高职院校会计专业学生不同于一般本科院校。学生的基础、学习的自觉性及知识的接受能力比较欠缺。因此，我们整合会计实践教学课程时要掌握以下四大原则：
（一）不要过多要求学生掌握理论知识点，要突出实践知识点。
（二）不要过多地设计较难的会计业务题目不暇接，要以《小企业会计准则》为指导，设计小型企业比较通用的会计业务，如货币资金收付、薪酬业务核算、材料业务核算、固定资产购买处置及折旧业务核算、产品销售业务核算等。
（三）要以培养学生的岗位技能为核心，重点提高学生的会计岗位工作适应能力。
（四）各项业务要相互联系，构成一个完整体系，不能业务之间断裂，让学生形不成会计的完整核算体系。教高（2006）16号文件指出：要“大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式”；要“校企合作，加强实训，实习基地建设”。这对高职院校实践教学提出了较高的要求。进行会计实践教学课程整合时，突出“工学结合”就是把现场真实的会计业务、会计凭证、会计账册搬到学校，同学校会计课程教学结合。“加强实训”就是从会计岗位需要出发进行会计岗位技能训练。“突出实践能力培养”就是提高学生的“动手能力”，通过岗位技能培训，会记账、会算账、会用账，走入社会工作时能顶岗。
二、高职院校会计实践教学课程整合的设计
（一）以会计岗位技能训练为主线
根据财政部有关会计制度规定，会计岗位可归纳为十类：1.出纳岗位；2.工资岗位；3.材料岗位；4.固定资产岗位；5.成本岗位；6.销售利润岗位；7.资金证券岗位；8.往来结算岗位；9.总账报表岗位；10.会计电算化岗位。考虑到小企业不在证券市场上公开发行股票、债券，工资的核算已扩展到整酬核算，上列十大岗位在高职院校可简化为九大岗位：1.出纳岗位；2.薪酬岗位；3.材料岗位；4.固定资产岗位；5.成本费用岗位；6.销售利润岗位；7.资金总账岗位；8.会计报表岗位；9.会计电算化岗位。
（二）会计实践教学课程与会计岗位的融合
我们九州职业技术学院会计与审计专业2013级培养计划确定的会计实践教学课程有：《出纳实务》、《财产实务》、《成本会计实务》、《纳税实务》、《总账会计实务》、《财务报表会计实务》、《初级会计电算化》。将这几门会计实践教学课同会计岗位训练结合的具体设计如下：
1.《出纳实务》课程和出纳岗位融合：处理“出纳实务”和“薪酬实务”，包括：库存现金收入业务的处理；库存现金支出业务的处理；现金库存限额的管理；库存现金日记账的账务处理；库存现金、票据及印章的保管；银行存款收入业务的处理；银行存款支付业务的处理；银行结算方式和有关业务的办理；银行存款日记账的账务处理；薪酬记账；薪酬记账的凭证和复核；工资发放业务；工资总分类账的登记；工资明细分类账的登记。
2.《财产实务》课程和材料岗位、固定资产岗位融合：处理“材料业务”、“固定资产业务”，包括：材料凭证的填制和复核；材料实际成本计价业务的处理；材料计划成本计价业务的处理；材料明细分类账的登记；材料账的核对；固定资产凭证的填制和复核；固定资产购进和处置的账务处理；固定资产折旧的财务处理；固定资产及折旧总分类账的登记；固定资产及折旧明细分类账的登记；固定资产账的核对。
3.《成本会计实务》课程和成本费用岗位融合：处理“成本费用业务”，包括：要素费用的归集与分配；辅助生产费用的归集与分配；制造费用的归集与分配；生产成本——基本生产成本明细账的登记；生产成本——辅助生产成本明细账的登记；制造费用明细账的登记；产品成本计算单的编制；产成品收入汇总表的编制；库存商品明细账的登记；管理费用明细账的登记；财务费用明细账的登记；产品生产成本表的编制；主要产品单位成本表的编制；制造费用明细表的编制；管理费用表的编制；财务费用明细表的编制。
4.《纳税实务》课程和销售利润岗位融合：处理“销售业务及纳税业务”，包括：主营业务收入的账务处理；主营业务成本的账务处理；主营业务税金及附加的账务处理；其他业务收入的账务处理；其他业务成本的账务处理；其他业务税金及附加的账务处理；各种税收业务的申报和缴纳；主营业务收入明细账的登记；主营业务成本明细账的登记；销售费用明细账的登记；应交税费明细账的登记；其他业务收入明细账的登记；其他业务成本明细账的登记；其他业务税金及附加明细账的登记；营业外收支明细账的登记；各种利润的计算；应交所得税的计算；利润分配业务的处理；利润分配明细账的登记。
