一、交叉检查内容
㈠各学校贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况（即要有：工作方案、成立“回头看”工作机构、动员部署会议通知和会议记录、工作小结等）；
㈡各学校贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况（即要有： 2013年以来学校班子研究此工作会议记录、召开教职工会议记录）；
㈢各学校和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况（即要有：学校根据上级的规定和制度所制定相关的规定的和制度，以及制度执行情况等）；
㈣各学校对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况（即提供整改材料）；
㈤各学校贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况（即要有：组织学习记录和会议材料）；
㈥《全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》和《xx县教育局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》中“五查五看”其他需要检查的内容。
㈦各学校的办公用房、维修改造、内部食堂装修及接待清单、“三公”经费等。有无公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、违规购买纪念品和土特产、发放购物卡、大操大办婚丧喜庆等问题。对学校食堂（含营养餐计划）、小卖部的经营情况进行检查。对学校教师违规要求学生购买教辅资料，教师有偿补课行为进行检查。
二、检查方式
㈠听取汇报。召开座谈会，听取各学校围绕交叉检查内容简要汇报工作情况。
㈡个别访谈。参加人员范围：被检查学校校长、支部书记、办公室主任、财务人员、教师代表等。
㈢查阅资料。重点查阅学校研究部署工作会议记录或纪要、配套制度规定和相关痕迹资料（图片或影像）等。
㈣查看账目。查看被检查学校2013年以来“三公”经费、会议费、培训费等相关财务账目。
㈤现场核查。核查领导干部办公用房、内部食堂装修及接待清单等。
三、被检查学校迎检报送材料
㈠被检查学校贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展推进情况；“回头看”自查自纠工作报告（含自查自纠问题清单）。
㈡被检查学校党的十八大以来贯彻执行中央八项规定精神情况。
㈢被检查学校梳理总结的党的十八大以来贯彻执行中央八项规定精神工作亮点、主要成效（以清单方式单列）。
㈣检查组针对发现的问题要求复印的相关材料。
以上材料（含电子文档，除复印件外）一式两份，由被检查学校报送各检查组。
四、迎检访谈提纲
㈠访谈对象：领导班子成员
1.请谈谈本单位是如何贯彻落实中央八项规定精神的？
2.请谈谈本单位是如何贯彻落实自治区开展中央八项规定精神“回头看”工作的？
3.请谈谈本单位贯彻落实中央八项规定精神，干部作风的转变，人民群众的获得感。
㈡访谈对象：办公室主任
1.本单位有无违反中央八项规定精神问题发生？
2.在贯彻落实中央八项规定精神，感受最明显的变化是什么？
3.本单位平均一年的公务接待费用是多少？是逐年递增还是逐年递减？是否制定出台了规范公务接待的规章制度？公务接待手续是否完备？
4.平时公务接待的主要对象主要有哪些？在公务接待中是否存在赠送土特产、超标准接待等情况？
㈢访谈对象：财务人员
1.近年来财务部门是否牵头组织开展私设“小金库”等涉及八项规定精神开支的检查？检查中是否发现问题？
2.“三公”经费是逐年递增还是递减，如何严控“三公”经费开支？
3.财务部门是否出台涉及财经纪律方面的制度规定，具体出台了哪些？
㈣访谈对象：教研组长或教师代表
1.你认为本单位贯彻落实中央八项规定精神情况如何？
2.本单位有无违反中央八项规定精神问题发生？
3.你是否知道自治区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作？如知道，是通过什么渠道知道的？（会议传达、文件传阅还是其他渠道？）
五、工作要求
㈠高度重视。各学校要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展并做好“回头看”交叉检查迎检工作。
第四巡回指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室的安排和要求，严格督促14家指导单位按照各个规定动作，时间节点，保质保量有序推进主题教育各项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.督促各指导单位抓好主题教育前期准备工作。“不忘初心，牢记使命”主题教育启动后，我们第四巡回指导组督促各单位第一时间安排部署、迅速启动主题教育，各单位也第一时间成立主题教育领导小组及办公室，明确组织领导，配置了工作力量，确定了负责人和联络员，摸清了党委（组）、党总支、党支部设立情况，制定了切实可行的实施方案，迅速启动了主题教育。
2.超前谋划，参加指导各单位完成动员部署会议。9月11日，参加完区委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议和主题教育领导小组办公室工作培训会后，我们指导组对会议精神、《“不忘初心、牢记使命”主题教育指导工作手册》进行学习，明确各个时间节点，并在第一时间向14个被指导单位传达了会议精神，对当时亟待开展的主题教育动员部署会议相关工作进行了统筹安排。为保证各单位9月12日前完成动员部署会议，我们第四巡回指导组划分为两个小组，逐个审核各单位动员部署会议方案、主持词、传达上级会议精神、主要领导动员讲话稿等材料，逐个参加指导各单位的动员部署会议，提出工作要求，确保规定动作按时完成不走样（12号召开了11个单位动员部署会，13号召开了林草局动员部署会，15号召开了教育局、住建局动员部署会）。
3.精准指导，保质保量完成读书班集中学习、交流研讨、调研成果交流、讲专题党课和对照党章党规找差距会议。我们严格按照主题教育规定动作时间节点和工作要求，会前对读书班筹备方案、领导动员讲话、读书班学习内容、主要领导交流研讨和调研报告等材料进行审核把关。同时划分成两个小组，分别参加了14个指导单位的交流研讨和调研成果交流会议，并对交流研讨和调研成果做了指导点评，列席了14个单位主要领导讲专题党课和领导班子对照党章党规找差距会议，并对下一阶段重点工作做具体要求。
4.督促各指导单位按期上报了学习计划、调研计划、检视问题和整改落实清单、专项问题整治表、整改方案、自查报告、专题党课讲稿、对照检查材料等各种资料，对上报的各种资料内容认真审核把关，指导组组长签字，对学习计划制定不规范，检视问题不真不实不细，调研计划制定不切工作实际，调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高的当面指出，提出意见，反复沟通、多次修改完善后再上报。截止目前，各个环节需要上报指导联络组资料都已签字审核上报。
