伍新形象，为确保各项民政事业又好又快发展，构建全国一流的现代化和谐城区、争创“生活品质之城”示范区提供有力保障。
二、活动内容和目标要求
（一）活动开展的范围和对象：局机关及直属事业单位全体干部职工。
（二）活动内容和目标要求：
1、开展“创业创新民生专题调研”活动。全面履行民政部门“解决民生，落实民权，维护民利”的职能，广泛开展“创业创新民生专题调研”活动，深入街道、社区、福利院，深入低保户、困难户、重点优抚对象、困难老人等家庭，征求他们的意见和建议，发动他们对民政事业发展献言献策，并认真梳理汇总；针对民政工作存在的突出问题，进行查找和整改，研究改进措施。以不回避、不遮掩、不夸大、不缩小的态度，开展严肃的批评与自我批评。认真做好政务信息公开工作，主动公开民政民生有关文件、发展规划、资金管理、建设项目、政府采购、应急预案及监督保障措施等非保密的所有信息，以更好地提供政府信息服务，方便群众、法人和其他组织获取民政民生的相关信息。多渠道、多层次地广泛征求群众意见，进一步明确、深化和拓展“创业创新民生专题调研”活动中凸现的问题。
2、开展“关爱基层大结对”活动。搞好服务，解决难题。深入基层办实事。结合20*年度在全省民政系统开展以“走千村、访万户，知民情、解民困，创业绩、树新风”活动了解的困难群众情况，结合民政工作实际，结对一个镇（街道），结对若干村和困难群众，帮助解决的困难和问题，并发动他们为民政事业发展建言献策，增强结对活动的针对性、实用性和有效性。解决问题：主动为走访对象介绍情况，倾听他们的批评和建议，查找不足和差距，深刻剖析原因，明确努力方向。同时，针对走访对象特别是困难群众反映最突出、需求最迫切的问题，研究制定解决措施，尽力为他们办实事、办好事。
3、开展“服务基层大行动”活动。继续做好做深救助工作中解决“春风未至”、“夹心层”的文章，编印分发医疗救助申请程序、低保政策都等救助政策手册，重点做好困难优抚对象和低保、困难家庭救助覆盖面，深层次解决此类对象的实际问题，努力实现帮扶救助的“和谐民政”。配合温瑞塘河“河前三包”和专项整治挂钩联系责任制要求，对我局挂钩联系的度山村、横浃村的温瑞塘河整治河段实行“三包”，通过开展政策宣传、定期检查、指导督促等手段落实整治措施。同时，结合民政实际工作，组织广大党员干部深入弱势群体和贫困家庭，把党和政府的关怀与温暖送到困难群众的身边。
4、进一步加强学风建设，提高领导干部的素质。机关干部要争做学习型干部，学习十七大报告精神，认真学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。坚持理论联系实际，完善民情调查制度，提倡工作学习化、学习工作化，理论与实际相结合，着力解决工作中的矛盾和问题。党组理论学习每年不少于4次，参学率不低于90%，坚持每周学习日制度。全年组织干部职工集中学习30次以上，参学率90%以上。坚持干中学、学中干，做到学以致用、学用结合。
5、进一步深化工作作风建设，健全为民服务长效机制。坚持把解决民生问题作为深入开展“作风建设年”活动的落脚点，开展“知民情、解民困，创业绩、树新风”为主要内容的“创为民解困新业绩，树为民服务新形象”主题实践活动。认真贯彻落实《公务员法》，加强效能建设。继续坚持和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，积极主动为基层、群众提供热情周到的服务。大力精简会议、文件，加强政务信息公开建设，严格控制各种检查，严格控制各类纪念会、表彰会、剪彩等庆典活动，全面清理和规范评比达标活动。全面启动村级组织换届选举的同时，深入广泛开展“清风”专项行动，为村级组织换届工作创造了良好环境。“查处造势”，认真受理村级换届问题的、举报，深入基层全部着手调查。
6、进一步加强廉政建设，有效引导广大干部养成良好生活作风。切实加强对机关党员干部的严格教育、管理和监督。加强“两个务必”教育，牢固树立艰苦奋斗的思想观念。大力建设节约型机关，在党员干部和机关工作人员中进行艰苦奋斗、勤俭节约的教育。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定。筒化公务礼仪，不搞层层陪同，进一步开展创建节约型机关，制定各节能降耗措施，努力做到不浪费一度电、一滴水、一张纸、一分钱，形成勤俭节约的良好风气。
三、方法步骤和时间安排
这次局系统“树新形象、创新业绩”活动从五月份开始，到十二月份结束，分三个阶段进行：
第一阶段：调查研究阶段（4月底至5月中旬）。制定“树新形象、创新业绩”活动实施意见，建立主题实践活动领导小组和办公室。广泛开展“创业创新民生专题调研”活动，深入街道、社区、福利院，深入低保户、困难户、重点优抚对象、困难老人等家庭，征求他们的意见和建议，发动他们对民政事业发展献言献策，并认真梳理汇总。
第二阶段：组织实施阶段（5月中旬至10月底）。局机关组织两至三次专题学习教育活动，以学习、科学发展观、作风建设等为主要内容，重点学书记在中纪委第七次全体会议上关于加强领导干部作风建设重要讲话及十七大报告精髓。开展“创业创新民生专题调研”活动，开展“关爱基层大结对”活动，开展“服务基层大行动”活动。
第三阶段：总结提高阶段（11月至12月底）。通过“树新形象，创新业绩”实践活动的开展，坚持从人民群众所需、所急的工作做起，从人民群众不满意的地方改起，切实转变作风，有效地促进工作。并全面总结“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，提炼经验，形成制度，把主题活动作为推动今后工作的一项长期服务机制落实。
四、有关要求
1、认真抓好本单位主题实践活动。结合业务工作，，调研期间，不搞层层陪同，不增加乡镇负担，坚持做到深入基层、深入实际、深入群众，摸实情、讲实话、见实效，切实转变作风，树立良好民政形象；