5.《总账会计实务》课程和资金总账岗位结合：处理“借款业务”、“往来业务”、其他相关的“总账核算业务”，包括：短期借款业务的处理；长期借款业务的处理；银行利息收入与支出业务的处理；银行借款明细的登记；应收款项业务的处理；应付款项业务的处理；往来结算总分类账的登记；往来结算的明细分类账的登记；往来结算账的核对；其他相关“总账核算业务”的处理；总分类账簿的设计与登记（含“科目汇总表”等核算形式的应用）。
6.《财务报表会计实务》课程和会计报表岗位结合：练习“财务报表”的编制，包括：资产负债表的编制；利润表的编制；所有者权益变动表的编制；应交税费明细表的编制；主营业务收支明细表的编制。
（三）《会计岗位技能训练指导书》的编制
[关键词]PBGS模式；办税模拟；实训课程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.179
1 “办税模拟”课程在会计专业学生能力构建中的重要性
高职教育主要培养面向社会实践第一线的高技能人才。会计专业学生既需要具备扎实的财税理论基础，更要掌握一定的财会、税务实际操作技能。“办税模拟”是高职会计专业学生的一门专业实践课，其主要任务是：通过学习和实践操作，要求学生在系统学习税收实务基本理论的基础上，模拟企业税务登记、发票管理、纳税申报及缴纳等流程和方法，使学生熟悉并掌握企业办税业务，增强会计专业学生的税务实践能力，提高其对所学知识和技能的综合运用水平，使其能够胜任企业办税员岗位的职业能力要求。在以教师为“导演”，学生为“主演”的办税模拟实训课程中，学生能够感受到在真实的职业氛围中掌握职业必需的知识和技能，将学生的职业素质和职业技能相统一，专项操作技能和综合职业能力相统一，职业岗位的针对性和职业岗位的迁移能力相统一，使学生有效迅速地应用所学知识，提高解决实际问题的能力，形成适应社会的能力。
2 PBGS教学模式的含义和特点
PBGS（Project Based Group Study），基于项目的团队学习，是一种体现能力本位思想的能力教育模式。它倡导学生的自主学习与学生相互间的协作学习相结合，运用所学的知识，集合集体的智慧共同解决实际问题，从而达到“1+1>2”的学习效果。具体实施方法是由教师把该课程的学习目标转化为一个个待解决的实际问题（即项目），将这些项目分配给不同的学生团队去完成，项目完成的过程即是教学目标实现的过程。项目的设定是核心，应体现如下要求：一是项目应是实际待解决的问题；二是项目要集中反映课程的教学目标；三是项目难易适中，工作量适当。PBGS教学模式有以下特点。
一是理论学习与专业实践紧密结合。项目是具体的实践问题，需要学生利用课堂所学理论知识去解决。确定项目的同时，把实践引入了课堂教学，使理论学习与专业实践紧密结合，真正实现“学以致用”。
二是寓学于做，激发学生的积极性。学生在学习过程中存在惰性，加上“填鸭式”的教学方式，导致他们丧失学习的积极性，对知识的掌握程度不高。PBGS教学模式把实践通过项目的形式引入课堂，学习目标明确又具体，学生乐于接受，能够有效地激发学习兴趣，引导他们积极地解决问题。
三是培养学生独立思考、自主创新的能力。PBGS教学模式倡导学生自主学习，同时也要进行合作，整个过程中，教师只是分配任务，教授理论以及点评项目，如何去完成项目任务由学生自己决定，这样学生可以充分发挥主观能动性，展现他们独立思考和自主创新的能力。
3 PBGS教学模式在“办税模拟”实训课程中的应用
3.1 PBGS教学模式的总体思路
把PBGS教学模式引入办税模拟实训，形成办税模拟课程的PBGS模式，其总体思路为：
根据办税模拟课程的教学目标，创设项目选择、学习完成项目所需的理论知识、运用所学知识自主完成项目任务、学习效果的评价与考核等4个环节，充分保证学生在学习中的自主地位、主体地位，以培养学生的学习能力、管理能力、组织能力、沟通能力、创新意识和团队协作能力。
3.2 实施方案
3.2.1 项目选择
项目的建立是PBGS顺利实施的核心。让学生掌握企业办税业务流程，要求项目包含的内容应系统全面。项目内容应包括税务登记，发票管理，纳税申报及缴纳等。以某企业的开业税务登记，变更税务登记和注销税务登记业务为切入点，模拟企业税务登记的操作流程。以增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人企业为例，通过电子报税平台模拟发票领购和填开操作流程。以某企业有关税种的纳税申报及缴纳为例，通过电子报税平台模拟企业常见税种的纳税申报流程。项目的选择既考虑到模拟真实的业务环境，又要兼顾学生和教师的操作可行性，既全面又具体，在师生的可控范围之内。
