历时3个多月，十后的第一轮中央巡视正式收官，并进入了最后的整改、“清算”阶段。
根据中央的统一部署，从今年5月底开始，中央巡视组对内蒙古、江西等10个地区和单位开展了巡视。每个巡视组巡视时间长短不一，时间最长的是进驻人民大学的第十巡视组，时长为2个月26天；时间最短的则是进驻湖北的第二巡视组，时长仅为1个月21天；其他组的巡视时间基本在两个月左右。
“巡视时长一般由巡视组在当地发现的问题多少和复杂程度决定。如果发现问题比较严重和复杂，时间会相应延长。”纪检系统一位内部人士接受《中国经济周刊》采访时说。
在中央巡视组全部完成巡视情况反馈之后，来自中央纪委监察部网站的信息显示，此次巡视发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效明显。
各地官媒的重要版面，直接地、尖锐地点明了巡视中发现的诸多问题：
第一巡视组反映中国储备粮管理总公司基层腐败案件高发多发；第二巡视组直指湖北省个别领导干部，一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势；第四巡视组发现内蒙古矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出；第五巡视组提醒重庆市国有企业存在腐败隐患，“苍蝇”式腐败问题比较突出……
“这次中央巡视的工作成效更加明显。从目前反馈的问题上看，还是与老百姓有共识的。”国家行政学院教授汪玉凯接受《中国经济周刊》采访时表示，巡视组所发现的问题基本上是中国政坛长时间以来存在的比较普遍的腐败现象。
措辞严厉的反馈通报
但这种现象在中国长期默契形成的客套、场面的官场语境中，从未像现在这样被措辞严厉、不留情面地揭露和批评。
这种风格多少有点中共中央政治局常委、中央纪委书记的烙印。媒体总结称，在多年的执政生涯中，“务实”、“雷厉风行”、“不说废话”、“简短明快”，成为其鲜明的个性和风格标签，并延伸至他辖下的中央纪委。
中央纪委监察部网站的报道称，中央巡视工作领导小组对这次巡视反馈工作高度重视，明确提出改进要求。该报道总结称，相比以往，此次的反馈真正“板起脸孔，敲警钟、提要求”，“直指问题，成绩概要讲，问题展开说”。
当9月19日《江西日报》刊出第八巡视组反馈通报会的情况时，全文1380字的报道在全国引起了极大的反响。人们惊讶于报道所公开内容的尖锐、直接和务实，并对此给予高度赞誉。通观该文，仅用了一句话共65个字的篇幅肯定了当地的成绩；之后以243字的篇幅直陈当地官场“谋取私利”、“收送红包礼金”、“顶风公款吃请”、“带病提拔重用”等诸多弊病；再以293字的篇幅严肃地提出整改建议。
随后的《贵州日报》、《湖北日报》、《重庆日报》、《内蒙古日报》等地方官媒相继的巡视通报会报道与《江西日报》大体相同，肯定成绩的内容大幅缩减，直陈问题的内容大幅增加，且未回避“权钱交易”、“”等严厉措辞。
这样的公开尺度和风格，在之前几乎无法想象。
有港媒分析指出，此次只讲缺陷不讲成绩，力图解决实际存在的问题，具有很强的务实性，从中不难看出高层对巡视成果的期待和重视。
而这样的反馈结果在被巡视地区和单位也产生了一定的震慑，后者也对反馈意见给予了积极的回应。根据公开的报道，对于巡视组反馈的情况，各被巡视地区、单位的一把手当场表态“严肃对待”、“坚决整改”。
9月29日，江西省委常委会召开会议，专门研究部署中央巡视组反馈意见整改工作。该省省委书记强卫表示，要把整改工作作为重大政治任务来抓，对整改推诿拖延、整改不力等问题，严肃追究有关人员的责任，该查处的查处，该通报的通报。
贵州省委书记赵克志承诺，落实整改任务，确保两个月内见到明显成效。
根据巡视工作程序要求，被巡视地区、单位将在反馈后两个月内向中央巡视工作领导小组报送整改情况，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。对巡视整改落实情况，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
“从反馈结果来看，确实发现了很多问题，反馈的这些问题最终能不能解决，这可能是社会公众最为关注的问题，而公众对这一次的巡视结果也给予了很大的期望。”在汪玉凯看来，解决的可能性比过去要大很多。“巡视组反馈的问题得到重视和解决，我认为是可以期待的。”
本轮“巡视反腐”进入查案阶段
梳理公开报道不难发现，10个巡视组均透露，已按规定将收到的反映一些领导干部的问题线索转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
这意味着“中央巡视反腐”已从发现线索转到了中纪委等部门的查案阶段。在这个阶段，纪委对腐败线索进行核查、甄别，对于涉嫌违法违纪的线索，纪委将正式进行立案调查。对于直接反映被巡视地区、单位领导班子成员的问题，中央巡视组都会直接处理。
然而，其中有多少线索能最终转化为案件，能不能真的找到“老虎”和“苍蝇”成为公众最大的期待。
在启动本轮巡视之际，要求中央巡视组敢于碰硬，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头。
已正式运行10年的党内巡视机制在本轮巡视中已回归到它最主要的反腐职能：发现和反映违法违纪线索。“发现问题、形成震慑作用”，将成为未来5年巡视的主要任务。
“现在的关键是打‘老虎’，如果能够集中主要精力在一些大案要案上抓出几只大‘老虎’，将会有很大的震撼，也能提升公众对执政党的信心，甚至能调动他们改革的希望。”汪玉凯认为，当前，这已经不是一个简单的反腐败问题了，而是关系到社会公众对下一步改革的信心问题。
在过去的10年巡视中，打“老虎”的成绩并不鲜见。正是得益于中央巡视组提供的线索，最终导致了、、等一批高级官员的落马。
今年6月30日，在中央第四巡视组进驻内蒙古不到一个月之后，内蒙古官方宣布，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪被。这也是本轮巡视启动之后，第一个宣告落马的最高级别官员。这使得公众将两者之间的关系发生直接的联想，虽未能得到官方证实，但一定程度上也反映了社会对中央巡视效果的期待与厚望。
但在此后，未再有巡视组牵出大“老虎”的消息。一些人因此担心，“巡视反腐”会不会虎头蛇尾？
汪玉凯认为，在高调地向公众公开中央巡视组的各项信息及工作成效之后，“巡视反腐”已经备受各方关注，“虎头蛇尾”的可能性极小。“查案需要时间，根据案情大小、复杂程度以及涉及面，所需时间长短会有不同，但相信一些大案要案会陆续向社会公布。中纪委会给公众一个交代。”
上述纪检系统内部人士也有相同的预期。“一方面，这次派出了10个巡视组，相比往年，数量是最多的，人手更多，能够发现的问题也更多。另一方面，这次以一个更加公开和开放的态度向社会广泛征求意见，能够获取的线索也更多。”
《中国经济周刊》获悉，中央巡视组转交地方的违法违纪线索，已获当地纪检部门重视，各地纷纷成立专案组进行调查，查处的力度不可谓不大。
仅以原贵州省安顺市市长王术君在第六巡视组巡视贵州期间被调查为例，当地纪委对举报的反应极为迅速：7月1日网上出现《实名举报安顺市市长王术君受贿索贿行为》举报信，大约一周之后，贵州省纪委即宣布组成联合调查组，就举报所反映的问题进行调查。
在巡视情况反馈会上，贵州省委书记赵克志表示，将加大案件查办力度，认真查办巡视组移交的问题线索。
谁来监督地方“一把手”？
十后，中央巡视的工作方式和手段以及公开和透明度均发生了很大的改变。“此次中央巡视组不仅仅到了省一级调查，还特别要求继续‘下沉一级’了解干部情况；不仅仅向社会公布了巡视组组长等重要成员的组成，公布了联系方式，也较为直白地公布了巡视结果中反馈的问题。”汪玉凯认为，这使得巡视组的工作成效更加明显。
“威慑力确实在增大。”在上述纪检系统内部人士看来，中纪委利用公众舆论及宣传手段方面是一个进步。一方面，民众对此有更高的期待和要求；另一方面，纪检系统也意识到，运用这种方式来开展巡视工作，效果更明显地体现出来了。“原来在向媒体主动公开这方面做得不一定够。现在每到一个地方通过公开的方式，听取大家的意见，发动民间的力量，以更大的力度反腐，这无形中壮大了整个声势，也增大了巡视的威慑力。”
当然，公开以及增加巡视的透明度只是新一轮巡视的改革之一。7月，中央巡视工作领导小组办公室相关负责人还向媒体宣布，未来的中央巡视制度改革将实行“三个不固定”：巡视组组长不固定，现已建立中央巡视组组长库，每一轮巡视前，根据具体情况从组长库中，确定组长人选，一次一授权，并实行严格的回避制度；巡视的地区和单位不固定，这次可能是地方，下次可能是企业或事业单位；巡视组与巡视对象的关系不固定，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。