2、注意工作进度，可根据实际情况整合各项工作，灵活安排时间；
3、采取联动推进。要广泛收集民意，使破解思路更加符合实际、符合民意。结合民政工作，对一些普遍性、全局性的难题，在破解个例的基础上，制订修订相关政策措施，从根本上和制度上破解难题。
一、概述
1。测试对象。西安中航飞行产业发展有限公司（简称“产业公司”）的机关部门领导、下属三个子公司的班子成员、机关部门的领导；下属公司所属的厂、所（中心）、公司班子成员。共计79人，实测72人，参加测试人员比例达到91%。
2。测试内容。包括十四个方面：企业管理知识（经营管理、人力资源管理等）、市场体系（包括客户管理等）、营销知识、财务知识 、管理工具、院及公司相关知识（理念、战略、文化、党群等）、质量管理、安全生产、保密、6s管理、法律、办公软件应用、商务礼仪、综合基础能力（包括语言理解、数量关系、推理判断、资料分析、常识判断）。
3。测试试题。本次干部测试题全部为选择题，共150道题，每题1分，满分为150分。
二、测试结果分析
1。总体情况分析。本次测试总分平均分为108分，高于平均成绩的47人，低于平均成绩的22人，其中最高分133，最低分71分。在各类知识测试中，按平均得分高低依次排序为：保密知识96%—4。81/5、安全生产知识91%—4。57/5、院及公司相关知识85%—17。1/20、6S管理81%—4。03/5、商务礼仪78%—3。92/5、办公软件应用76%—3。79/5、财务知识72%—7。24/10、质量管理70%—3。49/5、综合基础能力69%—13。88/20、企业管理知识68%—20。47/30、营销知识66%—6。58/10、管理工具65%—3。25/5、市场体系60%—12。1/20、法律56%—2。82/5。各项测试得分情况统计见表1。
由表1可以看出，未达到及格水平的只有法律知识的得分，而保密知识与安全生产方面得分较高，说明干部在这两个方面已经掌握较高的理论知识。
本次的测试题目主要是测试大家对各类相关知识的掌握，一方面的分数并不能说明全部，但至少说明大家在知识层次、能力水平上存在的差距。要想干好工作，需要拥有多方面的知识和技能，但是，作为从事管理和技术工作的人员，至少要成为某一方面的专家。
2。三个子公司的得分结果分析。从表2三公司的平均得分来看，不同单位由于人员的构成不同，所接受的教育和从事的工作不同，工作经验、工作经历也不尽相同，表现在分数上显示出了微小的差异。中飞通航的平均得分高于另外两家公司，这可能是因为参加此次测试中中飞通航的干部人数偏少，且均担任重要岗位，能力素质较好所致。
但也反映出三公司在专业管理知识的学习和掌握上存在差距，缺乏非常过硬的人员。大部分人员属于知其然，但不知其所以然的。
三、总体评价和分析
本次领导干部测试通过前期认真筹划和准备，在测试试卷的知识构架上要求比较严格，涉及专业面广，涵盖的知识全面，试卷题量比较充足、题目具有一定难度。在测试过程中，各位被测人员能够认真对待，现场纪律保持较好，测试结果比较真实。
就本次测试的结果而言，反映出干部在知识体系上存在一定问题。主要表现在：（1）对经营管理的相关领域的知识掌握不够扎实，研究不够深入，缺乏非常突出的人员；（2）对市场体系和管理工具的认识使用上不够深入；（3）质量管理意识薄弱；（4）缺乏相应的法律知识。
此外，本次测试中保密知识总体得分最高，是因为在保密认证中，全体人员都进行了系统的学习，参加了考试，同时保密是科研工作者的责任和义务，也是因为保密会影响工作和个人生活，大家比较重视。由此，只要学习，只要重视，就有效果。
通过此次测试，也反映出产业公司各级领导干部的学习后劲不足，缺乏危机感和紧迫感。对经营目标和KPI的完成情况的关注势必会影响到对专业知识的学习，但要保持核心竞争力、保持竞争优势，必须具备深厚的专业功底和前沿的专业知识。
四、对策与措施
根据测试结果分析，表现出产业公司目前缺乏能够让大家公认的知识带头人，广大干部的综合素质水平还不够理想，对所在行业的相关知识挖得不深、吃得不透，专业相关知识欠缺的特点，主要的措施有：
1。各级干部要有清晰的自我认识。广大干部要明确各自知识的缺项、弱项，在个人提升方面要有具体的措施。
2。利用好外界学习的平台和机会。利用攻读EMBA研修班，一方面学习、掌握先进的管理理念和管理方法；另一方面，加强与行业外人员的沟通、交流，拓宽自己的思路和视野。
3。充分利用好网络学习平台。培训要求完成预先设定的学习课程，也可通过弥补空缺知识来有效地提升自己。
4。组织好各类干部内训。利用党委中心组学习的平台，为各级干部打造知识再造的集中营，通过邀请院内外资深专家授课促进各级干部对经营管理等相关知识的学习和巩固，很好地提升个人的理论功底。
一、自然资源资产审计目标
自然资源包括：（1）土地资源；（2）水资源；（3）煤炭、石油等矿产资源；（4）森林、海洋、野生动物等生物资源；（5）空气、生态系统等生态环境资源。
自然资源资产审计目标是通过对领导干部开展自然资源资产审计，充分发挥审计的监督作用，强化领导干部对生态文明建设的责任意识，促进自然资源资产的保护、补偿及合理开发利用，促进领导干部落实自然资源资产管理和环境保护责任，加强环境保护工作，推动生态文明建设。
二、自然资源资产审计重点内容
由于自然资源资产范围广泛、内容庞杂，在自然资源资产审计中应有所侧重，重点关注以下方面：一是检查可持续发展战略等国家战略的实施情况，反映各地在促进能源、水、土地节约集约使用、强化生态文明建设责任落实、完善生态环境保护管理体制等方面取得的成效，评估国家环境资源政策的贯彻落实情况；二是评价自然资源管理的有效性。通过检查政策法规制度的健全性、执行的有效性等方面，检查政府和自然资源有关主管部门的职责履行情况。重点关注领导干部对其直接分管的自然资源管理和使用工作不履行或者不正确履行责任的行为；三是分析重大的开发利用和保护活动和项目的合规性、有效性。重点关注资源开发利用和生态环境治理保护资金筹集、分配、管理、使用的真实性、合法性、效益性以及相关政府投资和以政府投资为主的重要工程项目建设、管理、运营及其效益情况。四是关注重要资源存量及变化情况。掌握各地自然资源资产的产权归属情况，资产数量和价值量情况，自然资源资产管理体制的建立健全情况以及自然资源资产负债表的探索编制情况等。
