机关效能建设工作总结
机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。区政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着参与政务、处理事务、搞好服务的基本职责，起着承上启下、沟通左右、协调各方的作用，因此效能建设显得尤为重要。根据区委、区政府的统一要求，区政府办公室效能建设早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取了工作的主动性，把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，以提高服务质量和水平体现机关效能，取得了一定成效。
一、加强领导，制定方案，切实开展效能建设
全区反腐败暨机关效能建设大会后，区政府办公室及时成立了机关效能建设领导小组，由办公室主任()任组长，()、()同志为副组长，(、)同志为成员。领导小组切实负起责任，精心组织，扎实开展办公室机关效能建设。同时，根据区委《关于加强机关效能建设的若干规定（试行）》，办公室出台了《关于开展加强机关效能建设，争创人民满意单位活动的意见》，把机关效能建设与争创人民满意单位紧密结合起来。《意见》从“坚持不断创新”、“努力加强学习”、“坚持求真务实”、“强化内部管理”、“塑造良好形象”等方面提出了办公室机关效能建设工作重点。根据《意见》，办公室通过学习会、办公室党组会议、党员民主生活会、机关干部职工大会等多种形式，积极开展了机关效能建设大讨论，谈工作认识、学习体会，切实统一了办公室全体人员的思想。
为使办公室机关效能建设出实效，广泛征求社会各界和广大人民群众的意见和建议，办公室聘请了21位同志为办公室效能建设监督员，定期通报情况接受社会各界的本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃监督。为确保效能建设监督员的建议、意见真正发挥作用，办公室出台了《区政府办公室机关效能建设监督员建议、意见办理工作规则》，要求各科室高度重视监督员建议、意见的办理落实，并对监督员的建议、意见实行分类登记办理，突出重点，查找原因，明确努力方向。
二、建章立制，规范行为，提高办事效率。
为切实履行好办公室“三服务”职能，发挥好“枢纽”作用，结合机关效能建设，区政府办公室今年出台了整套与时俱进的工作制度和运行规范，确保办公室工作有序、高效运转。
办文方面，办公室出台了《公文格式细则》、《关于区政府办公室内部公文处理程序的规定》、《关于完善公文办理抄告单使用办法的意见》、《关于机关公文处理的基本程序及领导签批公文若干注意事项的说明》、《区政府办公室公文差错内部通报制度》、《拟写会议通知须知》等规定。进一步对办公室来文的收文、分办、办理、答复和发文的拟稿、核稿、签批、发文登记、校对、分发、归档等各个环节作了规范，保证公文及时、准确、安全运转，更好地为领导、为机关、为基层服务。
办事方面，办公室出台了《秘书工作要点》、《政务信息工作实施细则》、《办公室调查研究工作若干规定》、《人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《公务接待工作有关规定》、《区府大院安全保卫管理工作有关规定》、《区府大院空发事件应急预案》等。
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【正文】
2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，区政府办公室在区委、区政府的坚强领导下和各街道、区级各部门的鼎力支持下，坚持以来陕考察重要讲话精神为指引，全面贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕“奋战‘一三五’、建设新未央”这个思路举措，充分发挥办公室作为政府系统“总参谋部、总协调部、总服务部”作用，真抓实干、创先争优，圆满完成年度各项目标任务。未央区荣获人民日报社指导下，《环球时报》评选的全国“营商环境质量十佳县（市、区）—综合竞争力”荣誉；区政府门户网站在工信部中国软件评测中心组织“2020年数字政府服务能力评估暨第政府网站绩效评估结果会”上，被评为全国区县政府网站10强；在全国直辖市和副省级城市所辖区县排名第四；政务公开、营商环境全年考核全市前列，未央区志办荣获全省修志工作先进单位，政务督查荣获区代表建议办理先进单位，此外，综合文秘、热线办理等工作均取得了新成绩。