特别值得指出的是，从本轮巡视开始，特别强调了“重大问题发现不了是失职，未如实报告是渎职”的巡视观念。
事实上，一直以来，“对巡视组工作成效的考核是个问题。”国家行政学院教授李拓接受《中国经济周刊》采访时说。
“这确实是个缺陷，巡视组制度还有待完善。但在现有体制下，反腐败有很多种模式，巡视只是其中之一。”汪玉凯认为，不可能指望巡视制度从根本上解决问题。
例如，在目前巡视制度下，对地方“一把手”的监督仍有很大的困难。根据巡视制度要求，对“一把手”涉嫌违纪违法问题线索，要及时移交有关部门进行查处。同时，对反映被巡视党组织下一级领导班子“一把手”的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。“巡视组这种自上而下的监督方式应该是比较好的路径。但巡视制度并非一种日常的监督制度，很难实现日常的监督。而且，也必须要下大决心，才能把一些重大问题发现出来。”汪玉凯说。
与地方“一把手”相关的用人问题成为此轮巡视的重点之一。根据各巡视组的反馈意见，干部任用不规范成为普遍问题，“违规突击提拔”、“带病提拔”现象十分严重。“用人问题带有一定的普遍性，你可以发现很多官员是边腐败边提拔。是谁提拔的？谁应该承担这个提拔的责任？对这样的问题，我们敢不敢着手，敢不敢碰？这是一个很大的考验。”汪玉凯直言。
“带病提拔”现象也出现在高级别官员的升迁中。中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良在其《省部级干部腐败案例研究》课题研究中发现，在其选取的103个省部级官员落马案例中，约有63%的案主，在贪腐之后仍然获得提拔；约有48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了犯罪。
对省部级高官的监督是中央巡视的监督重点，恰恰也是难点。李拓说，“省部级官员位高权重，掌握那么多权力，财产公不公布，家人在干什么，有多少用人方面的不正之风，了解情况恐怕是必须的。”
“但监督的难度非常大，巡视组毕竟只是一个临时组织，而当地的纪委监察系统、预防腐败系统、检察系统，无法真正做到垂直管理，他们的官帽子都是省委书记发的。”汪玉凯担心，“如果我们只是对一些非主要的经济问题进行打击，而不对一些体制上的根本性问题进行改变，如用人问题、权力滥用问题，反腐败很难彻底。”
“当前不是针对巡视制度的改变问题，而是对整个反腐败体制要进行大的改革。”汪判断，不排除新一届中央对反腐败的体制做出较大调整。
中央巡视组反馈“十大贪腐”问题
1.违规突击提拔干部、带病提拔重用，超职数配备领导干部
2.拉票贿选、买官卖官
3.个别领导干部、以贷谋私；有领导干部及亲属存在插手工程建设项目、谋取私利
4.一些领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金
5.矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题突出，工程建设、矿产开发、土地出让等领域6.腐败案件易发多发
7.基层单位监管力量薄弱、基层腐败案件高发多发呈上升趋势
8.“苍蝇”式腐败问题比较突出
9.超标准配车、超标准接待
10.变相公款吃喝，顶风公款吃请，公款高消费
11.虚报统计数据，经济发展统计数字弄虚作假
（据公开报道整理）
中央巡视组工作程序
了解情况
巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事等部门了解被巡视点党组织领导班子等情况。
制定方案
根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案，并报巡视工作领导小组办公室备案。
书面通知
巡视工作领导小组办公室应提前10个工作日，将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位。
进驻通报
巡视组进驻后，应向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报巡视目的和任务。
电话公布
被巡视地区应通过当地媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排及巡视组的联系方式。
问题上报
巡视期间，发现干部涉嫌严重违纪违法等问题，应及时向巡视工作领导小组报告。
巡视汇报
巡视结束，应写巡视报告，将情况向巡视工作领导小组汇报，并且提出处理建议。
巡视反馈
情况通报经领导小组同意后，巡视组应在15个工作日内向被巡视地区、单位反馈巡视的情况和问题，提出改进意见。
整改上报
在省委巡视整改“回头看”动员大会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，聚焦纵深推进全面从严治党，对标省委巡视整改精神，部署开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的省委巡视整改情况“回头看”。刚才，XX书记宣读了《关于在全区范围开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的省委巡视整改情况“回头看”实施方案》。各级各部门要结合实际，抓好贯彻落实。 区委高度重视省委巡视整改情况“回头看”，前天市动员大会召开后，当天下午区委常委会就专题学习了省、市委动员大会精神，对我区开展“回头看”进行了研究部署。根据区委安排，受X书记委托，下面，我就开展好省委巡视整改情况“回头看”强调三点意见。 一、深刻领会开展巡视整改情况“回头看”的重大意义 深入开展“回头看”，放大和延伸震慑效果，紧紧盯住巡视整改不到位等问题，充分体现了党内监督的韧劲和严肃性。各级各部门要切实提高政治站位，认真对待和落实巡视整改工作，进一步做好巡视“后半篇文章”，巩固拓展上一轮省委巡视反馈意见整改成果。 第一，这次“回头看”是一次政治复检。2018年以来，区委坚决贯彻落实省、市委的部署要求，以坚定的政治自觉、有力的工作举措，认真抓好省委巡视“回头看”整改工作，区委《关于落实省委巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》中确定的3类9项20个问题已基本整改完成，8个专项整治成效明显，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全了一批规章制度和长效机制。如果说，上一轮省委巡视是对包括我区在内的全省各级党组织和党员领导干部的一次“政治体检”，那么，这次开展巡视整改情况“回头看”，就是要对上一轮省委巡视反馈意见整改情况进行一次政治复检，再一次认真检查是否存在整改不彻底、不深入、不扎实、举一反三不够、反弹回潮等问题，确保真正改彻底，以实际行动落实中央和省、市、区委要求，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 第二，这次“回头看”是一次靶向治疗。巡视整改工作不可能一劳永逸，这次“回头看”的一个重要原则，就是坚持问题导向，对省委巡视反馈意见整改的“定期复诊”，看一看“旧病”是否痊愈、“旧伤”是否复发、是否感染新“病灶”，从而进行“靶向治疗”，把问题解决到位，与时俱进地深化巩固巡视整改成果。 第三，这次“回头看”是一次正风肃纪。政治生态建设是一个不断积累、不断完善、不断深化的过程，关键在于持之以恒正风肃纪，不断强化震慑遏制的治本作用。这次开展“回头看”，就是要以巩固深化巡视整改为切入点，巩固“XX”专题警示教育成果，进一步发现问题、形成震慑，持续加强政治建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，推动形成严肃认真的党内政治生活、风清气正的政治生态。 二、全面落实开展巡视整改情况“回头看”的重点任务 今天会议印发了《关于在全区范围开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的省委巡视整改情况“回头看”实施方案》，对各项任务作出了全面部署。