为认真贯彻落实国家、省计划生育依法行政工作电话电视会议精神，我镇立即排查隐患，并进行梳理，现将我镇开展的作情况汇报如下：
1、认真贯彻落实上级会议精神，我镇组织镇全体计划生育工作人员，学习国家及省电话电视会议对计划生育依法行政工作要求。
2、镇计生办为群众办理各种证件提供一站式服务，简化流程，缩短办证时间。
3、认真做好流动人口信息登记、交流通报，并按规定纳入管理与服务。
4、积极做好孕前免费优生健康检查工作，动员政策内待孕对象全部参加孕前免费优生健康检查，以提高群众满意度。
5、通过加大政策宣传，通过利益导向政策，引导群众主动执行计划生育政策。
规范抚养费征收，依法行政，做到公平公正，防止产生信访隐患。
6、依法开展服务和管理，严格禁止收取押金及强制保险、强制落实避孕措施，要求各村进行自查，如有收取押金的立即退还当事人，并做好解释工作，落实长节育措施一定要当事人自觉自愿，并由当事人或家属签字。
7、我镇将各种信访隐患进行梳理，对经常性会上访的对象和有信访苗头的对象，逐一上门走访，心贴心的为群众解决实际问题，办实事，化解矛盾，削除信访隐患。
**镇计划生育办公室
我厅的主要做法是：
一、树立一个理念，勇做法制宣传教育工作的排头兵
“打铁还得自身硬”。司法行政机关作为法制宣传教育工作的主管部门，是组织者、宣传者和推动者，同时也应是法制宣传教育工作的实践者、排头兵。总体上说，我省司法行政系统广大干警职工比较熟悉国家的法律法规，有较强的法制观念和法律意识，但也有少数干警存在“懂法的不用普法，已学过的不用再学”等模糊认识。针对这种情况，“**”普法伊始，我厅明确提出司法行政机关“一岗双责”、要做法制宣传教育工作的实践者、排头兵，牢固树立“带头学法用法、带头依法办事”的理念，为推进全社会普法教育进程作出榜样。一方面要求广大干警职工端正态度、摆正位置，在普法依法治理工作中不搞特殊化、不搞“灯下黑”；另一方面在开展法制宣传教育活动中，不搞简单化、一般化，不走过场。在工作体制机制、普法内容、目标任务、普法对象、方法及要求等多方面做到高标准、严要求、“与众不同”，力求体现司法行政特色，使普法工作与司法行政各项工作发展、干警思想教育以及法治实践活动紧密结合、同步推进。
二、坚持两个到位,确保“**”法制宣传教育高起点启动、规范化运行
（一）坚持组织领导到位，形成强大合力。“**”普法启动后，我厅及时成立了由厅党委书记、厅长孙建新同志任组长的全省司法行政系统“**”法制宣传教育和依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室（设在厅政治部），具体负责对全系统各单位的法制宣传教育和依法治理工作组织、协调、监督、检查。省监狱管理局、省劳教局、**警官职业学院和各市司法局均及时建立健全了这项工作的领导机构和办事机构，配备了专门人员。全系统层层动员，深入进行思想发动，把工作措施落实到位，切实提高广大司法行政干警和法律服务工作者的思想认识。
紧密结合实际，我厅及时制定下发了《**司法行政系统法制宣传教育第五个五年规划》，明确了全省司法行政系统法制宣传教育的指导思想和主要目标、工作措施与工作步骤，要求各级领导干部和干警职工深入学习宪法和基本法律制度、社会主义法治理念、重要法律法规、专业法律法规等，做到知法、用法、守法、护法，自觉运用法律规范自己的行为，努力提高法律素质和依法行政、依法管理水平。在五年有规划的基础上，我厅坚持每年度年初有计划和要点、年中有检查和督促、年末有小结和讲评，保障和促进了各项任务的落实。
（二）坚持工作督导到位，形成强大推动力。我省司法行政系统点多、线长、面广，干警职工人数众多，队伍结构复杂，人员分布较散。我厅始终本着“明确分工，各负其责”的原则，建立健全了“条块结合、分块实施、分类指导、分层负责”的工作机制，分解落实责任，加强工作督导。即:举行重大普法活动或组织领导干部的普法学习，由厅政治部负责协调；司法行政管理干部和监狱劳教人民警察的普法学习，分别由各市司法局、省监狱管理局和劳教局负责；警官学院教师和学生的普法学习，由警官学院负责；法律服务人员的普法学习、继续教育分别由相关业务部门负责；其他厅直单位工作人员和厅机关公务员的普法学习分别由各单位和厅机关党委负责。省监狱管理局还把“**”普法工作列入“**”发展规划，纳入年度目标管理考核之中，与监管改造和经济工作同布置，同考核，同奖惩。我厅就“**”普法工作不定期开展督促检查，确保各地各单位领导到位、责任到位、落实到位、成效到位。
三、强化三个重点，推动法制宣传教育工作深入开展
（一）强化重点对象学法用法。在普法对象上，我厅在做好全体干警职工、法律服务工作者、在校学生等普法教育工作的基础上，进一步明确各级领导干部和执法干警是“**”普法的重点对象。“**”法制宣传教育以来，厅党委高度重视领导干部学法用法工作，积极发挥表率作用，各单位党委（组）中心组均建立健全了学法制度，把法律知识列入重要学习内容，每年安排学法活动不少于两次。各级政工、教育部门坚持把法律知识作为对各类人员岗位培训、警衔晋升培训的重要内容。根据工作实际，我厅在系统内广泛征订了《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》等法律读物，多次开展依法行政暨执法资格认证培训，建立电子执法档案等，进一步提高执法干警素质。20**年，我厅组织大规模公共法律和专业法律知识考试，全系统有1万多名干警提笔应试。通过采取以考促学等措施，有力地促进了司法行政系统“**”普法的深入开展。
（二）强化重点法律法规宣传。在普法内容上，我厅在深入组织学习宪法和基本法律知识的同时，结合司法行政业务和工作实际，突出了重点法律法规的学习。据统计，“**”法制宣传教育以来，先后组织全系统干警职工深入学习了《宪法》、《物权法》、《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《监狱法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《**人民调解条例》、《**劳动教养条例》、《**公证条例》、《**法律援助条例》等一系列法律法规，促使广大干警养成严格遵守法律、自觉执行法律的良好习惯，进一步提升法律素养和执法水平。