一、紧盯指标，精准发力，全力以赴狠抓落实
（一）政务公开示范引领。坚持聚力创新求突破，编制《基层政务公开管理规范地方标准》《26 个领域基层政务公开事项标准目录汇编》等政务公开指导性文件4份，走在全省前列。持续规范政务新媒体管理，强化政府门户网站建设，率先打造未央互联网直播“5G访谈”品牌节目，及时、全面、精准公开各类信息，主动接受群众监督，提供高效服务。全年累计公开各类信息1.6万余条，公开政策解读50余条，开展在线访谈6期，办理网站群众留言2000余件，办理依申请公开事项109件。
（二）热线办理为民解忧。贯彻落实“群众利益无小事”的工作原则，积极主动回应群众各类诉求，以高质量服务提高群众的满意率和获得感。结合2020年疫情防控工作实际，建立完善疫情工单答复、提醒督办等工作制度，紧紧围绕市民投诉反映的噪音扰民、物业管理、城市管理方面、房屋管理、学校教育等方面热点难点问题，强化督导培训、主动协调对接，充分发挥12345热线传民意、解民忧的作用，切实解决一批市民的操心事、烦心事。全年共承办工单80864件，办结率100%。
（三）督查督办狠抓落实。坚持把抓落实、重实干的要求贯穿于督查工作全过程，按照立足“三个围绕”（围绕中心工作、围绕决策批示、围绕群众关注）、坚持“两个突出”（突出实效性、突出权威性）、加强“三级督查”（问题交办、提醒催办、警示督办）的工作思路，采取专项督办、联合督办等多种形式，持续加大督查力度，促进决策落实、保证政令畅通。全年对疫情防控、审计问题整改、基础教育提升、大气污染防治、违建拆除、土地供应等重点工作开展专项及联合督查40余次，督办区领导交办和批示事项200余件，办理国务院督查平台和国家政务服务网平台转办事项督办65件、人民网留言247件，编发督办单141件、督查专报26期、督查通报45期，高质量办理省、市、区两级人大代表建议、政协委员提案172件，见面率、办结率、满意率均达到了100%。
二、紧扣中心，履职担当，坚定不移助推发展
（一）综合协调周密高效。一是强化联系对接。根据办公室班子职责分工，对班子成员联系区领导进行明确分工，主动加强与上级机关、区级各班子、区属各单位的联络沟通，汇集各方面力量，协助区政府领导合理安排每日工作计划，全力辅助领导推动全区各项重点工作落实。二是综合高效服务。发挥服务领导最靠前位置，主动服务区级各部门、各街办和基层单位，做好上情下达、下情上传。对需提交区政府研究的重点工作事项，充分协商、严格把关、及时安排，全年共组织召开区政府常务会议19次，开展常务会议会前学法4次，研究审议议题160个，确定工作事项300余件，有力推动了党中央和省市决策部署在未央落地生根、开花结果。三是助力能力提升。发挥模范带头作用，按照修订完善的《西安市未央区人民政府工作规则》指导各街道、区级各部门办文办会办事，推动机制落实。联合区委党校举办未央区公文写作培训班，紧紧围绕公文写作，联系工作实际，对全区各街道、各部门文秘综合人员进行培训，进一步提升公文质量、提高服务水平。
（二）参谋辅政精准发力。一是高质以文辅政。紧盯中央和省、市、区重大决策部署，准确把握区领导意图和决策思路，结合工作实际主动分析研判，优质高效完成统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议、季度重点工作分析调度会议等重要会议材料及区委全会上关于“十四五”规划纲要的起草说明、2021年度《政府工作报告》等综合性文稿起草工作。全年共起草领导讲话、汇报材料等各类文稿80余篇，成稿字数近30万字。二是锤炼提升本领。注重对新理论、新政策、新思想的学习研究，落实一线工作法，结合办公室工作，深入基层群众调研学习，办公室同志到基层挂职第一书记，牵头推动基层党组织软弱涣散整顿工作，在基层一线历练成长，补短板、强素质，为当好区政府参谋助手奠定基础，力争在更大程度、更高层次上建言献策。三是信息助推决策。坚持围绕区委、区政府工作重点和领导关注点，增强信息工作的敏锐性，多渠道多角度搜集、提炼、挖掘信息，全年向市政府上报各类政务信息151条，被采用30余条，编发《未央政务信息》24期，办理舆情信息110余条，及时反馈和宣传未央发展阶段性工作成果，为领导决策提供详实的基础材料和决策依据。
