今天，县委、政府召开全县农村特困户危窑危房改造暨城乡低保核查清理整顿工作会议，主要任务是传达贯彻自治区危窑危房改造工作会议精神，总结去年全县危窑危房改造工作，表彰先进，安排部署今年全县危窑危房改造和城乡低保清理整顿工作。稍后，丁书记和黄县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
一、关于危窑危房改造工作情况
在县委、政府的正确领导下，在民政、建设、供电等有关部门和各乡（镇）的共同努力下，全县坚持将危窑危房改造作为全县最大的民生工程，切实加强领导，创新机制，强化措施，取得了明显成效。全县实施危窑危房改造3987户，完成自治区下达任务的126%。主要有以下几个方面特定：
一是组织到位。县委、政府把危窑危房改造工作作为改善困难群众居住条件，推进社会主义新农村建设的头号“民生工程”来抓，多次召开会议专题研究，县、乡、村层层签订了责任书，落实工作责任，严格考核奖惩，形成了政府主导、民政牵头、部门协作、上下联动的工作机制。各乡（镇）将危窑危房改造工程作为“一把手”工程，严格实行乡（镇）党政一把手负责制，做到了领导到位、工作到位、示范到位。
二是规划科学。为切实做好摸底调查工作，全县抽调1500多名排查工作人员，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，深入全县306个行政村进行认真细致的排查摸底，严格实行“三级审批、三榜公示”，对确定的危窑危房户进行反复调查，建立档案，切实做到了情况明、底子清、对象准。在核清底数的基础上，按照“适度集中、节约土地，有利生产、方便生活”的原则科学规划，以住房救助为突破口，统筹规划、整合项目、合理布局、统一建设，确保了建房质量和农村危窑危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织的实施。
三是资金整合。各有关部门坚持把危窑危房改造与社会主义新农村建设、发展生产项目、生态移民相结合，整合各类项目资金，按照新农村建设要求，配套完善了水、电、路等基础设施，全面改善了困难群众的生产生活条件。捆绑实施村道整修、人畜饮水、“一池三改”、舍饲养殖等新农村建设项目480多万元，交通部门新修村道22.16公里，扶贫部门移动土方量37万方，平整地基509亩，供电部门架设线路34.85公里，水利部门配套建设二级扬水泵站3处，铺设自来水主、支管道12公里，农业部门实施“一池三改”2000座。
四是亮点突出。按照“整体推进，适当集中”的工作方针，狠抓集中建房点建设，制定规划，抓点带面，整村推进，成效显著。其中平峰新村根据平峰镇山大沟深、建房选址难的现状，示范点选址紧靠镇政府，依山而建，合理布局，错落有致，体现了山区新村特色。苏堡党岔新村紧紧围绕震湖旅游资源开发，沿震湖旅游道路两侧，布局建房，在整体设计上体现旅游景区的特色。全县建成200户以上大集中点2个，20户以上集中点12个、5户以上小集中点412个。这些集中建房点注重群众生产、生活和生态的有机结合，注重农村经济发展、文化建设和基层民主政治建设的有机结合，成为新农村建设的典范。
在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，危窑危房改造工作还存在一些问题，主要表现在四个方面：一是工作不够平衡。个别乡（镇）在领导重视，组织工作力度、工程建设进度的质量保证措施上，与区、市的要求还有一定差距，工作标准不高、要求不严、作风不实的问题程度不同的有所表现。二是统筹的力度不够大。虽然的集中建房点有所增加，但总体分析，集中建房的比例仍然偏低。新建房子不少，但当年搬迁入住的比例却不高。三是创新不够突出。除部分乡（镇）推出了一些亮点外，一些乡（镇）还是习惯于按部就班，缺乏创新创造，特色不够明显。四是基层工作力量薄弱。危窑危房改造工作点多、面广、战线长，任务越来越重，基层工作人员少，工作手段落后，缺乏对危窑危房改造特别是分散建房户实时有效监管等。这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。
二、关于危窑危房改造工作任务
今年，是我县危窑危房改造量最大，任务最重的一年，全县农村危窑危房改造任务是4000户，每户补助标准是12000元，残疾人建房户由县残联在已有的补助标准上给予适当增加。各乡（镇）农村危窑危房改造工作要确保在4月中旬全面开工建设，9月底完成改造任务。
今年危窑危房改造工作的总体要求概括起来讲，就是坚持“四个严格”、注重“三个提高”、落实“二项制度”、力求“一个突破”。
（一）坚持“四个严格”。
一是严格对象界定。准确界定危窑危房改造对象，是工程实施的基础。今年的建房对象必须是5月摸底排查确定的救助户，救助户必须是农村低保户、五保户或有2个及以上残疾人的困难户。今年的建房任务，县危窑危房改造领导小组已下达到各乡（镇），各乡（镇）要根据任务和群众困难程度，准确确定建房对象。各乡（镇）要尽快开展核查界定工作。要以户为单位建立基础档案资料，切实做到情况明、底子清、对象准。要严格“三级审核、三榜公示”程度，坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决杜绝优亲厚友等现象的发生，确保将生活最困难、住房最危险的特困家庭纳入建房范围。会议后，县危窑危房改造领导小组将派出专人，深入各乡（镇）审批危窑危房改造实施方案，并对救助对象的界定的准确性进行抽查，作为年底考核评分的一项重要内容，加大分值，与责任和奖励接钩。县危窑危房领导小组办公室还将设立举报电话，对建房对象界定工作进行监督。
二是严格建房标准。全县危窑危房改造建房标准的基本要求是“毛石基础上圈梁、水泥砌筑三七墙、红瓦蓝脊坡屋项、抗震经济实用房”。建房的间数和面积，要依据建房对象家庭成员构成确定，即家庭人口在5口人以下（包括5口）的原则上新建2间住房，5口人以上或三代同住的，原则上新建3间住房。这里特别要强调的一点是，各乡（镇）要在严格执行工程建房标准的同时，必须严格招待抗震烈度八度的设防要求，选择有资质的工程队伍施工。
三是严格资金统筹使用。根据自治区党委、政府“既要有纵向资金配套，也要有横向资金捆绑”的要求，要统筹使用好危窑危房改造资金。在纵向上，今年救助户补贴标准仍是每户12000元，残疾户在现有标准上由残联适当给予补助。在横向上，就是要将危窑危房建设补助资金与农业、水利、交通、卫生、扶贫等农村基础设施建设项目资金捆绑使用，完善各种配套设施，增强服务功能，方便群众生产生活。补助资金拨付仍采取先期下拨部分启动资金，剩余资金等区、市、县危窑危房改造领导小组验收合格后，分期兑付。补助资金由县财政专户储存、专户管理、按进度“一卡通”安排。纪检监察和审计等部门要全程监督资金的使用情况，确保建房资金安全、高效运行。
