*年上半年，__经济开发区在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三大目标”，牢牢把握“突出项目、壮大产业、加快发展”主基调，以把__经济开发区建设成为“__生态工业示范园”和“两化互动、产城一体、统筹城乡示范区”为工作重点，把握机遇，破解难题，开拓前行，全面推动__经济开发区经济社会协调发展。
一、__年上半年工作推进情况
（一）工业经济运行平稳，工业发展综合实力不断增强
1.工业企业运行情况。园区内现有企业28家，其中规模以上工业企业16家。上半年，规上工业主营业收入实现5.40亿元，同比增长32.60%，占全县规上工业主营业收入的51.50%，完成全年目标任务8.60亿元的62.80%。规模以上工业增加值实现1.45亿元，同比增长35.50%，占全县规上工业增加值51.00%，完成全年目标任务2.38亿元的61.00%。依此推算，在不出现较大经济波动的情况下，到年底规上工业主营业收入可实现9.00亿元，规上工业增加值可实现2.60亿元。
2.固定资产投资情况。截止6月底，固定资产投资完成24255万元（包含2000万元的社会固定资产投资），占全年任务94697万元的25.61%。由于总投资67360万元的庄子上场平及基础设施配套项目因设计方案及投资方案多次变更，未能如期开工，给上半年固投完成情况造成了较大的压力。
（二）项目建设有序推进，建设发展后劲不断增强
1.__新区__年十大项目强力推进，已开工6个，完工1个
梁沙核桃产业示范园项目已完工，累计完成投资490万元；新材料产业园供电接入系统项目累计完成投资410万元；__客运商贸城项目累计完成投资1500万元；宝成铁路危岩综合治理项目累计完成投资1.148亿元；新材料产业园固废处理配套项目累计完成投资2000万元；__信用社综合楼项目累计完成投资795万元；__县__新区庄子新材料产业园场平及基础设施配套工程项目由__建设投资开发有限公司作为业主采取“公开招标、全额融资、分期付款”的BT模式实施，前期工作已基本结束，正在招选投资人；庄子新材料产业园拆迁安置房建设项目正在挂网招标；__垃圾场迁建工程项目已完成方案设计，正在报规委会审核；庄子上污水处理厂项目已完成方案设计，正在报规委会审核。
2.__新区2012年续建项目加快推进
安置房及农贸市场建设项目累计完成投资3100万元；__新区道路骨架网建设项目--市政绿化项目累计完成投资1350万元；__新区道路骨架网建设项目--金竹路等三条道路建设项目累计完成投资1130万元。
3.生态工业项目有序推进
山东高速沥青改性剂技改和新建10万吨改性沥青生产线项目正在进行产品中试，矿山开采方案已经确定，厂区进入方案设计；金石硅业5000吨纳米硅微粉项目已完成主要设备安装和窑炉改造；天运金属废旧电池综合利用项目厂房建设已基本完成，正准备订购部分设备；青云上锰业年产1万吨矿物质微量元素项目厂房已基本完工，正在订购部分设备。
4.其他重点工业项目积极推进
生态医药产业园项目是今年市列重点项目，目前一期主体建设基本完成，二期项目主体工程正在加紧进行；和实普惠2.5万吨矿物质预混料生产项目主设备安装完毕，已通过省饲料管理部门的验收，验收通过后3个月内农业部发放生产许可证后即可生产。
（三）招商引资取得突破，招引能力不断增强
上半年，园区新建、扩建、跨年度实施建设项目12个，招商引资到位资金3.29亿元，占全年目标任务5亿元的65.8%，签约投资项目5个，协议资金3.89亿元，完成全年目标任务8亿元的48.6%。总投资亿元以上项目1个，完成全年目标任务2个的50%。
（四）征地拆迁安置全面推动，建设用地保障能力不断增强
1.庄子新材料产业园已完成红线面积2650亩的相关征地工作；需拆除房屋181户，已拆除119户，落实过渡安置119户，剩余62户（卢山三社工作组剩余61户；卢山村五社工作组剩余1户）。涉及坟墓504座及卢山四社1座祖宗祠堂的搬迁。目前，已搬迁坟墓54座。
2.梁沙社区房屋拆迁任务共64户，已签订协议32户，过渡安置22户，已拆除16户。
（五）融资工作积极开展，筹措资金能力不断增强
目前，__建设投资开发有限公司与__县农村信用合作联合社__信用社就庄子上产业园拆迁安置房建设达成初
步融资协议4000万元；与__县农村信用合作联合社__信用社就__新区安置房及农贸市场建设达成融资2000万元，资金即将到位；与绵阳市商业银行广元分行就__新区道路骨架建设项目--市政绿化建设达成初步融资协议1000万元；与绵阳市商业银行广元分行就庄子上产业园拆迁安置房建设达成初步融资协议3000万元。此外，开发区财政局加大了项目资金争取力度，1至6月，财政累计到位资金13262万元。其中，征地拆迁到位资金11655万元，项目前期费用到位资金1500万元，征地拆迁办公费用到位资金107万元。（六）园区服务增效提质，企业服务能力不断增强
上半年，开发区政务服务中心与县工商、环保、发改、住建、规划、国土等部门多次沟通对接，先后接待__县天运金属有限公司、四川中哲科技有限公司等多家重点企业就办理各类证件的咨询业务，并协助企业办理相关业务，协调水、电、气等工作32件，及时上报信息12条，其中市政府服务中心网站采用1条。同时，企业服务中心工作做到了零投诉。
（七）园区环境和谐稳定，安全维稳能力不断增强
上半年，社会秩序持续稳定，治安状况持续良好；共调解各类矛盾纠纷32起，调解成功31起，成功率达97%；化解能力不断加强，共接访160余人次，接收件11件，办结11件，办结率达100%。
（八）生态环境宜居宜业，环境综合整治能力不断增强
落实了领导干部挂联园区制度，按照分工抓牢区内环境保护和治理，实行“门前三包”、“十二户联洁”、“厂区三清”等制度，加强工业企业和生活污染防治，定期不定期组织开展检查评比、督查等工作，规模以上企业环保公益活动的开展率达到92%，在建项目环评率达100%，垃圾无害化处理率和污水处理率均达到95%以上，园区环境优美整洁。
（九）党的建设取得新成绩，科学化建设水平不断提高
1.抓组织建设，夯实基层堡垒。一是巩固19个企业党支部的组织建设、阵地建设。二是围绕天运金属、青云上锰业、俸佳硅矿、双龙砂业4个企业示打造“中国梦”主题教育活动示范点。三是积极主动发展党员，__年上半年，共有入党积极分子11名，计划发展5名，正按程序进行考察。
2.抓制度建设，确保工作落实。在不断完善《首遇责任制》、《当日办结制度》、《干部节假日和生日祝福制度》、《干部职工带薪年休假制度》、《干部职工健康体检制》、《干部交心谈心制度》、《干部职工考勤和请销假制度》、《信息报送与宣传工作管理办法》、《接待管理制度》、《食堂管理制度》十大配套内部管理制度的基础上，结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动工作实际，制定了十项工作开展制度，分别是《工作运行制度》、《学习讨论交流制度》、《周例会制度》、《指导员工作制度》、《发文收文制度》、《实践制度》、《示范点建设制度》、《信息专报制度》、《档案管理制度》、《检查监督制度》；推行了干部职工“一岗双责”制；健全了矛盾化解和案件查办机制；健全了专项资金的支付体制，设立了共管账户，实现了业务局办审核、领导审批的支付体制。