（三）事务服务规范优质。一是规范公文运转。进一步完善公文收发、批转、传阅、审签、制发和机要保密等各项制度，理顺办理流程，公文传阅实行专用“保密文件夹”和“急件夹”，重要公文专人负责、跟踪催办，确保公文运转安全、高效。全年运转文件2.2万余件，科学规范完成60盒1000余件文书档案的收集、整理、组卷、归档和立卷工作。二是做好政务服务。带头改进文风会风，按照“精简、流畅、高效”的原则，结合工作实际，尽可能合并会议活动、精简文件材料，助力基层减负。高标准组织未央区推动高质量发展暨“五大片区”推介会、未央区“团结安置社区暨十大民生项目”集中开工仪式、省市领导来区调研等各类调研、会务和接待活动130余次。顺利完成《未央区志（1994～2010）》《未央年鉴》2019卷的出版及《未央年鉴》2020卷样书印刷工作。三是用心后勤保障。坚持厉行节约、杜绝浪费，严格财务管理，按要求做好年度财务支出、预决算申报公开、账务审计、工资、公务用车管理、“三清”等各项后勤保障工作。积极配合区级牵头部门做好垃圾分类、节能型机关创建、反对餐饮浪费等工作。
（四）服务大局主动担当。一是全力政务值守。周密安排部署政府系统政务值班工作，完成“陕西省政务值班综合应用”系统部署应用，对工作人员开展针对性培训2次，确保系统规范、正常运行。严格执行24小时值班值守制度，热情接待群众来电来访，耐心答疑释惑，按照紧急重大信息报送要求，及时上报处理突发事件，确保早报告、早预防、早处置。二是助力疫情防控。新冠肺炎疫情期间，组织办公室干部全程参加区疫情指挥部办公室、综合协调组、综合保障组、摸排查控组、消杀消毒组等各项工作任务，连续2个多月昼夜加班加点，吃住在单位，为全区疫情防控工作发挥了骨干作用。三是助推扫黑除恶。充分发挥区重点行业领域综合协调组牵头抓总作用，制定下发《开展“行业清源”攻坚行动实施方案》，聚焦建筑垃圾偷（乱）倒、土地违法、违法建设、电信网络诈骗、市场流通领域乱象等五大突出问题，聚力开展综合整治专项行动，实现全链条打击整治，进一步补齐短板，剜掉“毒瘤”。接收办理“三书一函”共149份，落实常态化整治措施，形成《打击传销工作长效机制》等监管机制68项，为营造良好城市环境奠定了坚实基础。
三、学习提升，以案促改，聚力打造过硬队伍
（一）突出党建引领，筑牢战斗堡垒。强化理论武装，以学习贯彻来陕考察重要讲话精神、党的五中全会为重点，组织开展区政府党组、区政府办集体学习活动40余次。强化党的建设和意识形态工作，建立区政府办班子成员党建责任清单，进一步明晰职责分工，集体研究安排重大事项，全年召开意识形态研判会4次、办公室党组会议20余次。顺利完成区委第二巡察组对办公室党组巡察反馈19个问题的整改落实，形成整改进展情况报告及时上报。顺利完成省委审计组、省委巡视组对未央区经济责任审计、巡视配合工作。修订完善党组织工作制度10余项，规范党内组织生活，组织开展区政府党组、区政府办党组专题民主生活会3次，开展支部书记讲党课活动1次，创新党建共建，联合中国移动陕西公司未央分公司党支部开展“庆七一红色教育”暨庆祝“政治生日”主题党日活动，丰富党建活动形式。
（二）扎实以案促改，全面从严治党。制定办公室党组《以案促改工作实施方案》《“四个查一查”工作方案》，组织召开以案促专题民主生活会，开展“四个查一查”“四个专项工作”问题排查及“三清”“小金库”专项整治，对违规审批采矿权、违规插手工程建设、违规经商办企业、违规收送礼金礼品等问题进行专项排查整治，组织党员干部签订承诺书，形成自查问题清单和自查报告。开展基层科所长队伍作风整治，坚决向“六不”型干部“开刀”。健全完善制度，更新办公室财务、值班等制度，制定《区政府办公室党组落实全面从严治党主体责任清单》。全年开展警示性教育15次，组织参加全区警示性实践教育活动3次，“四个意识”进一步增强。