3.2.2 学习完成项目所需的理论知识
办税模拟是一门实践性较强的课程，这就要求学生有扎实的理论基础。由于课时的限制，学习完成项目所需的理论知识的过程应当放在基础会计、税收实务等课程的教学过程中。没有一定的先修课程奠定基础，实训课程就难以展开。因此在先修理论课程的过程中教师应结合实训的要求讲解理论知识，通过单人流程式的方式，选取简单的几笔经济业务，根据教学进度逐步完成涉税业务流程，使学生在实际动手过程中去领会涉税业务流程以及各环节的内在联系。
3.2.3 运用所学知识自主完成项目任务
通过改进先修课程的教学方式，学生已经具备了一定的理论知识和实践能力，办税模拟的实训课程可以全部交给学生自主完成项目任务。在项目完成方式上采用组长负责制下的角色扮演方式，以小组为单位，每组独立完成一个项目，组内成员之间实行岗位分工，协同完成同一个项目，组内工作的组织与协调由组长全权负责。具体实施过程如下。
（1）确定实训岗位。遵循办税员岗位职责的规范要求，根据实训需要可设置税务管理、发票管理、纳税申报等岗位。税务管理岗位负责企业涉税业务的基础工作，发票管理岗位负责发票的领购、填开、使用和保管等工作，纳税申报岗位负责各税种的纳税申报和缴纳等工作。
（2）人员分组。根据业务量确定组员人数。一般将1个实训班级分为9个小组，每组6人。税务管理岗位需要1名成员，兼顾税务局端口的模拟操作。发票管理岗位需要2～3名成员，纳税申报岗位需要2～3名成员。由于项目组成员共同完成项目，组员之间在工作分配，组员个人在业务处理上难免碰到问题，解决不好将影响整个项目的顺利完成。如果这些问题都要由教师来解决将会导致教师的工作量大大增加，因此每组应配备1名组长，其职责是负责小组成员工作的分配和小组内部问题的协调。一般问题有组长负责内部解决，只有内部难以解决的问题才求助老师，以此锻炼学生独立思考、协同工作的能力，同时也大大减轻教师的工作压力，提高实训的效率。
（3）团队自主学习，解决问题，完成项目。这一环节是PBGS模式的具体实施环节。小组成员围绕项目实施方案开展有目的的学习实践活动，根据方案中分配的实训岗位，利用一切可利用的资源进行实训。实训过程中由组长负责点名考勤，并在每个组的任务进度表上进行统计，学生以财会部门员工的身份工作，感受岗位职能的分工和协作，严格遵守部门的规章制度，营造一个真实的职场氛围。
（4）轮岗。角色扮演方式最大的不足是难以对流程总体有全面的熟悉和掌握。为了弥补这一缺陷，实训时实施轮岗，即完成一轮业务操作后，组员之间重新进行岗位分配，具体安排由组长决定。然后按照新的岗位分工，进行新一轮的账务处理和报税。
3.2.4 学习效果的评价与考核
在学习过程中由学生自主管理，自主考核，主要通过相关的规章制度进行考核与监督，可以通过《项目进度完成表》和《实训成绩考评统计表》来进行考核和评价。《项目进度完成表》由各小组组长完成，由学生进行过程的监督与管理。《实训成绩考评统计表》由教师根据学生上交的《项目进度完成表》和实训成果相结合给出最终的实训成绩，实训完成质量和平时表现各占50%。这些考评记录表作为办税模拟课程考核的原始依据，达到了教学情景与真实工作过程一致。
4 PBGS教学模式在应用中应注意的问题
PBGS教学模式和其他任何一种教学方法一样，都可能存在需要注意和改进的地方，需要同行做进一步的分析和研究。在教学中应当注意以下问题。
（1）团队成员的搭配要有选择。学生往往喜欢和熟悉的同学组成一个小组，这样在考核和自主管理上容易造成相互包庇，制度不容易落实到位，考核容易失真。在分组时要形成一个相互融合、彼此适应、互相帮助的团队，这样更有利于培养学生的团队协作能力和适应能力。
（2）团队成员的自主学习能力和意识有待提高。尤其是学习能力较弱的学生不能主动完成工作任务，往往等学习能力强的学生完成任务后进行抄袭。要杜绝此类事情的发生，需要采用一些激励机制来激发学生自主学习的热情，也需要建立一些考评机制例如惩罚机制加以约束。
参考文献：
[1]周鲲.浅议高校税收课程设计与教学改革[J].亚太教育，2016（8）.