在审计内容的选取上，审计实施中可根据各地自然资源资产的禀赋特点和生态环境保护工作重点，有针对性地组织审计。结合审计实践，可重点围绕土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、生态环境资源等内容展开审计。
（一）土地资源资产审计的内容
1.审查土地利用总体规划的执行情况。审查土地开发利用是否严格按照总体规划批地用地；区域规划、城市规划等建设用地的规模和布局是否符合总体规划要求。如：利用取得的年度土地利用变更调查数据，判断审计期间建设用地规模是否超过2020年土地利用总体规划规定规模。
2.审查耕地保护责任目标的落实情况。审查政府下达的年度耕地保有量、基本农田保护面积任务完成情况；审查耕地“占补平衡”落实情况，是否严格执行“先补后占”。年度补充耕地和土地整理任务是否按期完成。
3.审查土地审批征用情况，有无未报批即用、违法占地尤其是占用耕地问题，是否存在违规越权审批、违法征收土地、征地补偿安置落实不到位、社会保障制度和费用不落实等侵害被征地农民合法权益的问题。
4.审查土地供应情况。审查供地是否符合有关政策，供地方式和程序是否合法、合规。有无违反产业政策、超出用地限制标准、低于最低价标准低价出让土地和向国家明令禁止项目供地；工业用地和经营性用地有无违反“招拍挂”规定等违法违规出让土地问题。
5.审查土地开发利用情况。审查是否存在土地闲置、低效、浪费的情况；是否存在批而未征、征而未供、供而未用等问题；审查单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗的情况，审查单位GDP耗地情况，推进节约集约用地。
6.审查土地登记发证情况。审查是否存在违规办理土地使用权登记发证及土地违规抵押融资问题。
7.审查土地专项资金收支情况。审查有无违规减免或变相返还土地出让金，土地出让收入等逾期未征收到位问题；审查土地整理项目资金的使用情况；审查土地出让支出是否合规，有无挤占挪用。
（二）矿产资源资产审计的内容
1.审查矿产资源总体规划的执行情况。审查矿产资源勘查、开采是否严格按照总体规划执行，在范围内划定的矿产资源鼓励、可采、限采、禁采区域是否得到严格执行，禁采区内限期关停的已建矿山是否按期关停，限采区内采矿权是否到期限制、区域是否收缩；保护矿种年度开采总量是否严格执行开采总量控制。
2.审查矿山环境恢复治理和环境影响评价制度落实情况。审查矿山企业是否按照《矿山地质环境保护规定》编制矿山环境保护和治理恢复方案，是否按规定缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。了解矿山环境恢复治理、矿区土地复垦实际情况，关注矿山地质环境治理工程建设和运行情况。
3.审查矿业权出让和审批登记情况。审查是否存在超越权限审批或采取“化大为小、化整为零”方式规避审批权限制约，批准并颁发勘查许可证或采矿许可证；审查地方矿产主管部门、地勘单位或国有矿业企业是否违规定价出让转让或收购矿业权及相关股权；有无将非风险探矿以风险探矿名义无偿划拨；是否违规批准不符合法定条件、申报资料手续不全的矿业权办理新立、延续或变更手续；是否以招商引资、解决历史遗留问题、支持企业发展等名义违规协议出让矿业权。矿业权出让有无违反“招拍挂”规定；出让转让或收购矿业权时，是否未经评估直接定价或先定价后评估逆程序运作。
4.审查采矿权有偿处置工作完成情况。审查是否按照《财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建〔2006〕694号）要求，限期完成对采矿权人无偿取得的采矿权进行清理、评估工作。
5.审查矿产资源开发利用情况。抽查部分矿山企业资源开发利用“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率），是否低于国家规定标准。
6.审查矿产专项资金征收管理使用情况。审查矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款等资金的征收管理情况，是否及时足额征缴；审查矿产专项资金支出是否合规，有无挤占挪用。
（三）水资源资产审计的内容
1.审查用水总量情况。国家对水资源实行最严格管理制度，省政府向各设区市下达了水资源管理“三条红线”的控制目标，用水总量就是控制目标之一。审查水资源论证以及取水许可证制度执行情况，取用水项目是否符合国家产业政策和行业用水标准，当地实际用水总量是否突破了政府下达的控制目标，对取用水总量达到、超过或接近控制目标的地区，是否暂停或限制审批建设项目新增取水。
2.审查用水效率情况。审查各设区市是否建立了节约用水奖励机制，是否加强废水综合处理，实现废水资源化利用，以减少废水排放量；审查是否实行计划用水管理，对用水效率低于最低标准或不符合节水要求的，是否核减用水指标，对重点用水户是否建立监控制度，以强化用水过程的监控管理等。
3.审查水功能区水质达标情况。审查各水域是否严格核定纳污容量，控制排污总量；各水功能区是否按期达到保护目标；总体水质达标率是否达到政府下达的控制目标要求。
4.审查水污染整治的情况。对水功能区考核不达标的，或重点污染物排放总量超出水功能区限制排污总量的，当地政府是否开展专项治理，改善水环境。
5.审查水土保持工作开展情况。审大工程建设项目是否按规定办理水土保持方案审批和实施，水土保持补偿费是否足额征收，资金的使用是否合规。关注水土流失综合治理工作开展情况。