3.抓宣传思想建设，营造良好社会舆论氛围。一是深入开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。结合开发区实际确立了把__建成“两化互动、产城一体、统筹城乡”示范区的“中国梦__践行”梦想主题，制定了活动实施方案，组建了宣讲小分队，分园区进行“六个专题”宣讲。上半年组织学习讨论会共20余次，报送“中国梦”主题教育活动信息30余条，同时悬挂主题教育宣传横幅8条。二是不断加强宣传力度。目前，__经济开发区通过中国__政府门户网站主动公开信息139条；通过__县电子政务外网主动公开信息81条。三是重大节日、事项，重点宣传，营造了浓厚的宣传氛围。四是积极征订党报党刊。五是切实加强舆情监控管理。上半年确保了无一起较大网络舆情事故发生。
4.抓“挂包帮”活动，加大帮扶力度。针对沙洲镇幸福村和南丰村、青溪镇石玉村一是帮扶资金投入5万余元，其中现金4万元，项目帮扶1万余元。二是新建改建村级道路3公里，新建整治蓄水池1个，新建整治提灌站5个等基础设施的建设。三是发展优质中药材种植0.03亩，发展生猪养殖户1户，水产养殖10户。四是新建农村书屋2个，新建村级活动室1个。五是有组织劳务输出60人。六是围绕“中国梦”主题教育活动，举办党员培训班，帮助各村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设。
5.抓党风廉政建设，增强勤政廉政能力。坚持把
党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对班子成员履职情况进行监督检查；加大《廉政准则》和“四个一生”廉政理念学习宣传；落实好县委“八条要求”和“十不准”规定，深入开展治庸、治懒、治慢、治散活动；加强对重点领域和关键环节权力行使的监督，进一步深化党政主要领导干部经济责任审计；严格执行招投标法、政府采购及公共资源交易管理各项制度；严格实行党务、政务、企务、财务全公开，对群众反映强烈的热点难点问题实行“点题公开”。二、存在的问题和不足
一是经济规模需进一步壮大，经济总量需进一步做大，经济质量需进一步提高；二是部分项目推进困难大，项目承载能力开始受限；三是招商引资难度加大；四是开发成本日益增长，融资压力增大；五是安全生产及维护稳定的任务还比较繁重，压力大；六是干部队伍专业人才不足。
三、__年下半年工作打算
(一)工作目标
认真贯彻落实青委办发〔__〕4、5、6号文件精神，对照__年年度目标及上半年完成情况，查找不足，增添措施，确保圆满完成全年目标任务。
(二)主要措施
1.工业经济运行方面。一是全力组织好工业企业生产工作。切实加强组织领导，全力抓好当前工业生产。二是加快推进山东高速、青云上等企业技术改造，实现产业结构优化升级。三是积极组织和引导企业着力强化管理、提高素质。四是切实抓好综合协调和运行要素保障工作。五是进一步增强安全生产工作的协调和监控力度。
2.项目建设方面。加大____年十大项目及续建项目的推进力度，着重抓好庄子新材料产业园建设项目和科润生态医药产业园建设项目。以“倒逼时间、倒排工期、自加压力”的方式来加快项目建设进度，以严格落实领导挂联制度来破解部分项目推进困难的问题。同时，保证开工项目要早日建成投产，落地项目要早日开工建设，意向、正在洽谈的项目要早日谈成签约，拟建项目要早日谋划敲定，实现重大项目投产一批、开工一批、签约一批、储备一批的良性循环。
3.招商引资方面。一是完善招商机制，建立项目跟进、汇总制度，坚持重点项目局长亲自抓，5000万以上项目局长牵头抓，一般项目工作人员全程抓。二是充分利用生态、矿产等本地资源，加大对特色生态农产品、大宗矿产品加工项目的策划、论证和包装。三是突出资源抓招商，重点包装并推介石英、锰、天然沥青等矿产资源项目。四是利用朋友及其他关系引荐招商，充分利用浙江援建__后建立的友好关系，加强沟通对接，请他们帮忙引荐一些企业前来考察和洽谈项目，再次为灾区的经济发展贡献力量。五是强化以商招商，鼓励企业积极与外界企业、财团搞好对接，在招商引资中膨胀发
4.征地拆迁安置方面。尽快完成征地拆迁安置工作，认真宣传好征地拆迁安置的相关政策，加大征地拆迁安置工作力度，倒排工期，尽快完成庄子新材料产业园、梁沙新区等地征地拆迁和安置工作，确保早日完成征地拆迁安置任务，为项目推进提供强有力的用地保障。
5.企业服务与管理方面。加强对庄子上产业园、客运商贸城等基础设施建设项目的协调服务和管理，帮助企业解决实际问题；通过银企对接、洽谈等形式，主动与企业联系，为企业提供资金支持；支持园区企业加快技术改造步伐，提高企业产品的科技含量和核心竞争力；主动提供高效优质服务，为企业全程免费代办相关审批手续，优化审批服务；密切关注企业在运行中出现的新情况、新问题，及时、积极协调解决企业遇到的困难问题。
一、主要工作
（一）全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发工作
今年上半年我县全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发各项工作，并于**月份顺利通过自治区检查验收，荣获优秀等次。
（二）抓好2**年贫困村第二批基础设施项目的建设
去年**2月底自治区下达我县**年度第二批基础设施项目**个，其中村屯道路**条2**公里、人畜饮水工程**处，总投资252.**万元，其中财政扶贫资金**万元、自筹资金9**.**万元。项目于元月动工建设，至**月底已全部竣工并通过县级验收。
（三）认真组织实施2**9年上半年项目
1、村屯道路及人饮工程项目。5月底，自治区下达我县基础设施**个，其中村屯道路**条**公里、人畜饮水工程**处，总投资2**万元，其中财政扶贫资金2**万元、自筹资金2**5万元。现已完成项目测量设计，公示公告工作已完成，待招投标工作完成后，即可开工建设。
2、沼气池建设项目。今年自治区下达我县贫困村沼气池建设**5座，财政扶贫资金**万元。已将任务分解到各镇（乡）。据统计，已动工**座，完成投资**万元，力争**月底全部建成投入使用。
3、农民实用技术培训。自治区共下达我县培训资金**万元，培训任务**人次。我办分别与县委组织部、县农业局、县劳动局、县林业局联合举办各类农村技术培训班**期，培训**人次，共投资经费**万元;计划**月份再举办**期培训班，培训**人次,投资**万元。
4、劳动力转移就业培训。今年自治区下达我县贫困村劳动力转移就业培训任务**5**人，培训经费**2万元。培训工作由培训基地 ----县职业校技术学校负责组织实施。目前，县职业技术学校正在制定培训计划和实施方案。
5、扶贫到户贷款项目。今年我县共争取扶贫贷款**万元，共贴息**5万元，支持贫困户发展生产。目前项目正在组织实施中。
（四）抓好招商引资工作。今年我办引进福建客商投资25**万元在**镇**村创办**林业发展有限责任公司，公司投产后年实现产值**万元，年创税利**万元，同时可安排2**名贫困村劳动力就业，增加贫困群众经济收入。
（五）抓好外资扶贫项目建设。积极与世界宣明会援建的**乡**村委卫生室建设和**村委洞村屯人畜饮水项目建设，两个项目共投资**万元。