（三）强化重点普法活动开展。一是大力开展司法行政系统“法律六进”活动。全系统各单位利用举办报告会、召开学法用法座谈会、观看法制录像、组织法制文艺宣传、组织开展公务员学法用法和依法行政知识测试等形式，积极推进和延伸“法律六进”活动。省未管所结合实际开展以“进社区、进机关、进监区、进分监区”为主题的法制宣传教育活动。九成监狱分局邀请黄山市司法局开展4次送法进监活动，近3000余名罪犯受到教育。二是在“12·4”、综治宣传月、志愿者日等期间，组织监狱劳教人民警察、律师、公证员、警官学院师生走上街头为群众开展法律咨询，展出法制宣传展板，印制散发专业法制资料，举行大型文艺演出等。三是结合实际开展专项宣传活动。如省女子监狱用鲜活的案例向社会各界组织开展警示教育活动，进一步宣传监狱民警执法形象。庐江监狱开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育专项活动，促进广大民警职工依法行使权利、履行义务，自觉运用法律规范行为。四是积极宣传司法行政专业法律法规。《公证法》、《律师法》、《**人民调解条例》出台或修订后，全省各级司法行政机关均运用各种形式组织学习宣传。省监狱管理局以《监狱法》宣传活动日为载体，分组到省内十余所高校开展“珍爱阳光、构建和谐”《监狱法》系列宣传活动。白湖监狱分局、合肥监狱在民警中积极开展《监狱法》知识竞赛活动。
四、坚持四个融入，积极推进特色化法制宣传教育工作
我厅牢固树立以人为本和服务大局的理念，着眼于发展，致力于创新，在全面开展形式多样法制宣传教育活动的基础上，注重发挥司法行政职能作用，紧扣司法行政发展主题，不断创新形式，拓展普法领域，坚持做到“四个融入”，积极推进特色化法制宣传教育工作，打造“**”普法工作新亮点。
（一）融入到法律服务和法律援助工作中。一是全系统广大法律服务工作者将办理案件与深化普法宣传结合起来，通过案件办理宣传法律知识，达到办理一案、教育一片的良好效果。今年上半年，我厅在全省范围内组织开展全省律师进社区进乡村法律服务团工作，引起新华社、中央电视台等中央新闻媒体的积极关注。全省1000个律师事务所、司法所与结对服务的1000个社居委（村委会）签订“律师进社区（乡村）法律服务协议书，以服务拓展法制宣传教育。“黑砖窑事件”发生后，省律师协会积极为萧县一童工受害者提供法律帮助，产生良好的社会反响。全省114个法律援助机构20**年共办理法律援助案件11691件，今年前7个月已办理法律援助案7012件，同比增长49.6%。各地司法行政机关还组织资深律师参与各级党委政府接待工作，依法化解纠纷，依法维护群众的合法权益。二是积极发挥人民调解法制宣传教育功能作用。今年3月至6月，我厅组织开展了以“迎奥运、促和谐”为主题的人民调解百日会战活动，全省19万名调解员全身心投入矛盾纠纷排查调处之中。全省共调处成功各类纠纷32895件，调解成功率达98%，调解协议书履行率达98.6%，受到了各级党委政府的高度重视和密切关注。三是我省各地开通了12348法律服务热线，为广大群众提供实实在在的法律咨询和法律服务。仅合肥市12348专线近年来就接听咨询电话和接待来访上万次。一根普通的电话线，架设了党委、政府和群众的“连心桥”，被誉为合肥市民共享的一张“法律名片”。
（二）融入到罪犯劳教人员教育改造过程中。我厅坚持把法制宣传教育作为罪犯劳教人员思想教育的重要内容纳入“三课”学习计划，抓好罪犯劳教人员的法律常识教育，预防重新违法犯罪的法制教育，培养他们的遵纪守法意识。一是加强载体建设。着力加强普法宣传，利用《**新岸》、监（所）内广播、黑板报等载体，强化法律知识教育。二是加强课堂化教育。省直监狱系统将罪犯法律知识学习作为计分考核和半年评审工作的一项重要内容，对学习法律知识较好的罪犯予以奖励，对学习法律知识不积极的则予以批评。省直劳教系统20**年全年普法教育达560课时，近4000名劳教人员接受了系统化教育。在司法部劳教局组织的《法律常识》全国统考中，我省劳教人员入学率达100%，及格率100%，其中代表我省参加全国抽考的蚌埠劳教所劳教人员平均成绩96.3分，获得全国第六名的好成绩。三是开展监所法律援助活动。省直监狱劳教系统进一步加强所内法律咨询密度，积极提供法律援助。“**”普法以来，仅省直各劳教单位场所内就举行法律咨询200余场次，咨询法律问题1025件，提供民事案件法律援助14件。
（三）融入到专项活动中。结合“以案析理”，深化法制宣传教育。我厅注重将法制宣传教育与社会主义法治理念教育有机结合，积极开展“以案析理”，力求转化教育成果，提升法制宣传教育作用。全系统共发放15000册教育读本，供全系统广大干警集中学习。省直监狱劳教系统组织“以案析理”大讨论分别达394和59场次。通过一系列的专项教育和整顿活动，广大干警执法为民的观念和公正、文明执法意识得到明显增强，法律素质和依法管理水平得到明显提高。结合反腐倡廉建设，深化法制宣传教育。省劳教局先后在宝丰、南湖、蚌埠和女教所召开4场反腐倡廉警示教育大会，使每名民警接受了一次思想净化和心灵洗礼。合肥监狱结合实际，将在该监服刑的职务犯的典型案例整理汇编成一册《我的忏悔》，作为反面教材。白湖监狱分局将2003年以来全局发生的监管安全事故，编辑成《监管安全警示录》，分发到每位民警手中，取得了较好效果。深入开展法律服务主题实践活动。为推动法律服务和法律援助工作进一步发挥职能作用，更好地服务于社会主义和谐社会建设，20**年以来，我厅在全省深入开展了“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，进一步加强了对律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务工作者以及法律援助工作者的管理、监督与服务，进一步规范了法律服务市场，使人民群众得到了更多更优质的法律服务。
（四）融入到大众传媒宣传中。近年来，我厅开通了“**司法行政信息网”，在“**普法网”开辟司法行政专页，与**电视台合作推出大型法制宣传教育片《超级调解》、《牵手行动》、《法治**进行时》，与**人民广播电台共同主办《法律援助在身边》、《司法连线》系列节目，与**法制报联合推出《司法连线》专版等，通过这些载体，积极面向社会开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。省厅团工委联手省律师协会、新安晚报社等单位成立青年律师志愿团，为百姓提供公益法律服务，传播法律知识。马鞍山市司法局配合市电视台创办的《法与大众》栏目，成为面向广大基层群众进行普法宣传的重要窗口。合肥市148指挥中心与**商报开设了《每日说法》专栏，将典型案例整理后配发律师点评，为读者答疑解惑。省监狱管理局利用《**监狱》、《**新岸》、《**监狱网》等内部载体，开辟普法专题栏目，刊载权威法律条文解释，交流民警学法用法心得、体会，解答罪犯提出的法律问题。白湖电视台制作或播放法制教育专题片，长期进行宣传教育，取得了较好的社会效果。
五、坚持五个推进，全面提升司法行政工作法治化水平