[2]宋文静.基于PBGS教学方法的税收课程教学改革研究[J].科教文汇，2015（1）.
一、目前我国会计实践教学的现状与发展趋势
对会计专业的学生而言，人才市场既要求其有扎实的理论基础，同时又要求其具备较强的会计实践操作能力。学生实践能力的提高在于学校是否具备完善的实践性教学环节，只有通过采取适当的实践教学模式，才能帮助学生加深对理论知识体系的理解，提高学生对会计实务的综合分析能力和解决能力。而我国目前会计实践教学现状不容乐观。
我国目前会计实践教学环节中的不足主要体现在以下几个方面：
第一，现行的会计实践性教学中，往往不重视出纳岗位、审计岗位和税务会计岗位，对于其工作职责、工作内容的确定不明确。
第二，现行的会计实践性教学只注重会计核算环节，而淡化甚至是忽视了会计监督环节。离开这一重要的审核工作，大多数同学只熟悉经济业务的账务处理，而不理解会计岗位之间的牵制关系。
第三，校外实训基地教学实践存在一定的局限性。首先，实习单位的会计工作环境不适合众多人同场集中实习。其次，会计工作本身的严肃性决定了实习单位不可能给学生提供充分的实际操作的机会。最后，其局限性还主要体现在实习单位对其商业机密安全保护制度的限制。
第四，实践教学的指导教师由会计专业的教师或实验员担任，其指导与解释缺乏真实性和权威性，因为他们当中部分人对具体的业务环境也未亲身经历，在模拟过程中只能靠自己的理论知识来想象。
为了弥补以上不足，会计实践教学改革的趋势是将校外实习与校内实训结合起来，通过建立会计仿真模拟实训系统，并且将校内仿真模拟实训作为强化会计实践教学的重点，使学生真正掌握会计实务操作的基本技能和方法。
二、仿真模拟会计实践教学的必要性
仿真模拟教学法是指通过模仿真实的工作程序进行教学，以达到理论与实践相结合的目的的一种教学方法。市场需求对会计教学提出了更系统、更务实的要求，为弥补传统教学方法的不足，会计实践教学的改革必须通过仿真模拟设计来完成。
通过仿真模拟会计实务的运作，不但给学生以具体逼真的感觉，激发其学习兴趣，同时又培养了学生的想象力和自主创新能力。另外，学生尽早地接触实践，也有利于其就业，从而取得较大的实施效用。
（一）以激发学习自觉性和创新性来提高学生对会计工作岗位的关注度和吸引力
仿真模拟教学法的应用使会计教学变枯燥为生动，可以给学生带来学业方面的自信心、满足感和成就感，极大地激发了学生探索科学真谛的欲望，而传统验证式教学法无法收到仿真模拟教学法的效果。同时，它也能提高学生发现和解决问题的能力，促使学生借助于所学理论和有关文献进行科学研究，从而培养学生的自主创新能力，以更好地实现教育目标。会计专业的教学内容对未参加过会计实践活动的学生来讲较为抽象，仿真模拟教学不仅能培养学生的专业技术能力，还能树立学生爱岗敬业的精神，提高学生对会计专业工作岗位的关注度，并将其转化为学习和未来工作的动力。
（二）以洞察经营规律解决职业环境综合问题来创造就业和创业的有利条件
仿真模拟会计实践通过模拟企业的真实运作过程，学生模拟企业的员工，每人依不同的岗位要求独立或协作完成企业业务流程中的每个环节，不仅可以使学生洞察经营活动的规律，而且可以使学生置身于真实的职业氛围之中。通过仿真模拟教学法在会计实践教学中的应用，能够使学生仿佛身临工作岗位，有利于学生尽早接触实践以适应社会，为大学生就业创造了有利条件。
（三）以创造和谐氛围来培养学生的团队协作精神
传统的会计实践教学往往是单一的、分散的和静态的，这种教学方法容易导致学生过于追求自我。而现在的社会分工很细，每一项工作都是一项系统工程，社会需要具有团队协作精神的学生。而仿真教学法所设计的模拟氛围与学生的就业环境相似，学生必须依赖其他成员协作才能解决面临的具体问题，因此，仿真模拟会计实践教学有利于学生充分领悟到团队协作的重要性。
三、仿真模拟在会计实践教学中实施的基本条件