各级各部门在开展“回头看”中要做到“四个坚持”：一是坚持政治看齐、全面对标，以省委巡视反馈意见为镜子，以党章党规党纪为尺子，以维护党中央权威和集中统一领导为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，对标党的、二中、三中、四中全会精神和中央重大决策部署，把旗帜鲜明讲政治贯穿“回头看”全过程和各方面；二是坚持刀刃向内、自我革命，全面检视整改过程中可能存在的问题和漏洞，该查核的必须查核、该立案的必须立案、该处理的必须依纪依法处理、该倒逼问责的必须倒逼问责；三是坚持以上率下、整体提升，抓住“关键少数”，把各级党组织领导班子及其成员特别是主要负责人作为“回头看”的重点，督促领导班子和领导干部真正从自身查起改起，一级带一级、一级抓一级；四是坚持举一反三、标本兼治，从点上发现面上问题，从基层个别党组织的问题透视一个地方或单位的问题，在深入整改的同时，健全完善制度机制，确保巡视整改成果常态化长效化。 具体来说，有三个方面主要任务： 第一，“查漏洞”。对整改工作再梳理、再排查、再深化，全面盘点、不留死角，深入查找“四个漏洞”：问题整改中的漏洞、建章立制中的漏洞、兑现承诺中的漏洞和民主生活会查摆问题整改不到位的漏洞。一要对照省委巡视反馈意见整改清单进行查改。逐条对照省委《整改任务书》《整改清单》和区委《整改方案》，以及贯彻落实《中央八项规定实施细则》、省委巡视问题整改情况、市委区委巡察问题整改清况，全面盘点问题整改情况、长效机制建立和运行情况、整改承诺兑现情况，看一看整改是否及时，是否彻底，是否深入。二要对照中央新部署新要求进行查改。对照党的作出的重大决策部署，对照新时代党的建设总要求，对照《巡视工作条例》，对照“三个聚焦”新要求，深入查找整改是否存在标准不高、覆盖不全、要求不严等问题。三要对照省委巡视和市、区委巡察发现的突出问题进行查改。既要看中央、省委巡视发现问题整改情况，也要看市委、区委巡察发现问题整改情况，进行对账、销账工作。各级各部门要“刀刃向内、自我查改”，对巡视巡察整改工作全面回顾，把问题找准、把“漏洞”查清。特别指出的是，本次“回头看”还要对民主生活会查摆问题整改情况进行检查，重点检查整改措施落实、整改责任到位、整改完成等情况，尤其是民主生活会整改过程中的形式主义、官僚主义问题，各级各部门要自查漏洞、抓好落实。 第二，“抓反弹”。各级各部门要深入审视是否存在纠而复发、边改边犯、弄虚作假、“四风”反弹等问题，解决一个销号一个、巩固一个。一要解决普遍性问题。对经过整改后又有所复发的问题，要坚持“零容忍”的态度，既从点上解决具体事、具体问题，又从面上统一部署、合力整治；既要督促基层单位立即抓、立即改，也要推动各级机关带头抓、带头改。二要解决反复性问题。对“回头看”中发现的顽固性问题，要分析症结和原因，结合巩固8个专项整治、“XX”专题警示教育成果等，集中攻坚，紧盯不放，决不能抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松。三要解决苗头性问题。对一些初露端倪的问题，要注意听取群众评价，分析本地本单位政治生态状况，密切关注是否还有继续发展的倾向、是否还有隐形变异的现象，真正做到抓早抓小、露头就打，把问题消灭于萌芽状态。需要强调的是，各级各部门要对“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义问题，开展专项整治，切实把“四风”作为“抓反弹”的重点之一。 第三，“补短板”。一要在解决问题上补短板。对“回头看”发现的漏洞和反弹的问题，逐一细化整改措施，逐一明确整改责任，做到“四个绝不放过”，即没有整改的绝不放过，降低整改标准的绝不放过，整改不及时的绝不放过，成果运用没有举一反三的、没有进行制度规范的、整改效果不明显的绝不放过。二要在健全制度机制上补短板。深入剖析存在漏洞和出现反弹的根源，制定完善管长远、管根本的有效制度。特别要围绕授权、用权、制权等关键节点，强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理，全方位扎紧制度笼子。三要在落实整改责任上补短板。要善于通过“回头看”中发现的具体问题透视责任落实情况，进一步压紧压实单位的责任、系统的责任、党委的责任、纪委的责任、组织部门的责任，防止压力传导层层递减，把整改责任落实到岗、传导到人。对巡视巡察发现的重要问题和问题线索处置情况，要逐条汇报、逐项审核，确保事实清楚、适用党纪法规准确、追责问责到位。 三、切实加强对开展巡视整改情况“回头看”的组织领导 此次“回头看”从X月中旬开始，到X月底结束，只有两个多月时间，时间紧、要求严、任务重。各级各单位要精心组织，周密部署，有力有序推进。 第一，压紧压实责任。区委成立省委巡视整改“回头看”领导小组，在区委常委会领导下，负责“回头看”组织实施，领导小组下设办公室负责统筹协调推进。各级各部门党委（党组）要担负起主体责任，党委（党组）主要负责人作为第一责任人，要亲自部署、亲自调度，决不能当“甩手掌柜”；领导班子成员要落实“一岗双责”。各级各部门要细化任务分工，完善工作推进机制，实行巡视整改“六制五清四问”、“一单位一卷、一问题一档”，从严从实抓好“回头看”。 第二，对标对表落实。各级各部门要认真对照省委《整改任务书》《整改清单》和区委《整改方案》，以及贯彻落实《中央八项规定实施细则》、省委巡视问题整改情况、市委区委巡察问题整改清况，分别研究制定“查漏洞、抓反弹、补短板”“回头看”具体操作方案，建立整改问题台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，逐项办理、整体推进，确保问题见底清零。区委将派出督查组，对各级各部门开展“回头看”情况进行专项督查，督查组要坚决克服好人主义、形式主义，敢于得罪人，找出不落实之事、找出不落实之人。 第三，及时总结反馈。X月底前形成全区巡视整改工作总结报告和整改台账，各相关部门要按照区委《实施方案》，全面总结两年来全面从严治党、选人用人、意识形态工作方面取得的成效和存在的问题；8个专项治理牵头单位要全面总结专项治理情况，并纳入全区整改报告。各级各部门要做好本地本单位的整改情况总结，及时上报区委巡视整改情况“回头看”领导小组办公室。 同志们，开展好“回头看”，任务很明确，关键在落实。我们要在新时代中国特色社会主义思想指引下，持续深化巡视整改，坚持“不贰过”，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、建设“XX”提供坚强政治保障。
党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。
党的十以来，以同志为核心的党中央着眼于党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务，深入推进党的纪律检查体制改革，激发体制机制活力，创新监督执纪方式，强化法规制度保障，不断推进全面从严治党向纵深发展。 党员干部在福州市闽清县反腐倡廉警示教育中心接受警示教育
深化“三转”，激发体制机制活力
党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕，也对全面深化党的纪律检查体制改革作出总体部署。全会明确提出：改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。
落实中央部署，党的纪律检查体制改革专项小组随之成立。2014年6月，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，对改革作出明确安排。
各级纪检监察机关根据规定和中央要求，不断深化转职能、转方式、转作风，全面推进体制机制改革创新。
――聚焦中心任务，回归监督执纪问责的主业。
中央纪委调整内设机构，在行政编制、领导职数总量不变的情况下，增设纪检监察室，新设纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人力进一步加强。省级纪委也相应完成内设机构和人员调整，并从90%的议事协调机构中退了出来，把更多力量投入到党风廉政建设“主战场”。
――抓住“两个责任”，形成党委纪委齐抓共管的强大合力。
首次明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。将对全面从严治党的领导体制和责任主体的认识上升到了新高度。
――落实“两个为主”，不断提升纪检监察工作的独立性和有效性。
推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
体制机制的改革创新，为纪检监察工作注入了新的活力。
2013年，全国纪检监察机关立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人;2014年，立案22.6万件，给予党纪政纪处分23.2万人;2015年，立案33万件，给予党纪政纪处分33.6万人;2016年，立案41.3万件，处分41.5万人。