法制宣传教育是依法治理的基础性工作，依法治理是普法的提高和升华。我厅在开展法制宣传教育工作中，坚持把法制宣传教育纳入司法行政事业改革发展大局，正确处理学法和用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法、诚信执业为重点，以提高广大司法行政干警和法律服务工作者的法律素质和法治化管理水平为目标，广泛深入地开展依法治理工作，努力将司法行政各项工作纳入法治化、规范化轨道，为全省司法行政事业良性循环发展提供坚强的法治保障。
（一）大力推进司法行政立法工作。多年来，我厅注重通过推动地方立法形式为司法行政事业跨越式发展提供法律依据。省人大常委会先后审议出台《**法制宣传教育条例》、《**劳动教养条例》、《**公证条例》、《**法律援助条例》等地方性法规。“**”法制宣传教育以来，为支持引导和规范人民调解行为，充分发挥人民调解在“和谐**”建设中的作用，我厅积极推动《**人民调解条例》立法工作。20**年12月19日，省十届人大常委会第三十五次会议表决通过了《**人民调解条例》，全省司法行政地方性法规体系初步形成。目前，《**法律援助条例》修订已形成较为成熟的草案稿，上报省政府。另外，在各类规范性文件制定中，我厅严格遵循征求意见、厅法制处审核、厅长办公会议讨论决定、报省政府法制办前置审查、向上级机关备案等程序，并适时清理。去年以来共制定规范性文件10余件。
（二）大力推进《行政许可法》贯彻实施。按照《行政许可法》等法律法规的要求，根据省政府统一部署，我厅多次对行政许可和行政审批项目进行了全面清理。经清理，我厅目前实施的14项行政许可项目，均有法律、行政法规依据；暂无与其他部门职能相关的审批事项，也无2006年4月30日后新设定或取消、调整的行政审批项目；继续将“实习律师事务所和实习律师审批管理”、“律师事务所年检”、“律师执业证注册”等非许可的行政审批项目交由省律师协会实施。同时，我厅认真实施司法行政许可配套制度，较好地保证了《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施。
（三）大力推进司法行政政务公开。一是强力推进信息化建设。各市（县、区）司法局、厅直属单位、在肥监狱劳教单位和全省1492个司法所、86个公证处全部接入司法行政专网，实现了四级联网。统一组织开发了办公自动化和律师管理、公证管理等应用系统，并全部投入应用。其中，法律服务诚信信息管理系统将全省律师、公证、基层法律服务和司法鉴定四个行业1700多个法律服务机构、9000多名法律服务人员的诚信信息全部在“**司法行政信息网”等网站向社会公开。二是力促省政务服务中心司法厅窗口建设。将律师执业审核等9项许可的许可时限均由原法定的20日调整为15日。随着司法行政立法的推进，司法鉴定、公证等行政许可的具体内容出现较大变动，我厅在工作中及时对这些许可项目的申报条件、申报材料、办理程序等内容进行了更新，并编制了所有审批项目和便民项目的“窗口权限”等八项公开内容，在省政务中心和我厅网站上同时公布。从成立至今，我厅窗口投诉率始终为零，并多次被评为“红旗窗口”。
（四）大力推进司法行政执法质量建设。为进一步推进依法行政，我厅在全系统明确以行政首长为主要责任人的领导和组织机制，先后出台了执法公示制、执法工作评议考核制、重大责任追究制等执法制度。同时，坚持权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，建立执法执纪监督制度和权力制约机制，从制度上确保执法质量。建立涉法事务专家咨询工作制度。我厅积极创新工作形式，组建了一支吸收**大学等高校、实务部门法学专家学者参与的厅涉法事务专家咨询工作组，制定了工作规则，进一步完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。截至目前，已多次启动专家咨询程序，对重大涉法事项进行论证。同时厅涉法事务专家组每季度召开一次例会，分析司法行政工作当前存在的带有普遍性的法律问题，通报有关情况，逐步建立健全厅涉法事务专家组工作档案。建立执法质量考核评议制度。为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，20**年我厅在认真调研的基础上，率先建立执法质量考核评议制度，出台《**司法行政机关执法质量考核评议规定》，对各市司法局（含部分县区级司法局）、各监狱单位和各劳教单位的执法质量进行全面考评。对考评不合格的，实行“一票否决”，取消本年度评优受奖资格。当年年底，我厅启动20**年度执法质量考核评议工作，对17个市司法局、17个县（区）司法局、19个监狱、8个劳教所的执法质量进行了全面考评并通报，产生了强烈反响。
（五）大力推进司法行政执法监督。省厅党委始终高度重视法制机构在依法行政中的作用，始终高度重视依法治监、依法治所工作。“**”法制宣传教育以来，我厅重点推进监狱劳教单位法制机构建设。截至目前，法制机构在省直14个监狱、6个劳教所及5个市属监狱劳教所全部建立并运转有序。监狱劳教单位的执法监督制度不断健全，规范性文件审核和减刑（期）、假释、保（所）外就医等重点执法环节的执法监督制度已全面建立，生活卫生、生产经营、内部管理三项执法监督制度正在积极推进之中，监狱劳教单位法制建设的触角将进一步延伸到监狱劳教工作的各个领域、各个环节。法制机构的参谋助手、执法监督主力军、执法综合协调等服务与监督作用逐步显现，进而有力推动了我省监狱劳教工作全面法制化的进程。
在深入推进法制宣传教育和法治实践的同时，我厅进一步加大了对违法违纪案件的查处力度。如20**年2月，我厅依据《律师法》规定，对6名向法官行贿的律师给予吊销律师执业证书的行政处罚，有力地维护了法律服务市场秩序，在全系统乃至全国范围内引起了很大震动。