仿真模拟训练不同于一般的实践教学，需要有岗位设置、业务流转过程的实际单证样本、业务流转过程的环境布置以及教师对业务环节和程序的准备等一系列条件。因此，学校开展会计仿真模拟训练，要有针对性地做好各项准备工作，才能使会计仿真模拟训练有条不紊地进行。
（一）岗位设置
进行会计仿真模拟时按以下要求设置各岗位，以轮换的形式让每个学生进入各个角色。
1、企业外部岗位
银行岗位，包括出纳窗口（银行出纳员）、结算窗口（银行业务员）。
税务岗位，包括报税窗口（税务专管员）、纳税窗口（税务制单员）。
2、企业内部岗位
非会计部门岗位，包括企业负责人（总经理）、部门负责人（部门经理）、业务部门（一般业务员）。
会计部门岗位，包括会计负责人（财务部经理）、会计主管（会计主管人员）、会计（会计员）、出纳（出纳员）。
（二）会计仿真模拟训练所需资料准备
会计仿真模拟训练需要有与实际业务相符的各种单证资料，通过比较，学校采用西安大华股份有限公司作为所模拟公司，收集了各种类别的仿真原始凭证，如发票、收据、入库单、结算凭证等，可与银行、税务机关等联系购买一些空白单据，注明“模拟实训用”；记账凭证、科目汇总表、各种账簿、会计报表等，可到会计用品商店购买；其他资料也应尽量与企业会计部门使用的用品相同，形成能满足会计仿真模拟训练需要的资料库。
（三）会计仿真模拟的环境布置
会计仿真模拟过程涉及到人员在工作中的流动性，因此仿真模拟必须使学生在业务操作过程中有动态的感觉，也即把不同的部门分开设置，例如，把银行、税务局和会计部门布置在不同的教室，根据不同的岗位设置柜台，让学生在训练过程中办理银行结算业务有“跑银行”的感觉，办理纳税业务有“跑税局”的感觉，让学生有置身真实业务环境的意境。
（四）教师业务观摩与培训
进行会计业务的仿真模拟，教师对具体业务环境要亲身经历，这就要求学校必须对参与仿真模拟训练的教师进行业务培训，并组织教师到企业、会计师事务所、银行、税务局实地观摩，熟悉其管理要求和单证流转程序，避免在教学中纸上谈兵，同时也有利于实训教师在安排仿真模拟训练时对学生进行岗位的组织分工。
四、仿真模拟在会计实践教学中的应用
根据会计实际工作的特点，会计实践的仿真模拟一般有银行结算的仿真模拟，纳税业务的仿真模拟，原始凭证流转的仿真模拟等。
（一）银行结算的仿真模拟训练
从银行结算的要求来看，结算关系涉及收款人、银行、付款人三方，结算单证必须在结算关系人之间流转才能完成整个结算过程。如果按照传统的会计实践方法由学生单独完成结算操作，就不能体现实际业务的工作过程，也不能从结算角度来实现单证流转和内容审核，容易使学生产生误解。因此，必须借助仿真设计来模拟实际工作流程。在模拟过程中，设置一个或二个银行窗口，将学生分为收款人、银行、付款人三方当事人进行情境模拟训练。如在支票结算中，充当付款人的学生填写支票并交给充当收款人的学生，收款人拿到支票后填写进账单交给充当银行方的学生，充当银行方的学生审核合格后将进账单“回单联”盖章后退回给收款人入账。又如收款人在收到付款人送来的银行汇票时，充当收款方的学生先到银行鉴别真伪，确认该汇票的真实性后，填写进账单并在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章，签章应与在银行的印鉴相同，然后，将银行汇票和解讫通知、进账单一并交给充当银行方的学生办理结算，充当银行方的学生审核无误后，办理转账。充当收款方的学生应根据银行盖章并退回的进账单入账。
（二）纳税环节的仿真模拟训练
根据税务部门的要求填报各种税务管理资料，并且将模拟训练的终点界定为报送完毕各种纳税申报表。在纳税环节的仿真模拟设计中，可把学生分为纳税人、银行、税务机关三方当事人，设置银行窗口和税务机关窗口。在实际操作中，充当纳税人的学生填写纳税申报表交给充当税各机关的学生，充当税务机关的学生审核无误后填写缴款书交给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生凭缴款单向充当银行方的学生办理缴款，充当银行方的学生审核后将缴款书中的“付款人入账联”退回给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生据此进行会计处理。
