摘要：一、顶层设计核心内涵一：整体性即全方位系统筹划 学界的一个共识是，改革是一项系统工程，突出整体性即全方位系统筹划，是顶层设计的核心内涵之一。全方位系统筹划具体表现在三个维度：改革内容的系统筹划、目标层次的系统筹划和时间进程的系统筹划。
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