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度，把依法行政工作列入议程，摆上位置，局领导经常过问依法行政工作，宏观把握，微观入手，为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机，以宣传学习来促认识的不断提高，使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范，所有交通工作者必须增强依法行政观念，自觉学好法和用好法，在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组，局长亲自挂帅任组长，下设办公室，作为具体办事机构，并向二级机构延伸，层层建立依法治理组织，健全网络。三、规划到位，为落实依法行政各项任务，制定了《交通局依法行政规划》，确定了以交通执法人员法制培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训，是促进依法行政的基础工程，我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合，定期与不定期相结合，一般学与重点学相结合，以文明市民学校为载体，多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范，讲学习、讲政治、讲正气，学法、懂法、用法三位一体，坚持每月一学一考，做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。近三年来，共举办各类法律培训班5期，培训人数1000人次，全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部，购置普法教材300余套，参加普法考试2000余人次，考试合格率100%，大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训，开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习，邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法，组织运政、稽征、路政站队负责人40余人，参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署，在开展法制教育培训同时，我局结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式，广泛开展“三法一例”，即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传，树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式，大张旗鼓地宣传交通法规。几年来，共开辟法律宣传栏20余期，宣传条幅60余条，组织宣传月活动6个，出动宣传车160余台次，总投入2万余元，法制宣传丰富多彩，使交通法规深入人心，走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化，执法责任明晰化，执法为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，局与运管所，运管所与站队签订责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点，按照有关法律法规，建立局各类工作制度，汇编成册，并创造性制作台式工作制度，出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风，提高机关效能，局编制了《机关效能建设手册》，使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序，参照县政府法制业务程序，县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”，加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏，公开法律法规条款，推行执法“五公开”，组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》，公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等，方便广大人民群众学习法律和社会监督，作到硬件过硬，软件不软。
四、加强队伍建设，强化队伍素质。
首先加强执法人员管理，印发了《*县交通执法人员管理办法》，规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育，参加各类学历教育，大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机，加强执法人员培训，交通执法人员作到了持证上岗，文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动，加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设，切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机，严格执法人员年度考核，岗位培训、奖惩情况年审，实行一人一试卷一总结，促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督，推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为，强化执法监督，严格执行《交通行政执法监督规定》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看，检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。九月份，县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道，按照县纪检委投诉网络建设要求，局成立投诉受理中心，截止目前，受理案件10余件，投诉满意率95%。四、开展行风建设，印发进一步加强交通系统行风建设的意见，组织专项检查，营造良好行风形象。
——涡阳县交通局依法行政工作交流汇报材料
涡阳县交通局近年依法行政工作,在市交通局和县政府的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕交通工作大局，服务中心工作，坚持在开拓中创新，在创新中发展，加强领导，加大宣传，强化监督，严格行政执法责任制，促进依法行政，交通行政执法整体水平明显提高，交通依法行政工作取得明显成就，顺利通过四五普法验收，主要情况汇报如下：
