摘要：为保护纳税人权利，近年来我国税务机关内部强化了纳税服务的地位与措施，希望通过严格执法的“硬抓手”和纳税服务的“软抓手”，降低纳税人纳税风险，从而提高税收遵从度。本文在对纳税风险界定和分类的基础上，厘清纳税服务作用于各类纳税风险的作用边界，阐明纳税服务从内外两个方向降低纳税风险的机制，并给出纳税服务降低纳税风险的具体路径。

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