四是严格考核验收。的验收工作将继续按照乡（镇）、县、市、区四级自下而上逐级验收、逐项核对、登记造册、建档立卡。继续坚持将危窑危房改造工作纳入年度工作综合考核中，并适当加大分值。9月底，县危窑危房改造领导小组办公室在各乡（镇）自验的基础上，组织由建筑专业人员参加的考核验验，对各乡（镇）的建房工作进行100%的实际入户验收，重点验收领导重视情况、计划完成情况、建房质量情况、对象界定情况、档案资料管理情况、群众满意度和入住率等方面，进行全面验收和考评，分等定级，兑现奖罚。
（二）注重“三个提高”。
一是进一步提高建房质量。各乡（镇）要把建房质量切实摆在危窑危房改造工作的首位，严格按照建房标准实施，从建房选址、材料选购、建房施工的每个细节上严格把好质量关。县危窑危房改造领导小组办公室要定期不定期地对危窑危房改造工作进行监督检查，及时通报，对存在的问题要跟踪督办、限期整改。各乡（镇）要按照层层签订责任书的办法，把质量责任落实到位，逐户建立质量监督责任卡，确定质量监督责任人，按照建房进度认真填写质量监督记录，把事前监督和事后监督有机结合，全程抓好建房质量。要坚决杜绝泥土砌墙、不打圈梁、以次充好等问题。
二是进一步提高建房集中度。结合近几年实施危窑危房改造的实际，集中建房既统筹了项目资金，节约了土地，又方便了群众的生产生活，是危窑危房改造工作的有效抓手。去年，县委、政府对平峰、苏堡2个集中建房点高度重视，落实县领导抓点制度，县委丁书记、政府黄县长多次利用节假日和休息时间深入一线现场督促检查，有力地推动了工作的开展，取得了明显成效。仅去年一年，全县30户以上集中改造点12个、5户以上小集中点412个，发挥了较好的示范引导作用。但从总体上看，集中建房点占总任务的比例偏小。今年必须在这方面下大气力，要和城建部门负责的危窑危房改造工作相互衔接，密切配合，共同抓好集中建房示范点建设。各乡（镇）要坚持统筹兼顾、突出重点的原则，提高集中建房度，集中建房点在5户以上的决不能低于总任务的60%，集中度达不到要求的，县危窑危房领导小组办公室将不予审批建房实施方案，不兑现补助资金。
三是进一步提高入住率。这几年，尽管我们对新建住房入住率提出了要注，但从实际看，由于多方面因素，新建住房入住率还比较低，没有充分发挥出危窑危房改造的应有效应。今年，各乡（镇）一定要高度重视这个问题，力争早工开、早完工，给群众预留足够的搬迁时间，年底，确保新建住房入住率达到80%以上。新房建成后，危旧住房一定要及时拆除，消除安全隐患。
（三）落实“二项制度”。
一是落实集中招标制。今年，改造建房的木门、铝合金窗、蓝脊统一由乡（镇）负责集中招标采购，造册领取和配发。大集中改造点建工企业，由各乡（镇）招标，统一施工，降低成本，节约建房费用。
二是落实资金“一卡通”拨付制。危窑危房改造资金实行专户管理，封闭运行，除统一采购的门窗、蓝脊资金外，其余资金全部实行“一卡通”发放。同时，利用乡、村政务公开栏及时公布资金拨付情况，自觉接受广大人民群众的监督，做到群众政策清、补助标准明、款项兑现到位及时，促进全县农村危房改造工程实施工作。
（四）力求“一个突出”。
即突出特色，也就是要坚持“整村推进，适度集中；科学选址，规划先行；坚持标准，质量第一；统一式样，红瓦蓝脊；部门协作，项目整合”。在今年的工作中，我们要在注重环境、提升水平、方便生活方面下些功夫，形成特色。注重环境，是指水、电、路、林、房的配套，村容、村貌的整治、绿化、美化。提升水平，就是要革新建房理念，在房屋的使用功能、布局、结构上有新突破、新创造，以提升农民居住生活质量和水平。方便生活，就是在一些大的集中建房点上，对农村社区、学校、卫生室等统一规划布局，真正形成服务完善、文明祥和的社会生活共同体，真正把这项民心工程、德政工程组织好、实施好，把党的惠民、亲民政策落实好。
三、关于城乡低保核查清理整顿工作
关注民生、改善民生、保障民生，就是要从人民群众切身利益问题入手。城乡低保是群众关心、关注的热点问题，实施的好坏，直接体现和影射着群众对党和政府的期待。近日，《新消息报》、《日报》刊登了我县兴隆镇唐岔村上万低保救助金被村干部昌领的报道，引起区、市、县各级领导的高度重视，要求彻底清查，从严处理。4月4日，自治区民政厅低保处专程来我县调查处理此事，虽说报道与事实有出入，但挪用情况属实，影响面广，影响恶劣。此次兴隆镇农村低保情况报道，是一例个性案件，但也反映了我县城乡存在的共性问题，需要下大气力加以核查清理整顿。为此，县委办、政府办印发了《县开展全面核查清理整顿规范城乡低保工作方案》，对这次核查清理整顿的指导思想、目标任务、方法步骤等方面进行了安排部署，在这里，我要重点强调以下几点：
一是加强领导，周密部署。各乡（镇）要从站在维护党和政府的政策权威，促进“保民生”政策贯彻落实的高度，充分认识开展城乡低保核查清理整顿规范的紧迫性和重要性，以对党和政府高度负责，对困难群众生活权益高度负责的责任感和使命感，切实加强领导，精心组织，周密安排，认真抓好落实，推进城乡低保工作规范管理。这次会议结束后，各乡（镇）要认真学习两办下发的《实施方案》，要成立乡（镇）党政一把手任组长的核查清理整顿领导小组，要及时组织召开乡、村干部大会，逐级传达。对领导不重视，工作不力的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。
二是严格程序，彻底清查。此次核查清理整顿规范工作从即日起到5月30日结束，各乡（镇）要严格按照核查清理、整改完善、检查验收三个阶段的部署，按阶段、按步骤彻底核查清理整顿，决不能走过场，敷衍了事。核查后，对符合低保条件的且已享受低保待遇的，继续享受；对不符合低保条件的，坚决予以取消；对符合低保条件还未享受低保待遇的低保对象，要及时纳入低保范围；对拒绝入户核查的低保对象一律停发保障资金，对青壮年和超计划生育人员吃低保、已死亡人员吃低保的，要立即清退。对低保证与当事人不一致，隐瞒家庭收入、成员、住址等真实信息骗取低保、超标领取低保金的，要进行调整。凡管理部门和乡、村经办人在办理低保工程中偏亲厚友、以权定保、吃拿卡要、搭车收费的，按有关规定予以严肃处理。
一、清理整顿工作的指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六大精神，系统学习党中央、国务院关于加强土地管理，规范土地市场的重要指示和总理的重要批示，依据国家有关法律法规，深入查找自身存在的差距，全面客观分析产生问题的原因，切实制订有效措施认真纠正存在的问题，增强法制观念，完善和落实各项制度，认真纠正违规圈占土地、低价出让、非法转让等土地行为，依法查处各种名目的非法占地案件和严重侵害农民利益行为，进一步规范土地市场秩序，促进土地市场健康有序发展和土地资源的可持续利用。