（三）内部单证流转的仿真模拟训练
在内部单证流转的仿真设计中，主要模拟原始凭证的审批入账手续，涉及的关系人有业务经办人，部门领导、企业领导和会计人员。学生在实践时可把他们分为四方关系人，由充当经办人的学生在相应原始凭证上说明情况并签名后交给充当部门领导的学生审核，充当部门领导的学生审核签名后送交充当领导的学生进行审批，充当企业领导的学生审批签名后再由充当经办人的学生向充当会计人员的学生报账，充当会计人员的学生根据审核原始凭证的要求对单证审批手续和单证内容完整性进行审查并做入账处理。通过内部单证流转的仿真模拟训练，培养学生良好细致的工作习惯，避免在将来的实际工作中出现因单证内容和审批手续不全而误入账的错误。
通过会计仿真模拟训练，可以使学生全面了解企业在会计核算过程中同各个方面的关系，同时又熟练掌握对经济业务的会计处理技巧和方法。
五、仿真模拟会计实践教学的效果反馈
关键词：事业单位 税收筹划 对策
税收筹划也称节税，是充分利用税法提供的优惠和差别待遇，纳税人对自身的经营活动在法律允许的范围内进行规划，从而减轻纳税负担，实现整体税后收益最大化的活动。国外税务筹划几乎家喻戶晓， 许多企业 ， 公司都聘用税务顾问或设置了专门的税务会计从事税务筹划活动，已形成了财务决策活动中税务筹划先行的习惯性做法。在我国企业的税收筹划意识在不断提高，税收筹划主动性也在不断增强。但由于税收筹划在我国出现的时间较短，在税收筹划的意识、税收筹划能力与国外相比仍存在一定差距。
一、事业单位的纳税筹划现状分析
（一）事业单位体制影响较强
事业单位在传统计划体制下，是一些国家机构的分支。一般指以增进社会福利，提供各种社会服务为直接目的的社会组织，本身不以营利为目的，只要完成了国家赋予的社会文化、教育、科学、卫生等方面需要即可，不存在经费紧张，资金出现缺口的问题，其人员工资和办公经费也都来源财政拨款，正是因为事业单位的性质和传统计划体制，预示着他们普遍认为纳税对他们来说没有多大的意义，造成不少行政事业单位税收筹划内在动力不足，大部分人对于纳税筹划更是觉得多此一举，没有必要纳税。对依法纳税感到不适应，不能够理解和适应国家的依法纳税政策，消极待税思想严重，税收筹划能力较弱。
（二）事业单位集中核算的影响
随着我国财政体制的不断改革和深化，大多数事业单位纳入了财政统一核算的范围，形成了财务核算中心，财务机构也进行了削减，下属行政事业单位都撤消了计财处，纳入财务核算中心集中核算，有的单位甚至只保留了一名会计人员。但是，财务集中核算一方面导致原单位财务人员的大大减少，使得会计核算与财务管理相对分离，极大程度上削弱了原单位的财务管理能力；而另一方面，节约税金支出与会计人员自身利益和所在单位利益没有关系，财务核算成为了会计人员主要工作职责，从而使他们的纳税筹划的意识变得更加薄弱。
（三）会计人员的纳税筹划能力较低
事业单位与企业相比由于体制不同，加上思想上认为事业单位的财务工作比较简单，人们普遍存在误区，制约了对会计人员素质的要求，造成了事业单位财务人员的税收知识相对匮乏。 而不具备专业的会计知识由其他岗位转入会计岗位的非会计专业人员和只具备理论知识而不具备相应的实际操作能力的人员充实到事业单位会计队伍之中，在加上税收体制改革以前事业单位涉及的税种较少，这些会计人员缺乏对会计业务流程、 业务处理的经验，造成了事业单位会计人员缺乏对国家税收政策的了解和把握，税收筹划能力相对较弱，加上会计部门相对于业务单位，会计人员职务升迁较慢、一定程度上挫伤了会计人员的积极性，很多中、高级会计人员急于调离岗位另寻它路，使得事业单位中高级人才更加缺乏，税收筹划能力低下。
（四）税收机构宣传和征管措施不到位