5年来，全国纪检监察机关立案结案数量、给予党纪政纪处分和移送司法机关处理人数等，均呈现大幅增长态势。
立足全面，创新监督执纪方式
7月20日，中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。通报显示，2017年上半年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理49.2万人次。其中，第一种形态27.8万人次，占56.6%;第二种形态占33%;第三种形态占5.7%;第四种形态占4.7%。
按照“四种形态”的分类对纪律审查情况进行通报，这是2017年以来的新做法。把纪律挺在前面，探索实践“四种形态”，是各级纪委创新监督执纪方式的重要体现。
党的十以来，立足于实现党内监督全覆盖，纪检监察机关不断推动党内监督方式方法的改革创新。
推进派驻监督制度改革，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。
2014年12月，中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为实现派驻监督全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，中央纪委在中办、中组部、等中央和家机关首次设立7家派驻机构。同年11月，中办印发方案，明确中央纪委设置47家派驻纪检组，实现对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。在47家派驻机构中，27家为综合派驻。综合派驻“吃一家的饭，管几家的事”，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
派驻监督的“探头”作用充分彰显。实现全面派驻后的2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次，立案780件，给予纪律处分730人，分别增长134%、38%、56%。
将巡视监督作为党内监督的战略性制度安排，赋予巡视制度新的活力。
从探索巡视工作“三个不固定”，到常规巡视的同时又着手开展专项巡视，到开展巡视“回头看”和试点开展“机动式”巡视，再到坚定不移深化政治巡视……中央巡视工作不断在改革创新中向纵深发展，新思路、新打法层出不穷，定位越来越明确，站位越来越高。
以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视和市县巡察工作。
截至目前，12轮中央巡视共巡视277个单位党组织，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，实现了一届党委任期巡视全覆盖。已有62个中央单位探索开展了巡视工作。市县巡察共巡察党组织14万多个。
巡视监督的“利剑”作用愈显锋芒。中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的问题线索来自于巡视。根据巡视移交的问题线索，各地纪检监察机关立案厅局级干部1225人，县处级干部8684人。
着眼长远，强化法规制度保障
7月14日，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式。这是2015年8月修订的巡视工作条例之后再次修订。条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果，为推动巡视工作向纵深发展提供了坚实的制度指引和保障。 2017年3月9日，厦门
市思明区委巡察组工作人员在一
处被巡察单位查阅相关财务资料
实践探索在前，总结提炼在后。
将改革的成果通过党内法规制度的形式固定下来，同时通过法规制度的保障推动改革不断前进，是党的十以来纪律检查体制改革的重要特征。
5年来，纪律检查领域的党内法规制度密集制定或修订出台，制度的笼子越扎越紧，不断推动管党治党迈向标本兼治。
明确监督执纪的“尺子”。2016年1月1日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，条例把对纪律的要求整合成六大纪律，画出了党组织和党员不可触碰的底线，为监督执纪工作提供明确遵循。
打造问责的“板子”。2016年7月，第一部规范党的问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》印发，实现了党内问责的制度化、程序化。
构建起系统完备、职责清晰的党内监督体系。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对各类监督主体的监督职责及相应监督制度进行清晰界定。
用制度回应“谁来监督纪委”之问。2017年1月，十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。
实践不断发展，认识不断深化，改革不断深入。
2016年11月，一项“事关全局的重大政治改革”国家监察体制改革拉开帷幕。改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，将整合反腐败资源力量，实现对所有行使公权力的公职人员O察全覆盖。
关于召开省委巡视整改专题民主生活会的方案
根据省委第十一巡视组巡视武汉市反馈会议安排和《省委第十一巡视组关于巡视武汉市的反馈意见》《县委关于省委第十一巡视组巡视武汉市反馈意见的整改落实方案》要求，教育局党组就召开省委巡视整改专题民主生活会制定方案如下：
一、会议主题
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真落实关于巡视工作的重要指示精神，按照中央和省委、市委关于巡视工作部署要求，围绕省委巡视反馈意见和当前整改情况，深入查摆问题，深刻剖析原因，一步增强整改自觉，扎实推进省委巡视反馈意见整改落实，确保改彻底、改到位。
二、会议时间
2019年10月25日上午9:00
三、会议地点
教育局会议室
四、参加人员
1. 教育局班子成员
2. 邀请县纪委机关、县委组织部派员参加
五、会议准备
（一）深化思想认识
深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真学习省委书记同志在听取十一届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话、省委第十一巡视组关于巡视武汉市的反馈意见，学习《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件法规，加强理论武装，打牢思想根基，增强抓好巡视整改落实的责任感紧迫感。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，筑牢开好专题民主生活会的思想基础。
（二）深入查摆问题
对照《省委巡视反馈意见》和《县委整改落实方案》，主动 认领、对号入座、举一反三，重点从贯彻落实党中央重大决策部 署和省委工作要求有差距，全面从严治党推进不得力，党的建设 有短板、求真务实有差距等三个方面，结合整改落实情况，紧密 联系实际，深刻检视查摆问题，既要主动认领，又要举一反三， 深入剖析根源，进一步明确整改方向，细化整改措施，做到见人 见事见思想。
（三）认真撰写领导班子对照剖析材料和个人发言提纲
要紧扣专题民主生活会主题，紧密结合思想工作实际，认真起草领导班子对照剖析材料和个人发言提纲。领导班子对照剖析材料，由党组书记主持起草，经领导班子集体研究确定；领导班子成员个人发言提纲，由党组书记逐一审阅把关。
同志们：
今天的汇报点评会，既是落实省国资委党委巡察集团公司党委反馈意见整改落实情况的汇报会，也是集团公司加速加力推动下一步整改工作的动员会。
首先，简要通报一下集团公司党委巡察整改工作进展情况。集团公司巡察整改目前大致经历了四个阶段，即：反馈意见的传达学习阶段，整改方案的研究制定阶段，整改方案的具体落实阶段，高质量推进整改工作阶段。
在反馈意见的传达学习阶段：
X月X日，集团公司召开党委会，传达学习了省国资委党委巡察反馈意见；X月X日，向各直属党组织印发了反馈意见；X月X日，在公司电视台，以新闻稿的方式公布了反馈的原则意见，接受干部群众监督。
在整改方案的研究制定阶段：
X月X日至X日，集团公司党委对照省国资委党委巡察反馈指出的X方面X项问题，先后召开三次会议，对巡察整改方案予以研究，X月X日，集团公司党委印发了“落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案”，明确了X个问题X项举措。