机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。区政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着参与政务、处理事务、搞好服务的基本职责，起着承上启下、沟通左右、协调各方的作用，因此效能建设显得尤为重要。根据区委、区政府的统一要求，区政府办公室效能建设早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取了工作的主动性，把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，以提高服务质量和水平体现机关效能，取得了一定成效。
一、加强领导，制定方案，切实开展效能建设
全区反腐败暨机关效能建设大会后，区政府办公室及时成立了机关效能建设领导小组，由办公室主任()任组长，()、()同志为副组长，(、)同志为成员。领导小组切实负起责任，精心组织，扎实开展办公室机关效能建设。同时，根据区委《关于加强机关效能建设的若干规定（试行）》，办公室出台了《关于开展加强机关效能建设，争创人民满意单位活动的意见》，把机关效能建设与争创人民满意单位紧密结合起来。《意见》从“坚持不断创新”、“努力加强学习”、“坚持求真务实”、“强化内部管理”、“塑造良好形象”等方面提出了办公室机关效能建设工作重点。根据《意见》，办公室通过学习会、办公室党组会议、党员民主生活会、机关干部职工大会等多种形式，积极开展了机关效能建设大讨论，谈工作认识、学习体会，切实统一了办公室全体人员的思想。版权所有
为使办公室机关效能建设出实效，广泛征求社会各界和广大人民群众的意见和建议，办公室聘请了21位同志为办公室效能建设监督员，定期通报情况接受社会各界的本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃监督。为确保效能建设监督员的建议、意见真正发挥作用，办公室出台了《区政府办公室机关效能建设监督员建议、意见办理工作规则》，要求各科室高度重视监督员建议、意见的办理落实，并对监督员的建议、意见实行分类登记办理，突出重点，查找原因，明确努力方向。
二、建章立制，规范行为，提高办事效率。
为切实履行好办公室“三服务”职能，发挥好“枢纽”作用，结合机关效能建设，区政府办公室今年出台了整套与时俱进的工作制度和运行规范，确保办公室工作有序、高效运转。
办文方面，办公室出台了《公文格式细则》、《关于区政府办公室内部公文处理程序的规定》、《关于完善公文办理抄告单使用办法的意见》、《关于机关公文处理的基本程序及领导签批公文若干注意事项的说明》、《区政府办公室公文差错内部通报制度》、《拟写会议通知须知》等规定。进一步对办公室来文的收文、分办、办理、答复和发文的拟稿、核稿、签批、发文登记、校对、分发、归档等各个环节作了规范，保证公文及时、准确、安全运转，更好地为领导、为机关、为基层服务。
办事方面，办公室出台了《秘书工作要点》、《政务信息工作实施细则》、《办公室调查研究工作若干规定》、《人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《公务接待工作有关规定》、《区府大院安全保卫管理工作有关规定》、《区府大院空发事件应急预案》等。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光政府的要求，结合市经济发展环境优化年活动，进一步拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升政务服务质量，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，为我区优化经济发展环境、建设服务型政府营造良好的氛围。
二、重点任务
（一）加强基层政务公开。局机关要建立健全信息公开通报制度，总结推广基层政务公开的成功做法，完善基层信息公开目录，大力推进各股室及二级机构事业单位政务公开。局机关要加强对本系统、本行业政务公开工作的指导和检查，促进工作不断深化。
（二）深化办事公开。拓展办事公开领域，扩大基层办事公开范围，依法推进各股室及二级机构事业单位的信息公开。要建立健全办事公开制度，规范办事公开目录和指南，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容。
三、活动安排
