随着2005年的结束，中国第10个五年规划(2000―2005年)也进入尾声，取而代之的十一五规划于10月正式出炉，并在3月的中国人大会议中列入讨论，关于半导体产业的优惠政策也已列入国务院2006年立法计划，未来中国半导体产业将如何发展，将值得大家仔细去观察分析。
回顾中国半导体产业发展历程
中国半导体产业起步甚早，早在50年代末期的二五计划时期(1958―1962年)中国政府就开始关注半导体技术。并首次将半导体技术纳入中国必须发展的新兴技术之一，但是由于当时的政策核心以发展航空工业及核工业为主，半导体产业只是点缀性质，因此没有实际的进展。在渡过了二五、三五及五五几个阶段后．中国政府开始正视半导体产业的重要性，并决定全力扶持．加快中国IC产业发展的脚步，因此自1981年开始中国半导体产业的发展历程可分为以下几个阶段。
(一)80年代(1981―1990年，六五及七五计划)
在此阶段中国政府开始正视半导体产业的发展，并在七五计划中提出IC产业的发展概念，为了落实七五计划，1986年中国国务院第122次常务会议决定对，C路等4种电子产品实行4项优惠措施．分别为：(1)以IC销售额10％为限额，提列资金用于技术与产品开发；(2)重大技术改造项目，经批准进口的设备、仪器、零件．免征进口关税；(3)企业免征产品增值税和减半征收企业所得税；(4)每年中国电子发展基金给予财政支持，用于支持集成电路等电子产品的开发和生产。
除实行4项优惠措施外，中国政府还开放自国外引进半导体设备外，并带进半导体先进技术、软件乃至外资及其管理方法．并陆续出现了华晶4英寸厂、上海先进、上海贝岭等半导体企业，正式启动了中国半导体产业。
(二)八五，九五计划(1991―2000年)的“908”“909”专项工程
在经过六五及七五计划的发展后，中国半导体产业陆续出现上海先进、上海贝岭等企业，在80年代末期中国政府再根据1989年计委会公布的“半导体发展战略”进行规划．订定出“908”专项工程。
“908”专项工程算是中国第一项，c发展工程，也是中国第一次有明确的IC产业政策及发展目标，目标是建立一条6英寸生产线．重点扶持中国现有的五大，C制造企业一上海先进、首网日电、上海贝岭、中国华晶及绍兴华越．并积极引进外来资金与技术来改善中国本土晶圆厂的生产实力，其中华晶即是自朗讯引进的0．9 μm6英寸晶圆生产线。根据中国政府的规划，是期望透过“908”专项工程来改善中国IC产业结构，由过去的IDM模式，向垂直专业分工模式转变。
虽然中国政府在八五计划中推出“908”专项工程，并建立了一条6英寸生产线及五大汇制造企业，但中国IC产业的发展依旧严重落后于国外；有鉴于此，1995年11月中国原电子部向国务院提交了《关于九五期间加快中国集成电路产业发展的报告》，并在中央政府的支持下，1996年3月业界俗称的“909”工程正式成立。
“909”工程总投资40亿人民币(1996年国务院决定由中央财政再增加拨款1亿美元)，由国务院和上海市财政按6：4出资拨款；除延续过去对IC产业发展的支持外，更以建设大规模集成电路芯片生产线的主要发展标的．主要是规划从事代工的8英寸晶圆厂，及与此8英寸厂配套的IC设计公司与晶圆材料生产线。
在“909”工程中．首先于1996年由上海华虹微电子，与日本NEC公司合资成立上海华虹NEC．并陆续成立一系列基于此的产业链上下游公司，包括上海虹日国际、上海华虹国际、北京华虹集成电路设计公司等。而华虹NEC也克服了华晶?年漫长建厂的悲剧．于1997年7月31日开工动土，1999年2月完工并开始投产，2000年营收达30.15亿元人民币，并顺利获利5．16亿元人民币，虽然来年就出现13.84亿元的亏损，但以当时九五计划来看，华虹NEC仍是成功的发展项目。
(三)十五计划(2001―2005年)
虽然中国过去的经济成长速度惊人，但在被称为“工业之米”的半导体发展上，却显得十分落后，除在晶圆厂方面多半是5英寸及6英寸厂为主外，其国内所产制的芯片仅能供应国内所需的7．5％，显示中国半导体技术与国际水准的落差相当的大；为此中国政府针对半导体产业，在十五计划做了更详尽的规划。
在十五计划期间，中国半导体产业的发展方针是从IC设计业切入，并以，C制造业作为发展重点，继而带动封测。支持产业的发展；在产业布局方面，则期望完成长江三角洲、京津环渤海地区及珠江三角洲三大重点发展区域，并支持西部地区发展封装产业；至于重点扶持产品则选择量大面广的产品，其中首要发展的IC卡、通信IC、数字影音视频IC等。
另外中国政府亦颁布了“18号文件”，从税收．投融资、进出口、人才等方面提供优惠措施，成为中国第一个关于发展IC产业的综合性文件；并给予租税的优惠(在附加价值税17％中．IC设计给予14％的减免．其它IC厂商则减免11％)外，也提供半导体厂商相当良好的环境，以吸引国际大厂进驻。
在中国政府大力的推广下，中国大陆地区IC产业在十五期间出现了，无论在设计及制造方面，都有较过去5.6倍甚至10倍以上的成长，在晶圆代工方面更创造出中芯国际。华虹NEC、和舰等世界级厂商，并成为仅次于台湾地区的全球第二大晶圆代工市场；而中国也在2005年顺利超越美国及日本．成为全球第一大的区域性半导体市场。针对如此重要的十五计划，在下一段将针对其发展策略、目标。方向及成效做更详尽的说明。
“十五计划”的具体成效
十五计划算是中国半导体产业发展以来推动的最成功的一项计划，在计划结束的2005年，中国已跃升为全球最大区域性半导体市场，整体市场规模为4．534．8亿元人民币，较2004年成长28．4％，优于全球半导体市场的6．8％成长率，其中，C市场规模达3，803．7亿元人民币，较2004年成长30．8％，占整体半导体市场比重在83．9％以上。
在产量的表现上，2005年中国IC产量为265．78亿块，成长25．68％，销售额超过800亿元人民币，完全达成十五计划的发展目标。至于在IC产值方面，2005年中国，c产值达到702．1亿元人民币，成长28．8％，自2001―2005年的5 年间，中国IC产量及产值年均成长都超过30％；不过值得注意的是，虽然中国已成为全球最大的区域性半导体市场，但大部份仰赖的是进口，比重超过80％，中国本土IC产量及营收仍旧偏低。
而在中国IC产业结构方面，IC设计业扮演的角色快速提升，占IC总产值比重也逐年增加，2002年时比重仅有8％，至2004年已提升至14.9％．2005年更达到17．7％：IC制造业则受到全球Foundry市场低迷及芯片代工价格持续下滑的冲击．加上2005年新产能扩张的贡献度大幅减弱，影响中国本土IC制造业厂商的表现，成长率自2004年的190％大幅下滑至仅成长28，5％，为232．9亿元人民币，不过在市场比重方面，则顺利突破3成至33．2％。
至于过去执掌中国本土IC市场牛耳的IC封测产业，2005年依旧维持稳定的成长表现，营收为344．9亿元人民币，较2004年成长22．1％．但其占中国本土IC市场比重仅49 1％，首次跌破5成。
IC设计
中国IC设计业近三年来的产值表现非常惊人，受惠于中国本土IC设计业者在产品创新上取得了重大进展，如重邮信科成功开发出中国第一颗0．13微米制程的TD-SCDMA芯片“通信一号”、凯明推出采90纳米制程的第二代TD-SCDMA／GSM双模芯片“火星”，加上新崛起业者如珠海炬力、中星微电子顺利至美国IPO上市，带动2005年中国IC设计产业营收首次突破百亿元大关，达到124．3亿元人民币，较2004年成长52．5％，更自自2002年的21.6亿元人民币．成长6倍以上，2002年至2005年的年均成长率更高达79．2％，其占整体市场比重也成长至17．7％。
中国政府于2000年―2002年间陆续成立了7个部级设计产业基地，分别为上海、北京、无锡，杭州、深圳、西安及成都，近年来在中央及地方政府的大力推广下，已逐步形成几个主要的产业聚落，其中主要集中在以上海为中心的长三角地区。及北京为中心的京津环渤海湾地区，前者囊括了中国近5成的，C设计业者，后者则拥有近120家IC设计业者，除了这两个区域外．深圳则是中国最大的，C设计城市，已连续几年在产值上遥遥领先其它地区。
目前中国IC设计企业数约479家，较2004年的421家又增加了50几家，而50人以下的中小企业仍占大部份，比重超过6成，其中员工人数在20人以下的企业数有171家．比重约35．7％，而员工人数超过百人的企业家数则不到50家．比重仅9．4％，显示出中国IC设计企业的规模仍小。在设计能力上中国IC设计业者也大幅提升，目前已有超过5成的业者平均设计能力在0．18μm(含)以下．其中大部份业者的平均设计能力已达到0．18μm，比重约41．2％，其次则为0．25μm级，比重约21．4％；值得注意的是，具备0．13μm及以下设计能力业者比重已突破1成．约为10．5％，较2004年的6％大幅成长。
至于厂商排名方面，2005年中国前十大IC设计业者排名有了与过去不同的变化，最受人瞩目的是海归派企业的崛起，其中在2003年及2004年位居排行榜前两大的大唐微电子及杭州士兰微电子．2005年排名跌落到第四及五名，取而代之的是珠海炬力集成电路及北京中星微电子，这两家业者在2004年崛起，当年度营收成长率分别为900％及162％，2005年更以12．57亿元人民币及7．68亿元人民币荣登中国前两大IC设计业者宝座，出乎各界的意外。
重要的是，2005年中国IC设计中营收超过亿元人民币的企业家数已超过20家．为九五计划结束时的5倍之多，其中新龙头老大一珠海炬力，其2005年营收更突破10亿元大关，来到12．57亿元人民币．成为中国第一家营收突破亿美元关卡的企业；而珠海炬力及中星微电子于2005年11月相继赴美IPO上市，也为中国lC设计产业发展奠定了新的里程碑。
IC制造
自2002年以来，随着中芯国际、宏力半导体、和舰科技、上海先进等数个8英寸晶圆生产线的陆续建成投产，中国lC制造业快速的扩大，特别是在2004年．在全球IC市场产能吃紧的情况下，中国务晶圆生产线的产能利用率始终处于90％以上的高水平，代工价格也随之攀升。在这些因素的带动下，2004年中国IC制造产值成长率高达190％，为历年之最。
进入2005年，受到全球Foundry市场低迷的影响，中国IC制造企业产值成长率大幅回落，部份企业甚至出现负成长；与此同时，2000年以来的新建项目在2004年均已建成投产，2005年产能扩张对晶圆制造业规模成长的贡献度大大降低；2005年中国IC制造业产值成长率虽仅28．5％，但却顺利突破200亿元关卡，达到232．89亿元人民币。