在整改方案的具体落实阶段：
X月X日，集团公司党委召开了整改工作动员会。X月X日集团公司党委下发了“各二级单位落实巡察整改方案”的通知，X月X日前各单位、部室主动认领问题、形成了各自的整改方案及“三清单”。
X月X日，集团公司纪委下发了《X集团纪委关于督促推动落实巡察整改任务的工作方案》。X月X日至X日，开展了第一轮督导检查，并下发了“督导检查情况通报”。X月X日至X日，开展了第二轮督导检查。
在高质量推进整改阶段：
X月X日，集团公司党委召开了高质量推进巡察整改工作会，对集团公司巡察整改工作再安排再部署，同时下发了《关于高质量推进巡察整改工作的通知》，明确了巡察整改“四大措施”：安排开展X个专项治理，修订完善X方面规章制度，抓好X项事关企业转型升级和改革发展的重点事，运用“四必谈、六督查”推进整改，为集团公司巡察整改走深走实提供了坚强支撑。X月X日，集团公司党委召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员分别进行了对照检查。省国资委党委书记、主任冯志君等领导莅临指导。
刚才，王万军同志对纪委督促和推动巡察整改工作提出了要求，X家单位作了专题汇报，从汇报情况看，大家都作了充分的准备，紧紧围绕会议主题，撰写汇报材料，问题认领全面，采取措施具体，整改工作扎实，达到了举一反三、引领示范的目的，收到了提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。用五句话来概括，就是“认领问题态度诚恳，“四个意识”更加牢固，整改措施切实可行，下步打算谋划较好，整改成果值得期待”。但是也存在一些问题，一是整改工作标本兼职、巩固提升上还不够；二是整改工作的举措还不够具体、缺乏可操作性;三是极个别单位对巡察整改工作的认识还不到位。希望涉及部门及单位高度重视，以讲政治敢担当态度，抓实抓细整改任务，将问题整改彻底。
为使集团公司巡察整改工作取得更为扎实的成效，切实将省
国资委党委巡察反馈的问题整改落实到位，促进企业守正创新高质量发展，下面，我讲六点意见：
一、着力抓好专项治理
要紧紧围绕X个专项治理推进巡察整改工作，以重点问题解决带动全面整改，党委工作部、纪委、企业与规划部、改革与政策部、财务部、安全环保部、工程管理部、法律事务部、劳动与工资部等X个牵头部门，要挂图作战、倒排工期，真查实改，坚持刀刃向内，勇于自我革命，把存在的问题找出来，把发现的问题解决掉，决不能做表面文章，为了整改而整改，造成新的日常工作与巡察整改“两张皮”现象；要“咬定青山不放松”，做到问题不解决、决不收兵，整改不到位、决不松劲，抓住问题的症结要害，明确主攻方向，一件不落、一招不让地坚决整改，在规定时间内改彻底、改到位，确保巡察整改任务落实落地。
二、着力加强制度建设
要重点完善建立X方面管理制度，既抓好“当下改”，又注重“长久立”。要以建立现代企业制度体系为目标，以夯实基础管理、提升内控水平为导向，针对巡察反馈意见指出的制度建设滞后等问题，加强集团公司层面、二级单位层面的规章制度建设，形成相互街接、相互制衡、相互监督的工作机制；要坚持标本兼治，深刻反思问题产生的根源，针对存在的问题，既在治标上想办法，又在治本上下功夫，切实建立健全长效机制，构建系统完备、科学规范、运转高效的制度体系；要强化制度执行、维护制度权威、保障制度效力，坚决杜绝“只管建制度，不管执行”“有制度不执行”的现象，不断提升企业治理水平和治理能力。
三、着力推进重点工作
要突出抓好X项事关企业转型升级和改革发展的重大项目、
重点工程、重要工作，把推进重点工作和落实省委十一届十次全会精神结合起来，和落实省国资国企改革各项工作任务结合起来，和当前正在做的业务工作结合起来，和开展“六定”工作结合起来，加强工作调研、加强沟通协调、加强发展谋划，切实抓好资本运作、推进“三大项目”建设、深化企业改革、理顺管理体系，以更严的要求、更高的标准、过硬的举措，贯彻落实好省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推进企业创新发展。
四、做好整改销号工作
要对照集团公司巡察整改工作方案中明确的X个问题X项举措，具备销号条件的，坚持“一个问题，一个销号报告”或者“一项整改措施一个整改报告”的原则，按照“反馈问题、整改措施、整改成效”的模版，撰写《X集团党委巡察整改问题销号报告》，履行审批程序后予以销号；要加强动态销号工作管理，针对巡察整改方案中的整改问题，整改举措全部落实到位的，按照“问题”进行销号；一个问题包含几项整改举措的，落实一个举措，销号一个举措；要对照集团公司和本单位制定的巡察整改“三清单”，完善问题整改工作相关印证资料，确保每一项问题整改到位、每一项举措落实到位。
五、加强督办督查
要紧盯“X”这一总任务，进一步加大对整改工作的督查催办力度，切实增强巡察整改的压力和动力，确保整改工作分秒必争、一刻不松、逐一销号，X月底前全部销号；要加强监督检查，督促推动各部门、各有关单位“对账、交账、销账”，确保巡察整改工作不折不扣地落到实处，坚决杜绝“文字整改”“纸面整改”“数字整改”“虚假整改”；集团公司党委巡察整改工作领导组办公室要敢于动真碰硬，要建立巡察整改工作台账，对整改效
果不理想的单位要责令“回炉”“补课”，严格考核；各单位要适时开展整改情况自查，确保各项举措付诸实践、落到实处，所有问题都得到有效整治。
六、圆满完成整改任务
一、站在全局的高度充分认识巡视整改工作的重要性
1、落实巡视整改工作是强化党建的重要抓手。强调：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现，我们必须高度重视，决不能轻描淡写，更不能掩饰、回避和推脱。当前，我们要聚焦党的政治建设、党的思想建设、党的作风建设、党的纪律建设四大方面的突出问题，紧紧抓住“全面加强党的建设，全面从严治党”这个根本，把握党委、党的领导班子、党员这几个关键点，通过开展大学习、大讨论、民主生活会、警示教育等一系列专题活动，以及出台和修订完善各项规章制度，从根本上扭转我区长期以来存在的“重经济轻党建”的认识偏差，唤醒我们的责任意识、担当意识。
2、落实巡视整改是转变工作作风的务实举措。巡视组巡视期间，“5加2”“白加黑”，非常辛苦，为我们排查梳理出一批突出问题。这些问题，是影响我区发展的沉疴顽疾，抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病，有利于我们营造一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。说白了，抓好巡视整改也是一次机会，是我们转变思想观念，全面提高党的建设水平，提高工作效能的机会。特别是在当前我区经济下行压力加大，促投资、稳增长压力双重加大的情况下，我们更要积极作为，勇于担当，要敢于主动祛除思想上的、认识上的沉疴，主动革新作风上的陋习，以干部的新状态适应发展的新常态。
3、落实巡视整改工作是提高廉政意识的有力保障。巡视组反馈意见提到的问题，涉及到我们一些干部，对这些干部来讲，抓整改就是认识错误、改正错误，自我完善、自我革新，提高自身思想素质的机会。同时，这些问题对我们没有涉及到的干部，也是一次警醒，一次教育，通过这次整改，教育我们今后什么能做、什么不能做、什么应该怎么做、应该注意什么、应该提倡什么。
二、以认真细致的态度深刻查摆剖析问题
本次巡视整改反馈方案中，我作为责任领导主要涉及的是“多年来，**区在农村征地中自行制定‘青年劳保’政策，制度设置不够完善，实施过程不够透明”的问题。这个问题没有及时解决而被列入巡视整改清单，反映出自己工作中还是存在一些不足。一是新分管工作抓得不够迅速。今年，区政府领导班子分工作了调整，我新分管了区人社局。由于中美贸易争端加剧和国内经济下行压力加大，我区工业经济增长承受了极大的压力，我的主要工作精力都放在工业经济稳增长、促投资上。同时，在小微园区整合和“数字**”建设上，也需要花大力气去攻坚克难。因此，没有对新分管的人社工作进行深入调研，也没有对社会保障工作中的一些历史遗留问题和矛盾问题进行系统梳理、研究、解决，特别是对一些社保政策的理解还停留在表面上。二是工作落实上偏于保守。解决生活费政策执行过程的问题，最核心的还是要对生活费安置政策进行彻底改革。为此，区里也下发文件，明确新的政策，特别是要通过排查对不符合领取生活费的人员进行停发处理。由于涉及的人员较多，在这块工作的落实与推进上，我还是存在一定的顾虑，担心激化矛盾，引起群体性事件。因此，最终也导致了该问题的发生。接下来，我也将结合本次巡视整改工作的具体要求，继续认真查找自身不足，不断提升自身的工作能力和水平。