（一）动员部署阶段（2012年9月30日前）。主要任务是落实区政务公开办的部署，制订实施方案，分解工作任务，进行动员部署。采用多种形式，广泛宣传，为活动开展营造良好氛围。
（二）深化落实阶段（2012年10月至11月）。主要任务是针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，对照拟定的工作任务，抓好政务公开工作的深化落实。局政务公开办公室每季度进行1次督查。
（三）总结提高阶段（2012年12月）。主要任务是认真总结活动开展情况、取得成效和典型经验，全面提升整体工作水平。
四、组织实施
（一）加强组织领导。成立以为组长，为副组长，各股室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，并下设办公室。“深化年”活动由局政务公开领导小组负责组织协调和督促检查，并纳入年度工作重点。局政务公开办公室具体负责推进“深化年”活动的各项工作，各股室及二级机构要积极配合，确保“深化年”活动取得实效。
（二）落实工作任务。各股室及二级机构事业单位要制定信息公开的指导意见和实施方案，明确公开责任体系、目标任务、落实措施，全面提升办事公开和服务水平。指导意见和实施方案于2012年9月30日前报送局政务公开办公室。
围绕全区经济社会发展大局，坚持突出重点、服务全局，统一领导、分级负责，狠抓落实、注重实效，加大督查工作力度，推动政府系统督查工作走向规范化、制度化、科学化，维护政令畅通，确保各项决策部署落实到位，为促进全区经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、督查工作范围
下列事项，列入全区政府系统督查工作范围：
（一）决策督查
1.党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的重大决策的贯彻落实；
2.市委、市政府，区委、区政府重要工作部署以及重要会议、文件的贯彻落实；
3.区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议议定事项的贯彻落实。
（二）专项督查
1.上级领导和区委、区政府领导重要批示的贯彻落实；
2.人代会、人大常委会决定和决议的落实以及人大代表建议的办理；
3.区政府专题会议议定事项的贯彻落实；
4.政协全会、政协常委会决议的落实和政协提案的办理；
5.各级“领导信箱”来信、领导交办人民来信的办理；
6.区政府各项制度的执行；
7.区政府领导交办的其他需要专门督查的事项。
三、督查工作原则
全区政府系统督查工作遵循以下原则：
（一）依法督查原则。严格按照法律、法规、规章开展督查工作，做到令行禁止，维护党和政府的权威。
（二）实事求是原则。坚持从实际出发，深入调查研究，掌握第一手材料，客观、公正、全面、准确地了解、反馈和处理问题。
（三）注重实效原则。从有效解决问题入手，围绕全区中心工作、区领导关心的重点问题和人民群众关心的热点问题及时进行督查、反馈，确保质量，努力使督查事项落到实处，取得实效。
（四）分级负责原则。督查工作实行分级负责制。区政府办公室根据督查事项及其涉及的范围，把各项督查工作任务及时分解下达给各有关职能部门、街道和单位，实行逐级负责，分级办理，综合管理。
四、督查工作方式
（一）领导督查与职能部门督查结合。对区委、区政府的重大决策、重要工作部署以及经济社会发展中的热点、难点问题，根据需要，可由区政府领导亲自督查。区政府办公室作为督查职能部门，按照有布置、有检查、有落实、有结果的要求，切实抓好全区政府系统的督查工作。
（二）重点督查与一般督查结合。督查工作对全区经济社会发展主要预期目标任务完成情况、区政府重点工作落实情况等重大事项进行重点督查外，要充分发挥部门职责，对事关全局发展的关工作开展经常性督查，及时了解和掌握工作进展情况，为区政府决策提供依据。
（三）政府督查与邀请人大代表、政协委员参与督查结合。区政府办公室在对有关事项进行督查时，可根据需要，邀请区人大代表、政协委员参与，以增强督查工作的透明度和权威性。
（四）政府督查与行政效能监察结合。监察部门要主动配合，积极参与政府督查工作，围绕优化发展环境、推动服务型政府建设，加大行政效能监察力度，切实解决办事拖拉、效率低下等问题。
五、督查工作程序