（六）抓好联系点工作。深入联系点——**镇保应村开展工作，协助抓好植树造林和“五个一”工程建设。
二、存在问题
1、扶贫项目资金矛盾突出。一是扶贫资金难以满足我县贫困村实施项目所需的资金。二是项目配套资金不足，影响了项目实施的规模质量和速度效益。
2、项目后续管理有待加强。主要表现在村屯道路及人畜饮水工程建成后管护机制不健全，影响了项目效益的长期发挥。
三、下步工作计划
1、抓好项目的实施工作，搞好项目库的建设。认真抓好2**9年第一批基础设施项目的组织实施，对项目实施加强管理、质量监督及检查，确保按时按量完成任务；积极做好第二批基础设施项目的申报工作。
2、抓好以优良品种桑和良种木薯种植为主的重点产业开发项目实施及实用技术培训和指导工作。
3、认真实施贫困村劳动力转移就业培训工作，努力探索一条培训基地、中介组织和用工企业共同搞好转移就业培训的路子。
4、抓好扶贫到户贷款项目的组织实施，积极向上争取扶贫贴息贷款扶持我县扶贫龙头企业。
5、严格按照财政报账制的规定，管好扶贫资金，确保扶贫资金安全运行。
一、项目建设快速推进
今年—月份，全区建设项目共个，项目总投资亿元。其中，竣工项目个，总投资万元;在建项目个，总投资亿元(包括：续建项目个，总投资亿元;新开工项目个，总投资亿元);年内计划开工项目个，总投资亿元，(包括：已立项并办结土地手续的项目个，总投资亿元;已立项正组卷报批土地的项目个，总投资亿元;正在准备立项手续的项目个，总投资亿元)。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪;对个续建项目，完备了手续，加快了办理速度;对个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅;对已立项并办结土地手续的个项目，加快项目前期工作，促其早日开工;对已立项或正在准备立项手续的个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资万港元的××经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，××开发区共审批项目个，总投资亿元，另外，正在办理入区手续的项目个，总投资亿元，在谈项目个。—月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。原创：确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目;面向日韩、东南亚中小企业;面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省·香港投资洽谈会、·广交会、·河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版;制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘;在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有家日本企业将于月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资万美元，其中，包括万美元现金投入和万美元的股票投入。预计⒏月份可到位资金万美元。二是总投资亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积万平方米，植树万株;亮化工程完成投资万元，新安路灯盏，同时，动员区内企业实施亮化工程;排水工程完成投资万元，新建泵站个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资万元的干河改造工程已全部完成;投资万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方万方，完成工程量的;投资万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程(“一角两线”工程)已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了××开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。月初，我区组织召开了“××经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与××市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《××开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《××开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金万元，占全部应收土地出让金债权的，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致;同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。
上半年，××开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近个项目无法开工建设，直接影响投资达亿元，对我区顺利完成××年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，××开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路;继续加大基础设施投入，优化发展环境;加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，原创：打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务;充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资亿元的河北天泰机械集团项目、投资亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成“一角两线”(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。
一、整村推进工作
整村推进工作是扶贫开发工作的基础，是扶贫开发工作的重中之重。整村推进项目效果如何，项目选择是关键。要充分结合各贫困地区的实际情况发挥各贫困地区的自身优势项目。2013年我县共有13个乡（镇）的14个行政村参与整村推进项目。这些地区大多地处西北山区，自然条件恶劣、资源匮乏且严重不足。鉴于这些当地的实际情况，计划在这14个贫困村分别开展种植、养殖、果树、棚菜等优势项目，争取做到当年的项目当年见成效，充分发挥扶贫资金的引导和粘合作用，整合资源，集中力量，提高整村推进水平。