二、清理整顿的范围、内容和任务
（一）这次清理整顿是新《土地管理法》实施以来，土地管理和土地交易、使用情况，凡未经批准和未终止的非法占地、非法交易行为均纳入治理整顿范围。清理的重点是工业园区和乡镇“二改二建”、“农民新村”等项目用地。
（二）清查整顿内容：
1、园区名称、数量、批准机关、批准时间和批准面积。园区招商引资项目和规模、生产总值、现有优惠政策（包括税收）。
2、园区用地及各乡镇“二改二建”、“农民新村”等项目用地规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额、最高宗地价、最低宗地价、已建成面积、土地利用率等。
3、立项、选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇规划。
4、园区和各乡镇“二改二建”等各类建设用地是否依法报批、依法征收、土地补偿是否按龙府发号文件规定及时足额发放到位。
5、供（征）地后，不依合同投资建设、闲置土地、擅自改变用途。
6、经营性土地招标拍卖挂牌出让制度的建立和执行情况。
7、出台的土地优惠政策，违反土地管理法规的文件。
8、园区土地管理和规划管理的管理机构和管理体制。
9、耕地占补平衡是否落实。
（三）清查的主要任务是：在查清各类建设用地基本情况的基础上，进行依法自纠，补办手续，整顿规范。
1、对现有的各类园区先行整顿，规范后报省、市人民政府批准。
2、对不按合同约定投资建设、造成土地闲置的，要限期整改。对缺乏建设条件、项目资金不落实、长期闲置土地的，要坚决停办，所占土地依法收回。
3、对擅自改变土地用途的，必须依法补办手续或责令交还其土地使用权。
4、对未经有批准权的人民政府合法有效批准农转用和征用（含租用）的必须在自纠限期内依法补办手续，征地和报批有关费用由用地单位支付。
5、对立项、选址和建设用地不符合土地利用总体规划和城市规划的要依法处理。
6、对当前未落实耕地占补平衡项目，限期落实耕地占补平衡的耕地开垦地点、面积和开垦责任单位，否则按16元/m2交纳耕地开垦费。
7、对征地补偿不到位的，限期足额发放到位。
8、按要求进一步规范土地市场秩序，理顺管理体制，建立和完善规章制度、操作程序，严格执法队伍，严格资金管理。
9、废止与土地管理法律法规相抵触的文件。
三、清理整顿工作方法和步骤
（一）宣传动员部署阶段（8月9日—18日）。
由县人民政府组织各乡镇及有关单位召开清理整顿各类园区加强建设用地管理工作会议，印发清理整顿各类园区加强建设用地工作实施方案，制作有关统计表格。
成立县清理整顿领导小组，各乡（镇、场）和金塘经济技术开发区应由主要领导亲自抓，抽调有关人员组成工作组，并将有关人员名单报领导小组办公室。
（二）学习对照检查阶段（8月19日—9月9日）。
1、学习主要内容：《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（号）及各级政府有关文件、国家领导人有关批示和有关法律法规。
2、对照检查：一是各乡（镇、场）和有关单位自查（8月19日—22日），如实填报有关表格，及时汇报本单位存在的问题；二是检查组核查（8月23日—9月9日）。对照这次清理整顿文件政策要求，发现问题，处理问题，做到边清查边纠正边整改，保证每宗土地、每个项目顺利过关。
（三）处理和整顿阶段（9月10日—11月5日）。
在摸清基本情况的基础上，查摆问题并及时处理，对违规设立的园区，该撤销的要坚持撤销，该核减面积的要坚决核减，该缩小范围的要坚决缩小，该扣回用地指标的要坚决扣回。违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权、规划管理权和规避出让土地的，必须立即纠正，并废除相关文件。
1、对征地补偿未能按龙府发（）13号文件规定标准及时足额发放的；原以租用形式进行非农建设的；未经有批准权的人民政府合法有效批准农转用和征用地的，由用地单位或责任单位，在9月12日前主动自纠。
2、对不按合同要求，两年以上未投资建设闲置土地和不按批准用途使用土地的，将根据各自情况由国土资源局发给限期整改通知，用地单位必须按通知要求在9月15日整改完毕，否则，将收回其土地使用权。
3、各项目建设单位和责任单位涉及占用耕地的，必须确保占补平衡，10月25日前应落实补充耕地开垦地点、面积、补充耕地类别（含25坡度以下集中连片精品脐橙园），开垦、验收、测量有关费用由用地单位或责任单位负担，否则，按16元/m2缴纳开垦费。
4、对存在的其他问题，依照土地管理法律法规和上级清理整顿问题处理有关规定在11月5日前处理完毕。
（四）验收和总结阶段（11月6日—11月25日）。
通过对工业园区、建设用地的清理整顿，使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、非法转让行为得到查处，违规设立的工业园区得到清理，使我县各类建设用地存在的问题得到有效纠正，切实维护被征地农户的合法权益。县政府还将对各用地单位和各乡镇进行检查验收，对于查出的问题要认真分析，属于主观原因的，应结合学习，提高认识，提出整改措施；属于客观原因的，要提出解决问题对策和办法，从而使我县各类建设用地管理进一步纳入科学化、规范化、法制化的管理轨道。
一要明确目标开展调研。调研前认真研究软弱涣散基层党组织的主要问题，深入基层党组织有针对性的查找问题原因，认真记录走访调查情况，综合分析、系统研究，筛选有价值的整改意见和建议，确保整顿工作有据可依，明确整顿目标，建立软弱涣散党组织问题整改台账，制定整顿工作方案。
二要凝聚力量协调联动。要整合人员工作力量，明确帮扶机制和帮扶措施，形成定目标、定人员、定措施、帮转化的“三定一帮”目标管理机制，上级党组织领导、党员干部要联系包抓软弱涣散党组织，统筹职能部门工作力量，联动整顿，确保整顿转化工作落到实处。
三要直达问题根源整改。对软弱涣散党组织，加强分类指导，坚持思想教育与组织整顿转化相结合，督促自我转化为主，外部力量为辅的整改措施，确保软弱涣散党组织在内、外部力量的领导和施压下有序运行。通过支部党员大会和村民代表大会，收集群众在生产生活中的困难和问题，逐条整理，逐个研究，从易到难，从急到缓，解决问题，并梳理整改问题清单、社情民意清单、矛盾纠纷清单，切实为民办好事办实事。
四要持续用力形成长效机制。根据软弱涣散党组织的具体情况，因地制宜，理清思路，谋划发展，持续增加群众收入，上级党组织要加大对软弱涣散党组织的投入力度，把发展经济、增加收入、维护和谐稳定等作为整顿工作的出发点和落脚点，巩固整顿转化工作成效。