在晶圆厂及制程技术的发展上，至2005年底中国共有15座4英寸厂、8座5英寸厂、17座6英寸厂、15座8英寸厂及2座12英寸厂．其中8英寸厂以中芯国际为主，其它如华虹NEC、上海先进、宏力半导体、和舰科技都各自拥有8英寸厂；至于12英寸厂则是中芯国际于北京投资的Fab4及Fab5，其中Fab4已于2004年投片，至2005年底月产能已达2．7万片，制程技术也达到0．11μm。
值得注意的是，2004年中国大陆晶圆代工产业营收达19．25亿美元规模，较2003年成长155．6％，占全球比重由2003年的6．57％、大幅跃升到11．53％．成为仅次于台湾地区120．22亿美元的第二大晶圆代工市场；2005年营收再提升至24亿美元，占全球比重也提升至13％。更重要的是，中芯国际成功挤下新加坡的特许半导体，以市占率7％跃居全球晶圆代工排名第三位，而中国晶圆代工厂商在全球20大中也共有5家企业入榜。
IC封测
与IC设计及IC制造业的高速发展相比，中国IC封测产业在近几年一直呈现稳定成长的态势，2005年新建项目建成投产的带动下成长率微幅上涨，2005年产值超过300亿元，达344．91亿元人民币，较2004年成长22．1％。
目前中国IC封装企业结构呈现明显的内外资差别，前10大企业中仅江苏长电一家本土企业入榜．不过年封装能力过亿块的企业已有9家，其中江苏长电年封装能力已达到20亿块以上；在技术方面，主要仍以低阶的DIP、QFP、SOP等传统封装形为主，不过江苏长电已开始朝CSP等级迈进。
分析中国半导体快速成长的原因产业优惠政策的支持
中国政府自1990年代的“908”及“909工程”开始，就将IC订定为国家发展的重点产业，不惜投入庞大的资金进行支持；到了十五时期，更是大力的发展汇产业，包括“18号文件”颁布就给予IC企业相当大的政策及税赋优惠。
国内市场需求持续成长
近年来NB、数字相机、PC、LCD显示器等信息产品厂房陆续大规模的向中国转移，中国已成为全球最大的信息产品生产基地，根据商务部数据，2005年中国计算机类产品出口额首次突破千亿大关，达1，048．4亿美元，占全国外贸出口总额比重也自十五计划之初2001年的7．9％提高到13．7％，预期未来中国信息产品的产量仍将大幅成长，加上消费电子及通信产品市场的持续扩大，可望带动中国国内IC产品需求持续成长。
产品设计能力大幅提升
过去中国半导体产业给人的印象普遍是技术实力的不足，此一情况在近年已有所改善。自2005年以来中国IC设计在产品创新上就取得了多项进展，包括重邮信科开发出中国第一颗0．13μm制程技术的TD-SCDMA手机核心芯片一一“通信一号”；凯明信息则推出采用90μm技术的第二代TD-SCDMA／GSM／GPRS双模及多媒体应用芯片――“火星”；青岛海信开发出中国第一款具自主知识产权的数字音视频芯片――“信芯”；中科技计算所开发出中国第一款AVS芯片――“凤芯1&2号”等，这些都显示出中国在3G通信、数字音频芯片等产品的设计能力已大幅提升。
国际半导体大厂到华投资热潮不断
随着近年来中国市场的陆续开放，其低廉劳力成本、地方政府优惠及庞大后盾市场等诱因吸引着国际大厂前往投资，并于当地设立研发中心、晶圆厂或封装厂房等，其中尤以封装测试厂为甚。以近两年的投资为例．AMD就投资1亿美元于苏州设立微处理器封装测试厂，并于2005年顺利投产；Intel于2003年宣布的成都封装厂一期工程也于2005年12月落成启用．将主要负责其自家产品P4 CPU的覆晶封测，第二期投资备忘录也已在2005年3月签订，预计于2007年投产，合计投资额4．5亿美元；至于早在深圳布局的STMicro，2006年2月亦宣布投入5亿美元．在深圳龙岗宝龙工业区兴建新的IC封测厂．有别于之前合资的深圳赛意法微电子．此为STMicro完全独资，计划年内动工，建成后年产量70亿块。
除了IC封测领域外，在IC制造方面也受到国际大厂的厚爱，其中由韩国Hynix与STMicro合作的无锡8英寸晶圆厂项目，已于2005年9月顺利获得中国工商银行7．5亿美元银行联贷．预计2006年第一季试产，第二季开始量产，初期月产能1．8万片，产品以DRAM为主：另外美国0C制造商AERO科技也在2006年2月与中国合肥高新区签订协议，将在合肥投资10亿美元分三期建设6英寸及8英寸晶圆生产线，月产能分别为4万片。
产学合作及人才培养成效浮现
由于半导体产业是知识密集型的高技术产业，相对的对于高水平技术人才的需求非常大，之前中国半导体产业普遍面临人才匮乏的问题，仅能从其它或台资企业挖角，不过近年来此情况已有所改变。2003年中国国务院科技领导小组推行了“国家集成电路人才培养基地计划”，并批准9所大学为首批人才培养基地，2004年8月再批准6所高校的加入，国家集成电路人才培养基地初步形成， 目标是在6―8年内培养出4万名IC设计人才及1万名相关制造技术人才，目前此效益已慢慢浮现。
十一五规划的半导体政策及发展目标
随着18号文件的取消及十一五计划的。有关半导体优惠政策已列入国务院2006年立法计划，并将在人大会议中讨论，其中扶持本土大企业、提高自主研发创新实力为首要目标，另外并将投资3．000亿元人民币在，C设计及制造产业上，持续重点发展设计及制造(晶圆代工)产业，其中，c设计将重点发展5家30～50亿元级企业及10家10～30亿元级厂商，制造方面则全力布建10座8英寸晶圆厂及5座12英寸晶圆厂。
另外在租税优惠方面也将有所著墨，除地方政府外，未来重点方向将放在所得税的优惠上，将原来的两免三减半提高为五免五减半(五年免税五年收一半税)或十年全免，虽然短期内其效应并无法显现，但却有利于国内外资本投入中国半导体产业。
另外就在中。美双方因18号文件中增值税问题签署谅解备忘录，由中国财政部、国家发改委及信息产业部共同制订的《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂定办法》正式出炉，其中成立了一近30亿元人民币的研发基金．并决定自4月23日开始实施，此基金的相关内容如下：
成立宗旨：提高中国半导体研发能力及产业化水平。以加快技术创新及产品开发实力，并促进产学研合作。培养及奖励半导体产业的优秀人才。
申报条件：根据此一基金的规定。只要在中国境内注册，具有独立法人资格。经主管单位认定的半导体企业，并有符合申报指南要求的研发活动方案，具备所申报研发活动的能力、内部管理及财务制度健全皆可提出申请。
基金发放方式；将以无偿资助方式发放，其资助金额不超过该研发活动成本的50％。
值得注意的是，此半导体研发基金并不局限于半导体专用仪器。设备费及材料费上，只要是能提高研发能力的半导体相关方案，即便是人才的培养、引进及奖励等人事费也在补助范围之内。至于企业是否合格的认定工作将于发改委及信息产业部共同分担：其中发改委负责IC制造及封测业，信息产业部则负责IC设计企业，至于财政部则对发放基金的总量进行控制。
结语：十一五期间中国IC市场年复合成长率在2成以上
年初以来，我们深入贯彻落实白城市经贸工作会议精神，紧紧围绕市委的总体工作部署，继续坚持“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”的总体工作思路，充分利用国家发展东北老工业基地政策，全面的开展了工作。上半年，全市规模以上工业完成工业总产值39323万元，同比增长14.1%。完成工业增加值12549万元,同比增长17%。产品销售率达到95.4%，同比增长0.4个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润179万元，同比增加40万元。
1、经济运行工作完成情况
今年经济运行工作，坚持经常深入企业调查研究，对企业自身难以解决的问题，通过现场办公的方式，及时予以协调解决，有效地促进了企业增产增盈。重点企业吉林省轴承集团有限责任公司大安公司上半年生产轴承289万套，完成工业总产值1548万元，同比增长28%，其中开发卡轿车轴承24种，完成新产品产值700万元。轴承集团有限责任公司大安公司形势好于往年，无论是新产品开发还是生产规模都达到了历史最好水平。明胶有限责任公司生产明胶497吨，完成工业总产值2616万元，增长30%。汽车靠背有限责任公司上半年完成工业总产值788万元，同比增长19.7%。油脂化工厂在去年合资合作、改制的基础上显出明显成效，上半年预计完成产值350万元，同比增长7.5倍。
一是继续加大了工业扶持力度。落实市级领导和市直部门包保工业企业责任制，并成立包保工业企业办公室督促各部门狠抓落实，做到真包实保。安排各包保部门制定具体措施，落实了包保第一责任人，重点解决了包保部门宏观指导多，深入基层具体指导少的问题，使包保工作落到实处，真正使企业在帮扶下，健康快速发展。
二是建立起了经济运行的应急机制。按照年初白城市经贸工作会议精神，我市经济运行工作加强了对相关市场和变化趋势的研究，变事后分析为超前预测，增强了工作的主动性和前瞻性；加强对重点行业、重点企业的全局性、倾向性问题的调查研究，确保了经济运行工作健康、有序开展。
三是积极参加了各项展洽活动。主要是参加了在长春召开的全国食品博览会，推广我市优势的资源和我市的食品加工企业，我市的大发酒厂无论是企业的嫩江龙酒还是企业发展理念等方面在此次展洽会上客商都给予了充分的肯定。大发酒厂、白鹅公司、大安市联谊罐头厂在此次展会销售额过7000元以上，为企业宣传了自己的品牌，为我市树立良好的食品工业企业形象。
上半年经济运行工作随说完成了年初制定的计划任务但还不同程度的存在一些问题主要表现在以下几方面：
一是部分骨干处于停产状态。石油机械股份有限公司自去年下半年长春华远集团撤出后一直处于停产状态，该企业的停产，直接影响我市上半年产值下降2000万元，如果全年不能重新启动生产，将影响我市工业总产值下降4500万元。
二是企业原材料比去年价格上升明显。吉林轴承集团有限责任公司大安分公司所需原材料钢板、钢丝、圆钢上涨幅度很大，钢板去年每吨4800元，今年上涨到5700元，钢丝去年每吨7200元，今年初上涨到9200元，圆钢去年初每吨3800元今年上涨到了4700万元，据了解制造轴承所需的其它原料价格也有不同程度的增长，这些直接使企业在购进原材料上与去年相比就增加成本400万元左右。汽车靠背有限责任公司，制作汽车靠背芯的原材料天然乳胶去年价格每吨是8000元左右，今年每吨价格与去年价格相比上涨了3000元，至使今年企业在原材料购进成本比去年增加160万元。
三是市场不利因素增多。汽车配套企业竞争激烈，我市的汽车靠背有限责任公司产品降价14%以上，全年预计影响利润50万元，省轴承集团大安分公司产品降价5%以上，全年预计影响利润200万元。