目前已经完成蔬菜大棚建设100个，果树种植65000多株。旧果树改造完成4000株，其中包括苹果树改造3000株、梨树改造1000株。范家乡薛家村和明水乡四间房村、祝家沟村三个项目村开展特色种植项目，完成大樱桃树种植12000株。沙河乡项家村种植韩富苹果5.6万株。秋子沟乡腰岭子村完成核桃树种植2万株。
基础设施建设方面，新打大口井7口、塘坝2个。在引水上山工程方面完成开沟600米、铺设管道1800米。完成作业路3公里。
目前已为各项目村拨付项目启动经费每村10万元，共计140万元。
二、移民动迁工作
移民动迁工作一直都是一项扶贫开发工作的重要工作，能够有效快速的帮助贫困地区群众脱离贫困地区、脱离艰苦的生活环境。2013年我县每个乡镇都分配了移民动迁指标，帮助需要改善生活环境且具有强烈脱贫欲望的贫困户移民到有发展前景生活环境良好的地区脱贫致富。
三、贫困劳动力转移培训工作
2013年，县扶贫办在省委省政府的高度重视下，县委县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院扶贫办的各项基本方针政策，坚持正确的培训方向，坚持“公平对待，合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，全力推进农村劳动力转移培训工作的扎实开展，为全面实施“雨露计划”，加快推进扶贫开发步伐，全面提高了各培训基地的透明性，公正性，自觉性。
2013年共设3个培训基地，分别为县职业教育中心、县新源驾校和县农机校。
县职教中心2013年计划完成培训任务200人，共开设4个培训专业，分别为餐饮服务、美容美发、焊接和电工电子。目前正处于招生中阶段。
县农机校2013年计划完成培训任务200人。共开设3个专业，分别为焊工50人、农机手50人、渔业船员100人，分为两个阶段展开培训，上半年主要集中培训渔业船员，现已培训船员100人。
县新源驾校2013年计划完成培训任务300人。主要以培训B2、C1驾驶员为为主，总学时为96课时。目前已培训128人。
四、产业化扶贫工作
产业化扶贫是以“公司”+“基地”+“农户”的模式进行的扶贫开发项目，具有很大的发展前景。在具体实施产业化扶贫工作中要严把产业化扶贫基地的申报关，选择具有带动周边农户发展生产、解决贫困劳动力就业能力的农副产品深加工企业作为产业化扶贫的龙头企业。2013年产业化扶贫龙头企业共有二家，分别是省级扶贫龙头企业利伟家园酒业有限公司和市级扶贫龙头企业县铁山食品有限公司。两家扶贫龙头企业共带动周边农户2000户，实现人均增收2000元。
五、社会帮扶工作
县扶贫办安排我县90个部门对我县80个贫困村进行分区划片、各司其职的开展社会帮扶工作。结合县贫困人口的现状采取与各部门实际相结合的方式，让每一个有能力有财力的部门挑起担子、扛起责任帮助项目贫困区老百姓开展他们的致富工程。此举不仅改变了贫困百姓的生活现状，同时也让帮扶单位的余热得以充分的发挥；又有力的实现了人力资源的调配。在社会帮扶工作中，各帮扶单位的同志们动真情、献爱心，结合贫困地区的实际情况，充分发挥本部门的优势，在资金、物资、技术上给予贫困村极大的支持。
六、小额信贷工作
一、上半年工作回顾
（一）完成了吉里于孜镇5000亩土地沙化治理项目附属工程扬水站工程的各项安装调试工作
吉里于孜镇5000亩土地沙化治理项目附属工程扬水站工程，由县财政投资118.4万元，建成扬程为70米，流量666立方米/小时的扬水站一座，目前，该工程已全部竣工投入使用。可扬水灌溉总控制面积5000亩，新栽防护林带258亩，经济林753亩，树种以杨树和“吊死干”杏树、葡萄为主。
（二）扎实做好20__年国家农业综合开发吉尔格朗灌区节水配套改造项目的各项收尾工作，顺利通过自治区农发办中期检查
__县吉尔格朗灌区节水配套改造项目计划总投资1636.5万元，该项目是__县自1989年被列入农业综合开发项目县以来，单个土地治理项目中最大的项目，也是全疆单个最大的项目。项目建设分两年实施，于20__年开工建设，20__年年底建设完成。其中：20__年度项目计划总投资836.5万元，其中安排地方配套资金320万元（自治区财政配套256万元，伊犁州财政配套16万元，__县财政配套48万元），__县水利部门筹集资金320万元，项目区农民投工投劳折资196.5万元。
按照《__县20__年农业综合开发吉尔格朗灌区节水配套改造项目实施计划》，到20__年5月底，共完成干渠防渗12公里，渠系配套建筑物完成58座，其中过水渡槽6座、分水口17座、过水涵洞2座、排洪涵洞1座、交通桥10座、居民取水台9座、牲畜饮水口5座、引水闸7座，纳洪口1座，均完成计划任务的100。
目前该项目已顺利通过自治区农业综合开发办中期检查组的检查。检查组首先对项目区外业进行了全面的实地检查，通过对照项目批复计划、实施方案，施工图纸，对项目区工程建设的数量、质量、标准等全面进行了严格的检查验收；对项目内业档案资料、财务档案资料、资金管理进行了严格的检查。通过检查，自治区检查组对我县20__年度吉尔格朗灌区节水配套改造项目所取得的成绩给予了充分的肯定。同时也指出项目建设中存在的问题。我办针对项目建设中存在的问题认真制订了整改措施。
（三）加大工作力度，做好迎接国家农发办对20__年度农业综合开发资金和项目综合性检查各项准备工作
为迎接国家农发办对我县20__年度农业综合开发吉尔格朗灌区节水配套改造项目进行综合性检查工作。根据州办的安排部署，我办集中精力，全力以赴，认真做好20__年国家农业综合开发项目吉尔格朗灌区节水配套改造项目总体检查前的各项准备工作，针对自治区农发办中期检查提出的问题，全面进行了整改。一是对部分桥涵存在的质量问题，进行了补救措施；二是全面完成渠堤、道路及建筑物的土方回填工作，进一步完善项目区形象；三是对项目改造后项目区的效益进行科学分析、测算；四是认真整理项目技术档案和财务管理档案；五是进一步加大了项目区宣传力度，制作一期专题幻灯片汇报材料，干渠及桥涵两侧建筑物都喷有农业综合开发标志和宣传标语。对20__年度国家农业综合开发项目的有关数据、档案及时进行整理、汇总、归档，对检查及自查中发现的问题认真排查，确保整改到位，确保项目建设的整体质量。通过采取切实有效措施，抓紧做好有关调整工作，改善项目区形象，加强基础管理，高标准，严要求，以一流的成绩迎接国家检查组的综合检查。
（四）完成了20__年度吉尔格朗灌区节水配套改造项目实施的前期勘察设计工作
为保证20__年项目顺利实施，在项目资金末下达的情况下，加大工作力度，及早动手，委托伊犁州水利
电力勘测设计研究院和农业综合开发办、水利局技术人员对灌区进行了细致深入的勘测，完成了20__年吉尔格朗灌区节水配套改造项目的实施方案和设计图纸，为项目实施打下坚实的基础。（五）着手做好20__年度土地治理项目的申报工作，进一步完善项目立项管理办法
结合我县“十一五”规划确定的农业综合开发目标，坚持择优选项的具体原则。把项目前期考察和储备作为一项重要的基础工作来抓,建立健全农业综合开发项目库，并以文件形式向乡镇场公开项目申报条件和申报程序，及时将符合条件的项目纳入项目库，为今后更好地选项立项奠定了基础。20__年重点申报省道220沿线乡镇场为主的中低产田改造项目，以及符合条件的吉尔格朗灌区内乡镇的项目立项申报工作。
（六）加强了农业综合开发工作的宣传力度