五要建立软弱涣散村党组织与周边强村“村村结对”机制。鼓励先进村和大村的村党组织书记跨村兼任软弱涣散村党组织书记，传授好经验好做法。找准基层党建工作与中心任务的结合点，确保党组织活动与日常工作、生产经营、联系群众等紧密结合，促进党员干部联系和服务群众工作常态化，增强基层党组织服务大局能力。
一、我处的基本情况
我处现有工作人员19人，其中，在编12人，借调3人，临时人员4人，全部参加了集中教育整顿活动。我处的作风纪律整顿活动在副局长、副调研员同志的指导下，以“两转两提”建设为总领，以“六查”为基本内容，对照“学习教育、查摆问题、整改落实”三个阶段的具体要求，通过集中学习、召开座谈会和行政生活会、互相谈心、个人自查等方式较好的推动了此次教育整顿活动的顺利开展，达到了预期的效果。
二、主要做法
（一）加强学习教育，进一步统一全处同志的思想认识。
我们坚持从思想入手，通过深入的学习教育，努力把全处同志的思想统一到十七大精神上来，统一到学习实践科学发展观的要求上来。机关作风纪律集中教育整顿动员大会以后，我们及时组织全处同志认真学习了《作风纪律集中教育整顿实施方案》，深刻领会到开展教育整顿是当前推进以“两转两提”为重点的服务型机关建设的需要，也是建立机关工作、学习、管理以及作风纪律长效机制的客观要求，尤其是郑局长在动员讲话中所列举的局机关作风建设上存在的不良现象，给大家敲响了警钟，使大家对开展作风纪律集中教育整顿的重要性、必要性及紧迫性有了充分、客观的认识。我们按照《整顿方案》的要求，认真抓了规定课目的学习。先后利用5个半天的时间，组织全处同志细致地学习了同志的《反对自由主义》、总书记总书记在中纪委十七届三次会议、在西柏坡等场合做的重要讲话以及《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等16项内容，并在每次学习后利用1个小时的时间组织大家对当天的学习内容进行交流探讨，使同志们印象更深、视野更广、理解更真。为了确保学习效果，我们坚持做到理论学习的“四个结合”：一是与工作实际相结合；二是与建设“学习型处室”相结合；三是与提高服务质量、强化服务意识相结合；四是与作风建设相结合。使理论学习做到了既夯实政治理论根基，又适应了新形势和实际工作的需要；既继承了优良传统，又跟上了时代的脚步，确保了学有所获，学为所用。
（二）认真查摆问题，进一步把作风纪律整顿引向深入。
我们在查摆问题过程中，始终本着求真、求深、求实、求是的原则，不搞虚的，不掺假的，认真对照、深刻查摆，真正把自身摆进去，把问题摆出来。我们及时召开了行政生活会，组织大家开展自查自纠和互帮互查。全处同志积极开展批评与自我批评，本着对本人、对同志、对工作高度负责的态度，敢于揭短亮丑，实打实的对照检查，面对面的揭露问题，心贴心的交流思想，先后查找出了涉及工作、学习、思想等方面带有共性的问题。使全处同志对自身的缺点和不足有了客观而清醒的认识，进一步明确了努力方向。为了确保查摆问题工作全面深入，不留死角，我们着重抓好“四个联系”，一是紧密联系自身的工作实际。全处同志按照各自分工，对自己和本处今年以来的工作进行了认真的梳理，逐条对照，查找问题，有效地防止和杜绝了查摆问题中的“死角”和“盲区”。二是紧密联系自身的思想实际。对于查摆出来的问题，我们坚持从思想上找症结、寻根源，不仅使教育整顿真正触及了灵魂，也为把其引向深入找到了切入点。三是紧密联系群众的意见。在查摆过程中，我们把征求的意见做为我们工作的一面镜子，从意见中反射我们工作上的问题，从满意度看我们工作到位与否。四是紧密联系领导的客观评价。局领导对我们的客观评价往往从一个侧面反映出我们工作质量的高低，工作成效的好坏。
（三）强化制度约束，为教育整顿的深入开展提供有力保障。
为了确保作风整顿工作扎实有效，我们首先完善了各项规章制度。尤其是通过查摆，暴露出工作中的问题和不足，有针对性地完善了《公物管理制度》、《后勤管理制度》、《财务管理与公务接待制度》及《车辆管理和使用制度》，实现了办公用房与办公用具管理制度化、集约化；使饭堂、理发室、卫生、水电气暖管理更正规，责任更明确，奖惩更得当；使财务管理更有效，资金使用更科学。通过教育整顿，我们深刻体会到，作风能否根本转变，工作能否有效提高，不在于制定了多少措施，完善了多少制度，关键在于抓好制度的落实，因此，我们对工作落实情况采取“周清、月结、季评”的办法，即每周五对一周来的各项工作进行梳理，及时理清工作思路；每月对全处工作进行小结，及时发现问题、解决问题；每季度对全处各项工作进行一次讲评，以激励大家奋发向上、争创一流的热情和干劲。
（四）坚持边整边改，切实把作风整顿工作落到实处。
对于在作风纪律集中教育整顿中查摆出的问题，我们不等不靠、边整边改。我们本着实事求是的原则，做实事、讲真话。一方面，对整顿中的问题说实话。勇于向组织向上级领导敞开心扉，反映真实情况，特别是对于自身在教育整顿查摆出的问题，不回避、不退缩、不绕行，敢于正视问题。另一方面，注重在实际工作中对上报实情，对下讲真话。反映情况时，坚决防止和杜绝那种把讲在嘴上、写在纸上的设想当作现实工作来吹嘘的“轰动效应”。三是出实招，不搞“花拳秀腿”，在解决问题和转变作风上下真功夫。认真制定整改措施，并在加强整改措施的针对性和可操作性上做文章，确保在实际工作中提出的思路和解决问题的办法“行得通”。四是求实效，在整改中，坚持“集中优势 兵力打歼灭战”，一个问题一个问题的解决，一件事情一件事情的落实，力求工作的彻底性、完整性。
三、存在的问题和不足
一是政治学习不够，理论功底不深。我处部分同志平时只满足于读书、看报，自学较少，联系实际不够，理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。
二是工作方法简单，思想观念比较保守。部分同志工作作风不够扎实，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担。想问题思路不宽，眼光不远，创新能力不强，攻艰爬坡的冲劲和坚韧不拔的韧劲不够。
三是个别同志精神萎靡，工作不在状态。不研究问题，不熟悉情况，对责任范围内的工作不了解、不掌握，效率低、落实差。安于现状，墨守陈规，工作缺乏主动性和创新性。
四是少数同志的思想作风、工作作风和精神状态还不能很好的适应当前工作的需要。面对困难，缺乏攻坚克难的意志；对待工作，缺乏高度负责的态度，有时只满足于完成领导交办的任务；对业务知识钻研不够，缺乏刻苦钻研的精神。
四、整改措施
下一步我们将直面问题，以最大的勇气和决心，真查真抓真改。
（一）提高认识，端正态度。要充分认识这次教育整顿的重要意义、目的、要求和所要解决的突出问题。对出现的工作不力、办事效率低下、纪律松散等问题，及时采取措施督促改正。