2、企业改革工作进展情况
按照年初经济工作会议确立的全力打好改革攻坚战的要求，坚持积极稳妥，务求实效的原则，突出抓了三项工作。
一是集中力量抓重点企业改制。把石油机械股份有限公司的改制工作作为重点力求在改革与招商结合上实现突破。上年年在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，我们确定了双鸭山市振兴煤矿的老板作为购买石油机械股份有限公司主要招商对象，经多次洽谈和到企业实际考察，初步意定出售标的2500万元，由对方买断企业产权，购买资金全部用于解决陈欠工资、集资款、欠交社保养老金、职工经济补偿金等。但由于对方资迟迟没有到位，目前正在寻求投资伙伴。
二是集中时间抓破产工作，为“双退”打基础。将企业的破产工作从申报、审批、评估、清算到财产分配都集中时间，集中人力，抓紧抓实，并经常调度。目前石油机械厂、液压件厂、石油钻采厂、大发酒厂、石油配件厂五户企业已进入破产程序。石油配件厂、大安酒厂破产己终结，剩余两户企业争取8月份完成破产工作。
三是积极组织搞好宣传，公开出售一批企业。4月份通过大安电视台、白城日报向社会公开7户企业出售公告，并对投标者做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。
3、技术改造、项目及新产品开发进展情况
年初将我市工业项目落实到经贸局、工业控股公司、项目办等并落实到专人，跟踪不放。截至到目前，己取得了不同程度的进展。
一是技术改造投资完成情况。上半年，己开工建设项目11项，项目总投资77374万元，当年计划投资13000万元，现己完成投资6150万元，占白城市下达指标1200万元的51.3%，比上年同期净增700万元，同比增长8%。
二是重点技术改造项目完成情况。我市确定6个重点开工项目，到目前，有5个重点项目开工建设，开工率达到83%。大安市汽车靠背有限责任公司在市委、市政府的帮助下成功的与武汉云鹤集团洽谈签约了生产汽车靠背座椅总成项目，目前企业己完成扩建厂房和安装设备等工作，现己全面投入生产，第一批产品己经供货。吉祥米业项目。我市的开发区粮库同黑龙江吉祥米业有限责任公司合资合作，创办了大安吉祥米业有限责任公司。黑龙江吉祥米业有限责任公司总投资1500万元，新建一条加工水稻4万吨精制大米生产线，生产线土建工程，生产设备安装己经完成。该项目建成后，将成为省内最大、最先进的大米及其副产品加工基地。预计年产值可达10000万元，预计利润可达1374万元，目前企业己试车。明胶有限责任公司第三次扩产改造项目。明胶现正争取国家老工业基地政策扶持。页岩油深加工项目。该项目总投资1800万元，目前正在建设厂房。
三是新产品开况。上半年完成新产品开发21种，占年计划的60%；完成新产品产值5106万元，占年计划51%；完成新产品利税507万元，占年计划51%。
二、下半年工作安排情况
为了确保完成全年各项经济指标和任务，下半年要紧紧围绕企业生产经营，重点抓好以下几项工作：
一、全力抓好济运行工作确保完成全年计划。
全市规模以上工业总产值白城市下达年计划为68000万元，同比增长11.4%，我市计划完成77000万元，增长18.3%;工业增加值我市计划为24000万元，同比增长17.8%，产品销售率计划为97%，比上年增长0.9个百分点独立核算工业利润计划为650万元，同比增长22.2%。可超额完成白城市下达的各项经济指标计划。
一是加强工业生产指挥调度。下半年，要加强工业生产的指挥调度，搞好工业经济运行的超前预测和分析，要发挥各工业主管部门的综合、协调作用，明确任务，落实责任，深入工业企业调查研究，掌握运行态势，出现问题及时调整处理。
二是抓好生产企业的正常运营。下半年要对重点生产企业和有发展潜力的生产企业搞好协调服务，解决难题，解决困难，确保这些企业生产经营正常运行，重点抓好轴承集团有限责任公司大安分公司、汽车靠背有限责任公司、明胶有限责任公司、油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限公司、东兴锅炉制造有限公司、石油机械制造厂、稀土永磁电机厂、石油钻采机械厂及制衣有限责任公司等服装加工企业和宏达葵花仁加工厂、春光玻璃工艺有限责任公司、金田玻璃仪器厂、安大牧业等新兴民营加工企业。轴承集团有限责任公司大安分公司全年要生产轴承400万套，实现产值3000万元，实现税金300万元以上，力争达到历史最好水平。汽车靠背有限责任公司要实现全年1600万元工业总产值目标，新增税金50万元，创历史最好水平。明胶有限责任公司全年要生产明胶1300吨,实现4500万元的工业总产值计划，预计实现税金200万元，油脂化工厂要实现工业总产值800万元，预计新增税金50万元。
上述这些企业，大部分都不同程度地存在着生产流动资金短缺问题，制约了生产的正常运行，影响了生产负荷率。去年。市财政投入了50万元资金，成立了白城市中小企业信用担保公司大安办事处，但由于工商银行方面的原因，至今没有发挥作用，下半年，要研究解决这一问题。
三是抓好重点停产企业的复产工作。石油机械股份有限公司、液压件厂、橡胶厂等企业，资产规模较大，目前都己破产。这些企业的启动对我市工业经济稳步发展起着重要作用。下半年，要加大招商引资、产权制度改革等措施，力争早日启动生产。
二、深入抓好企业改革工作，力争全面实现国企业“双退”。
国有工业企业改制关系重大，因此无论我们面前困难多大都要加以解决。我们下半年要积极做好四项工作。
1、加快破产终结速度。由各清算组牵头单位具体负责，对石油机械有限公司、石油钻采厂、大发酒厂等破产未终结的企业要主动与法院配合，按法律规定程序，做好个别债权人的思想工作，采取有效措施，完善破产相关手续，加紧运作，力争在8月中旬前完成全部破产终结工作。
2、全力解决难点问题。积极挖掘节支潜力，要通过企业流动资产变现、职工集资款缓付、欠社保统筹款缓交等办法，解决石油机械股份有限公司支付工商行资产残值变现资金来源不足问题。
3、按规定规范运作。召开职工大会，实行职工民主表决。企业改制工作要认真贯彻国资委《关于规范国有企业改制工作意见》的规定，要广泛听取职工意见，加大政策宣传，对改制方案在充分讨论基础上进行职工民主表决，形成大会决议，按规范程序运作。
三、积极抓好项目建设和项目储备工作。
2004年是项目工作的关键年，是国家扶持东北老工业基地的重要一年，按照年初工作部署，适应新的形势，进一步统一思想，增强抓好项目的责任感和使命感。为完成全年目标下一步，要继续坚持以大项目为支撑，牢固树立抓大项目意识，树立以项目促增量，以增量扩总量，以总量促发展的工作指导思想，重点要抓好以下几项工作：
1、抓好续建项目的建设工作。
续建项目重点抓好明胶深加工项目建设工作。明胶深加工项目总投资6000万元其中专项贷款4000万元，要积极争取金融部门贷款资金完全到位，确保年计划目标的实现，尽快付诸投产，将其培育成为我市工业一个新的经济增长点。
2、抓好投产开工项目
主要抓好大安市亿龙葵花仁有限公司、巨龙葵花仁有限公司、广涛葵花仁有限公司葵花仁、吉祥米业等项目的生产工作，其中大安市亿龙葵花仁有限公司以获得外贸出口权，今年我市的果仁加工项目和米业深加工项目产值到年底预计可实现亿元。
3、抓好开工未投产项目
重点抓好大安市太阳玻璃微珠厂的玻璃微珠项目。企业是今年四月开功建设，厂区占地面积5000平方米，是利用天燃气生产玻璃微珠，项目总投资270万元。该产品属高附加值产品，项目可在9月下旬建成投产，投产后年产量可达3000吨，可实现产值6000万元，上缴税金600万元。吉林省广益粮食饲料有限责任公司2万吨米业深加工、饲料厂和600万条编织袋厂项目，这户企业总投资8180万元，现己建成粮食储备库，正在建设年产600万元条的编织袋厂和饲料加工厂。项目全部建设投产后，年产值可超亿元。页岩油深加工项目计划9月中旬投产，如投产后年预计实现产值2000万元。
4、抓好项目的申报工作。
主要集中精力抓好老工业基地项目对上申报工作。加大项目包装力度，利用好国家振兴东北老工业基地的政策，设计、选报几个技改项目，争取国家支持。从现有企业实际出发，采取捆绑式方法，把项目做细、做实、做大、做精，提高项目质量。加大项目推介力度。强化项目宣传，进京跑省，多方协调，力争使我市更多的项目列入国家计划。另外抓好吉林省广益粮食饲料有限责任公司的加工乙醇汽油项目申报工作，使其能够在我市建成投产。
5、是抓好工业项目的储备。
公司半年工作总结
公司上半年生产经营总结
××年是机遇和挑战并存的一年，股份公司在董事会的领导下，顺应时代给予民营企业前所未有的机遇，充分利用茉织华、日本jp、日本制纸的优势，围绕企业如何加快发展和提高效益这一中心，按照年初的工作计划，因势利导，进一步解放思想，深化改革，力抓经营和新项目投产，努力克服局限因素，上半年取得了显著的成绩。共分五个方面：
1、上半年生产经营状况
今年1—6月份生产及质量总体稳定，xxx股份公司共完成纸板产量48898吨，超过计划1.43%，完成全年计划的51.43%；纸箱、板片产量完成1230万m2，高出上半年计划11.81%；xxx有限公司由于设备安装原因，试生产产量完成上半年计划的10%，质量日趋稳定和优化。销售形势喜人，上半年累计完成板纸销售量52179吨，产销率达到106.7%，库存量减少4297吨，货款回收率达到104.4%，纸箱和板片销售1206万m2；销售收入有了明显的突破，股份公司和包装材料公司分别比计划增长11.89%和11.80%。
2、技术改造取得了巨大成功。
上半年技改项目取得了可喜的成绩，xxx公司历时两年的十五万吨牛皮箱板纸项目安装调试顺利结束，已进入试生产阶段，一个全新的现代化的大型xxx工厂呈现在我们每一个人的面前，标志着景兴的发展已由原来的小规模生产朝着现代化大型企业的目标迈进了一步，新机器的运转使得整个景兴xxx股份有限公司的外在形象、操作水平、管理能力都上了一个很高的台阶。包装材料公司新的生产流水线，经过两个月的紧张筹备和设备安装也顺利投产，意味着包装材料公司在包装领域日渐规模化、高档化，将以更高品质更大产量去应对激烈的市场竞争，夺取更大的市场份额。xxx公司的三个技改项目也已全面铺开，8#机改产水松原纸，9#机改产白面牛卡，废纸脱墨生产线的改造也正在进行中。
通过技术改造，不断开发新产品，优化产业结构，拓宽占领新市场，获取更多更大的效益空间，实现利润的最大化，是企业立于不败之地的必然发展途径。随着市场行情的不断改变，今后公司仍将遵循着“生产不停、技改不断、产品更新”的思路，不断开发新产品，引领企业朝着特种纸方向发展，使公司产品多样化、高附加值，使企业在市场中的抗风险能力进一步加强，争取到2008年，实现产量100万吨大关。