（一）督查事项的提出。围绕督查工作范围，对需要落实的工作任务，区政府办公室提出督查建议，明确具体督查事项、承办单位及关办理要求。
（二）督查事项的办理。一般采用以下三种办理方式：
1.交办。对承办单位明确的督查事项，由区政府办公室直接下达给关承办单位办理。
2.会办。对任务交叉或涉及几个部门、街道、单位的督查事项，由区政府办公室确定主办单位和协办单位，由主办单位牵头，协办单位配合办理。
3.自办。对个别不宜交其他单位办理或区政府领导明确要求区政府办公室直接办理的事项，由区政府办公室直接办理。
（三）督查事项的催办。对交办、会办的督查事项，区政府办公室要及时跟踪了解办理情况，采取函查、电话催办、实地督办、暗访核查等形式适时进行催办,确保工作进度和质量。
（四）督查事项的反馈及汇总。督查工作要做到事事有落实，件件有交待。每一项督查事项办结后，承办单位要及时以书面形式向区政府办公室报送办理结果。区政府办公室要及时汇总并报区政府领导阅示，必要时以编发《督查通报》等形式下发。
（五）督查材料的归档。督查事项办结后，督查人员按文书处理要求，将有关材料整理立卷，定期做好汇总统计和归档工作。
六、督查工作要求
（一）增强工作意识。各部门、各街道、各单位要进一步提高对督查工作的认识，切实把督查工作作为转变工作作风、推进工作落实的重要手段。区政府办公室要增强督查意识，根据区委、区政府的工作部署以及区领导的重要批示精神，及时提出开展督查建议，提供需要督查的内容、重点和方式。各承办单位要增强办理意识，在接到督查事项后，要立即报告本单位主要负责同志，及时研究办理方法，认真组织办理工作。
（二）明确办理时限。督查事项下达后，原则上急件要在3天内办结；非急件要在15天内办结，难度较大的不得超过30天办结；有具体规定时限的，按照具体要求办理。承办单位因特殊原因在规定时限内不能办结的，要及时向区政府办公室说明理由和办理进展情况，并抓紧组织办理。
（三）提高办理质量。承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理督查事项。承办单位在规定时限内办结督查事项后，将办理结果形成书面报告，并经单位主要负责同志签发后报送。办理情况报告要求过程完整、实事求是、文字简练、格式规范。对不符合要求的办理事项，退回承办单位重新办理。坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧等现象。
七、督查工作组织领导
（一）区政府办公室负责全区政府系统督查工作的组织、指导、协调、推进，按照关规定和要求，负责督查事项的提出、交办（自办）、催办以及对办理结果的汇总、报告、通报。
（二）各部门、各街道、各单位负责承办督查事项的组织实施并反馈贯彻落实情况。各承办单位的主要负责同志是督查工作的第一责任人，要明确一名负责同志分管督查工作，并明确有关科室或人员具体承担本单位督查任务的贯彻落实工作。
一年来，区政府研究室在分管领导和区政府办公室的指导下，坚持把“围绕工作中心，提供智力服务”作为工作重点，按照“超前对路、优质高效”的要求，着重在提高人员素质、提高研究能力和提高服务水平面上下功夫，深入一线调查研究，撰写了一批有深度的调研报告，总结了若干有影响的典型经验，提出了一些有价值的工作建议，为领导科学决策发挥了积极参谋作用，推动研究室工作在过去的基础上有了新的进步。一年来，共编发领导参阅兵式期，其中期得到区主要领导批示。
（一）工作学习两不误。既扎实工作，又注重学习，努力提高科室人员素质。积极参加办公室组织的集中学习活动，并努力加强科室人员的自学。充分利用各种空闲时间，搜集资料，积累观点，把功夫做在平时。学习与工作相结合，向书本学与向实践学相结合，广泛学习与有重点的系统学习相结合，掌握必备的经济理论知识和哲学社会科学知识。不断“充电”，通过有效的智力储备，改进了思想方法，增强了思辨能力，提高了分析经济现象的水平。