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度，把依法行政工作列入议程，摆上位置，局领导经常过问依法行政工作，宏观把握，微观入手，为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机，以宣传学习来促认识的不断提高，使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范，所有交通工作者必须增强依法行政观念，自觉学好法和用好法，在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组，局长亲自挂帅任组长，下设办公室，作为具体办事机构，并向二级机构延伸，层层建立依法治理组织，健全网络。三、规划到位，为落实依法行政各项任务，制定了《交通局依法行政规划》，确定了以交通执法人员法制培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训，是促进依法行政的基础工程，我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合，定期与不定期相结合，一般学与重点学相结合，以文明市民学校为载体，多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范，讲学习、讲政治、讲正气，学法、懂法、用法三位一体，坚持每月一学一考，做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。近三年来，共举办各类法律培训班5期，培训人数1000人次，全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部，购置普法教材300余套，参加普法考试2000余人次，考试合格率100%，大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训，开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习，邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法，组织运政、稽征、路政站队负责人40余人，参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署，在开展法制教育培训同时，我局结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式，广泛开展“三法一例”，即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传，树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式，大张旗鼓地宣传交通法规。几年来，共开辟法律宣传栏20余期，宣传条幅60余条，组织宣传月活动6个，出动宣传车160余台次，总投入2万余元，法制宣传丰富多彩，使交通法规深入人心，走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化，执法责任明晰化，执法为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，局与运管所，运管所与站队签订责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点，按照有关法律法规，建立局各类工作制度，汇编成册，并创造性制作台式工作制度，出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风，提高机关效能，局编制了《机关效能建设手册》，使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序，参照县政府法制业务程序，县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”，加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏，公开法律法规条款，推行执法“五公开”，组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》，公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等，方便广大人民群众学习法律和社会监督，作到硬件过硬，软件不软。
四、加强队伍建设，强化队伍素质。
首先加强执法人员管理，印发了《涡阳县交通执法人员管理办法》，规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育，参加各类学历教育，大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机，加强执法人员培训，交通执法人员作到了持证上岗，文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动，加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设，切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机，严格执法人员年度考核，岗位培训、奖惩情况年审，实行一人一试卷一总结，促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督，推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为，强化执法监督，严格执行《交通行政执法监督规定》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看，检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。九月份，县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道，按照县纪检委投诉网络建设要求，局成立投诉受理中心，截止目前，受理案件10余件，投诉满意率95%。四、开展行风建设，印发进一步加强交通系统行风建设的意见，组织专项检查，营造良好行风形象。
六、加强交通行政执法力度，建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。以行政执法为核心，以检查和考核为保障，重点抓法律、法规的实施。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题，多次印发宣传材料，向车主宣传交通运输法规，组织开展了道路运输专项治理行动。认真贯彻上级整顿客货运输市场文件精神，通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段，提高了运力档次，净化了运输秩序，加强“三优”、“三化”目标管理，基本实现“车进站，人归点”，道路运输行业管理趋于规范。加强《公路法》宣传，组织开展了超限车辆专项治理，规范了运输市场秩序。