3、公司在发展，基础管理得到了巩固和深化。
一个企业要在激烈的市场上长期生存下去，关键是管理。管理的好坏将直接影响企业的生存和发展，所以年初公司领导班子人员调整后，立即从管理入手，全面开展工作：
第一，年初制订了一系列的工作计划，对组织系统进行了优化和重组，建立公司例会制度，组织对每月的销售、生产、原材料供应以及在企业正常运转时所发生的有关数据进行分析，逐步做到了及时发现问题，及时纠正。
第二，建立财务分析制度。由财务部从企业经营效率的角度，利用统计技术对公司的经营状况作全面的分析，使高层管理人员在工作中更全面地了解和发现问题，并及时调整工作方法，作出相对应果断决策。
第三，在精简人员的前提下，对干部员工的工资作了进一步调整，平均涨幅度达20%左右，有力地调动了全员的工作热情。
第四，全面应用统计技术，对生产过程中的成本控制每月进行统计分析，下发至各个部门，及时发现生产中存在的问题，同时对每台纸机的断头数进行统计，加以对比，以便尽快查找原因及处理，通过上述几种统计方法的应用，更加明确了工作的好坏，有利于有效控制。
第五，积极推进iso14001环境管理体系认证工作。经过各部门和推进小组的努力，仅3个月时间就完成了策划、文件编制和培训工作，目前正处于紧张的试运行阶段，10月份有望一次性通过论证。
第六，股票上市工作正在稳步开展，上半年完成三次上市辅导讲座，为更好地筹划上市工作，公司还加强了与券商、政府有关部门的联系和沟通。下一阶段将于10月份争取辅导验收和股票发行及上市材料的申报，力争在明年2月向中国证监会报送公开发行股票的申报材料。
4、人资源得到了优化、互补。
由于公司年初有明确的工作目标和任务。要做好这些工作，关键是人。以人为本，是企业大发展的必要基础，所以今年上半年公司按会议精神，在引进了50多名大中专毕业生以外，还聘请了有经验的工程师和老师傅，以及国外知名企业的技术专家，来我们公司指导生产；同时，对内部干部职工采取“请进来，送出去”等多种手法进行了素质和技能的培训，极大地提高了操作员工的操作技能和领导人员的管理水平。
5、存在问题及下步计划
虽然景兴从小到大，发展到今天取得了一些成绩，但离现代化工业企业的要求还存在着差距，具体表现在：
第一规章制度比较健全，但监督执行的力度还很不够。
第二、对计划工作的重要性认识不足。
第三、呆帐的催还工作还有待加强。
第四、对出现的一些需及时整改的问题，反应迟钝。
所以针对上述出现的问题要求管理部和人力资源部及相关部门：一方面要对各个部门的负责人加大考核力度，全面客观公正地评价每一个部门的工作质量和业绩好坏，真正做活干部能上能下的机制，使我们的管理队伍素质更上一台阶，朝着符合现代化工业企业需要的人才迈进。二是针对管理工作中出现的漏洞要及时改进管理方法，尽快完善各项制度，今后在管理工作中要多向国外的技术专家学习管理经验和方法；转变思想观念，要多用图表和统计技术，真正体现每一个景兴人的工作质量和工作成绩。三是发现问题及时沟通，使干部员工心往一处想，劲往一处使，把我们的公司建设得更加美好。
市场物价上涨，城区居民消费价格指数上涨2.7%，其中食品类涨幅较大，上涨8.0%。
（三）投资保持较快增长。上半年全社会固定资产投资完成8.33亿元，增长65.4 %，完成年计划52.1%。其中基本建设投资4.79亿元，增长183.8%，房地产投资3.39亿元，增长54.7%。
重点项目进展情况。工业项目方面：中星石化重交沥青项目油罐区桩基工程和综合楼基础建设已完成；8万立方米储油罐项目已完成罐体、管线、库区道路和码头建设；德信消声器、东胜矿业和和鑫水产等项目已完成配套设施建设，将开始试产；信威公司木材物流加工项目已完成征地工作，前期工作正抓紧进行；信威木门厂项目正在进行厂房建设，计划9月投产;湛江临***港工业园首期征地和华港小区第二期征地工作基本完成，即将开始土地平整等基础设施建设。商贸项目方面：国贸新天地项目开始打桩施工；霞山水产品批发市场搬迁改建项目已获得省发改委备案;民大国际商贸大厦、财富广场、广州湾时代广场、“渔人码头”、湛新市场改造和益民农资物流中心进行前期工作。旧城改造项目目前已完成拆迁面积6422平方米，争取8月底完成汉口路西侧房屋的拆除。小街小巷改造方面：上半年共投资480万元完成了岭南路、区府路、荷花路、社坛路等13条小街小巷改造,目前建设路等16条小街小巷改造相继启动。特呈岛生态旅游开发、海峡两岸农业示范基地、城郊农业开发基地等项目也在积极推进。（五）财政收入较快增长。上半年地方财政一般预算收入1.32亿元，增长14.9%，完成年计划55.9%。地方财政支出1.46亿元，减少1.2%，完成年计划46.3%。二、经济运行中存在的问题
从我区经济运行情况看，全区经济保持较好发展势头，但是也存在一些影响经济持续健康发展的问题。
（一）经济增长速度与预期目标尚有差距。上半年gdp增长速度，低于全年预期目标2.5个百分点，主要原因是由于今年以来物价水平出现加快上涨的势头，加上国家统一调高了相关产业的调整系数，扣除物价指数后，致使gdp的实际增长速度有较大幅度降低，其中第三产业受影响较大，上半年第三产业增长11%，低于全年预期目标4个百分点。
（二）工业（三）重点项目建设进度仍欠理想。我区重点项目建设总体上进展顺利，但一些项目仍存在征地拆迁难、建设资金缺口和配套工程、规划、环评滞后等突出问题，影响工程进度。例如湛江临港工业园区和华港小区二期开发，要完善基础设施建设尚需大量资金投入，目前筹措的资金投入远远不能满足基础设施建设的需要，资金缺口较大，土地难于及时三通一平，交付项目建设用地时间推后。
（四）商业网点经营业态单一，内部竞争加剧；消费热点市场不多，关联度低，互动支撑作用弱。
（五）市场食品类价格上涨过快，影响了市民的生活水平，尤其对部分低收入家庭的影响较大。
三、全年经济预测
下半年，我区经济增长的内在动力依然较强，经济结构调整和增长方式转变的步伐将进一步加快，构建和谐社会的一系列惠民措施将陆续推出和得到落实，消费品市场活跃态势有望延续，此外，重大项目落户建设等因素将有力推动投资保持合理的***增长。但是，能源、原材料市场价格高企以及国家进一步加大宏观调控力度，紧缩信贷规模，严控土地审批，调整税收政策，对我区经济发展的外部环境将产生一定影响，我区发展也将面临着土地、融资等要素制约，工业缺乏大项目带动等诸多挑战。
总体来看，下半年，我区经济发展环境趋势尚好，面临的机遇多于挑战，经济仍将保持平稳健康发展态势。根据上半年的发展态势，展望下半年：
主要经济指标中，时间过半，完成任务过半的有固定资产投资、吸收外商直接投资和地方财政一般预算收入三项经济指标。由于下半年新开工项目较多，固定资产投资将呈稳步推进态势，预计全年可完成16亿元的目标。在地口径吸收外商直接投资已提前超额完成了全年计划，属地口径吸收外商直接投距离全年还有611万美元，下半年如能对全区利用外资存量进行入资落实，全年的预期目标有望实现。一直以来财税部门加强财税征管，不断培育税源，地方财政一般预算收入持续增长，必能完成全年的预期目标。
今年以来，规模以上工业生产形势较好，只要下半年富虹油品、粤海饲料、富昌水产和龙威水产等骨干企业生产正常，全区单月产值能保持5个亿左右，全年可望完成或超额完成51亿产值的预期目标。
上半年销售市场旺盛，商饮业发展势头兴旺，下半年商贸业会延续畅旺的发展势头，预计全年社会消费品零售额完成增长19%的预期目标。
外贸出口总额受人民币升值和国家出口退税调整等影响，下半年的出口形势不容乐观，完成预期目标的难度较大。四、下半年经济工作的建议
（一）全力以赴做好湛江临港工业园区首期和华港小区二期的基础设施建设。广泛吸纳集体资本、民间资本，多渠道筹集开发资金，努力解决临港工业园开发的资金问题，确保年内完成湛江临港工业园区首期和华港小区二期土地的“五通一平”，使项目尽早进园动工建设。
（二）加快重点项目建设进度。各有关部门和责任单位要进一步加强信息交流，加大对重点项目的管理和建设，制订切实有效的工作措施，抓开工、抓推进、抓协调，千方百计提高开工率、进度率、竣工率、投运率。对霞山水产品批发市场搬迁改建、国贸新天地、民大国际商贸大厦、财富广场、广州湾时代广场等商贸重点项目，应全力以赴确保其建设顺利推进，为我区建设区域性总部经济和中央商务区提供载体。
（三）继续加大招商引资力度。按照 “签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的要求，不断加快我区招商引资的步伐。要开拓新的投资渠道，创新招商方式，盘活所有闲置土地，进行功能规划来招商。依靠园区，利用湛江港集团的商户网络，进行大规模的招商引资，直接与国内乃至欧美、中东的石油巨头建立联系，提高招商引资的实效，努力改变我区缺乏大项目带动的局面。
（四）着力做好外经贸工作。针对国家出口退税政策调整对出口企业造成的影响，加强对出口企业的服务和指导，及时正确调整应对策略，确保外贸出口总额如期完成
全年计划。对信威工艺品、富昌水产和力帝贸易三家出口超千万美元企业要保证其稳步增长；对龙威水产、粤海中纤板、四宇水产、康年橡胶橡胶制品等出口新亮点，积极理顺关系，协助做大做强，打造成出口超千万美元企业。同时要大力开展招商引资工作，对在建的外商项目要加强跟踪协调，确保建设进展顺利，为完成全年实际利用外资打好基础。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的发展思路，认真落实科学发展观和中央宏观调控的一系列决策部署，紧紧抓住中部地区崛起的机遇，开拓进取，扎实工作，国民经济保持了持续、快速、协调、健康发展的良好运行态势。地区生产总值第一季度、上半年分别增长10.6%、13.4%，呈现稳定增长的态势。上半年全市实现国内生产总值86.18亿元，占年计划52.8%，同比增长13.4%，其中第一产业增加值7.73亿元，增长4.2%；第二产业增加值59.44亿元，增长20.1%；第三产业增加值19.01亿元，增长3.4%。
(一)工业经济保持快速增长，经济效益显著提高。
上半年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值56.66亿元，占年计划的67.2%，同比增长30%，增幅比去年同期高6.3个百份点。非国有工业高速增长,实现增加值16.5亿元,增长1.1倍,其中私营企业增长1倍,股份制企业增长73.6%。市属工业超常发展,规模以上市属企业实现增加值19.52亿元，同比增长62.97%,增幅列全省第一。企业经济效益明显提升，1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入259.99亿元，同比增长76.6%，工业经济效益综合指数达到323.09%，同比提高9.46个百分点，增幅列全省第一。