我办牢固树立“抓宣传，促开发”的工作理念，把农业开发的宣传工作作为提升农业综合开发水平的切入点和突破口，不断加大工作力度，创新载体，力求实效。目前已上报各类信息10期，在全县范围写出永久性标语15条，项目区标志牌和建筑物印有“农业开发”标记号。同时开通了__县农业综合开发网，该网页是链接在__县政府公众信息网站-部门直通栏内，通过文字、表格、图片等多种形式，介绍__县农业综合开发取得的成绩；介绍__县农业综合开发方面的项目；向广大农民群众介绍有关农业方面的政策法规、农业科技、优良品种、种植模式、管理经验；介绍__县农业开发工作动态、项目建设成果；项目、工程等招投标信息等。通过加大宣传，让信息宣传工作真正为农业开发大局服务，为县委、政府的决策服务。
（七）加强效能建设，建立高素质农业综合开发队伍
农业综合开发办效能建设紧紧围绕县委机关效能建设办公室确定的主要内容和工作重点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决科室和工作人员效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题。通过建章立制，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事，按照廉洁、务实、高效的要求，以锐意进取的精神状态，统筹兼顾，狠抓落实，有效提升我办效能建设总体水平，为我办圆满完成各项工作奠定了基础。
二、积极推行“三新”，提高项目实施的科技含量
为提高项目实施的科技含量，在新技术、新材料、新工艺上进行了积极的探索和推广应用，取得了—定成效。
在渠道断面的设计上，从水流条件、抗冻胀效果、施工难易程度、结构是否美观等方面考虑，在不同级别的渠道上先后选用了梯形、圆弧底直坡型等结构形式，形成了大型渠道梯形、中小型渠道弧型的最佳断面组合。
在施工程序上严格按测量、放线、土方开挖、边坡修理、边坡夯实、戈壁回填、砂浆抹平、混凝土平板振捣、伸缩缝安装、磨光机抹平、手工压光、渠堤压顶浇筑、路堤整平等13个程序进行。每道工序完成经检查合格方可进行下道工序作业，发现问题及时返工，整改，严把质量关。
在施工工艺上，梯形渠道混凝土防渗工程推行了电抹子施工工艺，使混凝土防渗表面的平整度和光洁度有了较大程度的提高。对曲线型断面的施工总结出了一套完整的施工工艺和方法，测量放线、基槽开挖、平仓震捣、抹面找平等施工技术得到了改进，并研制出了如曲面震捣器、组合钢模板、铝合金长尺杠、长把铁抹子等许多简单实用的工具器械，提高了工作效率。
三、下半年工作思路及要点
围绕全年目标任务，着重抓好以下几项工作：
1、提高认识。继续把提高农业综合生产能力作为农业综合开发的首要任务来抓，做好20__年吉尔格朗灌区节水配套改造项目的实施方案、招投标等前期准备各项工作。
2、科学规划，做好开发项目管理工作，加强项目库建设。
3、创新机制，增强农业综合开发工作活力。完善农业综合开发骨干工程的管护措施，制定并出台有关支斗渠和防护林工程的管护规章制度和具体操作办法。
4、完成县委政府交办的各项工作。
5、加强机关效能建设，完成效能建设目标任务。
今年是落实“十二五”规划的最后一年，也是“十三五”规划的起点年，我局以__山片区区域发展与精准扶贫攻坚为契机，加强与省、市移民部门的衔接沟通，争取更大的投入和支持，帮助移民解决突出问题，加快贫困移民脱贫致富步伐，加快全面建成小康社会步伐。
今年，在移民项目计划安排上继续坚持：移民大乡大村的原则，配合县重点建设项目的原则，处理遗留问题的原则和全县均衡的原则。对具体的项目计划安排采取“乡镇听、实地看、集体定、网上示”的工作模式，实行科学决策、民主决策、阳光政务。创新项目管理模式，项目计划与项目验收分权管理，加强监管，突出监督。多年来，移民工程项目从计划的拟定到项目管理监督到项目验收，都是一套人马，缺乏有效监督，存在一些弊端。为此，县移民局创新管理模式，将项目计划安排权与项目验收权进行分离。每年会同县纪检、经管、财政部门到乡镇、村对移民项目资金的使用进行专项检查，对发现的问题限期整改到位，对整改不到位的取消下一年度移民资金的安排，并对项目法人由县纪检部门按纪检条令进行处理，触犯法律的移交司法机关处理。2015年上半年，共编报600元以外项目计划201个，国家投入移民资金895万元；编报600元内项目计划40个，投入移民资金345.661万元。
一是领导重视，把资金财务管理纳入重要的议事日程，做为头等大事来抓，实行党组例会制度，重要的资金财务工作及重大的项目资金审批都经局党组会议讨论，从严控制行管经费开支，降低行政成本，从严控制小车经费、招待费、差旅费、会议费等开支。二是严格执行上级各项财务管理制度，进一步健全内控制度，创新资金管理模式。首创《移民资金使用管理承诺书》，实行资金管理使用承诺制度。承诺遵守四项规定：一是严格执行移民部门资金管理使用规定；二是严格执行县纪检部门文件规定，在移民资金中不搞提成、回扣、报销发票及物质奖励。坚决杜绝所谓的“跑资金”提成。三是积极参加全县移民资金管理及廉洁自律警示培训。四是违反上述规定，法定代表人及责任人要接受党纪、政纪直至法律处理。举办乡村移民资金使用管理警示教育培训班，建立廉洁自律新常态。为使乡村移民干部从思想上重视移民资金使用管理，警钟长鸣，去年底，县移民局举办乡村移民资金使用管理警示教育培训班，安排有项目资金的100多个单位（乡镇分管移民工作的领导、村支书或村长）参加培训。邀请市移民局领导、分管移民工作的县委常委副县长、县监察局、县农村经济管理局领导到会指导并做了重要讲话。
一是抓移民培训。举办移民培训班7期，共培训移民451人。其中：实用技术培训班5期，培训移民400人；举办就业技能培训班2期，培训移民51人，预计培训学员获证率100%，就业率95%以上。二是抓移民产业开发工作。生产开发项目完成13个，其中新建中药材基地7处，660亩；新建楠竹基地1处，200亩；新建茶叶基地2处，630亩；新建油茶基地1处，300亩；新建水果基地2处，70亩。受益人数2580人, 投入资金138万元。三是抓新建水库移民搬迁安置工作。__水电站我县部分19户68人的移民安置任务全部完成，复建工程扫尾工作在加紧进行，预计年内全面完工。上半年完成了__水电站蓄水终验工作。四是抓移民维稳工作。一是领导重视、责任明确。年初明确了工作目标任务，健全了稳定领导小组，实行稳定工作一把手负总责，分管领导主抓，各股室和乡镇分级负责的管理机制。做到工作一把手亲自挂帅，班子成员分片包干，重点案件包案负责，责任到人，政策法规股负责、维稳等方面日常工作。同时，把工作纳入移民年度绩效考核目标管理，落实维稳工作责任制，为