（二）个人与集体相融。办公室工作需要奉献，研究室工作则意味着更多的付出。一年来，科室人员自学将工作摆在首位，在无数加班的日日夜夜，甘于平淡，乐于奉献，出色完成了各种材料撰写任务。履行智力服务职责，倾注了全部热情。为出好思路，往往废寝忘食，行走坐卧，勤于思索。在分管领导调走无人牵头的情况下，以高度的责任感自觉担负重任，在紧张劳累中保证了科室的正常运转，保证了服务质量不打折扣。为给主要领导提供有价值的参考信息，坚持每天浏览网页、翻阅报刊杂志，保证了信息的数量和质量。制作信息卡片张，提供信息条。全身心投入，个人融入了办公室大集体中，办公室的学习、工作几乎成了科室人员生活的全部内容。正是在这种公而忘私的奉献中，科室较好履行了服务职能，做到了参在关键处，谋在点子上。非典时期，提供对建设绿色东宝的建议；节假日来临，编发维稳保安全文章；在用工业理念谋划农业的探索中，及时编发两期理论性、实践性很强的文章。这些调研文章受到了领导好评，为各级领导工作起到了较好的参谋作用。
成立市政府经济普查领导小组、市政府经济普查领导小组办公室、区县政府经济普查领导小组和领导小组办公室、乡镇（街道）政府经济普查领导小组和领导小组办公室；各级部门、企业、社区落实普查机构和普查人员。
二、部署和落实普查工作（*年11月～*年12月）
市政府部署、区县政府部署、市级部门发文安排和支持配合经济普查工作；市政府经济普查工作会议；市政府与区县政府签订经济普查目标责任书；市政府经济普查电视电话会议；市政府经济普查领导小组全体会议；市政府经济普查领导小组办公室全体会议；区县政府经济普查领导小组组长会议；区县统计局长、普查中心主任会议；区县政府经济普查办公室主任会议；经济普查专项和片区工作会议、座谈会、调研会。
三、编写制定工作细则和文件（*年3月～2010年3月）
制定*经济普查办法、*经济普查补充规定、*经济普查小区地图绘制实施细则、*经济普查清查摸底工作细则、*经济普查基础整顿工作细则、*经济普查阶段质量控制标准和验收办法、*经济普查数据处理工作细则、*经济普查物资印制和发放工作细则、*经济普查宣传工作细则、*经济普查普查员选调培训实施细则、*经济普查数据评估论证实施细则、*经济普查目标考核实施细则、*经济普查数据实施细则、*经济普查资料开发实施细则、市政府经普办与有关部门经济普查联合文件；制定统计目录、统计标准；*经济普查问题解答。
四、试点工作（*年3月～12月）
制定试点工作方案；市级试点（综合、个体户、清查摸底、基础整顿、宣传、数据处理）、区县试点、乡镇（街道）试点。
五、业务培训（*年3月～12月）
制定培训工作方案；参加省级培训；开展市级综合业务培训、市级专项业务培训；区县综合业务培训、区县专项业务培训、区县年报单位培训；乡镇（街道）业务培训。
六、清查摸底（*年3月～12月）
制定清查摸底工作方案、制发清查摸底工作文件、召开清查摸底工作会议；市级部门资料清理、区县部门资料清理、划分小区和编写地址码；部门清理资料上报；绘制普查小区地图（手工、电子地图）；普查小区逐户清查填表；条块结合核对清查底册；摸底资料上报反馈；清查摸底复查和审核。
七、普查宣传动员（*年12月～2009年3月）
制定宣传规划和工作方案、制定宣传工作文件、召开宣传工作会议；开展*经济普查知识竞赛；制发宣传用品及材料；全面启动宣传项目开展宣传活动[市、区县、部门、乡镇(街道)、社区、单位]；开展全国经济普查宣传月活动（市、县、乡镇、街道、单位）；*经济普查宣传效果测评。
八、基础工作整顿(（*年3月～12月）
制订基础资料整顿工作方案、发基础整顿工作文件；区县制订实施细则和启动准备工作；召开基础整顿工作会议；实施基础整顿工作；基础整顿资料工作复查、验收资料。
九、普查经费物资（*年10月～*年12月）
编制市级经费预算、编制市级物资预算；制定全市经济普查物资生产方案；组织普查物资政府采购和生产；组织普查物资派送和分发。
十、现场入户登记和复查（*年12月～2009年5月）
市政府经济普查公告；市长发表经济普查电视讲话；个体户登记；法人单位、产业活动单位登记；党委、政府、参与部门主要负责同志视察经济普查；开展入户登记工作；区县复查；国家、省、市复查。
十一、质量检查、抽查和验收（2009年3月～5月）
质量检查验收（乡镇、街道、县）；事后质量抽查（国家、省、市）。
十二、普查执法检查和违法案件查处（2009年1月～12月）
十三、普查数据处理（*年3月～2009年5月）
制定数据处理方案；筹划数据处理设备；编写数据处理审核程序和辅助程序；培训数据处理程序；设备软件安装调试；普查表手工汇总数据；普查表手工汇总数据上报；普查表审查编码；普查表数据录入；经济普查数据汇总查询上报。