工业园区发展势头强劲。全市工业园区投产企业132个，增长14.8%，实现主营业务收入112.07亿元，增长2.48倍，利税总额5.5亿元，增长2.18倍。
铜产业集聚效应逐渐显现。全国500强、国内铜加工龙头企业浙江金田，中国专业从事高精密度铜基合金板带材压延加工、国内铜板带加工前三强企业宁波兴业，香港上市公司长盈集团及宏磊、世茂、奥泰、宏宇等7家规模以上的铜冶炼及铜加工企业落户我市园区。
工业项目建设后劲显著增强.今年以来各县(市、区)、园区一大批新建军项目陆续竣工投产,为全市工业发展注入强劲的活力.据统计，到5月底，全市工业投资项目共54项（续建军项目39项，新开工项目9项），总投资64亿元，全部建成达产后，年可新增主营业务收入380亿元，利润9.39亿元，税金13.36亿元。
(二)农业经济稳步发展,社会主义新农村建设全面推进。
社会主义新农村建设进一步深入，确立了223个试点村，落实了2400万元财政扶持资金。目前，不少试点村已完成路面硬化，有的试点村已完成改水、改厕任务。农业经济稳步发展，预计上半年全市农林牧渔业总产值13.62亿元，增长4.7%。其中农业总产值4.70亿元，增长4.9%；林业总产值0.73亿元，增长率5.1%；牧业总产值6.74亿元，增长4.5%；渔业总产值1.35亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业总产值0.1亿元，增长5.4%。农业产业化龙头企业带动能力不断增强。现有市级以上农业产业化龙头企业50家，1-6月份规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入9.1亿元，增长35%。
(三)固定资产投资需求依然强劲，投资结构更趋合理。
投资需求依然强劲。上半年，全市完成固定资产投资49.2亿元，比去年同期增长34.5%。其中:城镇固定资产投资26.46亿元，同比增长30.8%。投资结构的调整更趋向于国民经济可持续发展。一是基建投资较快增长主要得益于以政府投资为主的基础设施投资大幅增长和教育行业投入的大量增加。二是工业技改投入的增加促进了工业投资的增长。1-6月工业投资完成20.36亿元，增长44.1%。三是重点项目建设进展顺利。景鹰高速公路*连接线工程已完成约80%的路基施工，市人民医院住院大楼工程已于2月份封顶；市体育馆工程预计7月初可竣工投入使用；市人民公园改造工程已完成动物园、网球场、老年健身场等场地的建设，完成总工作量的90%；市生活垃圾填埋场A库区已基本建成，正在进行收尾工作；*市城市防洪工程已完成腰沙埠段圩堤的施工，目前正在对朱埠、童家河段圩堤预计8月底可竣工。截止目前，全市共有19项重点工程开工建设，完成投资2.65亿元，占年计划的48.6%，增长36.2%。
(四)财政收入增势强劲，消费需求旺盛。
上半年，全市实现财政收入13.68亿元，占年计划的60%，同比增长27.6%。其中地方财政收入达6.02亿元，完成年计划的62.3%，同比增长36.8%。全市社会消费品零售总额25.17亿元，占年计划的51.9%，增长16%。1-6月，全市居民消费价格上升3.1个百分点。
二、*市*年经济预测
下半年，在国际国内经济环境趋好，我市经济发展后劲进一步增强的情况下，我市工业生产和固定资产投资将快速增长，消费品市场持续旺盛，国民经济将保持快速增长的势头。预计全年生产总值将达到183.8亿元，比去年同期增长12.8%。
经济保持平稳较快发展首先，我市经济增长的宏观环境较上半年将进一步趋好。一是世界经济已进入又一个繁荣周期，各主要经济体经济增速都有所加快，并且高位增长的态势将保持一段时间,国际货币基金组织预测，*年世界经济的增长率为4.9%。二是国内经济在高位景气水平上出现平稳增长的态势，央行研究报告预计*年上半年和全年GDP增长率分别为11.0%和10.8%。其次，我市经济增长的后劲进一步增强，需求支撑较为有力。固定资产投资方面，随着一批事关我市长远发展的重大项目扎实推进，世界铜都建设、新农村建设、贵溪申报循环经济城市、龙虎山申报世界地质公园等各项重点工作的有序推进，预计下半年投资将较快增长。从消费看，随着居民收入水平的不断提高，预计下半年我市消费市场仍将保持活跃。从出口看，受人民币升值压力、贸易摩擦以及出口退税政策调整等因素的影响，出口将会受一定影响。通过对全年GDP增速进行定量预测，再结合以上分析对预测值进行适当调整后得出：今年全市预计完成生产总值183.8亿元，同比增长12.8%。其中第一产业增加值19.2亿元，增长4.0%；第二产业增加值109.4亿元，增长18.5%；第三产业增加值55.2亿元，增长4.6%。
工业生产仍会保持较快增长一是上半年我市工业投资完成21.19亿元，增长50%，这一增长速度比全社会固定资产投资增速高15.5个百分点，工业投资的快速增长，对促进我市下半年工业增长将起到积极的作用。二是铜冶炼、医药、制造业等优势行业生产规模不断扩大，体制创新不断深化，生产形势较好，对工业经济的拉动力强劲。三是市属工业超常发展,上半年市属规模以上工业增加值比去年同期增长80.4%。县域工业、工业园区继续保持强劲的增长态势，全市工业园区上半年实现工业总产值比去年同期增长170%。预计全年规模以上工业增加值可达102.6亿元，同比增长25.7%，其中市属工业增加值可达38.6亿元，同比增长36%。
固定资产投资增势强劲下半年在重点项目和民间投资的拉动下，固定资产投资将保持较高增长。一是目前我市经济正处在一个新的上升周期，自主投资力量在加强，包括民间资本、外资都纷纷大举进入制造业和服务业等产业领域，使得投资高增长成为必然。二是由于我市经济发展中以重工业为主的产业增长势头非常明显，其对资本密集型产品需求较大，这对投资的高速增长提供了强大的动力。三是新开工项目增加较快，上半年全市共有19项重点工程开工建设，完成投资26476亿元，占年计划的48.6%，较去年同期增长36.18%。预计今年我市完成全社会固定资产投资97.2亿元，同比增长32.9%，其中城镇固定资产投资85.6亿元，同比增长29.7%。
消费需求稳中趋旺消费需求对经济增长的贡献率进一步提高。一是稳健的经济增长使老百姓对经济前景、收入预期充满信心，进而推动了消费需求的扩大。二是今年中央继续加大对农业的投入，农民生活负担减轻，收入增加，将带动农民消费持续扩大。三是随着城市化进程的推进、居民收入水平的提高和财政收入的增加，人们的消费方式、消费观念也将发生一系列变化，城市居民消费结构升级将成为消费增长的最大动力。预计今年消费品零售总额达49.3亿元，增长16.9%。物价保持平稳，预计今年全市居民消费价格指数为103.3%，上升3.3个百分点。
三、政策建议
全力建设世界铜都，强力推动工业发展一是精心抓好世界绿色铜都发展规划论证工作。按照科学发展观和循环经济的要求，科学编制绿色铜都发展规划，计划在7月底邀请国内专家，对我市世界铜都发展规划进行论证，从而确立世界铜都建设的指标体系、阶段任务，使铜都建设在技术、电力、运输、融资、环保等方面得到保障。二是迅速抢占铜再生资源制高占领，积极推进铜拆解园建设。在尽快争取国家环保总局批复建设铜拆解园的基础上，积极推进铜拆解园股份制公司组建、项目报批、海铁联运、征地拆迁等工作，力争8月底全面开工建设。争取将铜产业循环经济基地列入国家和省循环经济试点。三是全方位开展铜产业招商引资。积极开展铜原料和铜精深加工项目招商，延伸铜产业链，以产业集聚带动项目集群，以项目集群推动产业集聚。
1、引进外资的情况
上半年来##镇招商办在镇党委、政府、的领导下，紧紧环绕##管委会下达的招商引资目标，调整思路，加强服务，努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题：一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展，二是周边市、区招商引资竟争激烈；三是##工业园、民营科技园的招商载体减少。1-6月份引进外资情况仍然保持较好的势头，累计引进三资项目10只，其中独资项目8只，合资项目2只，增资企业9家，累计总投资7384.05万美元（附表）,注册资本3622.2万美元，合同外资3383.55万美元，到帐外资2940万美元。总投资完成年度计划的61.5,注册资本完成年度计划的90.56,到帐外资完成年度计划的73.5。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多，新举办及增资企业总投资达4644.4万美元，占上半年总投资的63；二是增资项目多，上半年共增资3368万美元，占上半年总投资额的45.6；三是租赁厂房企业多，上半年新举办的10个项目100租赁厂房生产，共租赁厂房2.82万平方米，投资强度达到每千平方米/150万美元。
2、引进民资情况
1－6月份已登记注册民营企业82家（附表），注册资本9323万元人民币，民资投入较为活跃，单个项目投资额逐步加大，其中注册资本在1000万元的有1只，500万元的有2只，200万元以上的有17只。民营经济已出现较大的项目投入量，注册资本比去年同期增长120.4。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
3、招商引资基础工作情况
（一）、党委政府加强了对招商引资工作的领导，成立了招商引资工作领导小组，坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件，充实了招商队伍，完成招商手册及江苏投资网注册工作，扩大招商宣传，基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响，外出招商的机会减少，我们在继续加强同##招商部门联系的同时，参加了##上海招商说明会，并拜访了美国ULL公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司，并保持了经常联系，已拓展了一定的自行招商渠道。
（三）、由于受“非典”影响，调整了招商思路，加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系；组织部分外企领导郊游活动，沟通感情，加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展，并也达到以外引外的目的，上半年有9家企业增资3368万美元。