维稳工作提供了有力的组织保障。二是制度健全，排查及时，宣传到位，措施得力。移民日常工作做到详细登记、认真接访、妥善处理。上半年主要关注恢复城镇户口移民遗留问题的诉求，重点解决第一批恢复城镇户口三个移民企业职工的问题和第二、三批恢复城镇户口移民社保的问题。三是定期排查，确保重大节假日稳定。建立健全了信息网络，坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则落实预测预警机制、应急处置机制、协调督办机制。定期做好矛盾隐患排查工作，实行首问责任制，依法、及时、就地解决有关问题，及时受理移民的各类诉求，化解矛盾。坚持重大节假日值班制度，确保库区社会稳定，无上访事件。今年1-6月，共接待上访128批，274人次，处理案件17件，已办结17件，处置群体性上访事件4起，135人次。积极主动调处积案和移民群众反映强烈的遗留问题，特别防护期无一越级上访和非访事件，确保了库区和安置区大局稳定。五是抓政务信息报送工作。按照市局政务信息报送工作的有关要求，及时报送我县移民工作亮点，加强宣传报道。同时，对我局在县政府门户网站上的网页进行了更新，对相关移民政策和内部制度进行公示。六是抓计生工作和安全生产工作。制定了农村移民独生子女户和两女户家庭优惠政策。始终对安全生产工作高度重视、常抓不懈，确保了库区和安置区无重大安全生产事故发生。
一是进一步完善了局机关内部管理制度，在去年内部管理制度的基础上广泛征求干部职工意见，对各项制度进行修改、补充、完善，确保内部管理规范、符合现实要求；二是进一步加强对人、财、物的管理，严格执行中央八项规定。并且要求干部、职工8小时外都不能在涉赌、涉黄等场所出入，并和局领导、干部家属签订助廉承诺书，有效地“把住清廉关，守护幸福门。”为有效防范和遏制职务犯罪的发生，联合县人民检察院开展预防职务犯罪工作；三是为调动干部职工的工作积极性、效率性，出台了《关于评选“明星员工”的若干规定》，每个月进行“明星员工”评比，并给予适当的物质奖励。同时为有效规范干部职工因公加班行为，制订了《__县移民局干部职工双休日、法定节假日限制加班有关规定》，对干部因公加班的范围、审批程序等做了相应规定，使干部加班有规可依。
1、移民产业开发上档次升级难；
2、移民培训生源不集中，初级培训难以适应市场需求；
3、移民历史遗留问题解决难；
1、积极打造品牌项目，重点扶持1-2个能带动移民致富的产业项目，形成__移民产业特色。
2、做好明年移民避险搬迁政策在我县实施的准备，切实解决移民住房危险和困难的问题。
3、加强社会管理，按政策解决好城镇移民的遗留问题等问题，维护我县移民的稳定。
4、强力推进移民生产开发和智力移民工作，抓好政务信息报送；
5、继续改善库区和安置区基础设施，加大环库公路建设力度；配合省市局做好后扶监测评估工作；
（一）扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神，我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前，全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上，全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2015年度实施项目录入工作。
（二）扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、__计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上，实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了2015年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作，重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，促进了各项工作落实。据统计，全县20个重点村坚持不等不靠，变压力为动力，重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程，项目建设势头很好，项目工程投资总额达到7500多万元，其中整合部门资金3200多万元，村集体及农民自筹资金2400多万元；已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“__计划”培训。启动实施了国家“__计划”实施方式改革试点项目补助1300人，人平补助标准1500元；正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作，有序推进1.5万人（次）的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训，在实施过程中效果相当明显，较好地达到了“扶持一个贫困户，脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式，实行培植产业，集中安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置；政策扶持，联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目，户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目，对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元，确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制，成立了创新小额信贷管理办公室，设立了小额扶贫贷款担保基金350万元，目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策，对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作，对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
（三）扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件，即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》，全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队，向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位，实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部，纷纷对照《扶贫手册》，进村入户结对大帮扶，精准扶贫，精细考核，不脱贫、不脱钩；对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部，分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施，切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