二、工作措施和方法
1.建立指导单位联络员周会议制度。我们指导组每周星期一下午召开联络员周会议，主要是总结上周工作开展情况，学习近期重点工作通知和传达相关会议文件精神，详细安排下周重点工作，指出和分析主题教育开展过程中存在的问题，交流讨论解决对策，更好的督促指导单位主题教育有序开展。
2.每周为指导单位制定主题教育重点工作清单。我们指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室印发的《关于做好主题教育近期重点工作的通知》和相关文件精神，梳理出本周重点工作清单，经组长和副组长审核把关后转发联络员微信群，让各单位超前谋划，心中有数，抓紧开展重点工作。同时，我们积极同主题教育领导小组办公室进行衔接沟通，及时掌握重点工作，熟悉相关业务，明确工作要求和资料上报时限，更好的指导单位开展工作,不断提升主题教育工作的计划性，保证各项任务从容有序开展。
3.坚持参加会议和督查指导相结合的巡回指导方式。我们指导组根据主题教育重点任务推进计划表讨论制定了党委（组）和基层党支部“不忘初心，牢记使命”主题教育资料督查清单，我们将指导组划分为两个小组，正、副组长各带一组，在参加指导单位相关会议会前或会后，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式对主题教育开展情况和软件资料完善归档整理情况进行督查指导，现场指出督查发现的问题，提出整改意见建议，并对照资料清单对缺失和不完善的资料进行勾选和备注，要求指导单位在反馈问题三天内整改到位，指导组抽时间再复查。同时我们指导组利用闲暇时间对指导单位下级党组织主题教育开展情况和软件资料准备情况进行了督查指导，先后到道南小学、实验小学、天成中学、园林管理局、非公经济组织等单位实地督查指导工作，对存在的问题提出整改意见建议，并就基层党组织软件资料的整理归档和如何开展主题教育做了现场培训。
三、存在的问题
1.有的单位主要领导对主题教育工作重视程度不够。我们第四巡回指导指导的14个单位都是脱贫攻坚专责组牵头单位，由于近期正在开展区级脱贫人口退出验收工作，时间紧，任务重，工作繁忙，对本单位主题教育重视不够，存在规定动作开展滞后，各种表册资料报送不及时，软件资料不完善，未归档整理等问题，从而影响了主题教育开展的质量；
2.各单位对下属党支部主题教育工作指导不到位。由于本次主题教育时间紧、节奏快，单位分管领导和党务工作人员忙于单位主题教育工作的开展和资料的准备，对下属党支部指导不到位，对主题教育领导小组办公室下发的文件研读不细，也未向下属党支部转发有关文件，致使下属党支部主题教育所有资料都是按照党委（组）资料模板准备，环节复杂，问题较多；
3.有些领导班子成员交流研讨材料、调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高，学习计划更新不及时，检视问题和整改落实清单不真不实不细。
四、意见建议和下步工作打算
在全省上下决胜脱贫攻坚、决战全面小康的关键时期，按照省委统一部署，省委第十巡视组进驻我市开展脱贫攻坚专项巡视，这是对我市脱贫攻坚工作有力的监督和鞭策，也是重要的指导和极大的支持。
今天我们召开省委第十巡视组对武威市及所辖贫困县开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会议，主要任务是对这次巡视工作进行安排部署，动员各县区、各部门、各单位和各级领导干部，全力配合好省委巡视组的工作。今天的会议以视频形式召开，在县区、乡镇设立了分会场。
刚才，张森春组长代表省委第十巡视组作了动员讲话，深刻阐述了开展脱贫攻坚专项巡视工作的重大意义，明确提出了这次专项巡视工作的总体要求、主要任务、重点工作、方式方法和基本步骤。张组长的讲话全面贯彻了中央、省委对这次专项巡视工作的部署要求，既是对巡视工作的深入动员，也是对我们每一名党员干部的一次深刻教育。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，全力支持配合省委巡视组开展工作。会上还对四届市委第十轮巡察组组长进行了授权，市委巡察组成员签订了《中共武威市委巡察干部廉洁履职承诺书》《巡察工作保密承诺书》，希望同志们在省委第十巡视组的统一领导和指导下，履职尽责、不辱使命，高质量完成好本轮巡察任务。
下面，我代表市委、市政府，就自觉接受和全力配合开展好这次脱贫攻坚专项巡视工作，作简要表态。
这次省委第十巡视组到我市开展专项巡视，是对市委以及全市各级党组织履行脱贫攻坚主体责任的“政治体检”，也是对我市脱贫攻坚和问题整改工作的一次“把脉问诊”，更是对我市巩固提升脱贫攻坚成效的全面促进。配合省委第十巡视组开展好这次脱贫攻坚专项巡视，是当前全市的一项重大政治任务。我们一定要坚决贯彻落实省委的决策部署和省委第十巡视组的工作安排，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，积极主动抓好问题整改，不折不扣把专项巡视要求落到实处，以巡视整改为契机，尽快补齐短板弱项，确保打赢打好脱贫攻坚歼灭战。
一是提高政治站位，坚决贯彻落实省委专项巡视工作部署要求。近年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，坚持精准方略，聚焦目标标准，以“一户一策”为抓手，举全市之力攻坚冲刺。2017年凉州区、民勤县两个插花型贫困县摘帽退出，去年古浪、天祝两个深度贫困县如期摘帽退出，全市实现整体脱贫目标。但我们必须清醒认识到，我市脱贫攻坚工作仍存在不少困难和问题，特别是扶贫领域各类问题整改还不够彻底，贫困群众稳定增收的基础还不稳固，一些短板弱项还未全面解决，巩固提升脱贫攻坚成效和完成剩余贫困人口脱贫的任务仍很艰巨。省委部署开展这次专项巡视，是对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出问题整改情况及决战决胜脱贫攻坚总体情况的全面监督检查，也是在决战决胜脱贫攻坚最后的关键阶段对我们工作的有力帮助和大力支持。我们一定要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识专项巡视工作的政治性、严肃性和特殊重要性，自觉把思想和行动统一到关于脱贫攻坚重要讲话和指示批示精神上来，统一到党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署上来，主动接受监督，勇于查找问题，全面整改问题，坚决有力支持省委巡视组开展工作，把以担当体现忠诚、以实干践行初心体现到决胜脱贫攻坚的具体实践中。