二、下半年的工作打算
围绕目标，自加压力，全方位、多渠道出击招商，确保全年完成招商引资总投资1.2亿美元，注册资本4000万美元，到帐外资4000万美元的任务，力争全年完成总投资1.8亿美元，注册资本6000万美元，到帐外资6000万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
1、主动出击，加强沟通，努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与##管委会招商部门良好的招商平台的基础上，努力拓展新的招商渠道。
A、发展巩固招商咨询公司，建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源，力争在自行组织招商上有新的突破。
B、精心组织深圳、广东招商活动，把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
C、充分利用“江苏投资网”等网站，推出网络招商。
2、加快招商载体建设，完善小区环境，特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设，尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达17万平方米，但地块招商是我们的短项，应尽快规划启动基础设施建设。
3、加强已有项目信息源的跟踪服务，尽快使其转化，下半年特别是盛诠彩印项目的转化，富优技研转化，该二家企业总投资达4000万美元，重点跟踪。
4、走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容，争取对全镇外企走访一遍，及时听取意见，尽可能为其解决一些问题，营造良好的招商软环境。
5、在加强外资招商的同时，切实加强民营企业及三产项目的招商，主要是二个方面：
（1）、民营企业招商确定为地块招商为主，厂房招租为辅，招商原则是充分考虑投资强度，提高土地产出率。项目确定首先考虑
环保，再是先动迁企业、后本镇企业、再外地/:请记住我站域名/企业规模较大企业的选项程序，在上半年拨200亩地块，新赠注册资本5000万元基础上，下半年推出400亩左右，再新增一亿元注册资本。（2）、根据##规划路北确定为汽贸市场的要求，加快汽贸市场的规划及招商，设想在原有招商项目的基础上，再招5个品牌的汽车项目进驻。
6、加强招商队伍自身建设，配齐招商人员，明确分工，完善二级招商网络，不断加强学习，提高自身招商业务水平。
[关键词]产学合作教育 模式分析 半工半读
一、我国高职教育产学合作教育模式简述
产学合作教育是高职教育的最大特征，是培养技术应用型人才的必然需要。国际高职教育的成功模式几乎都离不开产学合作教育，如德国的“双元制”模式、美国实施的“技术准备制”模式、英国的“三明治”合作教育模式、日本的“产学官合作”模式、韩国的校企合同“订单”培养模式、澳大利亚的 TAFE模式等。
1999-2004年间，我国高职教育快速发展，高等教育的毛入学率由10％提高到19％。民办高校与数万在校生的巨型大学不断涌现，不善于读书的青年人在高职院校课堂上占据越来越高的比例，学生的文化素质参差不齐，学校的教育资源严重不足。高职教育这种大批量、粗放式的经营模式使得教学质量不可避免地受到影响。这期间，无论是宏观的政治经济环境、涉及法律法规的相关政策，还是高职院校自身的意识与周边条件，都不具备形成一种具有代表性、特色比较鲜明的产学合作教育模式的土壤。
尽管如此，仍有不少院校研究并实践了多种形式的产学合作教育模式。北京教科院组织撰写的《必由之路——高职教育产学研结合操作指南》一书推介了9种合作教育模式，它们是：上海二工大的“实训一科研—就业”模式、深圳职业技术学院的“结合地方经济全面合作”模式、北京联合大学的“以企业为主”模式、武汉职业技术学院的“订单式”模式、云南机电高专的“双定生”模式、宁波职业技术学院的“倒实习”模式、河南机电高专的“2十1”模式等。类似的还有广西职业技术学院的“学校一企业—社会”综合办学模式、郑州铁道职业技术学院的“融人式”模式，以及见诸报道的“顾客导向模式”、“双轨轮换模式”、“贯通模式”、“理论—实习一理论—实习”双循环模式等。
如果把我国见诸报道的各种合作教育模式汇集起来，可能不下20种，每种模式都有其局部特征，彼此之间出现大的交集。由于分类方法不统一，既不好比较，也给深入研究及推广带来障碍。按照科学的分类方法，分析我国高职教育不同产学合作教育模式的内涵与要素有着充分的必要性。
二、我国高职教育产学合作教育模式分类
(一)按专业教学计划中的“工”、“学”结构分类
这种分类方法是以专业教学计划中企业实习与在校学习之间的时段分隔为确定类型的依据，它能比较形象地反映在两种不同教学环境的理论学习与生产实践按照什么方式轮换进行，有利于教学计划的制定、执行、监督与评估。
1．工学交替模式。工学交替模式是20世纪80年代上海机械工程大学纺织学院从加拿大引入的，采取的形式是将一年分为三个学期，每一学年中有两个学期是在学校接受理论教育的长教学学期，一个学期到企事业单位顶岗实践的短工作学期。为具有普遍意义，我们将在校学习与企业实习交替时段比较明显的，都纳入工学交替模式，由此可以归纳成如下几种子模式。(1)后期实习模式。后期实习模式是将学生在企业实习的时间安排在最后一学年或一学期，如“2+(1)”模式(学制三年，数字表示学年，括弧里的数字表示企业实习学年，以下同)、“2．5+ (0．5)”模式。尤以“2．5十(0．5)”模式居多。河南机电高等专科学校1997年就提出实施“2+1”产学合作教育模式的思路，研究与实践成果获国家2005年教学成果二等奖。该模式的优点一是学生是在掌握了一定的专业技能之后才去企业，能比较好地顶岗实习；二是学生临近毕业时可以将实习与就业统一起来，实现双向选择。但在具体操作中，要防止学生利用这段时间四处找工作而使企业实习流于形式。 (2)前期实习模式。前期实习模式是学生一入学就进入企业实习。除“(1)十2”模式外，还可以有“(0．5)十2．5”模式。前期实习模式又称为倒实习模式，这一典型案例出自宁波职业技术学院。该院从主动报名的新生中选出学生送敏孚企业工作，企业发给工资，还负责学生工作之外的系统学习和在岗培训。这种模式的最大优点是学生入学前接受“工训”，有利于他们对所学专业形成感性认识，提高学生学习的自觉性与主动性；也有利于学生对企业文化的了解与熟悉，提高职业素质。不足之处是专业理论与专业技能的结合不够紧密，在理论指导实践方面不如后实习模式。(3)前、后期实习模式。该模式学生第一和最后一个学期在企业实习，其他学期在学校进行理论知识学习。前后实习模式又可以表示为“(0．5)十2十(0．5)”模式。这种模式既充分弥补了后实习与倒实习两种模式的不足，又充分体现了各自的优势。(4)中期实习模式。该模式的实施办法是学生在企业实习安排在第一学期和最后一个学期之间，可以表示为“1+(1)+1”、“1．5+(0．5)+ 1”、 “0．5+(1) +亚．5”、 “0．5+(0．5) +2”、 “2+ (0．5)+0．5”等模式。这种模式的最大优点是学生学习了一定的理论知识后到企业有目的地实习，再回到学校学习理论，十分有利于学生知识的巩固与提高。(5)半工半读模式。半工半读顾名思义是一半时间工作，一半时间学习(那种仅利用假期到企业实习不属于半工半读)，其工学交替具有明显的周期性。可以按上下午轮换，也可按天、星期、月、学期或学年轮换。我国20世纪60年代为贯彻马克思主义教育与生产劳动相结合的教育方针，同时解决教育资源有限、学生经济困难等问题，曾大力推行半工半读教育。那时候的半工半读，校企之间不一定存在协议关系，尚不能认为是产学合作教育。
2．工学并行模式。工学并行模式不具备企业实习与在校学习交替的明显的时段性，在校学习与企业实习在教学上的衔接比较紧密，有如下几种子模式。(1)项目化模式。项目化教学模式是一种围绕具体的生产或产品开发项目或某项任务开展教学活动的教学模式。教与学都围绕来自企业的真实项目进行。典型案例是宁波职业技术学院模具设计与应用专业围绕宁波精意工业设计有限公司 “模具 CAD／CAM”项目共同制定与实施专业教学计划。项目化模式教学目标清晰，有利于培养学生自主创新能力。由于任务的大小和时间多少的不固定性，实施起来需要一个比较灵活的教学计划和教学管理体制。(2)课程化模式。课程化模式是按照教学计划的需要，将一些与生产结合比较紧密的实践教学课程安排在企业进行。实施课程化模式的专业比较多，如宁波职业技术学院市场营销专业与上海伟业人力资源公司合作，理论教学全部由专业教师完成，实践教学全部由伟业公司完成，他们称之为E(exoterica) &T(training)模式。这种模式学生可以学到最前沿的技术，由于涉及到具体课程，要解决理论与实践如何衔接的问题。(3)产学融人模式。融入模式是企业提供软硬件设备，在学校建立技能培训中心或实验室，将企业的标准、规范和工艺要求等融人到实践教学中。职业技能训练的方式可以按课程也可以按项目或者其他方式进行。这种模式比较普遍，不少学校或多或少都有一两个专业实施这种模式。如白云职业技术学院引入了数十个企业培训中心，学生在充满企业氛围的培训中心接受实践训练。融人模式教学上专业掌握完全的主动权，有利于教学计划的实施。不足是两个教学环境中的企业环境不够鲜明，学生对企业文化与职业岗位的感受不如直接在企业实习深刻。
(二)按照合作就业模式分类
产学合作的重要目的除合作教育外就是合作就业，两者之间其实是枝与叶、花与果的关系。合作就业的模式可以衍生多种合作教育的模式，以此分类，有利于贯彻高职教育“以服务为宗旨、以就业为导向”的发展思路，有利于面对高职毕业生就业困难的问题。