6.审查水资源等专项资金的征收使用情况。审查水资源费、河道采砂费等专项资金是否足额征缴，使用是否合法合规，有无挤占挪用问题。关注中小河流治理、农村饮用水安全等专项建设是否按规划实施。
（四）森林资源资产审计的内容
1.审查保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况。是否出台有关县级保护发展森林资源目标责任制考核办法，是否开展了年度检查考核，考核结果是否符合要求。
2.审查森林资源状况。审查森林覆盖率、森林蓄积量两项指标是否纳入了各级地方政府任期的目标考核中，其增长情况是否达到要求。同时，关注森林质量状况，森林单位蓄积量是否偏低，有无龄组结构不合理（中幼林多、近熟林、成熟林、过熟林少），可采伐资源少，不利于森林资源的可持续开发利用；树种结构是否合理。关注森林生态功能，生态公益林面积占比是否偏低，乔木林中生态功能相对较强的阔叶林和混交林比重是否偏低等。
3.审查湿地资源情况及自然保护区等生态保护区的开发利用和保护情况。包括湿地、自然保护区、森林公园等生态保护区是否逐年面积逐步增加、质量逐步提高；物种是否得到有效保护。
4.审查年度森林采伐限额的执行情况。为了加强森林资源保护管理，严格控制森林资源消耗，国家对采伐实行了限额制度，每年下达采伐限额指标，审查当年林木采伐总量的情况，是否超过了限额指标。
5.审查占用征用林地情况。审查当地每年占用征用林地是否突破了下达的定额指标，在基础设施、民生、重点建设项目需占用征用林地时，是否依法审批。了解当地非法采伐森林、非法占用林地的情况。
6.审查年度森林防火责任目标任务和造林任务完成情况。审查每年森林防火责任目标任务完成情况；防护林工程、退耕还林工程等造林任务的实际完成情况。
7.审查林业专项资金的使用情况。审查育林基金、森林资源补偿费、植被恢复费等使用是否合法合规，是否按照规定项目使用。
（五）生态建设和环境保护审计的内容
1.审查环境质量情况。主要包括空气质量、饮用水质量和流域水质量、城市功能区噪声达标率等指标是否达到指标要求，特别关注大气中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）指标是否达标。了解当地环境污染的情况。
2.审查节能减排工作的完成情况。审查主要污染物总量减排是否达到政府下达的控制目标，减排目标责任书重点项目是否按要求完成；城市污水处理率、垃圾无害化处理率是否达到政府下达的比例要求。审查各地的节能降耗情况，节能目标是否完成，单位GDP能耗指标是否达到政府要求。
3.审查环境保护有关制度的贯彻执行情况。审查各地是否实施有力的大气、水、土壤污染防治行动计划，是否深入推进“净空”、“净水”、“净土”行动。是否将大气污染防治相关指标（细颗粒物、可吸入颗粒物）作为地方党政领导干部综合考核评价的重要内容进行考核，考核是否达标。排污企业是否持证排污，建设项目是否执行环保三同时制度，有无已开工建设项目未按规定环境影响评价文件审批手续；已投产建设项目未按规定办理污染防治设施验收等问题。
4.审查污染治理工程实施情况。关注污水处理厂、重金属污染、垃圾处理厂等污染治理工程建设及运行效果，项目是否按计划建设实施，运行效果是否达标。
5.审查实施生态保护工作情况。关注当地政府在生态示范创建、森林城市创建、生物多样性保护等方面采取的举措和取得的成效。
6.审查环保专项资金的使用情况。审查排污费等征收使用是否合法合规，是否按照规定项目使用，有无挤占挪用；环保专项资金安排的专项工程是否按计划实施。
三、自然资源资产审计中应注意的事项。
（一）充分利用政府和职能主管部门的管理成果。在审计初期，通过调阅政府和有关职能主管部门的收发文登记，查阅政府和有关职能主管部门就自然资源资产相关工作的会议纪要、政府抄告单、工作方案、考核通报、工作请示、批复及有关报告、工作总结等管理文件，可以用较短的时间熟悉被审计对象的有关情况、了解当地自然资源资产管理工作的焦点、难点问题和薄弱环节，以有效提高审计效率，尽快找到审计切入点。
（二）突出“四个责任”。审计中要突出政府及相关主管部门和相关企事业单位履行资源管理和环境保护责任。一是开发者保护责任。审查对资源环境进行开发利用的单位或企业，是否按规定对资源环境进行保护、恢复和整治；二是利用者补偿责任。审查开发利用资源环境的单位或企业是否按照国家的有关规定承担经济补偿；三是破坏者恢复责任。审查造成生态环境和自然环境破坏的单位和企业必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和治理的法律责任；四是领导者管理责任。审计地方领导在发展经济的同时，利用和消耗资源情况，对环境造成的损害，以及保护资源、修复环境、转变发展方式所采取的各项措施及其实际效果等。
（三）定性分析与定量分析相结合。对领导干部实行自然资源资产离任审计，是一项全新的工作，没有成熟的经验。自然资源资产负债表是领导干部实行自然资源资产离任审计的重要依据。当前，我国正处在探索编制自然资源资产负债表阶段。因此，面对缺少自然资源资产负债表、审计评价标准、审计操作规范尚未出台的现状，在审计中要注意定性分析与定量分析相结合。如，在森林资源资产审计中，可重点选取森林覆盖率、森林蓄积量两项指标的增减变化。进行审计评价时，可以选取被审计领导干部任职期间本区域自然资源资产有关重要指标。但不限于有关评价指标，也可以采取定性说明或者列举事实等方式进行评价。审计评价可以依据与上级党委、政府以及上级主管部门签订的目标责任书或者公开承诺书，地方党委、政府年度工作报告，组织、纪检、国土等有关部门的考核、巡视、检查结果、统计等权威部门公布的统计数据和结论，以及有关国际通用标准、全国平均数据、同类型其他地区的数据、本地区历史数据等。