（二）广泛开展谈心交心活动，搞好传帮带。领导与同志之间，同事之间开展经常性的谈心交心活动，重点是个人思想动态、工作落实情况、存在问题与不足；相互之间多谈工作方法及解决问题的思路，多拉拉袖子，共同提高；少拉拉裤子，相互补台。
(一)学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
民政工作，学习实践活动的布置。党员干部受教育、科学发展上、得实惠”总体要求，扎实地了学习实践科学发展观活动，工作学习两不误、两。活动。学习实践活动中，精心组织、周密布置，成立了由局长任组长的学习实践科学发展观活动，下设办公室，办公室主任由主管机关的副职担任，制定了可行的实施方案》规定动作不走样，自选动作有的要求，组织每个阶段的学习实践活动，边学习、边整改、边的原则，查找思想、工作、作风等不符合科学发展观的问题，解决最、最直接、最现实的问题，千方百计为办实事、事、解难题，学习实践活动满意，实实在干部作风建设年”活动，很抓了干部作风整顿，健全了机关工作制度，制度建设，规范了服务，制度的时效性和约束力。组织了服务发展，服务基层、服务”走在中、干在前、乐在后”两项主题活动，健全了服务许诺制，公开便民服务电话，随时解答的问题，并预约服务。学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，民政干部队伍整体素质，工作纪律、工作作风转变，为民服务意识，办事和服务，地了民政工作的
(二)救灾救济工作
，遭受旱灾，乡镇遭受大风等自然灾害的侵袭，给农业生产和生产生活带来了，面对灾情，组织人员受灾乡村，会同乡民政所人员调查核实灾情，受灾情况。据调查，农作物受灾面积3.3万公顷，受灾人口24.7万人，直接经济损失9020万元，在灾情底数和生活的前提下，向报告灾情，的支持，共救灾款75万元，到各乡镇，对6258户15560人了救助。组织了“进百村，帮万户”手拉手扶贫济困活动，了3369名县直干部职工对户的“一对一”帮扶，帮扶资金27万元，衣物360件，了灾民和户的生活，一件因救助位越级上访和非问题。调查核实，对215人次看病难的城乡特困户了医疗救助，发放医疗救助金35万元。近期对患大病家庭生活的特困户了摸排，需要救助情况，医疗救助计划，年底前医疗救助资金可发放到救助手中。了县、乡、村三级《突发自然灾害救助应急预案》，组建了县、乡、村三级自然灾害信息员队伍，签订了救灾物资贮备协议，重大自然灾害后，救灾物资和人员，能够有序地工作。
要求成立了爱心工程基金会,工作的是对的孤儿救助,调查摸底,共有孤弃儿童220名,了县级干部和正科级干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共帮扶资金46600元,还有的食用油、大米、文具等物品。对孤弃儿童了五保供养待遇，每人每月可领取五保供养金100元，了孤弃儿童能够学习、生活。
(三)最低生活保障工作
在城乡最低生活保障管理工作中，把民生政策一项工作来抓，城乡低保制度，管理，堵塞漏洞，城乡低保政策落到实处。反映基层低保工作不规范问题，组织人员两次对城乡低保了的清理整顿。月日至月日，抽调27名机关工作人员由7名局班子带队，分别到18个乡镇2个社区和农场，会同乡镇、社区工作人员走村入户，对城乡低保的核查工作，并将核查结果分类登记造册，将每个贫困户贫困程度倒排，为下一步实施救助和低保扩面工作了基础。月初《燕赵都市报》登载了党支部书记职权混保、骗保情况，，局班子会议，低保清理核查工作。
月日上午，城乡低保清理整顿工作会议，各乡镇主管民政工作的副乡镇长、民政所长、农场和社区人参加了会议，会上传达了《市民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，了《民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，对城乡低保清理整顿工作了详细安排，要求各乡镇社区、农场对低保户和特困户拉网式排查，农村低保户由乡镇自查自纠，并将清理整顿情况报民政局，民政局派人员赴乡镇抽查。对居住城的低保户，由民政局抽调8名工作人员会同社区工作人员逐户核查，清理整顿结束后，将享受低保人员名单张榜公布，公开举报电话，对反映的问题逐一登记核实，对获取低保金的，取消低保待遇。清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人，农村低保户486户、814人，政策规定予以停保，新增农村低保5369户、6374人，城镇低保户56户，185人。最低生活保障标准，自年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元到870元，月人均补差由原来的35元到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元到225元，月人均补差由原来的85元到132元。截止到，共有农村低保户11352户、14667人，发放保障金606万元，发放性生活补贴94.61万元;农村五保户2146户、2235人,发放五保供养金235.54万元,发放性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放性生活补贴64万元。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(四)优抚安置工作
《军人抚恤条例》和省、市文件精神，优抚政策。抚恤和定量补助标准。冀民105号文件精神，了复员军人、三属、残疾军人和病退军人抚恤和定量补助标准，月至月份补差发放到优抚手中。优抚政策。3000余名优抚的优待金和抚恤金及定量补助金，发放到优抚手中，发放优待金1065万元。老优抚解“三难”工作。解决生活难的27户，用款18100元，如准镇残疾军人姜培春，老两口，无子女，年老多病，生活，为其解决生活补助金1000元;解决住房难的12户，发放住房维修资金6万元;解决看病难的35户，发放医疗补助金20.76万元。残疾军人接收工作。共接收部队残疾军人5名，政策，对其伤残情况审核，报省厅审批，现省厅已批复并了待遇。对优抚了普查。从月份开始，组织力量对优抚了普查，逐人了填表建档，对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人了审核取证工作，符合带病回乡退伍军人条件的936人了清退，从年月日起停发定量补助金。六是优抚的医疗保障工作。出台了《优抚医疗保障办法》和《一至六级残疾军人医疗保障办法》，解决了优抚看病难的问题。七是冬季来临之前，对光荣院了安全检查，消除安全隐患，院民安全过冬，在雨季来临之前对烈士祠堂了维修。
