摘要：党的报告指出:"农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。"[1]然而,在长期城乡二元体制下,农村各项事业发展较城市而言相对缓慢和滞后,农村青壮年人口不断涌向城市,农业人口不断减少,农村各项基础设施建设和公共服务建设落后,农村面临着衰败危机。

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