二是切实端正态度，严肃认真接受巡视监督。巡视期间，巡视组要通过与干部群众个别谈话、深入调研、明察暗访、听取汇报、查阅资料、受理扶贫领域的问题反映等方式开展巡视工作。各级领导班子要把接受巡视监督作为当前一项重要政治任务，特别是市委、市政府班子成员和各级党政主要负责同志要自觉接受巡视组监督检查，如实向巡视组汇报工作、反映情况，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。各级各相关部门无论是提供材料还是接受谈话，都要积极主动、实事求是，给巡视组提供真实情况，坚决反对敷衍塞责、弄虚作假。特别是参加个别谈话的同志要本着对组织负责、对工作负责、对本人负责的态度，如实汇报和客观反映情况，把最真实的情况提供给巡视组。需要强调的是，市、县区党委要及时通过新闻媒体和党内文件公布巡视组进驻信息和联系方式，以及巡视工作的任务、要求、方式方法等，并设立征求意见箱，畅通群众反映意见的渠道，自觉接受群众监督。
三是坚持立行立改，坚决整改巡视组指出和反馈的问题。要严格贯彻边巡视边反馈边整改的要求，一开始就把立行立改工作抓在手上。对省委第十巡视组指出、反馈和移交的问题，各级各相关部门都要主动认领、对号入座、照单全收，不回避、不遮掩，诚恳接受、深入剖析，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改时限，纳入挂牌督战，迅速启动整改，见人见事抓好整改。不论是屡纠屡犯的老问题还是新情况新问题，不论是点上问题还是面上问题，也不论是容易解决的问题还是困难棘手的问题，都要即知即改、立行立改，决不能等巡视结束后再集中整改，确保巡视结束问题整改结束。要把这次专项巡视反馈问题整改同中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家成效考核反馈问题，以及各类监督检查发现的问题整改结合起来，一体研究、一体部署、一体整改，做到真改实改、应改尽改，确保各类问题整改清仓见底。对巡视巡察中发现涉及违纪违法的单位和个人，相关部门要认真查实、严肃处理;对搞形式主义、官僚主义，不担当、不作为的要及时调整;对虚假整改、敷衍整改、整改不力的要严肃追责;对老问题整改不力又重新发生的，免去主要负责人领导职务并追究其他责任人直接责任，以严肃的执纪监督促进问题整改。
四是坚持举一反三，全面提升脱贫攻坚质量成色。各级各部门要把这次脱贫攻坚专项巡视作为检视工作、补齐短板、提高质量的重要契机，结合巡视问题整改，以点带面、举一反三，全面查漏补缺，彻底扫清影响“两不愁三保障”的问题，坚决防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。要扎实开展挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，深入“回头看”，反复“过筛子”，逐户逐人补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板弱项，持续抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村组基础设施建设等工作，确保脱贫攻坚成果让群众满意，经得起历史和时间的检验。
五是积极主动、务实高效，全力配合搞好巡视工作。对省委第十巡视组提出的各项要求，我们一定要高度重视、精心安排、坚决落实，全方位、全过程搞好配合，共同完成好专项巡视任务。联络组要切实发挥职能作用，积极做好沟通衔接工作，按照巡视组工作要求，统筹安排配合好相关工作;联络办要以严谨细致的作风，加强沟通汇报，确保高效协调运转。各级各相关部门要高标准做好沟通协调、资料提供等工作，为巡视组履行职责、了解情况、发现问题创造良好条件，在接受省委巡视中展现武威广大干部的良好作风和担当。要严格遵守党纪党规和《巡视工作条例》，以严实作风保障巡视工作顺利进行。
另外，根据巡视巡察联动的要求，市上组建了2个专项巡察组，在省委巡视组统一领导、统一部署下，全程配合，同步开展交叉巡察。专项巡察重点是配合省委第十巡视组，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作跟进督查，对决战决胜脱贫攻坚全面督战。各专项巡察组要自觉接受省委第十巡视组的领导指导，以高度负责的态度，高质量高标准完成好巡察任务。一要突出巡察监督的重点。各巡察组要按照省委第十巡视组的统一要求，聚焦这次专项巡察的重点，对落实脱贫攻坚政治责任再传导，对抓好各类监督检查发现问题整改落实再督促，对影响如期实现脱贫攻坚目标和脱贫攻坚成色的问题再发现，对脱贫攻坚成效再巩固，切实防止脱贫退出后工作力度减弱、效率下降。二要提升巡察监督的质效。各巡察组要认真向省委巡视组学经验、学方法，努力提高发现问题、把握政策、做好工作的能力，发扬斗争精神，坚持依纪依规依法，坚持实事求是，做到精准发现问题、精准把握政策、精准报告问题、精准推动解决问题。三要严守巡察监督的纪律。各巡察组要严格落实请示报告制度，及时向省委第十巡视组和市委汇报巡察情况。要严守巡察工作“十不准”规定，坚决维护巡察公信力。
其他各常规巡察组要对标中央、省委巡视工作实践，坚守政治巡察职能定位，贯彻巡察工作方针，提高巡察工作质量，确保巡察工作取得实效。被巡察党组织要自觉接受巡察监督，严肃认真整改巡察反馈问题，对妨碍、干扰巡察工作的行为要依法依规严肃查处。
猫捉老鼠的游戏
市场巡查制度一直是管理层判断基层市场是否良性运转的第一手段。然而，让许多人迷惘的是：市场巡查反馈回来的信息绝大多数证明着“市场形势一片大好”，检查出的问题大多无关痛痒，偶尔发现的大问题仅仅纠缠于“窜货乱价”、“品项不全”，至于“费用使用”、“方案是否落地”等重大问题，从来都是风平浪静。
A公司在营销总经理下面设立了市场巡查部门，由总部巡查经理、各大区巡查经理与市场巡视专员组成，分别向营销总经理、各大区经理以及各区域经理汇报，由大区负责考核。各级巡查人员要在次日上午向其直接上级上报当日巡查报告，报告采用评分制，满分为100分，与各级营销人员的考核工资挂钩(额度800元至3000元不等)。若评分在80分以上，该项工资可以全额发放，相反，则逐级扣减。
报告的内容包括四大版块：
1 市场基础建设(权重35％)。
铺市品项数必须达到15个；产品新鲜度要求中小店不得超过保质期的2/3，KA店不得超过保质期的1/3；陈列位置要求陈列面饱满，是否输于竞品等；安全库存检测则关注店铺囤足日均销量的1.5～2倍。巡查人员每次巡查的样本数必须保证40家终端店，且大店与小店的权重为6:4。
2 活动执行是否落地(权重30％)。
专项铺促活动的最终执行绩效、结案材料是否虚假。至于区域市场发生的费用截留、专款挪作他用等重大问题，虽然不在巡查报告考核范围内，但巡查要通过不同管道上报，总部视情况严重程度决定处罚力度。
3 市场服务(权重20％)。
检查配送能力、服务水平和价格维护。若存在窜货乱价行为，A公司对该项实行“一票否决”，同时处罚管理层和客户。
4 日常管理考核(权重15％)。
主要检查：管理日报、周报、月报，早晚例会以及文件知晓度。
除此之外，巡查还担负着监督营销团队的职责，以防一线人员套现公司资产。
但实行了仅仅一年的巡查制度，竟然出现了“越来越表面化、巡查与营销人员相安无事”的趋势。难道基层市场严格按照公司的要求把工作做好了?