年共接收退役士兵244人，农村退役士兵202人城镇退役士兵29人，6-8级伤残士兵5人，转业士官8人。月日退役士兵安置工作会议，推行安置就业与自谋职业相的办法，“区别对待，择优安置”的原则，转业士官和荣立个人二等功奖励的退役士兵优先安置，符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业，不再为其安置工作，到已有21人申请办理了自谋职业手续。军队离退休干部的交接安置和服务管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了国防和军队现代化建设，因工作实绩，军队离退休干部休养所*被民政部、总政治部授予全国军休工作先进个人。
(五)村民委员会换届选举
第八届村民委员会换届选举，民政局职能作用，在、县的下，“，发扬民主，依法办事”的要求，精心组织，周密安排，各乡镇村民委员会换届选举，了村民委员会换届选举工作依法、有序，到，多数换届选举工作。在好村委会换届选举的，调查。工作人员各乡镇、村，座谈走访等，换届选举整体情况，总结好的经验做法，并在推广，对工作中的问题和，督促改进，《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》依法操作。问题调查摸底工作。在选举情况的前提下，对问题村、村摸底调查，各村不同情况，分别制定选举方案，换届选举任务的。接待工作。在宣传《村民委员会组织法》省《村民委员会选举办法》的，来信来访工作，耐心解答的问题，并与乡镇、沟通，制定措施、责任，给当事人满意的答复，村民委员会换届选举工作依法有序。组织实施村务公开和民主议政日工作，由民政所所长参加的村务公开和民主议政日工作会议，并组织人员分成六个，每个由一名局班子带队，到各乡镇、村检查，村务公开质量和。
(六)社会事务管理工作
在婚姻登记管理工作中，婚登员培训教育。组织好培训，规范婚登员服务，微笑服务，语言文明，举止，来有迎声，去有送语。严肃工作纪律。要求每天有两位婚登员提前到岗20分钟，上岗前的工作。婚登制度，每天设一名员，服务的咨询，帮助填写表格。档案管理。设专职人员对婚姻档案管理，一天一归档，查档出证记录制度。婚姻登记规范化建设。要求，对婚登室了装修改造，为服务了温馨、喜庆、欢乐的。年共办理结婚登记4480对，离婚登记510对，补发婚姻登记证件283对，婚登合格率100。
城市流浪乞讨人员救助管理办法，对流浪乞讨人员了救助，投入救助资金3万元，救助150人次，帮助返回家乡。在收养登记工作中，收养登记操作规范依法操作，办理收养登记4例。
(七)老龄工作
为老年人办理优待证500个，为新增百岁老人申办百岁老人长寿生活补助，按时发放百岁老人长寿生活补助费。组织老年人成立老年人秧歌队，为活动喝彩助威，会同县城老年支部组织了门球比赛，书法比赛等活动，了老年人的业余文化生活。支持帮助社会养老机构工作。老年公寓是设施的老年人养老机构。经济条件所限和受到传统思想观念的，院民入住率不高，经营亏损状态，与省、市老龄委，政策扶持，并舆论宣传，传统的养老模式，知名度，民营养老机构的社会效益，使其扭亏为盈。启动健康御险活动。健康御险前期的宣传工作，各乡镇以民政所为阵地，设专人，各村设一名专人，摸清底数，为健康御险工作打好基础。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(八)福利
市局下达电脑福利销售任务500万元，到月份已销售任务575万元，超额了销售任务。了福彩助学活动，对20名考入大学的贫困学生了救助，发放福彩救助金36500万元。
(九)民政基础设施建设
敬老院、光荣院、福利院建设工程于2008年启动，新建“三院”一所，区域型敬老院2所。工程建设中，在、县和民政的支持下，克服了资金短缺和工程建设中的，到三所敬老院完工，具备入住条件，管理人员和招聘的服务人员上岗，院民入住前的工作就绪，中心敬老院已入住批院民，两所敬老院也即将入住批院民。殡馆所迁建项目，殡仪馆及骨灰堂正在加紧施工，年底前主体工程可完工，办公楼已完地基。
(十)招商引资工作
将招商引资工作做为一项工作来抓，亲情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投资的客商，电子有限公司法人郑安生为材料有限公司投资250万元，经营管理，利润按投资比例分成，解决了企业资金短缺。协商，河南节节高空调设备有限公司同意在建厂，总投资2500万元，已在工业区征地15亩，正在筹建，预计建成后年产值2000万元，利税400万元。
年，民政工作了，但与先进县市相比还有差距，主要为社会保障偏低，救助资金紧张，难以群体的需要，民政基础设施建设滞后，基层民政队伍力量薄弱，亮点工作不。在今后的工作中，将工作，措施，解决。
二、年工作安排
新灾的查灾、计灾、报灾工作。灾情信息员队伍建设，畅通灾情信息渠道，情况，向报告灾情和生活安排情况，资金支持，安排好生活，不非问题。城乡特困家庭的医疗救助工作。
城乡社会救助体系。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。规范低保审批程序，把好调查关、审核关、审批关、公示关，监管，公开举报电话，监督。核查和随机抽查相的方法，低保户信息，对超出保障线标准的停保，对符合低保条件的纳入保障范围。
优抚政策。在好优抚待遇的，老优抚解“三难”工作，解决好老优抚生活难、住房难、看病难的问题，解决的后顾之忧，保障优抚的合法权益。安置和自谋职业相的安置政策，除安置外，城镇退役士兵原则上自谋职业。
基层民主政治建设。在第八届村委会换届选举扫尾工作的，遗留问题。村务公开，乡镇自查和组织抽查相的办法，督导各乡镇村按要求高质量的村务公开工作。
民政基础设施建设。资金，向资金，民政基础设施建设条件。三个新建成的敬老院软硬件建设，管理制度，在批入住院民的，条件，批、批院民早日入住，满负荷运转，的五保供养率。殡管所迁建工作，在殡仪馆封顶任务的，明年施工前的工作，办公楼及附属设施建设在明年清明节前完工，并投入使用。殡改执法，向资金，帮助有能力的村建设骨灰堂，解决骨灰存放问题，为推行殡葬改革工作打好基础。
关键词： 诺顿评分 压疮
压疮危险因素量化评估（诺顿评分）应用于压疮危险度的评估，其评估项目简单，易于护理人员掌握。比其他压疮危险评分更具有特异性。用于压疮的评估可以对高危患者进行有针对性的护理，从而减少压疮的发生。我科自2000～2008年在对100名高危患者有针对性的护理中，采用诺顿评分，使护理人员做到心中有数，工作有侧重点，减少了盲目的工作，制定护理计划，实施护理措施，从而有效的减少了压疮的发生，现将诺顿评分用临床护理的体会介绍如下。