（四）扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上，突出产业建设重点，充分发挥产业扶贫优势，积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略，对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度，逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前，全县规模以上工业企业达到71家，新增销售过5000万元企业14家，税收过100万元的企业达到20家，新增部级高新技术企业3家，新增各类市场主体3295户，注册各类企业277家，组建农民专业合作社213家；特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩，特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%；大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设；以22
个试点村为带动，大力实施“绿满__”和“三边三化”行动，分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个；“中国好空气·__森呼吸”旅游广告语成功登陆央视，全县发展“农家乐”500多家，神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐，接待游客206万人次，实现旅游综合收入18.2亿元。（五）扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动，组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估，系统总结全县试点工作成效和基本经验，为片区攻坚提供借鉴。去年以来，我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元，投入财政专项扶贫资金3900万元，争取省直定点帮扶资金4900万元，落实信贷资金1.11亿元，争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前，全县无房户或住危房户下降16.69%；城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%；学前三年毛入园率76.5%，义务教育辍学率下降0.2%，高中阶段教育毛入学率90.8%；有合格卫生室的行政村达100%，有合格乡村医生的行政村达87.5%；农村广播电视“村村通”达100%，有合格文化活动室的行政村达100%；财政支出民生占比达87%；群众生活环境得到大力改善，幸福感日益增强。
（六）扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作，着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设，规划投资总额116.14亿元，截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来，我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里；新建农村集中和分散式饮水工程400多处；建立互助式养老服务点34个，新改扩建乡镇福利院3所；实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个，农村互联网覆盖率92.8%。
（七）扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点，推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化；在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理，完善直扶到村到户到人措施。我县以2015年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台，认真开展扶贫搬迁、小额信贷、__计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点；大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜，财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法，努力增加农民收入，减少贫困人口，实现区域整体脱贫致富；积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径，努力打造整村推进扶贫开发的新亮点；不断创新产业扶贫模式，财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜，积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。
（八）扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划，精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间，我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元，其中整村推进重点村项目9750万元，老区重点村建设项目1750万元，易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元，国家“__计划”试点项目1500万元，小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元，产业扶贫到户试点项目3000万元，片区扶贫基础设施建设项目2500万元，乡村旅游扶贫试点项目3000万元，贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元，老区连片开发、中央公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。
（一）贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个，占全县行政村总数的24.92%；建档立卡贫困人口10.84万，占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄，全县经济社会发展仍然较慢，还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策，没有脱贫致富，迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出，到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内，我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富，让全县40万人实现不含“水分”的全面小康，扶贫开发任务非常艰巨。