专业的市调数据却显示，A公司多数区域的市场占有率、单店卖力、产品周转率远远低于竞争对手，这与市场巡查人员提供的巡查数据出入很大。
王亮(化名)是A公司的中心城市经理，在他看来，接待市场巡查虽然有些不胜其扰，但还得笑脸相迎、精心准备。“一年起码有20次检查。每个季度要检查，半年、年终都有大查，小查一个月至少得有两三次，此外还有不定期的抽查，就像这次。”
2009年7月15日，大区巡查经理一行来王亮所辖区域检查市场基础建设，顺便检查某乳饮料sP主题推广活动的执行情况。
此次检查，计划走访30家终端店，KA店6家，其他都是中小店，另外还将听取王亮的市场汇报。
在汇报会上，巡查提出一个问题：“为什么你们汇报的市场占有率数据和我们从市调公司拿来的不一样?如果你们的市场占有率这么高，为什么区域月销量一直突破不了500万元的瓶颈?”
王亮解释，这可能是市调公司调查区域、样本差距不同造成的。巡查没有继续追问这个问题，只是表示去现场看了再说。
由于这次是明察而不是暗访，所以王亮提前安排好了七、八条中小店比较多的街道和所有的大卖场。王亮也不是将这些路线全部报给巡查，他预先向巡查建议部分场所，要是巡查临时决定去其他地方看看，他就会把巡查领到备用的街道周边。
即便遇到了比较严格遵章办事的巡查。领到预定街道周边就意味着巡查极有可能主动溜达到预先安排好的区域――周边的选择是有技巧的，一是城市商业街，背后中小型超市比较多，二是社区附近。
很显然，巡查十之八九是查不出什么问题的。
到了下午六点多钟，王亮招呼巡查出去吃顿便宴。王亮早已订好席位，在检查区域最繁华的商业街上的一个档次较高的饭店。在王亮热情的招呼和张罗下，巡查经理也放下了白天矜持的面孔，有说有笑，情绪也很放松。正如王亮所预期的，感情拉近了很多，巡查也透露了检查情况。
吃完饭，唱完歌，王亮把巡查送进了房间。握手作别后，王亮这才长吁一口气。
王亮说，“上边检查来了，特别是重量级的巡查，自己的顶头上司都会陪同，所以面子上的事必须做足，更要招待好。否则，当月考核工资事小，升职无望事大。”
市场巡查的“督促、查漏补缺、引导基层市场找出市场应对策略”的本意，最终在营销一线的精心布置下迷失了，在半推半就的潜规则中，演化成了“猫捉老鼠”的例行公事，能发现问题的、敢于找问题的越来越少，处处一团和气。
巡查对术大揭底
许多基层市场人员在大大小小的巡查与反巡查实战中早已百炼成钢，形成了他们独特的接待巡查招数。
第一招：打探消息
基层市场要做好接待巡查工作，首先会明确以下三个问题：
问题一：是谁来?
巡查职别不同，陪同、接待的规格也不同。大区巡查经理以上的人物，区域经理全程陪护，必要时还要拉上客户，影响他们的走访计划，毕竟多数时候公司还是会给客户留足面子的，因此，会充分考虑、接纳客户提供的走访意见，于是就绕开了“雷区”。
若是大区之下的熟面孔，那就很好办，指派专人陪同，在市场上溜达几圈，餐饮、住宿安排妥当，双方皆大欢喜。
若是新面孔，则一方面通过熟面孔建立联络管道，让熟面孔影响新面孔，另一方面先高调接待，伺机建立关系。
问题二：什么时候到(走)?
此问题暗藏玄机，一是只有明确了巡查到达时间。才能够预先安排好路线、排面、品项等科目。在前文中，王亮正是在巡查到达之前，才和客户老张商量，将其的另一个品牌从超市的陈列架上紧急撤下，换上自己的产品，而巡查经理看了公司气势宏大的陈列面后，满意就写在了脸上。
二是可以紧急召集市场辅助人员，将车站附近突击张贴宣传物料、整理陈列面，甚至临时赊货铺市，这是因为，不少巡查人员常会利用上下车的时间，临时检查火(汽)车站附近，而考虑到车站附近店铺往往存在“杀生”习惯、不常进货甚至空白点较多的现实，赊货铺市就成了目的性较强的临时性手段。
问题三：是明察还是暗访?