1．“订单”模式。订单式教育模式是指作为培养方的高职院校与作为用人-方的企事业单位针对社会和市场需求共同制订人才培养计划，签订用人订单，通过“交替”或“并行”的方式分别在学校和用人单位进行教学，学生毕业后直接到用人单位就业的一种合作教育模式。根据签订“订单”的时段与特点，衍生出如下几种子模式。(1)远期订单模式。是指企业在学生尚未入校或刚人校就下订单，学校按照企业对人才的要求与企业共同制定学生在校期间全过程的人才培养方案。该模式的成功案例很多，典型案例来自武汉职业技术学院与华中数控的合作。武汉职业技术学院按照华中数控对数控机床装配、调试、操作等方面的要求制定人才培养方案，学生毕业后全部到华中数控或其客户单位工作。这种模式企业介入比较深，有利于学生综合素质的培养。不足是订单周期长，之间的变数，尤其是企业对人才需求的变数难以预测，大范围实施比较困难。(2)中期订单模式。—般是学生经过一年学习以后，用人单位再下订单，学校按照用人单位的要求完成后面的教学。武汉职业技术学院通信系的学生在2年级期间，经挑选到与之合作的海尔集团工作一段时间，考核合格后就成为海尔的员工，其就业岗位是在中期确定的。这种模式实际上与工学交替模式之中期实习模式相对应，具备中期实习模式的许多特点。(3)近期订单模式。一般是在最后一年或一学期，学校根据用人单位的要求，采取填缺补漏的方式补修一些课程，学生毕业后到提出要求的企业就业。深圳职业技术学院许多专业普遍采用这种模式，专业教学计划中专门划定了一个时段用于填缺补漏。该模式几乎不存在企业在用人需求上的变数，专业可以按企业的最新要求组织教学，可以广泛实施。由于不同用人单位的需求不同，填缺补漏的内容不同，教学实施有一定的难度。
2．定向培养模式。定向培养模式实际上属于远期订单模式，将其独立出来是因为它具备一个明显的特征，就是由企业出资资助学生学习，学生毕业后到资助单位定向就业。有如下两种子模式。(1)定向招生模式。定向招生是学校面向特殊群体招收学生，学生毕业后到支持其读书的企业就业。典型案例是北京工业职业技术学院与煤炭企业神华集团合作。神华集团从职工子弟中招收学员，由当地招生部门组织：考试，学院从考生中择优录取，学生享受正式在校牛同等待遇，学校按企业要求培养学生，企业为合格学生提供学费支持。(2)定向分配模式。定向分配是由学校按照企业的需求面向贫困学生实施招生、培养，这些企业往往工作条件艰苦、招聘人才困难。学生人校后接受企业资助，毕业后到资助单位就业。典型案例是昆明冶金专科学校按照冶金有色矿山企业的需求招生，学生进校后就与矿山、学校签订培养协议，在矿山的资助下完成学业，毕业后到矿山工作。定向培养模式既能很好地解决因特殊原因教育程度较差和经济比较困难学生读书难的问题，又能解决艰苦企业招工难的问题，在当前情况下有较大推广价值。
3．预就业模式。如果学生毕业前企业与学生签订就业合同，学生在毕业前已经到企业就业，享受企业员工的待遇，同时学生、企业、学校三方签订合作教育协议，则可称为预就业模式。预就业模式借鉴于早在我国本科工程类院校实施的“3+(1)+1”预分配模式。该模式是将学生的毕业分配和工作实践结合在一起，学生在校前几年与普通学生一样在校学习，正常毕业的前一年通过双向选择确定预分配单位，学生推迟毕业，到预分配单位实际工作一年后，再返回学校学习一年。在高职教育中，预就业方式没有必要延长一年学制，而其在企业实习的方式可以是工学交替式，也可以是工学并行式。这种模式的优点是学生的“学”与职业岗位的“用”直接相关，完全实现了毕业与就业的零距离对接。
三、结束语
两种不同的分类方法，衍生出多种合作教育模式，每种模式都有其固有的特点，由于合作教育涉及到方方面面，仍不足以全面概括。比如从实现合作教育的途径及企业、政府介入的方式与力度等方面考虑，可以提出新的分类方法。但上述两种分类方法无疑有着广泛的代表性与概括性。
2005年11月，国务院召开全国职业教育：工作会议，颁发了《关于大力发展职业教育的决定》，提出大力实施半工半读教育模式的试点，为我国高职产学合作教育指出了新的发展方向。设想将半工半读置于产学合作教育的背景下，具备产学合作教育的基本要素，还具备如下主要特点：(1)由学校、企业、学生三方签订协议，按照学校、企业共同制定的教学计划实施教学。(2)学生在企业做工与在学校读书的时间相等，实行4—4制(上下午轮换制)或其他轮换方式；可以根据企业的要求不设寒暑假，以适应企业的生产与经营。(3)学生入学即就业，企业支付学生在企业做工的工资。
这种和就业联系紧密、在产学合作教育下的半工半读教育模式，最好地体现了教育与生产劳动相结合的马克思主义教育思想，也能很好地解决当前我国高职院校产学合作教育碰到的许多问题，应成为我国未来高职教育模式的主要形式。倘如此，中国高职教育必将形成自己的鲜明特色，迈人新的辉煌。
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[2]国务院．关于大力发展职业教育的决定．2005—11—11．
2、农业生产增产增收，农村经济平稳发展。上半年，实现农业增加值14.2亿元，增长4.7%。农作物种植面积稳中有增，蔬菜播种面积和油菜播种面积同比分别增长3.5%和14.5%。油菜产量37270吨，同比上升20.5%。茶叶生产继续保持产销两旺，全市茶叶产量16752吨，同比增长1.7%，实现产值8.89亿元，同比增长20.4%。其中名优茶比重提高到70%，价格上涨27.3%。养殖业稳步增长。生猪存栏56.3万头，出栏54万头，分别增长10.3%和7.8%。实现肉类总产4.45万吨，水产品产量8831吨，分别增长2.6%和1.9%。
3、“十大工程”全面推进，投资形势企稳回升。上半年，548个“十大工程”重点项目完成投资101.96亿元，增长16.62%，完成年计划的50.04%。6月份续建项目复工率和新开工项目开工率较5月份分别提高0.31和5.75个百分点。138个市领导牵头联系重点项目完成投资52.26亿元，完成年计划的53.8%。155个省“861”行动计划项目完成投资55.59亿元，增长158.92%，完成年计划的69.78%。在“十大工程”重点项目带动下，全社会固定资产投资完成158.61亿元，完成年计划的47.5%。增幅由4月末的7.8%回升到6月末的17.7%。其中6月份当月完成投资46.4亿元，增长28.3%，为今年以来完成投资最高的月份。房地产投资完成39.01亿元，增长31.1%，增幅较上月提高4.6个百分点，高于全省平均水平19个百分点，居全省第6位。截止6月底，我市共争取中央新增投资项目416个，计划总投资12.75亿元，其中中央新增投资4.82亿元，已完成投资6.3亿元，其中中央投资2.38亿元。
4、招商引资势头良好，对外贸易稳定增长。上半年全市实际到位内资105.2亿元，完成年计划的54.5%，增长67.5%；其中来源于长三角资金的比重达70%以上。实际利用外资10112万美元，完成年计划的70.7%；其中外商直接投资7765万美元。新批外资项目11个，较上年增加5个。合同外资额2986万美元，增长75.9%。实现外贸进出口总额10027.7万美元，完成年计划的50.1%，增长31.9%，同比提高20.8个百分点,高于全省平均水平63.5个百分点，居全省第3位,位次较上年同期前移14位；其中进口3663万美元，出口6364.5万美元，分别增长85.3%和13.2%。
5、旅游形势继续回暖，消费市场持续活跃。上半年旅游接待量855.93万人次，完成年计划的41.3%，增长27.7%，其中入境游客27.62万人次，完成年计划的32.1%，增长28.5%。增幅分别较上月提高8.5个和3.8个百分点。实现旅游总收入66.68亿元，同比增长37.06%，其中创汇8148.51万美元，同比增长22.06%，分别完成年计划的41.2%和35%。在家电下乡等扩大内需政策带动下，消费市场持续旺销，实现社会消费品零售总额47.9亿元，完成年计划的47.5%，增长18.9%。增幅高于全省平均水平0.4个百分点，位居全省第2位，位次较上年同期前移6位。
6、财政收支平稳增长，信贷投放大幅增加。上半年，实现财政收入15.86亿元，完成年计划的54.8%，增长10.2%，扭转前5个月连续下滑的局面。其中地方财政收入10.53亿元，完成年计划的55.4%，增长12.1%。增值税、营业税和企业所得税分别增长7.2%、11.6%和6%。财政支出进度加快，上半年支出22.89亿元，增长50.2%，同比提高15.8个百分点。在国家适度宽松的货币政策刺激下，6月末金融机构贷款余额达190.58亿元，新增贷款35.84亿元，超去年全年8.6亿元，增长29.1%。
7、人民生活持续改善，社会事业健康发展。上半年，城镇居民人均可支配收入6944元，完成年计划的50.2%，增长13.9%；农民人均现金收入3114元，增长14.7%,增幅分别高于全省平均水平1.6个和4.7个百分点，分别位居全省第4位和第2位。今年实施的30项民生工程进展顺利。累计拨付资金6.9亿元，占全年投入的93%。累计完成投资5.17亿元，占年计划的69.17%。加快农村公共服务体系建设，开工建设了17所乡镇卫生院和95个村卫生室、41所乡镇综合文化站、7个农村初中校舍改造项目。加强就业和社会保障工作，上半年新增城镇就业岗位1.14万个，占年计划的76%。城镇登记失业率控制在3.9%以内。城镇职工基本养老、医疗和失业保险人数分别达到10.85万人、15.03万人和10.6万人，城镇居民医疗保险人数达到18.54万人。106.3万农民参加新型农村合作医疗，参合率达94.3%。全市7.3万低保对象实现应保尽保。
二、上半年经济运行分析
（一）经济运行的主要特点
上半年经济运行特点总体表现为“三大产业协调发展，三大需求协调拉动，三大收入协调增长”。具体表现在以下几个方面：
1、多数指标增长较快。上半年，工业、投资、财政、消费、外贸、国内旅游接待及居民收入等13项主要指标均保持了二位数增长的良好态势。其中有4项指标增幅高于上年同期：外贸进出口总额提高20.8个百分点；旅游接待量提高29个百分点；入境游客提高8.3个百分点；城镇居民人均可支配收入提高1.7个百分点。
2、大部分指标超时序进度。上半年，财政收入、外贸进出口总额、一般地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资、引进内资、省外资金、城镇新增就业岗位等9项指标达到或超时序进度。其中，实际利用外资超时序进度20.7个百分点；一般地方财政收入超时序进度5.4个百分点；财政收入超时序进度4.8个百分点；引进内资超时序进度4.5个百分点。
3、部分指标企稳回升。上半年，实现规模以上工业增加值29.8亿元，增长22.7%。规模以上工业增加值增幅从2月份以来呈两位数逐月增长,其中6月份当月增幅为今年月度最高增幅，达25.9%。固定资产投资增幅从5月份开始呈两位数增长，增幅逐月增大，1-6月份达到17.7%，较一季度提高9.4个百分点。房地产投资完成39亿元,增长31.1%。6月份当月增幅较一季度提高11个百分点；“十大工程”重点项目上半年完成投资101.96亿元，增幅达16.62%,较一季度加快12.89个百分点，超时序进度0.04个百分点。其中6月份当月完成投资27.2亿元。