根据镇党委的工作要求，总支结合20__年全年各项工作的实际开展情况。经总支委会认真分析、讨论，特此作如下总结：
20__年党建工作按照年初制定的工作计划，在过去卓有成效的基础上继续推进和深化落实，同时制定党建工作制度和年度目标任务及工作措施。努力加强领导班子建设，严格落实全体村干部组织工作例会学习制。坚持党组织书记抓党建“三定四评”制。年初进行干部承诺和党组织承诺。年终进行干部述职。组织活动规范化，坚持重大问题集体研究决定。平时实行上班签到、去向告知、坐班记录及双休日值班制度。坚持每个星期一上午的工作例会总结上周工作，布置本周工作。制定村干部党风廉政制度和廉政风险防控工作手册，并严格落实。加强党员队伍建设，紧紧围绕“六大载体”开展工作。切实落实党员承诺，对流动党员建立信息档案，发放流动证，实行信息跟踪。按照镇党委文件精神和工作部署，认真开展党建“三级联创”工作。有效实施和完善党建资料库建设。认真开展城乡结对共建工作。村结对共建单位有：__市教体局、__市人大办、__供电所三个单位。通过结对共建，__市人大办对村相关工作给予了大力支持。__供电所多次对村活动广场、新农村建设示范点、各项民生工程建设用电设施安装给予无偿支持。认真开展“1+1+1”结对帮扶活动。即1名党员帮扶1名空巢老人1名留守儿童，确定9名党员干部结对帮扶，摸排出来的6名空巢老人和3名留守儿童。“七一”期间党总支还对6名困难党员进行慰问，春节期间对2名因病困难的离任村干部，5名家庭困难的离任村干部，7名高龄党员进行了慰问。充分体现党组织对困难党员的关怀。努力推进服务型党组织和社区提升工程建设。建成一个面积80平方米的“一站式”便民服务大厅，各类办事制度和办事告知齐全。各类办事窗口一应俱全，村干部集体下楼进厅办公，极大地方便了群众办事。建立厅内和室外滚动屏两个，随时和定时对农村政策和村级事务进行宣传。提高了工作的透明度和群众的知晓率。组织发展工作严格按照原则和规定程序进行。20__年元月份共对4名考察对象进行转预备。目前正在进行转正工作，7月份确定计生专干、村综治干事严宁为入党积极分子培养考察对象，9月份__组织关系迁出，接收4名正式党员组织关系分别为因工作迁出的__组__、大学毕业生__组__、__组__、退伍军人__组__。按照党务公开制度，深入完善党务公开工作，除涉及党内秘密不能公开的内容外，其它所有党务按照长期、定期、即时分类按时公开，并接受党员和群众的监督和意见。由于党总支的认真和努力，党建工作得到上级党委的肯定。11月27日成功迎接了全市第四季度党建工作例会和服务性党组织建设现场会议，各乡镇领导来我村的参观学习活动。
以党建工作带动和促进村务各项工作：
村务工作包罗万象、量大任务重、不能一一罗列，主要有以下几大项，财务工作：财务属性为村帐镇管，村财务主要是做帐、报账，财务人员工作细致认真、账目清晰、民主理财、村务监督委员会监督、无混乱、呆死帐现象发生。民政工作主要是危房改造9户、旧房修缮9户，累计财政投入资金15.6万元。灾害损失补助15户6100元。农业保险灾情补助80户其中水稻33户、玉米47户。春荒救济83户28500元。冬令救济105户55000元、棉被12床、大衣5件，分别发放到救济对象。确定五保户33人，低保评定按照民政部门规定，采取个人申请、实情核查、召开村民代表会议申请人陈述困难情况、村民代表投票赞成数超过70%的初步确定后报民政部门审批的方式决定。今年新增低保12户22人。原有低保户经过评定退出21人。计划生育以村为主开展
工作，专人分管、村干部包片负责，配有2名镇聘用的计生专干。全年进行镇级生殖保健检查1次、妇女两癌筛查1次，全村妇女可随时到村进行生殖保健检查。进行了政策性奖励和扩面奖励扶助、长效节育扶助50余人、独双女困难扶助对象4户各400元、贫困母亲救助2人各500元和1000元，实行了计生优待家庭政策即：独生子女、双女结扎的参加社会养老保险人、户，每人每年30-50元不等。全年无政策外出生小孩，考核评比名列全镇前列。村民兵营工作：坚持党管武装的原则，村在党总支和镇武装部门的双重领导下开展工作，认真进行民兵队伍建档、管理和训练，完成干部集训、民兵点验任务，同时成立民兵应急分队。负责治安巡逻，应对突发事件和急、难、险情况。完成上级军事部门交给的兵役登记和征兵任务。今年又为部队输送1名优秀青年兵员。社保工作由专人负责，村干部集体参入开展工作。经过大力的宣传动员和上门服务。目前为止包括60岁以上已享受社保待遇的全村参保人数共计4068人，参保率95%。环境卫生工作村成立环境卫生理事会，在镇村两级领导下努力工作，全村划分16个卫生保洁区，政府聘用16个保洁员，由村环卫理事会统一管理，负责各自保洁区的卫生清理和保洁工作，共建设标准的垃圾房34个，设置垃圾桶__8个，集中的垃圾由清运员随时清运到镇垃圾处理中转站。环卫保洁通过检查、抽查、互查和评定有效促进保洁员工作的积极性，通过镇村两级和保洁员的共同努力，使村环卫景象焕然一新。大力加强群众文化生活建设，支持成立了妇女广场舞队伍，建成面积80平米的留守儿童文化室和农家书屋，书籍8千余册、种类齐全，供群众阅览。结合村休闲广场建设，设置近百平米戏舞台一个，邀请剧团来村演出近10场次。迎接市文化下乡来村演出1次。极大地丰富了群众的业余文化生活。同时通过休闲__篮球场、乒乓球桌、单双杠及锻炼设施的建设，有力地促进了群众体育文化生活。通过文化、体育生活促进了社会和谐。动物防疫由专人负责，协助镇动防站配合动防员开展工作。今年分春夏两季两次对全村畜禽进行防疫。由于措施得力、防疫认真，在周边地区疫情严重的情况下，全村全年无重大疫情发生。安全生产方面与生产单位鉴定安全协议，制定安全防范措施，平时加强监督、检查，全年无一起安全生产事故发生。