若是明察，可以按需设计检查路线，而若是暗访就会相对麻烦，为此王亮所在区域就有这样一个不成文的规定是：在某些重点店铺，如果有展现职业信息比较多的人询问本品、竞品的情况，导购要马上通知当地领导。
第二招：设定“专线”
为下来检查的领导设计“专线”，这是完成好接待任务的核心。你想让领导看到什么，想回避什么，表达什么意图，达到何种效果，全看路线咋安排。
第三招：门面工程
王亮在这一方面的经验比较丰富，这次巡查经理检查的店铺，他预先一日做了全面安排：既借用别人陈列位置，也临时突击囤货，还训练导购理货人员应对领导询问话术。王亮为防止巡查经理心血来潮去检查客户库房，还特意安排客户老张锁上其他两间放着竞品的库房。
第四招：汇报要投其所好
在一般情况下，重量级巡查人员考查的第一步是听当地市场人员的汇报。因而，汇报这一步骤显得尤为重要：汇报砸了，领导眉头一皱，之后的事情就难说，以后“要钱”的事更容易被卡。王亮总结说：汇报之前必须得了解领导的性格，喜欢听什么，不喜欢听什么，投其所好，说到领导的心坎里。
第五招：导演功夫要过关
上级领导到基层检查市场，一般免不了询问公司的导购、理货等市场辅助人员。假若他们不会说话捅了篓子、或是交了实底怎么办?最稳妥的办法，把好人员关。
王亮层层交代，在预计巡查要走的重点路线、重点终端，事先安排、挑选好导购、理货人员，交代好巡查当天考察的大致内容，甚至连“台词”都会事先导演好。
第六招：饭局决定成败
王亮认为，不少事情在餐桌上比在会议室里更容易沟通，也更容易解决。筷子一举，酒杯一端，问题解决在谈笑之间。
巡查怎样减少失真
市场巡查制度之所以走样，关键不在于制度本身，而在于实施巡查制度过程中出现的种种管理误区、盲区。
引人制约、跟进的长效机制
不少企业对营销一线采取“防贼”式的不信任态度，认为“铁打的营盘流水的兵”，把重点放在了扎紧篱笆上，因此，市场巡查制度就成了他们心目中理想的“纠风办”、“督察队”。在这种思路的引导下，企业极易犯下这样的错误：
1 市场巡查制度只是一个突击检查市场的短线手段，什么时候对某区域市场或某个营销事件有疑问，马上召集人马查个底朝天。对他们来说，引入市场巡查制度目的在于“威慑”，而非防微杜渐、由微见著；
2 市场巡查的权限过大，加上缺乏部门间的有效监督、制约，造成市场巡查部门坐大，使市场巡查在“合理伤害权”的幌子下与营销一线共谋利益、相安无事。
3 把市场巡查部门剥离于企业正常运营之外，自负盈亏，除了要完成公司下达的巡查任务指标外，还被授予在罚没的费用中支取其人员工资及福利的权力。企业甩了包袱，或多或少减了负担。但很显然，这样做肯定会导致市场巡查滥查滥罚。
市场巡查制度是系统工程，与营销一线相克又相生，引入市场巡查并不是要“防贼”，而是要引导、监督市场向着健康、有序的方向发展。因此，市场巡查绝不是“三天打鱼两天晒网”的行为，也不是心血来潮式的突击检查行为，更不是承包式的检查行为，而应是一种长久的、渐进发展的、可制约的长效机制。
巡查不是“一招鲜”
营销一线经过多年的接待实战，已形成了一整套的应对招数。单纯局限于某一种巡查手段，或者单纯依赖某一个巡查方案进行，极容易被受查者变着法子地安排，影响巡查的决策，使之朝着对自己有利的地方发展。因此，只有通过“明察”、“暗访”、
“访谈”等多种不同巡查方式，进行深入对比分析，才能够最终发现问题。
营销管理层应不定期抽查
营销管理层一定要在每个月抽出几天时间，不定期地抽查区域市场，才能掌握第一手资料，发现巡查数据的“水分”。如果偏听市场巡查的一面之词，一方面脱离群众，容易让市场巡查狐假虎威，使得缺乏有效监督的市场巡查更容易官僚，也极易滋生腐败，另一方面也容易被貌似正确的数据“忽悠”了，影响对市场基本态势的判断和决策。
市场巡查制度一直是管理层判断基层市场是否良性运转的第一手段。然而，让许多人迷惘的是：市场巡查反馈回来的信息绝大多数证明着“市场形势一片大好”，检查出的问题大多无关痛痒，偶尔发现的大问题仅仅纠缠于“窜货乱价”、“品项不全”，至于“费用使用”、“方案是否落地”等重大问题，从来都是风平浪静。
A公司在营销总经理下面设立了市场巡查部门，由总部巡查经理、各大区巡查经理与市场巡视专员组成，分别向营销总经理、各大区经理以及各区域经理汇报，由大区负责考核。各级巡查人员要在次日上午向其直接上级上报当日巡查报告，报告采用评分制，满分为100分，与各级营销人员的考核工资挂钩（额度800元至3000元不等）。若评分在80分以上，该项工资可以全额发放，相反，则逐级扣减。
报告的内容包括四大版块：
1．市场基础建设（权重35%）。
铺市品项数必须达到15个；产品新鲜度要求中小店不得超过保质期的2/3，KA店不得超过保质期的1/3；陈列位置要求陈列面饱满，是否输于竟品等；安全库存检测则关注店铺囤足日均销量的1.5～2倍。巡查人员每次巡查的样本数必须保证40家终端店，且大店与小店的权重为6：4。
2．活动执行是否落地（权重30%）。
专项铺促活动的最终执行绩效、结案材料是否虚假。至于区域市场发生的费用截留、专款挪做他用等重大问题，虽然不在巡查报告考核范围内，但巡查要通过不同管道上报，总部视情况严重程度决定处罚力度。
3．市场服务（权重20%）。
检查配送能力、服务水平和价格维护。若存在窜货乱价行为，A公司对该项实行“一票否决”，同时处罚管理层和客户。
4．日常管理考核（权重15%）。
主要检查：管理日报、周报、月报，早晚例会以及文件知晓度。
除此之外，巡查还担负着监督营销团队的职责，以防一线人员套现公司资产。
但实行了仅仅一年的巡查制度，竟然出现了“越来越表面化、巡查与营销人员相安无事”的趋势。难道基层市场严格按照公司的要求把工作做好了？
专业的市调数据却显示，A公司多数区域的市场占有率、单店卖力、产品周转率远远低于竞争对手，这与市场巡查人员提供的巡查数据出入很大。
王亮（化名）是A公司的中心城市经理，在他看来，接待市场巡查虽然有些不胜其扰，但还得笑脸相迎、精心准备。“一年起码有20次检查。每个季度要检查，半年、年终都有大查，小查一个月至少得有两三次，此外还有不定期的抽查，就像这次。”
2009年7月15日，大区巡查经理一行来王亮所辖区域检查市场基础建设，顺便检查某乳饮料SP主题推广活动的执行情况。
此次检查，计划走访30家终端店，KA店6家，其他都是中小店，另外还将听取王亮的市场汇报。
在汇报会上，巡查提出一个问题：“为什么你们汇报的市场占有率数据和我们从市调公司拿来的不一样？如果你们的市场占有率这么高，为什么区域月销量一直突破不了500万的瓶颈？”
王亮解释，这可能是市调公司调查区域、样本差距不同造成的。巡查没有继续追问这个问题，只是表示去现场看了再说。
由于这次是明查而不是暗访，所以王亮提前安排好了七、八条中小店比较多的街道和所有的大卖场。王亮也不是将这些路线全部报给巡查，他预先向巡查建议部分场所，要是巡查临时决定去其他地方看看，他就会把巡查领到备用的街道周边。