（二）贫困人口分布零散，开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著，特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少，城乡面貌焕然一新。但反过来看，在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查，在我县10.84万贫困人口中，有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫，不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大，更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。
（三）基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面，现在“村村通
”工程只通到村部，村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路，村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在，更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅，山上的特产运不出去，山下的肥料等农资运不进来，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。（四）致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高；不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。据调查，因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重，全县年度返贫人口在1.1万人左右，返贫率高达1%。
（五）内生动力不足，脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济，经济总量小、本级财政收入低，有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等靠要”等依赖思想比较严重。
（六）机制创新不敢深入，扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度，扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关，基层干部为了个人安全和规避风险，不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后，大多数扶贫专干思想包袱很重，无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。
（七）对精准扶贫政策不适应，一些地方不是很信任。当前，我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成，大的氛围很好，但基层反映对帮扶措施能否真正落实，帮扶工作队能否真扶贫，老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实，帮扶措施不能到位，老百姓得不到实惠，前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。
新常态下，作为部级贫困县和全省脱贫奔小康试点县，我们深感责任重大、使命光荣。下半年，我县将坚持以科学发展观为统领，高扬创新发展主旋律，锤炼苦干实干硬作风，围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作，不断深化改革，奋力新作为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。
（一）贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势，适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署，牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变，动态推进实施扶贫项目工程建设，把扶贫攻坚的龙头舞起来。
（二）全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业，以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
（三）加速推进体制机制创新，把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗，立足丰富的生态资源，全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游，创新旅游扶贫模式，走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合，扎实推进基础设施建设和整村推进项目，切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设，把扶贫品牌树起来。
2008年上半年，我委按照县委、县政府的统一安排部署和要求，深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。
一、深入学习贯彻《政府信息公开条例》
组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动，规范公开内容，建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。
二、认真开展政务公开工作
1、加大公开和宣传力度，扩大政务公开知晓面
结合工作实际，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。
2、强化监督制约机制，确保政务公开工作扎实有效开展
实行监督检查和责任追究制，专门抽调政治素质高，业务能力强，纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组，对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，政务公开工作取得了实质性进展。
3、以公开促工作，推动各项事业快速健康发展
政务公开工(中国教育查字典语文网欢迎你）作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们工作的满意率，树立了发改委的良好形象，同时，也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了工作的快速健康发展。