三、以求真务实的精神立足长效促整改
巡视组反馈的问题，很多都是多年存在、反复出现的问题。我们不仅要严格按照巡视整改方案的要求和时间节点，一折不扣地落实整改，更要以此为契机，深刻反思问题产生的根源，全面排查类似问题，不断巩固和扩大整改成果。
山东省实施巡视条例全文内容第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党巡视工作条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省委实行巡视制度，建立专职巡视机构，对市、县(市、区)、省直部门、省属企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖。
省委承担巡视工作的主体责任。省委巡视工作在中央巡视工作领导小组的领导下开展。
第三条 我省巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针和省委部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 我省巡视工作坚持中央统一领导、省委负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 省委成立巡视工作领导小组，向省委负责并报告工作。
省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任，副组长一般由省委组织部部长担任。
省委巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
第六条 省委巡视工作领导小组的职责是：
(一)贯彻中央、省委的有关决议、决定以及中央巡视工作领导小组的决策部署;
(二)研究提出我省巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;
(五)向中央巡视工作领导小组和省委报告巡视工作情况;
(六)对省委巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中遇到的问题以及其他重要事项。
第七条 省委巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。
省委巡视工作领导小组办公室(以下简称省委巡视办)为省委工作部门，设在省纪委。具体机构编制事项，根据中央有关要求确定。
第八条 省委巡视办的职责是：
(一)向省委巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导省委巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办，会同省委巡视组对巡视整改工作进行督办;
(五)配合省纪委机关和省委组织部等有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)配合有关部门健全财务、后勤等管理制度，为省委巡视组开展工作提供服务保障;
(七)根据省委巡视工作领导小组要求，向中央巡视工作领导小组办公室报告巡视工作情况;
(八)办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 省委设立若干巡视组，承担巡视任务。省委巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。根据巡视任务和工作实际，可以抽调人员组建若干专项巡视组，开展巡视工作。
第十条 省委巡视组设组长、副组长、厅级巡视专员、处级巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。
省委巡视组组长采取专兼职相结合的方式配备，专职巡视组长由正厅级领导干部担任，主要从省委巡视机构和纪检监察、组织系统领导干部中选配;兼职巡视组长根据巡视任务需要，主要从具有巡视、纪检监察、组织等工作经历的厅级领导干部中选调。省委巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
省委巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人，负责巡视组全面工作，具体组织实施巡视任务，向省委巡视工作领导小组报告巡视工作情况，对起草巡视报告、移交问题线索等工作进行审核把关，对巡视工作人员进行教育、管理和监督。巡视组副组长根据组长要求，组织落实具体巡视工作，与有关方面沟通协调，组织起草巡视报告等材料，配合组长对巡视工作人员进行教育、管理和监督。
第十一条 巡视工作人员采取组织选配、单位推荐等方式配备。
建立巡视工作人才库。根据工作需要，抽调熟悉纪检监察、组织、政法、机构编制、审计、信访等工作的干部和其他方面优秀年轻干部参加巡视工作。
第十二条 巡视工作人员应当具备下列条件：
(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
第十三条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第十四条 建立健全符合巡视工作实际的考核、测评、考察、培训的具体办法，畅通巡视工作人员晋升、交流渠道。对巡视工作人员的职务晋升，有关干部主管部门应当充分听取巡视机构意见。
巡视工作人员的考核、测评和考察，由干部主管部门在巡视机构范围内组织进行，年度考核等次单独确定。
有关部门应当把巡视工作人员的学习培训纳入总体规划，省委巡视办和省委巡视组应当加强日常教育培训，不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
第十五条 省委巡视办成立机关党组织，巡视办负责同志兼任党组织主要负责人;巡视期间，省委各巡视组成立临时党支部，巡视组组长兼任党支部书记。巡视机构党组织应当落实党建工作责任制，严格党的组织生活，加强思想政治工作，开展批评和自我批评，对党员干部进行教育、管理和监督。
第十六条 建立健全巡视工作保障机制，有关部门应当按照规定为巡视机构提供必要的工作保障，巡视工作经费列入财政预算，专款专用。
第十七条 各设区市应当成立由市委负责同志牵头，市委办公室(厅)、市纪委、市委组织部负责同志参加的巡视工作联络组，联络组日常工作由市委办公室(厅)承担，相对固定人员，负责联络协调、沟通情况、督促整改等工作。
省直部门(单位)在被巡视期间，应当成立巡视工作联络组，负责联络协调等工作。
第三章 巡视范围和内容
第十八条 省委巡视组的巡视对象和范围是：
(一)市、县(市、区)党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，市中级人民法院、人民检察院和县(市、区)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省委各部门(单位)领导班子及其成员，省人大会机关、省政府各部门(单位)、省政协机关、省高级人民法院、省人民检察院、省人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
(三)省委管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十九条 省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)省委要求了解的其他问题。
第二十条 省委根据工作需要，可以针对巡视对象和范围中的重点人、重点事、重点问题，巡视整改情况，或者相同类型、领域的巡视对象，开展机动灵活的专项巡视。
专项巡视可以按照同类同步安排、分批集中汇报的原则，一次安排巡视多个地区、单位，突出重点，简化程序，增强实效。
第四章 工作方式和权限
第二十一条 省委巡视组可以采取以下方式开展工作：
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和纪检监察机关、组织部门的专题汇报，根据工作需要听取政法、审计机关和财政、信访等有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、省委管理的其他干部和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)省委批准的其他方式。
第二十二条 省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。