总之，我局依法行政工作取得一定成绩，同时，应该看到，依法行政是一项系统工程，当前尚存在一些问题和不足，如职能转变没有完全到位，执法环境需要进一步改善，执法人员依法行政素质参差不齐，执法监督落实不够，宣传教育不够深入广泛，这需要在今后的工作中，从依法治国的高度，深入贯彻十六大精神，开拓进取，自我加压，求真务实，把交通依法行政工作推向一个新水平。
为了为全面推进依法行政工作提供强有力组织保障，我局依时成立了“*县财政局依法行政工作领导小组”，由局长担任组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员，形成“局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、相关股室具体承办”的工作机制，并及时制定了局依法行政工作方案，使依法行政工作开展有序，大力提高了财政干部的依法行政、依法理财水平。
二、完善制度，深化管理体制
一是不断做大蛋糕，加大财政投入，有效提高社会保障能力。在做大做优财政收入蛋糕的同时，进一步优化财政支出结构，以服务民主为重，有力保障和改善民生，全年共预算民生工程资金5425万元。在支出力度上，力求做到新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜，有效促进社会稳定和经济持续、健康发展。二是加强日常性财政监督，规范行政机关、事业单位收费行为。规范一次性、临时性收费项目管理，严把审批程序关和依据关，上半年共受理收费立项申请36个，坚决杜绝重复收费、乱收费行为发生；积极履行财政管理基建财务的职能，上半年共批复28个建设单位的基建财务决算，共核减资金25万元，资金核减率为7.2%。三是保障经费，提高资金使用效益。我局为有效规范财政收支行为、维护良好财经秩序，于20*年开始对全县行政、事业单位实行会计集中核算，但是在财政资金的运行效率和预算执行信息的反馈机制方面凸现不足，我局正着手探索会计集中核算制度与国库集中收付制度有效结合改革。一方面把资金集中于国库，增强财政资金的宏观调控能力，提高财政资金的整合作用；另一方面使单位支出更加公开、透明，从资金运行机制上促进反腐倡廉。
三、强化管理，推动八项服务
一、提高法制思维和法治方式能力建设方面
局党组加强领导，大力推进法治质监建设，高度重视依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事来抓。
（一）健全组织，加强依法行政的组织领导
为切实加强对依法行政和普法工作的组织领导，我局分别成立了由局主要领导任组长，局班子成员为副组长，各股（室、队）负责人为成员的工作领导小组，研究解决依法行政和普法工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法制股，具体负责推进依法行政和普法工作中的具体事宜。为保障依法行政工作的开展，我局聘请了常年法律顾问，并将依法行政工作经费列入了年度经费预算，加大了人力、财力、物力的支持力度，配备了专人，做到了组织、机构、人员和经费“四到位”，保障了依法行政工作顺利开展。
(二)加强学习培训，提高人员素质。
今年初，我局制订了法制培训学习计划，组织班子成员和在职执法人员进行了专门法律知识培训和法制专题讲座。进一步强化了干部学法、用法。学法的方式主要有局务会前学、法制讲座学、专题培训学等，有计划地提高领导干部的法律知识。今年以来，我们重点学习了《缺陷汽车产品召回管理条例》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》、《省特种设备安全监察规定》以及新的法律法规规章的宣贯培训工作。
（三）健全机制，实现科学民主决策
一是严格实行集体决策制度。对重要人事任免、大额资金使用等重大事项全部提交党组会集体研究决策，杜绝了一言堂。二是建立了专家咨询制度。为实现科学决策，我局聘请了12名法律专家组成专家咨询委员会，遇重大问题，邀请法律顾问参与，为我局提供各种法律咨询服务。三是认真落实重大案件听证制度。在重要违法案件行政处罚决定做出前，当事人要求听证的，一律组织听证。四是运用法治思维和法治方式，全力推进法治质监各项工作的开展，今年我局没有发生执法违法现象、没有发生影响社会稳定的重大，未出现因违法决策被追责情形，促进了和谐质监和谐的建设。
（四）做好行政审批清理，推进审批事项社会公开
规范完善了行政审批目录及办事流程图并向社会公开，认真做好国家和省、市取消、下放行政审批事项落实工作。完善政府信息公开制度，对群众申请按时答复。
（五）加强依法行政宣传，提高质监工作成效
积极开展形式多样的依法行政和普法宣传活动，相继开展了“3.15”国际消费者权益日“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、“10.14世界标准日”等宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，广泛宣传质监法律知识，质监工作动态，增强社会各界对质监系统法律、法规和工作内容的认识，赢得广大人民群众的理解和支持。
二、规范性文件制定和审查备案方面
认真落实规范性文件制定、公开、征求意见三统一,严格按《市规范性文件前置审查和备案规定》对本单位规范性文件报县政府法制办审查和备案，严格按要求定期清理规章和规范性文件，今年我局没有出台规范性文件出台。
三、规范行政执法行为方面
（一）推进政府信息公开，梳理职权目录
根据县政府法制办的要求，已建立了县政府信息公开平台下的质监政府信息公开专版，并开展公布信息。根据法律、法规和规章的修改情况，及时梳理了本部门行政执法依据和职权目录。
（二）推行行政执法责任制，做好行政执法与刑事司法衔接工作
推行行政执法责任制，明确执法机构，执法岗位、执法人员权限和责任，并向社会公布；完善了监督、考核和奖惩制度，做好行政执法与刑事司法衔接工作，全力实施年度行政评议考核并做好落实。今年我局没有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
（三）定期召开案审会，规范行政处罚自由裁量权
1、案件公开审理工作进一步推向深入。进一步加强与县法制办、县纪委、检察院等部门法律专家的沟通和聘请的案件公开审理专家组成员保持密切联系，对行政执政遇到的法律问题进行咨询，一起探讨、学习，极大地提高了行政执法人员执法素质。