20__年除开展即定的村务工作外，于7月份进行农户财产治安保险，宣传动员筹资工作，农户参保率98%，确保农户财产损失率到最低程度。9月份进行社会养老保险保障卡信息采集登记工作，完成率100%。10月份进行全村劳力资源调查登记工作共调查登记劳力资源1976人。全面了解和掌握全村劳力就业去向和意向。11月份进行农村社区网格化管理信息采集工作，共采集登记1159户并录入市信息平台。11月18日开始2014年新型农村合作医疗筹资工作，29日全面完成，群众参合率达98.4%，最大限度减轻群众看病就医的经济负担。通过全体干部的齐心努力和广大党员、村民组组长、群众的理解和大力支持，全面完成上级交给的上述临时性和__工作任务。有力地支持了党委和政府的相关工作，今年7-8月份，出现数十年不遇的大干旱，我村部分农作物和山核桃受损十分严重，部分村民组和农户甚至出现人畜饮水困难的问题，面对严重旱情，镇村两级高度重视，召开专题会议，制定措施，进组入户摸排旱情，发动群众维修坝渠，争取优惠电价，用电抽水，利用仅有的水源灌浇农作物，减少损失。并核定灾减情况申报补助。鼓励群众寻找山泉水源，重建和维护饮水设施，确保人畜饮水安全。鼓励山核桃产区果农购买抗旱机具，对山核桃树抽水浇灌。并争取临时优惠政策，对抗旱机具和用油进行补助。通过全村干群的共同努力，齐心抗旱救灾，迫使全村农业损失降低到最低程度。
根据党的__大农村工作方针政策和__市委“关于推进美好乡村建设决定”的文件精神和镇党委工作部署。年初村两委分析研究和总结了20__年村社会发展的工作成效和经验。并结合20__年实际情况认真讨论，精心规划，制定包括移民后期扶持项目在内的民生工程建设目标和任务。同时做党组织公开承诺，积极对上争取和筹措配套资金。今年共完成民生工程建设：一是周湾__自然村绿化和休闲场所建设，投入资金16万元。二是__组绿化工程投入资金10.5万元。三是__至__组道路硬化的路基平整拓宽工程，投入资金11.5万元。四是__组道路中的危埂建设，总长210米，均高2米，宽1米。总投入60万元。五是__组__两座河桥的钢混建设，同等宽4.6米，长8米，均高4米，总投入30万元。六是后扶项目小一型水库建设永上组道路硬化工程。投入15.6万元和周花路1号钢混桥建设及附属工程，桥长11米，宽4.5米，高3.5米，总投入21万元。七是村庄整治提升工程__组体育活动场所建设和阳和组一处道路和一座小桥的建设。八是焦家大塘的维修。根据今年夏天的严重旱情，为了拦水抗灾，临时决定对兴丰、西山下、__、更新、元川__自然村里的共5个大河坝进行加固维修，有力地解决了农作物浇灌抗旱问题。另外，镇村两级积极配合以招商引资的方式，达成浙商在高速建设七标项目部遗留30余亩硬化土地上开发建设页岩砖制造厂的项目协定。目前已与土地拥有者的当地群众达成协议并兑付了征用金。砖厂建成投产后，将极大地解决当地剩余劳动力的务工增收和带动当地经济的发展。由于社会发展工作目标和任务定位准确，计划周详，措施得力及上下齐心的努力。有效地完成了任务，全面实现了年初的党组织承诺。
社会稳定是党务和村务的主要工作之一，也是重要的政治任务。是美好乡村建设的重要基础，也是广大群众安居乐业的重要保证。党的__大把如何搞好社会管理综合治理和维护社会和谐稳定作为主要内容写进报告。可见社会稳定的重大性。作为社会的基层组织，村党组织高度重视社会稳定工作。在镇党委和综治部门的正确领导下开展工作，并结合村情民情制定科学的工作方案和细致的措施，建立健全工作制度。主要领导负总责，分管干部具体抓，两委成员齐心管，村民组长同参入。排查登记易发矛盾和事件，细致摸排纠纷根源，做到事前预防，事出力调，事后善尾。全年共化解意识矛盾20余起。调解一般矛盾10余起。解决重大矛盾纠纷1起。通过得力措施和努力的工作，有力地维护了村级社会稳定。
关键词：新建；大型医院；防雷工程
中分类号：TU895 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0178-02
1 认真了解项目概况
创晟嘉康中心医院东院一期工程处于东经111°29′59″，北纬27°12′59″。场地内最高标高270.00m，最低处（不含水面）226.10m（邵大道接口处），在约9.3公顷用地内，地形起伏很大，沟坎颇多，山体多为岩石。
项目包含有医疗综合楼、科研教学及培训中心楼，学生及职工宿舍、高压氧舱等。
医疗综合楼地下一层，地上包括门急诊医技部和三栋高层病房楼，为一类高层建筑。其中妇儿专科病房楼（13层）、肿瘤专科病房楼（13层）、综合病房楼（15层）和门急诊医技部（裙楼5层，不含设备净化层）。建筑占地面积为18189.80m2，建筑总建筑面积为151287.80m2，其中地上建筑面积：门急诊医技部面积为49682.00m2，妇儿专科病房楼面积20330.20m2，肿瘤专科病房楼面积20330.20m2，综合病房楼面积为23175.20m2，地下建筑面积为37770.20m2（地下室包括人防医疗救护工程面积1756.91m2）。住院总病床数为1627床，其中普通住院病床1425床，PICU59床，NICU73床，CCU19床，神经ICU31床，EICU20床。该楼耐久年限为50年，耐火等级为一级，屋面防水等级为Ⅰ级，地下室防水等级一级。抗震设防烈度为6度，结构形式为框架-剪力墙结构。
科研教学及培训中心楼包括一栋4层高的多层建筑和一栋9层高的高层建筑，多层部分建筑高度为18.45米，高层部分总建筑高度为36.45米，为二类高层建筑。建筑总占地面积2824.27m2，地上总建筑面积13196.48m2。该楼耐久年限为50年，耐火等级为一级，屋面防水等级为Ⅰ级。抗震设防烈度为6度，结构形式为框架结构。
学生及职工宿舍地上10层，总建筑高度38.10米，为二类高层建筑。建筑占地面积730.80m2，总建筑面积7308.00m2。该楼耐火等级为二级，屋面防水等级为II级，抗震设防烈度为6度，结构形式为框架结构。楼内共有408个床位。