第二十三条 省委巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组请示报告。特殊情况下，省委巡视组可以直接向省委书记报告。
巡视期间，发现有下列情况之一的，省委巡视组应当及时请示报告：
(一)被巡视党组织严重违反政治纪律和政治规矩的重大问题以及突发的带政治性的重大事件;
(二)被巡视党组织领导班子成员及其他干部涉嫌严重违纪违法的问题线索;
(三)被巡视党组织违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的重大问题;
(四)被巡视地区(单位)发生的与巡视工作有关的重要情况和重大突发事件;
(五)巡视干部队伍建设和管理方面的重要情况和问题;
(六)省委巡视组认为应当及时请示报告的其他重要情况和重大问题。
第二十四条 巡视期间，经省委巡视工作领导小组批准，省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部和被巡视县(市、区)所在市党委管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。省委巡视组可以根据工作需要，对被巡视党组织整改落实情况进行督办。
被巡视党组织以及有关部门应当认真研究解决省委巡视组指出的问题，调查核实移交问题线索，按照要求报告办理情况。
第五章 工作程序
第二十五条 省委巡视组开展巡视前，省委巡视办协调省纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门(单位)，采取当面通报、提供书面材料等形式，向省委巡视组介绍被巡视党组织领导班子及其成员和省委管理的其他干部的有关情况。有关部门(单位)应当全面、客观地提供情况，特别重要敏感的问题可以向省委巡视组组长单独通报。
对省委管理的国有企业、省属高等院校巡视时，省国资委、省委高校工委等部门(单位)应当向省委巡视组提供有关情况。
对县(市、区)巡视时，所在市党委主要负责人应当向省委巡视组介绍被巡视县(市、区)领导班子及其主要负责人的情况，市纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门(单位)应当向省委巡视组提供有关情况。
第二十六条 省委巡视组进驻被巡视地区(单位)前，应当根据省委巡视工作领导小组部署要求和被巡视地区(单位)情况，制定巡视工作方案，报省委巡视办备案。
第二十七条 省委巡视组进驻被巡视地区(单位)后，一般应当召开由被巡视党组织领导班子成员以及有关人员参加的巡视工作动员会，向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
对县(市、区)巡视时，省委巡视组应当以适当形式向被巡视县(市、区)所在市党委通报巡视任务。市委负责同志应当参加县(市、区)巡视工作动员会。
省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员以及其他干部的重要问题和线索，可以进行深入了解。
第二十八条 巡视了解工作结束后，省委巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。
对党风廉政建设、干部选拔任用等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。
第二十九条 省委巡视工作领导小组应当及时听取省委巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报省委决定。
第三十条 省委五人小组应当及时听取省委巡视工作领导小组关于每轮巡视情况的综合汇报，研究并决定巡视成果的运用。会议有关材料报中央巡视工作领导小组备案。
第三十一条 经省委同意，省委巡视组应当向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
根据省委巡视工作领导小组要求，省委巡视组将巡视的有关情况通报省委和省政府有关领导及其职能部门。
向被巡视县(市、区)反馈巡视情况前，省委巡视组应当将有关巡视情况通报其所在市党委。市委负责同志应当参加向县(市、区)领导班子反馈会议。
第三十二条 被巡视党组织收到省委巡视组反馈意见后，应当制定整改方案，建立工作台账，认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送省委巡视办。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人，应当对整改工作负总责、主动抓、带头做，并对上报的整改情况报告签字背书。
对县(市、区)巡视时，其所在市党委应当加强对县(市、区)整改工作的领导，明确专门督查机构和人员，督促落实整改任务。
第三十三条 对巡视发现的问题和线索，省委五人小组或者省委巡视工作领导小组作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门;
(三)其他问题和意见建议移交相关职能部门(单位)。
第三十四条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见。其他有关职能部门(单位)收到巡视移交的问题和意见建议后，应当认真研究提出办理意见。
巡视移交事项办理情况应当于3个月内书面反馈省委巡视办;3个月内未办结的，应当说明情况，并于办结后两周内将办理情况书面反馈省委巡视办。
省委巡视办根据工作需要，适时了解移交事项的办理进展情况，并将有关情况通报省委巡视组。
第三十五条 各级党委(党组)及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十六条 省委巡视办应当会同省委巡视组采取建立重点整改事项督查清单、情况调度、调研、约谈、下达整改督办单、巡视回访等方式，了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。
省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
省委会每年听取上一年度巡视发现问题整改和成果运用情况的汇报。
第三十七条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当通过召开会议、印发文件等形式向党内通报，通过官方网站、报纸、电视等主要新闻媒体向社会公开，接受党员、干部和人民群众监督。
第六章 纪律与责任
第三十八条 省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导，贯彻落实中央巡视工作方针，听取巡视工作汇报，研究决定巡视工作的重大问题。坚持省委会定期研究巡视工作制度，原则上每年不少于两次。
第三十九条 建立健全巡视机构与有关部门(单位)工作协作机制，纪检监察、政法、审计机关和组织、信访等部门以及其他有关单位，应当支持配合巡视工作，为开展巡视工作提供信息、人员、专业、技术支持。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十条 有关部门(单位)应当认真办理巡视移交事项，无正当理由不予办理或者敷衍应付造成移交事项落实不到位的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十一条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡视工作秘密的;
(四)工作中超越权限，造成不良后果的;
(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十二条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合省委巡视组开展工作，认真整改巡视反馈问题，办理移交问题线索。
党员有义务向省委巡视组如实反映情况。
第四十三条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
第四十四条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本办法第四十一条所列行为的，可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。
第七章 附则
第四十五条 本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省纪委、省委组织部承担。