4、多项指标增速同比减缓。上半年,可比的16项指标中,有10项指标增势趋缓。地区生产总值回落1.9个百分点；规模以上工业增加值回落10.5个百分点;固定资产投资回落15.4个百分点;房地产投资回落106.6个百分点；社会消费品零售总额回落2.4个百分点;财政收入回落17.9个百分点;一般地方财政收入回落18.3个百分点；引进内资回落28.4个百分点;实际利用外资回落125.5个百分点；农民人均现金收入回落10.3个百分点。
5、经济发展不尽平衡。在经济总体保持平稳增长的同时，发展不尽平衡。一是区县之间发展不平衡。上半年，固定资产投资增幅最高的与最低的区县相差17.9个百分点；规模以上工业增加值增幅最高的与最低的区县相差14.7个百分点；财政收入增幅最高的与最低的区县相差13.2个百分点；外贸进出口总额增幅最高的与最低的区县相差近124.7个百分点；引进内资增幅最高的与最低的区县相差31.6个百分点。二是行业之间发展不平衡。从投资来看：第一产业投资5亿元，增长14.8%，第二产业投资38亿元，增长0.6%，第三产业投资115.6亿元，增长24.8%。城镇投资同比增长22.8%，农村投资同比下降14.6%；从工业行业来看：6月末，全市31个行业大类中有25个行业工业增加值同比增长；十大支柱行业中，通用设备制造业同比仅增长0.6%，饮料制造业同比下降1.7%。从四大出口行业看：农产品同比增长34.3%,纺织服装同比增长65.2%;化工产品同比增长20.1%;机电产品同比下降45.3%。
（二）经济运行中存在的主要问题
1、投资增速减缓后劲不足。一是在建项目补充不足。上半年，全市“十大工程”项目完成投资101.96亿元，同比增长16.62%，增幅较去年同期下降13.47个百分点，其中：226个拟新开工项目正式开工133个，开工率58.85%，完成投资25.28亿元，仅占年度计划的33.17%，慢于时序进度16.83个百分点。二是房地产投资新开工项目严重不足。上半年全市房地产开发完成投资39亿元，同比增长31.3%，增幅较去年同期下降106.6个百分点；117个房地产重点项目完成投资30亿元，其中35个拟新开工项目仅完成投资3.8亿元，占房地产重点项目完成投资的12.67%；目前还有19个项目没有开工，占拟新开工项目个数的一半以上。
2、工业经济增势减缓。一是工业投入不足。上半年，完成工业投资28.54亿元，同比下降6.5%,较上年同期回落66.5个百分点。与全省32.1%的增长形成强烈反差，占全社会固定资产投资比重也低于全省24.4个百分点。1-6月份完成技改投入22.17亿元,同比下降12.5%。二是园区建设缓慢。全市10个园区1-6月份入驻企业仅60个,完成投资20.1亿元，增长13.7%，低于全市固定资产投资增幅4个百分点。其中**经济开发区1-6月份完成投资5.74亿元，仅增长4.2%，其中工业投资同比仅增长3.3%。今年引进的16个项目均末开工建设。1-6月份新签内资项目256个,开工率为71.5%，同比仅上升1.5个百分点。
3、旅游经济不容乐观。受金融危机和甲型H1N1流感疫情扩散的叠加影响，我市旅游形势较为严峻。一是入境旅游低迷。上半年接待入境游客27.6万人次,增长7.1%，较5月份累计增幅提高了3.75个百分点,但较正常年份的**年同期下降13.7个百分点。外国人市场中韩国、日本客源同比分别下降了29.7%和25.1%。二是市场前景堪忧。由于甲型H1N1流感的影响，特别是长三角、珠三角和京津地区影响较大，游客出游受到限制，出游人次会进一步减少，将会对我市旅游形势产生较大压力。
4、财政收支平衡压力增大。上半年实现财政收入15.9亿元，增长10.2%，较上年同期回落17.9个百分点,比去年四季度回落16.7个百分点。其中市本级财政实现财政收入5.65亿元，同比增长10.1%。主体税种大幅回落，财政增收节支形势严峻。一是减税政策直接影响财政增收。上半年全市因中央减税政策减收1.5亿元，预计全年减收4亿元左右。特别是增值税和企业所得税等政策调整导致减收将在下半年凸显。二是重点税源增长低迷。上半年工业税收下降8.3%，房地产税收下降3.6%。上半年全市269户重点监控企业中有151户企业同比纳税减少。三是收支平衡矛盾加剧。今年新增医疗卫生体制、义务教育教师绩效工资、政法经费保障体制“三大改革”，加上扩大内需配套和民生工程提标支出等，财政收支平稳压力加大。上半年，财政支出增幅达到25.5%，高出收入增幅15.3个百分点。
5、农民持续增收难度加大。一是受国际金融危机的影响，我市农产品加工企业开工不足，部分企业经营困难，直接导致农民二产收入的锐减。上半年农民来源于二产收入较上年减收47元，减幅达11.6%。二是农产品价格大幅回落，部分农产品增产不增收。油菜籽价格每公斤3.6元，比去年低2元。特别是生猪价格同比下跌40%以上，直接影响农民增收。三是蚕桑生产形势堪忧。受上年鲜茧价格低迷影响，春茧发种量、产量和产值较上年有不同程度减少，减幅分别达到43.5%、43.18和41.6%。
三、下半年经济工作的建议
下半年是我市扩内需保增长的关键时期。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把保持经济平稳较快发展放在突出的位置，紧紧扭住“三保”重点，全面落实各项政策措施。主动适应新形势，克难而进，迎难而上，努力保持经济社会持续快速稳定发展的势头，确保完成年初确定的各项目标任务。
（一）千方百计扩大有效投入。当前，投资仍然是拉动经济增长的重要力量。一是抓项目开工。对目前尚未开工的项目进行认真摸排，特别是对有业主、有资金、有土地的项目，要认真分析，现场办公，特事特办，加强督查指导，尽快解决制约项目开工的突出矛盾和问题，排定工期，限期开工。二是抓项目服务。各责任单位、职能部门要把为项目提供快捷优质服务作为加快项目建设的重中之重，在征地拆迁、规划用地、施工环境等方面主动服务，加快节奏，提高效率，促进项目尽快开工。三是抓国债实施。新增国债实施的好坏直接关系到项目的争取。从第一批国债项目实施情况来看，总体进展顺利，但也还存在配套资金不足、程序不够完备等问题。下一步要严格按照省里3个100%的要求，进一步细化国债项目旬报制度，强化项目督查，落实配套资金，按照规定时限，倒排工期，确保新增中央投资项目按时保质保量完成。
（二）加强重大项目和政策的争取。重大项目和政策的争取事关**长远发展。一是加大重大项目的推进力度。全力推进三条高铁前期各项工作，加快开工场地的选址、拆迁等前期准备工作，力争四季度开工建设。加快推进月潭水库前期工作，力争尽快立项实施。加大新安江延伸段防洪工程对上争取力度，力争得到更多的国债资金补助份额。二是推进重大政策的争取力度。全面推进国家服务业综合改革试点城市、皖南旅游文化示范区、“百村千幢”古民居保护开发工程等重大政策争取工作，力争在政策层面获得国家和省更大支持，为经济社会发展提供更加有力支撑。三是强化重大项目的谋划力度。高度重视重大项目谋划工作，在目前已经初步谋划的五大类1167个、总投资2500亿元的重大项目基础上，加快推进项目的深化细化工作，组织专班，加强指导，积极推进，尽快使更多的项目做到可报可批可建的程度，并积极做好明年新开工重点项目摸排工作。
（三）继续加大招商引资力度。要把招商引资工作作为当前首位的工作任务，努力掀起招商引资工作新热潮。一是积极推进招商引资活动。认真组织好赴台湾和长三角宁波、上海等地大型产业招商活动的筹备工作，务求活动取得实效。二是突出工业园区招商。采取切实有效措施，按照“三个集中”的要求，重点支持市经济开发区招商，开展市区县两级联动招商活动，力促更多的工业项目落户园区，以招商引资来引导产业集聚。三是加强项目跟踪对接。加快项目签约、加强项目跟踪，做好项目服务，加快推进项目落地条件，促进工业项目在园区快签约、快落地、快开工。确保全年引进内资195亿元和实际利用外资1.43亿美元目标的实现。
（四）强化金融支撑作用。下半年，国家将继续实施适度宽松的货币政策，但由于前期信贷投放规模偏大，信贷投放节奏可能会放缓，因此必须进一步加大金融服务力度。一是引导商业银行加快信贷投放进度。继续加强银企合作，加大金融支持力度，落实银企对接成果，特别是已经承诺的贷款要尽快落实到具体项目上。努力实现金融机构新增各项贷款按全口径达到60-80亿元的融资目标。二是大力推进企业直接融资。加快对拟上市企业的培育和辅导，加强工作指导和业务衔接。推进企业债券发行工作，力争尽快完成城司6亿元企业债券争取发行工作。三是加快地方金融机构续建步伐。强力推进**区、屯溪区、徽州区农村合作银行组建工作，确保年内3家农村合作银行挂牌开业。加快推进小额贷款公司的组建步伐，力争**区、徽州区小额贷款公司在8月份挂牌成立；屯溪区、祁门县和黟县小额贷款公司在10月底前完成筹建，确保年底前实现区县全覆盖。四是大力推进金融创新。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新，探索开展多种形式的抵押贷款有效方式。
（五）积极扩大旅游营销。要以“双十计划”为动力，以整体谋划新营销为突破点，进一步加大旅游营销力度，着力解决市场走软问题，努力保持旅游升温势头。一是加强旅游营销合作。推进与韩国、日本以及香港、台湾等地旅游企业的合作，打造新型旅游产品，推出精品旅游线路。同时做好世博会和国际旅交会的对接工作。二是加大旅游营销力度，在近程市场上，扎实推进营销“三进”工作，探索“三进”旅游营销模式。在远程市场上，积极抓住**口岸扩大开放即将获批机遇，开发航空旅游市场。三是全面启动皖南旅游文化示范区建设。制定规划，细化方案，加强区域合作，促进旅游产业加快发展。确保全年接待游客2070万人次，旅游总收入162亿元。
（六）增强县域经济综合实力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神。始终把提升县域经济实力作为经济工作的重中之重，努力实现城乡统筹发展，推动全市经济社会平稳较快发展。一是全面推开扩大县级经济社会管理权限。根据全省加快推进县域经济发展电视电话会议精神，结合我市实际，研究制定我市全面扩大县级经济社会管理权限的实施意见。二是扎实组织实施扩权强镇试点工作。认真贯彻执行省委、省政府关于实施扩权强镇的若干意见，尽快研究出台我市扩权强镇的指导意见。切实加强对区县的指导，努力把我市11个试点镇建设成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。三是加强对县域经济的指导协调。研究制定**年县域经济和镇域经济考核办法，加强县域经济的分析通报工作，促进县域经济争先进位。