高压氧舱地上1层，地下1层，总建筑高度6.3米，为单层建筑。建筑占地521.64m2，总建筑面积895.8m2，含地下建筑面积374.20m2。该楼耐火等级为二级，结构形式为框架结构。
2 实地堪察周边环境、地质条件，测量土壤电阻率
项目在邵阳市东南部，北侧是邵阳市主要城市干道--邵阳大道和山林；东临平康路，是民房和洼地，东北角有一座加油站和社会停车场；西侧紧邻屏丰路，南侧为医院的后期规划用地。本工程场地地质分布为9层，从上至下依次为：素填土、耕植土、三迭系下统大治组强风化薄层至中厚层灰岩夹薄层钙质页岩及泥灰岩、中风化薄层至中厚层灰岩夹薄层钙质页岩及泥灰岩、微风化薄层至中厚层灰岩夹薄层钙质页岩及泥灰岩、二叠系上统大隆组强风化硅质灰岩夹硅质页局部夹细砂岩、中风化硅质灰岩夹硅质页局部夹细砂岩、微风化硅质灰岩夹硅质页局部夹细砂岩。
2014年6月21日在项目所在地现场采集土壤电阻率数据，采集当日天气阴。结合地质勘测报告，得出项目所在地在区域地表0m～地下-30m处土壤层的平均土壤电阻率为131.4Ω・m。
3 详细了解配变电所及发电机房、低压配电、弱电布线系统
3.1 本项目配变电所及发电机房
（1）在地下一层设总配变电所一座，高低压电缆下进下出（消防负荷低压电缆下进上出，沿电缆梯架敷设）沿电缆沟敷设。消防设备采用矿物绝缘电缆与一般设备电缆分开敷设。设置1600kVA干式变压器3台（1TM～3TM）及630kVA干式变压器1台（4TM）（医技设备专用）。1TM～3TM变压器设一段应急母线段，带消防负荷、保障负荷，当正常市电都失去时，经过自动转换开关接到柴油发电机组给应急段供电。
（2）在地下一层设1#分变电所一座，设置1250kVA干式变压器2台（5TM、6TM）。5TM、6TM两段低压母线用母联开关联络。另设一段应急母线段，带消防负荷、保障负荷，当正常市电都失去时，经过自动转换开关接到柴油发电机组给应急段供电。
（3）在地下一层设2#分变电所一座，设置1000kVA干式变压器1台（7TM），为中央空调附属水泵等设备专用变压器，中央空调2台主机由10kV高压电源直接供电。
（4）在科研教学及培训中心楼一层设3#分变电所一座，设置800kVA干式变压器2台（8TM、9TM），8TM、9TM两段低压母线用母联开关联络。
（5）柴油发电机房：在地下一层靠外墙且邻近1#分变电所位置设置柴油发电机房一座，配套设置1m3日用油箱间及控制室。采用机械进风和自然排风。机房隔墙及进出风和排烟应采取降噪消声、防震等措施。在使用过程中还应定期维护保养。柴油发电机组专为应急母线段供电，在失去市政电源情况下15s内自启动且投入使用。
（6）高压柜采用10kV金属铠装封闭中置式开关柜。10kV真空断路器的分断能力为25kA，在10kV馈线柜内设氧化锌避雷器，以防操作过电压，断路器配弹簧储能操作机构，操作电源为直流220V，选用密闭式免维护铅酸蓄电池、容量为65Ah的直流电源柜，作为直流操作、继电保护和中央信号电源。10kV系统采用单母线分段的结线方式，两段母线之间设联络开关，平时两路电源同时供电，分列运行，互为备用。母联断路器手动投入。低压220/380V系统主进断路器电源失电检测及跳闸方式采用断电延时电压型继电器检测后控制分励脱扣电路跳闸；母联开关设置备用自投（BZT）及手动合闸控制，复电后自动复归，倒闸方式为瞬时断电方式；当低压侧主进开关因过载及短路跳闸时，不允许自动关合母联开关。设电气闭锁，保证两主进及母联开关三者不能同时合闸运行。
3.2 本项目低压配电
（1）低压配电采用放射式与树干式相结合的方式，对于单台容量较大的负荷或重要负荷如：空调机房、净化空调、中心供应、负压吸引机、空压机、生活水泵、消防水泵、手术部、ICU等设备采用放射式专线供电，其电源均直接引自低压母线段。
（2）消防风机、消防泵、消防电梯、应急照明等消防负荷采用双电源供电并在末端自动切换，且其中一路引自急母线段。
（3）一般医疗插座用电、照明等负荷采用树干式与放射式相结合的供电方式。
（4）负压吸引、空压机设备、急诊、病理科、检验科、手术部、ICU、产科、生活水泵等均采用双路电源供电并设切换开关，且其中一路引自应急母线段。
（5）按裙楼及塔楼分别设强电竖井，内设有照明总配电箱、医疗插座总配电箱、应急照明箱、公共走道双切箱、空调负荷配电箱。
（6）手术部手术室及ICU采用放射式的供电方式，双电源互投，设置专用配电箱。
（7）非消防负荷的电动机容量超过45kW及以上的采用软启动。
（8）部分层抢救室由双层电源切换箱供电。
（9）电开水器旁设隔离开关箱，电源引自竖井医疗动力总线。
（10）所有双电源末端切换装置均为自投自复型（延时60S）。
（11）按防火分区设置应急照明箱，同层应急照明箱环联供电。
3.3 本项目弱电设计
消防控制室设在医疗综合楼地下一层，为整个医院火灾自动报警系统、安全技术防范系统、广播系统的控制中心。科研教学及培训中心楼四层设计算机中心，作为整个医院的数据中心。医疗综合楼四层设信息机房，作为整个医院的数据冗余机房。妇儿专科病房楼、肿瘤专科病房楼、综合病房楼和学生及职工宿舍楼每层各设置1个弱电竖井，医疗综合楼的裙房门急诊医技部每层设置4个弱电竖井，科研教学及培训中心楼每层设置2个弱电竖井。医院电话、网络、电视信号主干光缆由屏丰路医院附近的市政通信交接箱穿管埋地引来，经室外管网引至科研教学及培训中心楼计算机中心的核心设备间。医院医疗综合楼的门急诊医技部、妇儿专科病房楼、肿瘤专科病房楼、综合病房楼、学生及职工宿舍楼、高压氧舱、液氧站、门卫岗亭的通讯电缆由计算机中心引来。
4 如何做好新建大型医院防雷工程
（1）本项目按二类防雷建筑设计，防直接雷击的各项措施一定要严格按规范要求做到位。
（2）本项目的配电设备多，必须安装好相应的各类电源电涌保护器，并做好接地。