2、定期召开案审会。为了使执法人员认真履行职责，提高执法监督质量，坚持每周一、周四两次案审会，保证所有案件及时审理，提高执法效率，规范自由裁量，杜绝徇私枉法。该项工作的积极推进，进一步规范我局行政执法行为。从而根本上杜绝了违法违纪办案，越权办案和越权签发法律文书等现象。
3、贯彻落实行政处罚裁量权基准制度。认真贯彻落实市局关于转发省局《关于印发<省质量技术监督局行政处罚裁量权适用规则><省质量技术监督局行政处罚裁量权适用参照标准>的通知》的通知，规范行政处罚自由裁量权，真正做到有法必依，违法必究，依法行政。
4、开展案卷评查专项活动。结合工作实际，组织开展了执法监督检查活动，不断提高执法监督效能。同时对各部门使用新版执法文书情况进行督导和检查，促进我局执法文书制作水平和执法案卷制作质量的不断提升。
5、开展年度行政执法检查工作。定期对行政执法人员持证上岗情况进行检查，杜绝无资格人员非法从事执法活动。
四、行政复议及应诉情况方面
积极做好行政复议及应诉工作。采取有效措施，化解行政争议。今年，我局共办理行政处罚案件38件，未发生执法错案，无行政诉讼及行政复议案件。
五、推进依法行政、建设法治政府实际效果方面
大家上午好！
根据市人大常委会年初工作安排，结合我镇实际并报经镇党委研究通过，今天我们在这里举行人大代表对我镇双管部门2005年度工作述职评议活动。目的是通过开展评议活动，依法履行宪法、法律规定的监督职权，提高各位代表的参政、议政水平，督促各双管部门进一步端正执法为民思想，（来自）改进执法作风和水平，切实提高为群众解难题、办实事的本领和效率，真正树立起全心全意为人民服务的公仆形象。希望各被评单位高度重视，端正态度，积极配合，虚心纳谏。各位代表也要牢固树立监督就是关心、监督就是支持、监督就是推动的思想，知无不言，言无不尽，增强评议的自觉性、主动性和实效性，确保此次评议工作圆满完成。
今天参加会议的有：12名被评双管单位的负责人，部分，群众威信强、理论水平高的市、镇人大代表及不是人大代表的办事处书记。会议的议程主要有两项，一是由被评双管部门作年度工作总结汇报。二是由人大代表和办事处书记采取无记名方式对双管部门测评打分。
下面大会进行第一项：由被评双管部门作年度工作总结汇报。
请派出所作年度工作总结汇报，国税分局做准备；
请国税分局作年度工作总结汇报，地税分局做准备；
请地税分局作年度工作总结汇报，供电所做准备；
请供电所作年度工作总结汇报，信用社做准备；
请信用社作年度工作总结汇报，卫生院做准备。
请卫生院作年度工作总结汇报。
由于时间原因，双管部门年度工作总结汇报到此结束，其他双管部门总结汇报作大会书面交流。
下面会议进行第二项，由人大代表和办事处书记采取无记名方式对双管部门测评打分并提出合理中肯的意见或建议[测评表在档案袋内]。
（代表们测评打分）
请将测评表翻扣于桌面上由大会工作人员收齐。
各位代表，同志们：
今天会议的各项评议议程已经基本完成，会议开得很好，达到了预期的效果。会上，各双管部门认真总结了今年以来的行政执法工作，既实事求是地肯定了工作成绩，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因及明确了今后的努力方向。代表们对双管部门本年度工作的评议打分，实事求是，客观公正，既肯定了成绩，也中肯地指出了存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议，较好地体现了依法评议的要求，对被评部门依法、文明、高效行政和勤政廉政建设起到了积极的推动作用。会后，镇人大办公室将把代表们所提的意见和建议进行归纳梳理并反馈给双管部门，以便于有针对性的进行整改。下面，就评议整改落实情况，我再强调以下几点：
（一）要从思想上和行动上重视做好评议整改工作。评议是手段，促进工作才是目的。各双管部门务必要站在实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，虚心接受群众监督。以对人民高度负责，对事业高度负责的态度，正确对待代表的意见和批评，有则改之，无则加勉。即使意见与事实有出入，我们也要从大局、从积极方面去理解和把握。要做到思想统一，认识一致，态度积极，行动迅速，措施有力。整改工作要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实做到依法整改、认真整改。务求通过整改，使人民群众真切地感受到工作有了实实在在的改进和提高。
（二）要认真制定整改措施，切实改进工作。各部门要加强对整改工作的组织领导，根据人大代表的意见和建议，在充分认识本部门存在突出问题的基础上，在坚持依法办事、政务公开、办事效率、队伍建设等方面，制定切实可行的整改措施。有条件的要立即整改，对限于客观条件，一时无法解决的要制定整改计划，创造条件逐步解决。对需要向上级反映，由上级决定的事项，要积极通过各种途径争取上级重视和支持。总之，对评议意见要做到件件有着落，事事有回音。务必使本部门工作作风有明显转变、执法水平有明显提高。
根据海汇区依法治理领导小组办公室关于对2003年普法依法治理工作进行检查的通知要求，结合人大常委会工作实际，现将人大常委会2003年普法依法治理工作情况汇报如下。不妥之处，请指正。
一、开展依法治理的主要作法
（一）抓领导机构建设，为实现依法治理提供组织保障
健全的领导机构是抓好依法治理工作的前提。“四五”普法以来，人大常委会及时成立了依法治理、法制宣传教育领导小组，由人大常委会主任任组长，党组其他成员为领导小组成员，负责依法治理、法制宣传教育组织领导工作。领导小组下设办公室，负责普法依法治理的具体工作。工作中，一是紧紧围绕依法治理工作中的难点热点问题，进行多层次、多视角的调查研究。及时发现和培育不同层次、不同类型的典型，积极理思路、订方案、出主意、想办法、提建议，为领导小组进行科学决策提供依据。二是做好领导小组安排的各项具体工作。认真起草和制订人大机关依法治理、法制宣传教育规划、年度计划和各种实施方案，并在实施中做好组织指导工作。三是切实搞好与本单位各委、办之间的协调工作，形成各部门之间相互协作、密切配合、齐心协力共抓普法依法治理工作的合力。
（二）抓法制宣传教育工作，促进依法治理工作的顺利进行
1、抓好党组中心组成员的学法工作。建立和完善了党组中心组学习制度，并将新颁布的法律、法规列为学习的重要内容，以制度的形式固定下来，时间定在每周的星期一，并做到学前有准备，学中有记录，学后有检查，保证人员、时间、内容、效果“四落实”。