越来越多的事业单位从税收体制改革以来都纳入了税收管理范围，作为独立的经济实体依法纳税，事业单位成为企业所得税、营业税和个人所得税等税种的纳税人，但是很多的事业单位对于税收的制度缺乏了解，还总是强调有财政拨款，有些就根本不知道事业单位要缴税，造成不纳税也没有及时向税务机关咨询涉税问题。加之我国对事业单位一些税收优惠政策是有期限的，相应的机构并没有对此加强宣传和管理，财务人员在不够了解的情况下，就导致很多事业单位在不知道的情况下使有些优惠政策在单位在优惠期限过了以后，仍按优惠政策申报纳税，或者是应该享受纳税优惠政策而没有享用，使得事业单位的税收一直存在诸多问题。这些都说明税收机构的管理和宣传存在纰漏。
二、对于提高纳税筹划管理的建议和对策
（一）事业单位要转变纳税观念，提高依法纳税意识
在社会经历快速发展和税收体制改革的不断深入同时，府也日益强化对事业单位的税收征管，加强相关部门对于依法纳税的意识需要，完善事业单位的税收政策。在大力宣传依法纳税的必要性和必然性的同时，主动加强对税收政策的学习和研究，解除事业单位对于依法纳税的疑惑和不解，转变“事业单位不必纳税筹划”观念，并对其思想进行教育和管理，在提高事业单位依法纳税意识的同时，增强事业单位依法纳税的筹划能力。
（二）事业单位建立专业纳税筹划队伍
税收筹划是一项专业性和实用性很强，需要纳税人了解和掌握税收、财务、法律等相关政策并涉及多领域的系统工作。事业单位应加强中高级会计人才的培养，聘用会计人员应严格按照各会计岗位的职责权限及专业胜任能力，并加强中高级会计人才的培养，定期邀请税务机关对会计人员进行税收政策法规的培训，最大限度地挖掘他们的潜能，使会计人员对财政、会计、税收等各方面的政策法规都有深入的理解和掌握，确保会计人员能胜任相关会计岗位工作，促进事业单位的财务人员成长为熟练掌握会计的各项工作流程、熟悉各项财经政策的全面型的会计群体。建立科学的育才、用才机制，逐步建立起适应事业单位发展的纳税筹划队伍，营造一种的良好聚才环境，全面提升事业单位财务人员的纳税筹划能力。首先，事业单位应严格按照各会计岗位的职责权限及任职条件，建立正常有序的会计用人机制，按照专业胜任能力及程序来聘用各级会计人员，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，制定与业绩、岗位挂钩的新酬制度，体现效率优先，兼顾公平。并能最大限度地挖掘他们的潜能，确保各会计岗位的会计人员能胜任相关会计岗位工作。其次，事业单位要建立上岗培训和定期各会计岗位培训，完善事业单位会计岗位培训和考核，为会计人才的成长提供一个循序渐近的过程。通过考核来检验培训效果，岗位培训则不能仅仅流于形式，把培训合格作为上岗或继续留用原岗们的前提条件，从而使岗位培训真正落到实处。三是事业单位要完善关键岗位人员的管理，重视优秀会计人才的储备。使其在各个阶段、各个时期要注重优秀人才，在薪酬上、职务上或在业务上等有上升的空间，建立一种激励机制，以尽可能确保优秀人不流失。
（三）事业单位要形成“三位一体”纳税筹划理念
经营管理主要涉及业务部门和管理门， 而税收筹划是进行经营管理的事前策划和安排，因此一个单位的税收筹划涉及管理者、会计人员，及业务部门。加强管理者同会计人员、业务部门的沟通、配合及协调工作，尤其是实行财务集中核算的事业单位，只有加强合同的签订管理工作，形成税收筹划“三位一体”理念，才能从源头、事前做好税收筹划。
（四）税收机构加强对纳税的宣传和管理
税务机关要组织力量对事业单位进行纳税辅导，有针对性地加强对事业单位的税收政策的宣传，对事业单位的纳税意识进行强化，并使其领导和财会人员扭转纳税观念，并组织人员对事业单位的纳税进行辅导，重点使其明确行政事业单位履行税法所规定的纳税义务，强调依法纳税的必要性和必然性，牢固树立税法面前人人平等的观念，并为需要进行税收筹划的单位提供政策支持，切实提高其依法纳税的意识和合理进行纳税筹划的水平。
三、总结