（3）本项目火灾自动报警系统、安全技术防范系统、广播系统、信息网络系统、信息引导及系统、电子巡查管理系统、信息化应用系统等电子系统很多，布线一定要严格按照电子信息系统线缆与电力线缆及与其他管线间距的要求，合理布线。装好相应的各类信号电涌保护器。
（4）经实地测量及分析计算，该地的土壤电阻率为131.4Ω・m，适宜基础接地的安装，但对降低接地电阻值不太有利，必要时须采取降阻措施，确保接地装置的电阻小于1Ω。
（5）对设有总配变电所一座、分变电所二座和柴油发电机房并配套设置了1m3日用油箱间的医疗综合楼的地下室一层，除按要求做好接地外，对于预防雷电感应的各个细节都不能忽视。
（6）对于科研教学及培训中心楼计算机中心的核心设备间、综合医疗楼门急诊医技部四层的信息机房及防磁扰能力要求较高的医疗设备间，要增加相应的屏蔽措施。
一、党员干部“牵手致富”结对帮扶情况
我镇共有党员“一有三缺”户****户，****人、****个劳力。参加牵手致富的****名党员干部中，区安排区直单位党员干部****名，镇安排党员干部****名参与“牵手致富，结对帮扶”活动，其中镇通过征求有爱心的企业老板****名参加了该活动。
二、经济薄弱村、低收入村帮扶增收情况
我镇省定经济薄弱村*个，区定低收入村*个。根据区统一安排，都已一一进行了对接，我镇主要领导专门召开四个村的座谈会，听取了各村的意见要求，并进行了布置，要求各村广泛征求村广大党员、干群的意见，提出合理的增收方案，排出切合实际的公共服务提升的计划等，方案敲定审核后，进行专门的布置落实。落实的措施主要有：盘活集体资产确保、加入农业综合服务组织共同经营、土地结构调整发展设施农业，购置固定资产等。确保2017年底经营性收入超**万元，都能按时高质量地摘掉低收入村的帽子。2018年村村经营性收入超**万元。
三、具体做法
（一）强化组织领导。我们****镇充分认识做好新一轮扶贫开发工作的重要性，将其作为一项重要的政治任务、民生工程，摆上全局工作的重要位置。成立以镇党委主要负责人为组长，镇长、分管负责人、组织委员为副组长的领导小组，为圆满完成各项工作任务提供坚强的组织保障。
__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，切实加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，推进社会主义新农村建设进程，近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导，结合园区街道社会和经济发展新形势，不断加强和规范村干部管理工作，取得了一定的工作成效。一、控减职数，优化结构为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41.5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45.6岁，女性19人，占32.8%；35岁以下5人，占8.6%；大专以上文化8人，占13.8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。二、加强培养，注重选拔近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育，提升素质为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20__年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。四、建章立制，加强管理为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核，落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则：1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩29302元，许郑25163元，东唐30732元，宫涵31974元，老东河220__元，北马30225元，十里铺23082元，凌窦22674元，孙唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20__年标准不变，考核工资提升为每分150元。六、完善保障，激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20__年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱，体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果，20__年园区街道通过深入调研，建立了20__年以前退休村干部（园区街道管）基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名，其中支部书记5名，村委会主任（大队长）9名，副职（副支书、副主任、总帐会计）18名（3名同志未到龄办退）。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案，得到退休村干部的支持和拥护，体现了组织的关怀。对于退职人员，我们分为两种情况进行处理，一是对经批准退职的处理。对任职时间较长，在职期间工作表现较好，因年龄或身体原因由组织安排其退职，但又未达到法定退休年龄的参保对象，集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的，离开工作岗位后，从次年起，其基本养老保险和医疗保险费（含不足15年部分）全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的，按劳动保障部门相关规定处理。