十四、普查数据评估论证（2009年4月～8月）
乡镇（街道）普查数据评估论证、区县普查数据评估论证、市级普查数据评估论证；各级普查数据评估论证流程：普查办公室（专业）评估论证、部门（行业）评估论证、政府（综合）评审论证。
十五、普查数据资料（2009年9月～2010年6月）
*经济普查主要数据公报；编印《*经济普查数据提要》、《*经济普查年鉴》、《*经济普查国内生产总值历史资料》、《*基本单位年鉴》；建立*经济普查数据系统；规范整理提供经济普查数据。
十六、成果开发应用（*年6月～2010年6月）
制定成果开发应用工作方案；规范经济普查基础成果；组织资料开发应用培训（综合、专项）；集中开展简明信息、专题分析和课题研究；全面更新基本单位名录库（市、县）；建立经济普查数据库（市、县）；建立经济普查地理信息系统（市、县）；编印《*经济普查优秀课题选编》。
十七、总结表彰（*年10月～2010年12月）
制定经济普查总结表彰工作方案；开展普查工作总结、普查技术总结、宣传工作总结、数据处理工作总结；编写经济普查报告书；评选先进集体、先进个人；召开市政府经济普查总结表彰会议；编印《*经济普查光荣册》、《*经济普查文件汇编》、《*经济普查工作画册》；经济普查资料档案管理。
区政府将建立联席会议制度，联席会议由区政府主要领导牵头，分管领导具体负责，各镇（街道）、开发区、度假区管委会分管领导及区各有关部门负责同志参加（成员名单见附件）。
联席会议办公室设在区经信局，由经信局主要领导任办公室主任、分管领导任办公室副主任，并落实到专门科室。
二、切实落实责任
按照区委、区政府提出的目标任务，并结合《区-年工业经济发展三年跨越计划实施意见》，由区工业结构调整和优化升级联席会议办公室进行分解落实。各镇（街道）、开发区、度假区根据分解的目标任务，制定下一年度目标任务、工作计划和保障措施，并报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。每年区政府对各地主要目标任务完成情况进行考核。
三、规范信息报送
建立信息报送制度，各镇（街道）、开发区、度假区应于每月上旬将工作措施、存在问题、工作建议以及重点项目进展、骨干企业运行的月度汇总统计数据和市、区明确的新兴产业项目储备情况等信息及时、准确地报送给区工业结构调整和优化升级联席会议办公室（具体报送要求另发）。
四、推动重点项目建设
（1）根据市、区确定的新兴产业发展重点项目，区工业结构调整和优化升级联席会议办公室按正在实施过程中的在建项目、已确定将要实施的项目、正在规划或洽谈中需进一步加强落实的项目等三大类项目排出明细并下发到各镇（街道）、开发区、度假区进行认真调研、分析、补充、完善。
（2）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应将重点项目进行分解落实，确定专人负责跟踪管理，及时、有效地帮助、协调解决重点项目在规划、实施等过程中遇到的困难和问题，推动重点项目建设进程。
（3）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应建立主导产业及新兴产业项目储备专库，并根据实际发展情况适时调整重点项目计划。
五、有效淘汰落后产业
（1）流域工业污染防治：重点做好化工（含化学制药）、印染、电镀、造纸、食品等五个重点行业的企业建档立册工作；对照《城区城镇污水处理及重点工业行业主要水污染排放限值》，加大环保监测和执法力度；积极引导化工、印染、电镀、造纸、食品等行业的企业加强技术创新与技术改造，提升行业技术水平和产业发展层次；研究、制订并组织实施一级保护区范围内五个重点行业企业的关闭、搬迁、改造计划。
（2）新一轮化工生产企业专项整治：在加快推进分散的化工生产企业入园进区的同时，对经州市人民政府批准设立的化工集中区（点）内及经区政府批准设立的镇级以上工业开发区内的化工企业，应通过技术改造和产业升级，提高安全、环保和节能降耗水平；对非化工区（点）或工业开发区内的企业，继续加大整治力度，在二年内完成入园进区或关闭工作。
（3）各地应及时制定出下一年的淘汰落后工作方案，明确目标任务，并将方案和预定目标上报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。