即便遇到了比较严格遵章办事的巡查，领到预定街道周边就意味着巡查极有可能主动溜达到预先安排好的区域——周边的选择是有技巧的，一是城市商业街，背后中小型超市比较多，二是社区附近。
很显然，巡查十之八九是查不出什么问题的。
到了下午六点多钟，王亮招呼巡查出去吃顿便宴。王亮早已订好席位，在检查区域最繁华的商业街上的一个档次较高的饭店。在王亮热情的招呼和张罗下，巡查经理也放下了白天矜持的面孔，有说有笑，情绪也很放松。正如王亮所预期的，感情拉近很多，巡查也透露了检查情况。
吃完饭，唱完歌，王亮把巡查送进了房间。握手作别后，王亮这才长吁一口气。
王亮说，“上边检查来了，特别是重量级的巡查，自己的顶头上司都会陪同，所以面子上事必须做足，更要招待好。否则，当月考核工资事小，升职无望事大。”
市场巡查的“督促、查漏补缺、引导基层市场找出市场应对策略”的本意，最终在营销一线的精心布置下迷失了，在半推半就的潜规则中，演化成了“猫捉老鼠”的例行公事，能发现问题的、敢于找问题的越来越少，处处一团和气。
巡查应对术大揭底
许多基层市场人员在大大小小的巡查与反巡查实战中早已百炼成钢，形成了他们独特的接待巡查招数。
第一招：打探消息
基层市场要做好接待巡查工作，首先会明确以下三个问题：
问题一：是谁来？
巡查职别不同，陪同、接待的规格也不同。大区巡查经理以上的人物，区域经理全程陪护，必要时还要拉上客户，影响他们的走访计划，毕竟多数时候公司还是会给客户留足面子的，因此，会充分考虑、接纳客户提供的走访意见，于是就绕开了“雷区”。
若是大区之下的熟面孔，那就很好办，指派专人陪同，在市场上溜达几圈，餐饮、住宿安排妥当，双方皆大欢喜。
若是新面孔，则一方面通过熟面孔建立联络管道，让熟面孔影响新面孔，另一方面先高调接待，伺机建立关系。
问题二：什么时候到（走）？
此问题暗藏玄机，一是只有明确了巡查到达时间，才能够预先安排好路线、排面、品项等科目。在前文中，王亮正是在巡查到达之前，才和客户老张商量，将其的另一个品牌从超市的陈列架上紧急撤下，换上自己的产品，而巡查经理看了公司气势宏大的陈列面后，满意就写在了脸上。
二是可以紧急召集市场辅助人员，将车站附近突击张贴宣传物料、整理陈列面，甚至临时赊货铺市，这是因为，不少巡查人员常会利用上下车的时间，临时检查火（汽）车站附近，而考虑到车站附近店铺往往存在“杀生”习惯、不常进货甚至空白点较多的现实，赊货铺市就成了目的性较强的临时性手段。
问题三：是明查还是暗访？
若是明查，可以按需设计检查路线，而若是暗访就会相对麻烦，为此王亮所在区域就有这样一个不成文的规定是：在某些重点店铺，如果有展现职业信息比较多的人询问本品、竞品的情况，导购要马上通知当地领导。
第二招：设定“专线”
为下来检查的领导设计“专线”，这是完成好接待任务的核心。你想让领导看到什么，想回避什么，表达什么意图，达到何种效果，全看路线咋安排。
第三招：门面工程
王亮在这一方面的经验比较丰富，这次巡查经理检查的店铺，他预先一日做了全面安排：既借用别人陈列位置，也临时突击囤货，还训练导购理货人员应对领导询问话术。王亮为防止巡查经理心血来潮去检查客户库房，还特意安排客户老张锁上其他两间放着竞品的库房。
第四招：汇报要投其所好
在一般情况下，重量级巡查人员考查的第一步是听当地市场人员的汇报。因而，汇报这一步骤显得尤为重要：汇报砸了，领导眉头一皱，之后的事情就难说，以后“要钱”的事更容易被卡。王亮总结说：汇报之前必须得了解领导的性格，喜欢听什么，不喜欢听什么，投其所好，说到领导的心坎里。
第五招：导演功夫要过关
上级领导到基层检查市场，一般免不了询问公司的导购、理货等市场辅助人员。假若他们不会说话捅了篓子、或是交了实底怎么办？最稳妥的办法，把好人员关。
王亮层层交代，在预计巡查要走的重点路线、重点终端，事先安排、挑选好导购、理货人员，交代好巡查当天考察的大致内容，甚至连“台词”都会事先导演好。
第六招：饭局决定成败
王亮认为，不少事情在餐桌上比在会议室里更容易沟通，也更容易解决。筷子一举，酒杯一端，问题解决在谈笑之间。
巡查怎样减少失真
市场巡查制度之所以走样，关键不在于制度本身，而在于实施巡查制度过程中出现的种种管理误区、盲区。
不少企业对营销一线采取“防贼”式的不信任态度，认为“铁打的硬盘流水的兵”，把重点放在了扎紧篱笆上，因此，市场巡查制度就成了他们心目中理想的“纠风办”、“督察队”。在这种思路的引导下，企业极易犯下这样的错误：
1．市场巡查制度只是一个突击检查市场的短线手段，什么时候对某区域市场或某个营销事件有疑问，马上召集人马查个底朝天。对他们来说，引入市场巡查制度目的在于“威慑”，而非防微杜渐、由微见著；
2．市场巡查的权限过大，加上缺乏部门间的有效监督、制约，造成市场巡查部门坐大，使市场巡查在“合理伤害权”的幌子下与营销一线共谋利益、相安无事。
3．把市场巡查部门剥离于企业正常运营之外，自负盈亏，除了要完成公司下达的巡查任务指标外，还被授予在罚没的费用中支取其人员工资及福利的权力。企业甩了包袱，或多或少减了负担。但很显然，这样做肯定会导致市场巡查滥查滥罚。
市场巡查制度是系统工程，与营销一线相克又相生，引入市场巡查并不是要“防贼”，而是要引导、监督市场向着健康、有序的方向发展。因此，市场巡查绝不是“三天打渔两天晒网”的行为，也不是心血来潮式的突击检查行为，更不是承包式的检查行为，而应是一种长久的、渐进发展的、可制约的长效机制。
营销一线经过多年的接待实战，已形成了一整套的应对招数。单纯局限于某一种巡查手段，或者单纯依赖某一个巡查方案进行，极容易被受查者变着法子的安排，影响巡查的决策，使之朝着对自己有利的地方发展。因此，只有通过“明查”、“暗访”、“访谈”等多种不同巡查方式，进行深入对比分析，才能够最终发现问题。
结合当前工作需要，的会员“stbjcn001xn”为你整理了这篇国企内部巡察工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
严格政治体检 护航企业发展
——陕旅集团内部巡察工作调研报告
陕旅集团党委深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
一、巡察工作开展情况
陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强政策指导，编制计划规划
根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
二、巡察工作成果
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
三、存在问题
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
四、建议设想
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。