1 诺顿评分简介
压疮危险性评估表是用来预测压疮高危人群的一种工具［1］。卧床患者压疮发生危险因素量化评估-诺顿评分，是沽国优格公司提供的。诺顿评分是目前评估压疮发生危险因素最为普遍的工具之一，在其他国家和地区，诺顿评分法也是有效和可靠的压疮危险性评估的方法。
诺顿评分的内容包括5项内容：一般情况、精神状态、活动力、移动力、失禁。每项评分是1～4分，随分值的降低发生压疮的危险性相应增加，总分<14为高危状态，总分<12分为高度危险。总分为20分，见表1。表1 Norton Scale 评分表（略）
2 诺顿评分在护理中的应用
2.1 诺顿评分在特级护理中的应用
为了预防压疮的发生，从理论、制度及临床实践中要求护士在对卧床患者的护理中做到：勤翻身、勤擦洗、勤整理、勤更换、勤交班。并按医嘱行特级护理，每2h翻身一次，保持床单的平整、干燥、无残渣，移动病人时防止拖、拉、拽等动作的发生。诺顿评分用于特级护理患者当中，能够使护理人员更加明确地了解哪些患者更需要这样的护理措施，使得护理工作有的放矢，有针对性。早期将诺顿评分应用于患者的护理，计划中对患者大有好处，并且增强了护理干预的效果［2］。
2.2 诺顿评分法在神经科中的应用
神经科中特别是神经外科中危重患者多，患者卧床时间长，是压疮的高发病区。应用诺顿评分法对神经科住院患者进行压疮危险状况的评估，对高危患者进行有针对性的护理，使护理人员做到心中有数，工作有侧重点，减少了盲目的工作，避免了对所有卧床病人都进行2～4h翻身、拍背。由于护理工作量大，护士容易产生厌烦情绪，导致预防压疮工作落实不到位的状况。应用诺顿评分法，护士能根据患者的个体情况，制定护理计划，实施护理措施，能有效预防压疮的发生。
2.3 诺顿评分在压疮中的应用
三级甲等医院及医院管理护理质量标准中规定，住院患者压疮发生率为零。患者入院时，护士首先对其进行压疮危险评估，仔细进行护理体检，对于诺顿评分<14的患者，主管护士要根据患者的具体情况列出护理计划。对于压疮发生危险性高或存在院前压疮的患者，要及时填写压疮评估单，制定皮肤护理计划，实施有效护理措施，并在护理记录单中详细记录。对于压疮的预防和护理措施，不提倡按摩，不提倡用烤灯，否则加重局部缺血、缺氧症状，正确使用气垫床，不提倡使用凡士林纱布，因其透气性差。另外，经研究发现，患者大小便失禁及肢体活动障碍是发生压疮最危险的因素，发生皮肤潮红最多，而神经科患者经常出现大小便失禁及肢体活动障碍［3］。因此，对大小便失禁的患者，便后要及时清洁肛周，保持局部干爽。对全身营养状况差的患者，给予高蛋白，昏迷患者饮食， 患者或进食困难者要进行鼻饲或静脉营养，增加机体抵抗力。
3 小 结
护理工作中最大的难题是卧床患者的护理，预防护理并发症，对患者实施整体护理，是全面提高护理质量的关键。预防压疮的发生是临床护理工作的重要环节之一，正确的对压疮产生的危险因素进行评估是预防压疮的必要条件［4］。更为重要的是 对患者进行有效的评估，制定合理的护理措施，进行有效的预防和护理。诺顿评分要求护士了解压疮高危因素，能熟练应用诺顿评分表，对各种干预方法能熟练操作，因而需要进行培训。预防压疮包括改善全身状况，增进机体的营养和抵抗力，降低局部组织的压力，促进血液循环，保持局部清洁，消除刺激因素。将诺顿评分实际应用于预防压疮的护理中，大大提高了对高危患者的预见性，更为重要的是可以知道护理工作有重点地进行，降低了压疮的发生率。
【参考文献】
［1］薛小玲，刘慧. 3种评估表预测压疮效果的比较研究［J］. 中华护理杂志，2004，39(4)：241～243.
［2］李星，庞军.循证护理在压疮护理中的实践［J］.中华现代中西医杂志，2003，12(1)：1145.
我局根据上级文件精神，根据县委《关于在全县干部队伍中开展集中检查整顿活动的实施方案》，结合“为民、务实、清廉”主题教育活动、严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定中的党员谈话活动，上下高度重视，周密安排，严格对照活动要求，通过积极主动地学习，在创新意识、大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识五方面深入检查，深挖思想根源，研究改进办法，制定并落实整改措施，把工作的着力点放在解决突出问题上，保证了集中检查整顿活动的顺利开展。为更好地贯彻活动精神，保证各个环节落到实处，特在本系统对活动开展情况进行回头看总结，以查漏补缺，积极探索建立作风建设长效机制。现将情况汇报如下：
一、加强宣传，提高认识
为开展好这项活动，我局成立了由局长任组长的干部队伍作风建设集中检查整顿活动领导小组，并下设办公室。由各科室抽调人员组成，负责通报、监督活动的进展情况。
6月8日， 我局召开干部队伍“五查五树”集中检查整顿活动动员大会。局长作了重要讲话，从开展五查五树活动的紧迫性、必要性及活动要求、活动安排等方面讲了切实可行的意见。确定了股长及校长负责制，强调要学得细，查得实，改得快。
各科室根据本室的实际，对照实施方案，积极进行思想宣传。积极营造氛围，通过悬挂标语、开辟“作风整顿”学习专栏、制发工作简报等形式创设浓厚氛围。
二、加强学习，精神警醒
第一阶段把学习作为首要任务，边学习，边思考，边对比，边领会。我局制定了局机关“作风整顿”学习计划，分七次进行集中学习，重点学习十四项内容，由局领导班子成员主讲，严肃工作纪律，签到、记录，结合科室为单位分散学习，保证了整顿学习活动人员、时间、内容和效果的“四落实”。 “三个结合”抓好学习要求，即：一是作风整顿与思想作风改造相结合，记好笔记，写好心得，做好剖析。二是作风整顿与第一要务相结合，把作风整顿活动和做好当前工作紧密结合起来，改进作风，提高水平，创新方法。三是作风整顿与“树正气、讲团结、求发展”、“为民、务实、清廉”主题教育活动、中共中央纪委关于“严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益”的党员谈话活动、“三整顿、一提高”相结合，开创心齐气顺，风正劲足，清明廉洁的良好局面。
三、查摆务实，方向明确
针对县委《实施方案》中五方面四十项主要内容，组织党员干部认真开展个自查活动，撰写了个人作风建设分析材料，从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，指出了存在的问题，诸如主动意识差，缺乏创新意识，与其他部门协调、交流少，车辆使用效率低，为基层服务考虑不周，学习意识较淡薄等问题，提出了切实可行的建议。明确用强烈的责任感有计划、创造性地开展工作，合理地利用各种资源，加强沟通，强化责任，提高效率。
