摘要：1984年,国家批准设立首批开发区,距今已经35年。目前,全国省级以上各类开发区数量已经达到2543个,其中部级开发区552个(经济技术开发区219个,高新技术产业开发区156个),省级开发区达到1991个。开发区已经从最初的经济功能区向多功能社会城区发展,逐渐成为产业、人才、科技、资本集聚之地,在经济社会发展中的地位举足轻重。但是,开发区的民主政治制度建设却相对滞后,一些开发区先行先试,设立了人大工作机构,建立了相关工作制度,但由于立法缺位等原因,未能很好发挥出人大制度的作用。同时,设立开发区的政府同级人大及其常委会对开发区重大事项决定和监督等职权的履行较为薄弱,不少地方还没有真正开展起来,导致开发区“经济高地、民主洼地”的问题比较突出。

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