为进一步做好中央第一巡视组关于对江西省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”(以下简称中央巡视“回头看”)反馈问题整改工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，根据省委宣传部下发的《关于印发<党委加强农村意识形态工作提示>的通知》文件要求，结合我县实际，特制定我部整改工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，特别是在听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和视察江西时重要讲话精神，提升政治站位，全面对标对表，以对党的事业和人民群众高度负责的态度认真抓好问题整改，切实把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,对标对表中央反馈意见和省委巡视落实意识形态工作责任制专项检查发现的一些农村意识形态方面典型问题，从严从实落实整改措施，不折不扣抓好整改工作，以高质量的整改成效，提升全县农村意识形态工作水平，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保**同步全面建成小康社会。
二、整改原则
（一）坚持政治站位。把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，勇于直面问题不回避、针对困难不退缩，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（二）坚持务实作风。大力弘扬方志敏精神和苏区干部好作风，对标中央反馈意见和省委巡视发现问题，严肃对待、照单全收，做到真认账、真反思、真负责、真整改，把整改工作往深里做、往实里做，确保整改不走过场。
（三）坚持统筹推进。树牢问题导向，坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”指出问题、省委巡视等发现问题、新冠肺炎疫情带来的问题统筹起来，做到一体研究部署、一体推进落实。
（四）坚持标本兼治。建立健全分类推进整改工作机制，出实招、求实效，既要整改具体问题、点上问题，又要深挖病根，将主观原因查全查准查透，注重举一反三，以点带面全面整改，优化政策措施，巩固拓展整改成果，推动整改工作常态化、长效化。
三、整改安排
（一）自查整改阶段（4月13日—4月22日）
1、召开动员部署会（4月13日前完成）
2、梳理排查，建立台账（4月22日前完成）
3、制定整改工作方案（4月22日完成）。
（二）整改落实阶段（4月23日－12月31日）
1．制定整改措施。在充分调研排查的基础上，各责任单位制定详细整改方案和整改措施。
2．建立整改台账。
3．切实抓好整改落实。各责任单位要举一反三，对于立行立改、需长期坚持的问题，要坚决整改到位，并制定长效机制，建立健全各项规章制度；对于一时整改不了的问题，要制定时间表、任务书、路线图，一项一项抓好落实。
（三）调研督导阶段（5月—12月）
根据整改工作开展情况，适时开展调研督导，切实推动整改落实到位。
（四）整改总结（6月12日前，12月31日前）
6月12日前向市委宣传部报送阶段性整改总结材料，12月31日前对整改工作形成工作总结报告。
四、整改问题及措施
整改问题一：部分地区宗教场所建设不规范，管理不严格，宣传不到位，私设聚会点。
整改措施：1、督促各乡镇（街道、场、办）党（工）委对各自辖区进行摸底排查，对占用耕地的将严肃查处，对擅自扩大占地的附属设施依法拆除，重新核定各类宗教场所配套设施，依法依规整治到位。
2、加强文化阵地建设，搭建感党恩教育平台；加快推进农村文化大舞台建设，开展“感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，让“共产党好、社会主义好、伟大祖国好”响彻**大地。
3、按照《关于进一步落实基层意识形态责任做好团结引领信教群众工作的实施方案》《关于贯彻落实基层意识形态做好团结引导信教群众“九个一”工程》《横峰县2020年“文明新风进万家”活动方案》的文件要求进一步抓好整改落实。
整改问题二：部分地区存在基督教争夺阵地、争夺人心的问题，邪教及境外非法宗教渗透滋扰及反宣活动（反宣标语、反宣钞票、反宣二维码等）
整改措施：1、依托乡村新时代文明实践站（所）和村级宣传文化活动中心（广场、室），农家书屋，通过志愿服务、村村响、宣传栏、条幅以及宣传服务队下乡演出等形式，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“两委”干部不定期到各村基督教堂进行巡查，发现问题及时上报，及时处置。3、利用传统媒体和新媒体大力开展无神论宣传，广泛宣传马克思主义唯物论。
整改问题三：基层文化阵地疏于管理，存在“铁将军把门”情况，宗教场所私自架设卫星信号接收设备，存在非法宗教出版物（教材、经书、光盘等）
整改措施：1、全力推动全县党的基层阵地资源整合试点工作。设立专职党建宣传员，按照文件要求，把全县所有村（社区）的村级党群服务中心、新时代文明实践站、综合性文化服务中心、农家书屋、村史馆、村广播室以及养老服务、青少年活动、科普活动设施等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”综合体，全面提升基层各类阵地设施整体建设水平，加强基层思想政治工作的坚强阵地、弘扬时代新风的精神家园。2、督促县文广新旅局对所有宗教场所及出版刊物进行一次全面摸底排查，并积极引导信教群众不张贴信教对联，不得在公共场所张贴宗教宣传资料，不购买非法宗教出版物，不私自架设卫星信号接收设备，对违反的情况坚决予以收集销毁。
整改问题四：民生热点事件引发舆情或群体性事件
整改措施：督促网信办安排工作人员24小时不间断密切关注网上舆情，发现负面舆情第一时间督促、协调相关单位及时处置，面对重大舆情进行分析研判，以《舆情专报》的形式报送县委主要领导，供领导决策参考。同时围绕国内、省内重大敏感事件，及时组织网评员跟帖和转发评论，持续不断的开展网上引导和宣传，占领网络舆论阵地。
五、整改要求
（一）提高站位，加强领导。要切实提高政治站位，深刻把握整改工作的政治性、严肃性和重要性，把抓好整改工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务，作为挂牌督战重点内容，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，坚决完成整改任务。
在全省上下决胜脱贫攻坚、决战全面小康的关键时期，按照省委统一部署，省委X巡视组进驻我市开展脱贫攻坚专项巡视，这是对我市脱贫攻坚工作有力的监督和鞭策，也是重要的指导和极大的支持。