四、征求意见，有效解决
我局为扎实开展这项活动，印发了《征求意见表》和调查问卷，采用书面形式征求群众意见，并对群众意见进行了整理，在全县中心总校负责人、中小学校长和机关工作人员中以问卷形式展开调查，包括“您对我局领导班子或成员个人有哪些意见和建议？”等内容，共征集意见、建议三十二条。针对这些意见和建议，局领导班子召开了专门会议，认真梳理和分析这些意见和建议，查摆存在的问题，分析问题存在的原因。会后，对所提意见中能给予答复的当即予以答复。意见中提到的长期存在的或需要与上级或其他部门请示、协调的问题，也都引起了领导班子的高度重视并着手加以协调解决。
五、开展“百村千户访难思勤廉”主题实践活动
按要求深入到联系点某小学，广泛征求党员、干部、群众意见和建议。某完小地处某五个村中间，位临公路，交通方便。但建校时间较长、校舍年久失修，门窗老化，瓦片脱落，学生活动场地极小，没有操场致使体育课无法上等等。这些都严重和影响着正常教学活动的开展。村委会希望能将该校建成一所标准化小学。了解到这些情况，局党委高度重视，决定争取为该小学申请项目校建设资金，争取多方面的支持，努力将该校建成一所标准化小学。在此项活动中，局领导班子积极践行“为民、务实、清廉”主题教育思想，深入基层，深入群众，广泛听取各方面意见，为群众为基层解决存在的实际问题，进一步密切了党群关系、干群关系。
六、认真分析，积极整改
我局积极召开了“领导班子作风建设分析会”，分析会上，教育文化体育局领导班子联系思想工作实际和领导班子建设现状，认真分析了在作风建设中存在的突出问题和原因，特制定整改措施如下：
1、加强学习。
认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的各项方针政策、教育法律法规。进一步统一思想，坚定信心，加强责任感和紧迫感。加强对《中华人民共和国公务员法》的学习，确保勤政廉政，提高自身素质，更好地与实际工作相结合。
2、树立创新意识。
深刻领会科学发展观的实质，学习工作均要做到与时俱进，加强创造性、主动性、开拓性。面对新形势下出现的新问题，要总结经验，多学习、多思考、多研究，多讨论，不懂就问，善于用新的工作理念、新的工作方法来发现问题，分析问题，解决问题。彻底淘汰一些过时的做法，用创新理论指导实践，对全所工作进行科学化、规范化、制度化管理。 共2页,当前第1页1
3、以身作则，树立榜样。
领导干部要在全局机关工作人员中以身作则，树立榜样，更好地带领全体干部职工努力工作，不断前进。
4、进一步贯彻民主集中制，更广泛地召开民主生活会、座谈会、恳谈会等，进一步加强干部职工之间的交心谈心，认真听取群众意见，深入了解他们的想法。
5、贯彻落实党的路线方针和政策，与党中央保持高度一致，进一步健全党风廉政制度，严格守纪，清正廉洁，严禁干部职工吃拿卡要，一经发现，严惩不怠。
总之，我局突出“四力”，扎实推进作风整顿活动，取得了良好效果。
一是从思想教育入手，启发自觉性，提高落实作风整顿的“内动力”。组织全体干部认真学习了县委制定的《关于加强干部队伍作风建设的意见》等有关文件，并开展了大讨论，对照作风整顿的要求查找了作风建设上的差距，提高了本系统干部转变作风的自觉性。
二是从领导干部做起，发挥示范作用，增强落实“五查五树”的“带动力”。结合实际，把“五查五树”的具体内容分别落实到各股室并由各股室长负总责。截至目前，我局共发放征集意见卡100多张，走访党员教师100余人，征求群众意见几十条，解决各类问题多件。
一、整顿目标
通过专项检查整顿，规范珠宝首饰行业经营行为，促进经营者增强依法经营、诚实守信、履行社会责任的自觉性，从根本上扭转珠宝首饰市场经营混乱状况，促进珠宝首饰行业健康发展，保护消费者合法权益不受侵害，为西安世界园艺博览会营造良好的消费环境、维护社会和谐稳定做出积极贡献。
二、检查整顿的范围及重点
检查整顿的范围主要是：大型商场、超市、银楼、宾馆、饭店、机场、车站、旅游景点等市场、店铺的珠宝玉石贵金属饰品（包括金、银、铂、钯等贵金属材料及其合金和珠宝玉石材料制成的首饰以及用于生活消费、装饰、收藏等作用的制品）。重点是旅游商店、景点商店、专卖店等消费者投诉较多的场所。
三、检查整顿的主要内容：
（一）检查经营者主体资格，依法查处无照经营行为。检查经营者进货台账，重点检查、送检来源不明的商品。
（二）整顿规范珠宝玉石贵金属饰品标识不完整、不按规定提供鉴定证书和虚假打折行为。对贵金属类检查：品牌名称或企业商标；饰品类别名称；贵金属材料名称及纯度（质量应精确到小数点后两位）；标明当日单位价格及销售价格；标注企业合格印签、合格标志等。对珠宝玉石类检查：品牌名称和企业商标；饰品类别名称；珠宝玉石名称（品名），饰品的真实属性是否按国家标准GB/T16552标注；产品质量检验合格证明；标注合格印签、合格标志等。
（三）依法查处经营者假冒他人注册商标、侵犯知识产权；虚假宣传，误导、欺诈消费者；珠宝计量不足等违法行为。
（四）依法严厉打击珠宝玉石贵金属饰品市场中以次充好、以假充真的行为。重点查处以足金冒充千足金或以千足金冒充万足金销售；伪造鉴定证书，欺骗消费者；以低档冒充高档的珠宝玉石，以合成珠宝玉石冒充同类天然珠宝玉石；以低等级净度或颜色的钻石冒充高等级钻石，以经过人工处理的翡翠冒充天然翡翠等行为。
四、方法步骤
检查整顿活动自6月15日开始至9月10日结束，分四个阶段进行。
第一阶段：安排部署，各县级局要摸清底数，详细掌握本辖区珠宝首饰行业的经营状况及存在的问题，在底子清、情况明的基础上，制定实施方案，有组织、有针对性地安排部署专项整治工作。
第二阶段：检查整顿。按照检查整顿的内容，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《商标法》、《广告法》等法律法规开展全面检查，严厉打击销售假冒伪劣等违法行为。市工商局将对各县级局的检查整顿工作进行督查，对部分珠宝饰品专营店、珠宝饰品专柜进行抽查。
第三阶段：总结提高。督促相关经营者按照法律法规和行业标准，建立健全自律制度，规范经营。通过对本次专项整治的总结，查漏补缺，夯实整治成果。总结工作亮点和好的做法，及时上报专项整治工作总结。
第四阶段：检查验收。市工商局组成检查组，对各县级局专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。开展流通领域珠宝玉石贵金属饰品专项检查整顿工作，是贯彻落实国家总局和省局工作会议精神，维护广大消费者合法权益的一次有针对性的活动，各县级局要提高认识，加强组织领导，周密安排部署，确保专项检查整顿取得实效。
