摘要：政府与企业是具有不同产权所有者相同财权的财权主体。预算制度是产权所有者所需要和决定的、财政经营者所编制和实施的、一种政府与企业内部管理制度安排。预算是对政府与企业内部资金与权力的预算，即财权流的预算。预算的目的是由产权所有者所决定的，必须满足国家与企业战略发展需要。这些观点的提出，有便于我们对政府预算与企业预算进行综合研究与整合。

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