今天我们召开省委X巡视组对X市及所辖贫困县开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会议，主要任务是对这次巡视工作进行安排部署，动员各县区、各部门、各单位和各级领导干部，全力配合好省委巡视组的工作。
刚才，X组长代表省委X巡视组作了动员讲话，深刻阐述了开展脱贫攻坚专项巡视工作的重大意义，明确提出了这次专项巡视工作的总体要求、主要任务、重点工作、方式方法和基本步骤。X组长的讲话全面贯彻了中央、省委对这次专项巡视工作的部署要求，既是对巡视工作的深入动员，也是对我们每一名党员干部的一次深刻教育。
我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，全力支持配合省委巡视组开展工作。会上还对四届市委X轮巡察组组长进行了授权，市委巡察组成员签订了《中共X市委巡察干部廉洁履职承诺书》《巡察工作保密承诺书》，希望同志们在省委X巡视组的统一领导和指导下，履职尽责、不辱使命，高质量完成好本轮巡察任务。下面，我代表市委、市政府，就自觉接受和全力配合开展好这次脱贫攻坚专项巡视工作，作简要表态。
这次省委X巡视组到我市开展专项巡视，是对市委以及全市各级党组织履行脱贫攻坚主体责任的“政治体检”，也是对我市脱贫攻坚和问题整改工作的一次“把脉问诊”，更是对我市巩固提升脱贫攻坚成效的全面促进。配合省委X巡视组开展好这次脱贫攻坚专项巡视，是当前全市的一项重大政治任务。
我们一定要坚决贯彻落实省委的决策部署和省委X巡视组的工作安排，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，积极主动抓好问题整改，不折不扣把专项巡视要求落到实处，以巡视整改为契机，尽快补齐短板弱项，确保打赢打好脱贫攻坚歼灭战。
一是提高政治站位，坚决贯彻落实省委专项巡视工作部署要求。近年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，坚持精准方略，聚焦目标标准，以“一户一策”为抓手，举全市之力攻坚冲刺。X年X区、X县两个插花型贫困县摘帽退出，去年X、X两个深度贫困县如期摘帽退出，全市实现整体脱贫目标。
但我们必须清醒认识到，我市脱贫攻坚工作仍存在不少困难和问题，特别是扶贫领域各类问题整改还不够彻底，贫困群众稳定增收的基础还不稳固，一些短板弱项还未全面解决，巩固提升脱贫攻坚成效和完成剩余贫困人口脱贫的任务仍很艰巨。
省委部署开展这次专项巡视，是对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出问题整改情况及决战决胜脱贫攻坚总体情况的全面监督检查，也是在决战决胜脱贫攻坚最后的关键阶段对我们工作的有力帮助和大力支持。
我们一定要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识专项巡视工作的政治性、严肃性和特殊重要性，自觉把思想和行动统一到总书记关于脱贫攻坚重要讲话和指示批示精神上来，统一到党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署上来，主动接受监督，勇于查找问题，全面整改问题，坚决有力支持省委巡视组开展工作，把以担当体现忠诚、以实干践行初心体现到决胜脱贫攻坚的具体实践中。
二是切实端正态度，严肃认真接受巡视监督。巡视期间，巡视组要通过与干部群众个别谈话、深入调研、明察暗访、听取汇报、查阅资料、受理扶贫领域的问题反映等方式开展巡视工作。各级领导班子要把接受巡视监督作为当前一项重要政治任务，特别是市委、市政府班子成员和各级党政主要负责同志要自觉接受巡视组监督检查，如实向巡视组汇报工作、反映情况，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。
各级各相关部门无论是提供材料还是接受谈话，都要积极主动、实事求是，给巡视组提供真实情况，坚决反对敷衍塞责、弄虚作假。特别是参加个别谈话的同志要本着对组织负责、对工作负责、对本人负责的态度，如实汇报和客观反映情况，把最真实的情况提供给巡视组。
需要强调的是，市、县区党委要及时通过新闻媒体和党内文件公布巡视组进驻信息和联系方式，以及巡视工作的任务、要求、方式方法等，并设立征求意见箱，畅通群众反映意见的渠道，自觉接受群众监督。
三是坚持立行立改，坚决整改巡视组指出和反馈的问题。要严格贯彻边巡视边反馈边整改的要求，一开始就把立行立改工作抓在手上。对省委X巡视组指出、反馈和移交的问题，各级各相关部门都要主动认领、对号入座、照单全收，不回避、不遮掩，诚恳接受、深入剖析，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改时限，纳入挂牌督战，迅速启动整改，见人见事抓好整改。
不论是屡纠屡犯的老问题还是新情况新问题，不论是点上问题还是面上问题，也不论是容易解决的问题还是困难棘手的问题，都要即知即改、立行立改，决不能等巡视结束后再集中整改，确保巡视结束问题整改结束。要把这次专项巡视反馈问题整改同中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和X年度国家成效考核反馈问题，以及各类监督检查发现的问题整改结合起来，一体研究、一体部署、一体整改，做到真改实改、应改尽改，确保各类问题整改清仓见底。
对巡视巡察中发现涉及违纪违法的单位和个人，相关部门要认真查实、严肃处理;
对搞形式主义、官僚主义，不担当、不作为的要及时调整;
对虚假整改、敷衍整改、整改不力的要严肃追责;
对老问题整改不力又重新发生的，免去主要负责人领导职务并追究其他责任人直接责任，以严肃的执纪监督促进问题整改。
四是积极主动、务实高效，全力配合搞好巡视工作。对省委X巡视组提出的各项要求，我们一定要高度重视、精心安排、坚决落实，全方位、全过程搞好配合，共同完成好专项巡视任务。联络组要切实发挥职能作用，积极做好沟通衔接工作，按照巡视组工作要求，统筹安排配合好相关工作;
联络办要以严谨细致的作风，加强沟通汇报，确保高效协调运转。各级各相关部门要高标准做好沟通协调、资料提供等工作，为巡视组履行职责、了解情况、发现问题创造良好条件，在接受省委巡视中展现X广大干部的良好作风和担当。要严格遵守党纪党规和《巡视工作条例》，以严实作风保障巡视工作顺利进行。
五是坚持举一反三，全面提升脱贫攻坚质量成色。各级各部门要把这次脱贫攻坚专项巡视作为检视工作、补齐短板、提高质量的重要契机，结合巡视问题整改，以点带面、举一反三，全面查漏补缺，彻底扫清影响“两不愁三保障”的问题，坚决防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。