2、督促政府加强法制宣传教育，提高全民的法律素质，特别是增强公职人员的法制观念和依法行政、公正司法的自觉性。为了做好此项工作，人大常委会经过认真调查研究，在第二次常委会会议上听取和审议了政府关于开展“四五”普法工作情况的汇报。常委会认为，政府对开展“四五”普法工作领导重视，组织完善，措施具体，落实到位，取得的成效显著。通过开展“四五”普法教育，辖区广大公民的法律意识明显提高，法制观念显著增强，领导干部依法决策、依法管理的能力和水平不断提高，为依法行政、公正司法、推进依法治区工作提供了有力的保证。同时，常委会针对“四五”普法工作存在的问题，要求政府从稳定社会的高度，充分认识搞好“四五”普法的重要性，坚持法制宣传教育和法制实践相结合，依托各种宣传教育阵地，通过各种形式，扎实开展经常性地法制宣传教育，把宣传教育工作贯穿于普法和依法治理的全过程。通过普法，不断扩大基层民主，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，努力在辖区营造尊崇法律、崇尚法制的良好氛围，为实施依法治区奠定基础。
（三）抓执法监督，切实保障法律、法规的正确贯彻实施
认真开展执法检查，强化执法监督，确保法律、法规的正确贯彻实施，是地方国家权力机关的一项重要职能。
为了督促公安机关深入开展“严打”整治斗争，常委会组织了部分委员和人大代表对公安分局开展这项工作进行了视察，又针对工作中存在的问题，建议公安机关从加强队伍建设入手，认真贯彻“五条禁令”，提高干警的执法水平。同时，坚持“打防结合、以防为主”的方针，按照破大案、打现行、攻团伙、促防范的工作要求，积极开展针对性强、时间短、力度大、见效快的区域性专项整治活动，从根本上遏制犯罪，维护社会稳定。
为了促进“两院”严格执法，人大常委会除了听取和审议“两院”上半年工作情况的汇报外，还对法院开展执行工作的情况进行了专项检查。针对执行工作中存在的问题，建议法院一是要树立公正意识，继续用“三个代表”重要思想武装广大执行法官的头脑，围绕“公正与效率”这个主题，抓好执行法官的作风建设、廉政建设、业务素质和职业道德建设，建设一支讲公平、守正义、素质高、作风好的法官队伍，树立法官在人民群众中执法为民的形象，提高在人民群众心目中的地位。二是要树立宣传意识，加大执行工作的宣传力度，积极争取乡镇、街道和辖区单位的支持，充分利用媒体的宣传优势，采用多种途径，让老百姓了解执行工作的程序、风险，理解法院执行工作中存在的困难，在全社会形成依法执行的良好氛围，减轻法院执行的压力。三是要树立改革意识，创新执行机制，建立健全执行工作管理的新模式，坚持公平、公正，保障执行当事人的权利，努力提高执行案件质量，彻底转变“执行难”局面，依法维护好人民群众的合法权益。四是要树立关心意识，加强对干警政治上、业务上、生活上的关心，坚持从严治警与从优待警相结合，帮助干警解决工作压力大、工作任务繁重的困难，解除干警的后顾之忧，使他们能够以健康的身体、昂扬的精神面貌为海汇区的社会稳定、人民安定做出更多、更大的贡献。
此外，常委会从加强执法监督的要求出发，加大了对群众来信、来访接待办理工作力度，实行领导接待、处理上访代表、群众制度，设立接待室，安排1名常委会副主任和1名法工委主任直接听取代表和群众的申诉、控告、意见和建议。并设立代表、群众联系电话，对反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则，一周内转交有关部门办理，并限期报告办理结果，答复上访的代表和群众。截止目前，今年共受理代表和群众来信45件，接待来访120多人次。对代表和群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，常委会领导都十分重视，把解决好这些问题当作密切联系代表和人民群众，实践“三个代表”重要思想的有效手段，认真对待。如近期有一群众反映海汇区法院对一案件判决不公正，请求人大给予有效监督。人大办在认真查阅有关材料的基础上，及时将有关情况向分管主任作了汇报。随后，又要求法院副院长和有关分管院长和有关办案人员就案件办理情况向人大常委会作了专题汇报。根据汇报的情况，人大又专门召开主任会议进行研究，认为案件认定事实不清，定性不准，依法作出了对此案件进行重审的决定。
（四）抓自身建设，为进一步做好依法治理工作提供基础
1、完善运行机制，加强制度建设。
换届后，常委会针对人大工作法律性和程序性强的特点，根据工作需要，制定了《关于对海汇区人民法院、人民检察院依法监督的办法》、《人事任免办法》等十一项工作办法。各委、办也相应制定了同“一府两院”对口部门的工作联系办法等七项工作制度。与此同时，进一步完善了工作人员岗位制和各项工作程序，使人大工作在规范化、制度化的轨道上又向前迈进了一步。
2、加强思想、组织、作风建设，提高整体素质
常委会重视机关干部的理论学习，制定了机关党员干部理论学习计划和人大支部活动计划。利用干部的理论学习和党组织活动时间，采取自学、集中学习讨论等形式，有计划、有组织地组织机关工作人员认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神以及党的路线、方针、政策。与此同时，还组织机关干部学习宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律、法规和有关的专业性法律、法规及人大工作知识。通过学习和加强制度建设，人大机关干部的思想教育得到了加强，业务能力有所提高，组织纪律显著增强，工作作风明显转变，形成了团结务实，各负其责、分工协作、与时俱进的良好氛围，为开展依法治理工作奠定了基础。
3、加强岗位培训，重视抓好学历教育。今年，常委会派人参加了由郑州市中原区人大常委会和乌鲁木齐市天山区人大常委会主办的全国十二城区人大工作研讨会，先后分四批组织人大常委会领导和机关干部到区内县（区）人大常委会学习人大工作的先进经验，并运用于工作实际。通过以上活动，开阔了眼界，拓宽了思路，加深了相互间的了解，达到了促进工作的目的。同时，注重抓好学历教育。积极创造条件，鼓励和支持机关干部报考大专、本科学习，目前，机关有7名干部正在进行大专、本科学习。
二、工作中存在的问题和不足
今年以来，我们围绕“四五”普法整体规划作了大量工作，取得了明显成效，在依法治理方面，也作了一些积极的尝试和有益探索。但还存在一些不容忽视的问题。
一是人大常委会对“一府两院”的执法监督和工作监督力度不够，效果不明显。特别是跟踪监督不够主动及时，职能作用没有充分发挥出来。
二是在指导乡镇人大主席团的学法、用法方面，重视程度不够，工作发展不平衡。
三是在任免干部时，对干部法律水平、执法情况的要求还不够严格。
三、下一步的工作打算
1、进一步提高对普法宣传教育和依法治理工作重要性的认识。站在依法治理，建设社会主义法治国家基本方略的高度，充分认识普法宣传教育和依法治理工作的长期性、深刻性、艰巨性，督促政府抓好普法宣传教育和依法治理各项措施的落实，开创海汇区普法宣传教育和依法治理工作的新局面。