第四十六条 本办法自20xx年1月23日起施行。20xx年1月10日省委印发的《中共山东省委关于〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉实施办法》同时废止。
揭秘中国共产党巡视制度的由来现代意义的巡视制度是党内监督的制度之一，是党中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行巡查监督的制度。中国共产党的巡视工作传统早已有之，但不同时期重点各有不同。从党的二大首次明确党的特派员制度到中央政治局刚刚审议通过的《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》，巡视工作与时俱进、不断探索发展。为此，人民网?中国共产党新闻网带读者们一起回顾中国共产党党内巡视制度的发展脉络。
党内巡视制度萌芽和建立
1920xx年建党之初，党中央就开始派遣特派员巡行指导工作，任务主要是上传下达。 中共二大通过的《中国共产党章程》之第三章第十五条规定：中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席。这应该是党内巡视最初的党内法规依据。
1920xx年中央扩大执行委员会通过的《组织问题议决案》明确提出应当增加中央特派的指导员，使事实上党对于区及地方实行指导全部工作。
1920xx年11月，中央临时政治局扩大会议决定从中央至地方建立并实行巡视制度，会议通过的《最近组织问题的重要任务议决案》，明确指出应当开始建立各级党部的巡视指导制度。1920xx年10月8日，中央专门制定了巡视条例，以中共中央通稿形式下发，要求各级党部切实执行，成为我们党巡视制度的起源。
为了深入推进畜禽养殖污染整治，切实保护水环境。根据市政府《关于加强木兰溪及萩芦流域水环境综合整治的实施意见》《关于分布畜禽养殖禁养区、禁建区的通知》及区政府《2014年度畜禽养殖污染整治工作方案的通知》等有关文件精神和环保法律、法规，并结合我镇实际，制定本工作考评方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，建立我镇畜禽养殖场整治工作机制，以强化日常监管，动态巡查，部门联动为重点，进一步明确职责分工，建立起以镇、片、村联动的监督管理机制。从源头上预防。制止和打击畜禽养殖回潮现象，确保畜禽养殖污染得到有效控制。
二、整治范围和对象
全镇范围内的畜禽养殖场<户>
三、工作职责：
（一）建立畜禽养殖整治工作负责制
1、工作片要负责本片畜禽养殖场的巡查、上报、整治工作，对畜禽养殖场实行滚动信息管理。包村干部每周要向工作片（包片领导）上报一次畜禽养殖整治情况。工作片每周五上午下班前要向镇流域办（暂由邹政刚负责）上报一次本片养殖场最新情况。
2、工作片、村主干、村包组干部要及时告知畜禽户在规定时间内予以整改，未能整改到位的，要立即报告包片包村领导。由片内组织人员进行执法，必要时通知巡查队配合。
3、工作片人员泛指工作片片委、片长、包村干部、村主干、村包组干部。（村干部与包村干部同责）。
4、镇流域办要做好巡查工作台账，分类管理，对执法到位进行归档，对养殖场依然存在的要实行滚动管理。每周星期一上班时要将新动态及时反馈给分管领导，再由分管领导以书面形式上报镇主要领导、若有虚报或瞒报产生后果追究相关人员责任。
（二）建立镇巡查整治制度
1、巡查机制、巡查人员由镇畜禽整治工作巡查小组组长带领镇执法队对全镇开展拉网式的两违整治巡查，发现1处，制止1处，登记1处。
2、对工作片上报的养殖场情况，巡查到该村时，包片领导必须到该处配合镇巡查人员核实并整治。
3、巡查队巡查到各村时，需填写详细的整治巡查表，当场拍照取证建立档案<整改前后都要拍照>，并立即通知工作片。
4、自发现之日起5日内，如继续养殖制止不到位的，由包片领导组织各职能部门、镇执法队、派出所干警予以整治；仍无法整治到位的，从情节较为严重的开始，<一般为养殖大户>，由分管领导提出整治方案，镇党政主要领导一起参与，集中全镇力量予以整治。
（三）、建立巡查、执法情况考评制度
对巡查、执法情况的督察考评由镇畜禽养殖整治工作巡查小组负责，实行周通报、月考评制度。
1、对开展巡查情况的考评
（1）经镇畜禽养殖整治工作领导小组巡查发现，但该工作片没有按时上报的，视为漏报、瞒报。包片领导须向镇主要领导说明漏、瞒报的原因。
（2）在周巡查时，发现因巡查不到位、没有及时上报的，发现1场，对巡查带队人员予以诫勉教育；发现2场以上的，对巡查带队人员予以效能告诫。
（3）经镇畜禽养殖整治工作巡查小组巡查后，发现属利用旧房屋、旧养殖场圈养的漏报、瞒报<不按时间和要求报送的视同下同>或未及时整改到位的，养殖户发现1户的，由包片领导对村主干进行批评教育，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各100元，同时要求在5日内整改到位。发现2户的，对村主干在全镇内进行通报批评教育，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各200元，同时要求在5日内整改到位。发现3户的，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各300元，包片领导及村主干须向主要领导说明原因，同时要求在5日内整改到位。对于养殖户，凡有享受低保及其他待遇的，一律给予取消，旧房屋借用给其他人养殖的，有须报批建房的，一律予以停批。
（4）经镇畜禽养殖整治工作巡查小组巡查时，属利用已拆除的养殖场重新搭盖养殖场的，发现漏报。瞒报或未及时整改到位，发现1户的，对村主干在全镇内进行通报批评教育，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各200元，同时要求在5日内整改到位；发现2户的，由镇主要领导干部对村主干进行诫勉谈话。扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各300元，同时要求在5日内整改到位；发现3户以上（含3户）的，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各500元，包片领导及村主干须向主要领导书面检讨并说明原因，同时要求在5日内整改到位。对于养殖户，凡有享受低保及其他待遇的，一律给予取消。
（5）经镇畜禽养殖整治工作巡查小组巡查时，对于新建的养殖场，发现漏报、瞒报或未及时整改到位的，发现1户的，由镇主要领导对村主干进行诫勉谈话。扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各500元，同时要求在5日内整改到位。发现2户以上（含2户）的，扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各1000元，责令村主干在镇大会上作表态发言或降职处理。包片领导在镇两委会上作表态说明，同时要求在5日内拆除到位。对于养殖户，凡有享受低保及其他待遇的，一律给予取消。
（6）经上级督察每发现1户畜禽养殖场，一次性扣发村干部、包村干部、片长、包片领导工资（或补贴）各500元，并给予相关责任人效能告诫一次。
2、对执法情况的考评
（1）凡发现1户未在5日内整改到位的，对村干部、村主干、村包组干部予以诫勉教育，经包村领导督促后，仍未整改到位的，对村主干、村包组干部暂发工资，通报批评或降职使用；对包村干部予以效能告诫；对包片领导诫勉教育并在公开栏内予以通报批评。
（2）凡发现工作片2户未在规定时间内整改到位的，对工作片片长予以效能告诫。
（3）凡发现工作片3户未在规定时间内整改到位的，对包片领导上报区效能领导小组予以效能告诫。
（4）在周巡查时，发现1户养殖场没有整治到位的，对村主干进行诫勉谈话；2户的予以效能告诫；3户以上（含3户）的，从上级转移支付中一次性扣减5000元。
（5）在周巡查时，发现村干部、村主干或村干部、村主干亲戚养殖的，每发现1户，扣发村干部工资（或补贴）300元，村主干工资（或补贴）500元。
（四）建立健全保障制度
1、健全巡查工作台账，镇流域办将每周巡查结果汇总录入电脑存档，每周在两委会上通报。
2、为执法工作顺利开展，由镇流域办统一制作两违整治工作胸牌，下乡巡查时必须挂牌上岗，营造工作氛围，使群众看的到巡查人员。
3联合执法过程中，坚持“公平、工作、公开”的原则，严格依法办案，规范办案程序，严肃办案纪律。工作人员（含部门工作人员）不得为当事人说情，不得通风报信，不得透露案情，一切听从带队领导指挥安排。对在执法中发生的违法、违纪行为，一经查实，依法依规严格追究责任人的责任。
