摘要：以纠纷解决为目的的政府信息公开非正常申请行为日益增多,严重冲击了中国政府信息公开制度的核心价值和实践秩序,并导致依申请信息公开的形式化走向。信息公开非正常申请行为源于中国行政纠纷化解渠道不畅前提下,《中华人民共和国政府信息公开条例》定位偏失、制度不完善和传统信访心态的影响。规制非正常申请行为的关键在于重塑信息公开制度的价值地位,完善相关配套制度建设和构建多元行政纠纷化解机制。

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