总之，随着社会主义市场经济的发展，依法纳税已然是国家可持续发展的必要手段。在我国普遍征税、公平税负的原则下，事业单位纳税不可避免，只有加强事业单位依法纳税的纳税意识，加强对依法纳税的宣传力度，才能够从根本上解除事业单位纳税筹划意识薄弱的问题。事业单位只有在符合税法的要求、在保证国家利益的前提下，税收筹划才能成功，才能较好地保护自身的合法权益。与此同时，全面提升纳税工作人员的质量，加强对事业单位纳税筹划工作者的培养和教育，才能从根本上解除纳税筹划人员筹划经验不足导致的纳税筹划项目不甚合理的问题，从而使得纳税筹划变得更加富有意义。
参考文献：
[1]李定安，武智秀.浅谈税收筹划风险[J].上海会计，2008（3 ）
关键词:实践教学；技能培养；教学体系；条件保障
一、加强理论一体化教学、构建完善的实践教学体系
传统的会计专业实践性教学存在与理论教学分离，实践环节单一不成体系等不足，因此加强理论一体化教学、构建完善的实践教学体系是强化实践性教学的有力保障。高职会计专业实践教学体系构建如下：
(一)单项同步实训
单项同步实训是在不同课程教学过程中针对会计专业各项核心岗位技能的专门实训。会计专业核心技能包括会计核算技能、会计电算化技能、纳税申报技能、审计技能、财务管理技能等，在实践性教学中要安排专门的实训项目对这些技能进行针对性培训。因此，高职会计专业至少应开展会计核算、纳税申报、会计电算化、审计、财务管理五项专项实训，才能保障专业核心技能的培养。为培养学生这些专项技能，专项实训一般安排在理论一体化教学阶段进行，理论知识与相关岗位的实践能力相依相托。各项目实训与理论教学紧密联系在一起，根据课程的特点，可以是边实训边理论、也可是先理论后实训，还可以是理论实训交替进行。会计核算项目、会计电算化项目可以在实训室中边实训边理论，如会计核算项目，依据会计核算流程“审核原始凭证-编制记账凭证-登记会计簿-编制会计报表”进行实训操作，学生在做中学，教师在做中教，账做完了，实训任务完成，理论课程教学亦完成。纳税申报项目，可采用理论实训交替进行的方式进行，学生在完成某一或某几个税种的理论学习后，针对这一税种或几个税种进行纳税申报实训。如增值税计算与申报，学生在掌握增值税纳税人、税率、计税方法、纳税期限、纳税地点的基本知识后，到实训室完成增值税算税、报税的纳税申报实训，接着进行另外税种的学习与实训，理论学习与实训交替进行。审计项目、财务管理项目，应安排在相关理论课程学习完毕最后二周内到实训室进行集中实训。如审计实训，学生在掌握审计基本理论知识与审计操作流程后进行审计实训，实训按审计流程进行：承接审计业务-计划审计工作-内部控制测试-报表项目审计-重要交易事项审计-审计调整与复核-出具审计报告，通过实训全面掌握审计操作流程，同时巩固和提升审计理论知识水平。单项同步实训贯穿于高职会计教学各门专业理论课程的课堂教学之中，有利于学生在掌握各门课程的同时，熟悉不同岗位所需要的基本技能，更重要的是为下一步综合模拟实训奠定基础、提供保证。
(二)会计综合模拟实训
会计综合模拟实训集中在理实一体化主要课程结束后的一个月进行。实行一人多岗实训也叫混岗实训，在实训中，每一名同学都要独立完成一套完整的账务处理，完成从建账开始到编制会计报表的全部会计工作。会计综合模拟实训分两个阶段：首先是手工实训，让学生掌握所有岗位的基本技能，对经济业务的原始单据审核汇总，并编制记账凭证，并学会登记明细账、日记账、总账等所有账目，除此外，还要学会月末、年末对账、结账工作，最后出具会计资产负债表、利润表、现金流量表。手工实训完毕后，进行会计电算化实训，依据手工做账的资料，利用会计电算化软件进行，完成系统管理设置、初始化处理、会计凭证处理、会计账簿处理、报表处理到账证表查询，打印全部处理流程。会计综合模拟实训要求一人独立完成整套账务处理，这是对会计各项技能的综合培养，有利于学生熟悉各个岗位工作，为以后从事不同会计岗位工作打下基础。
(三)会计仿真实训
会计仿真实训，集中在学生校外实习前的最后一个月进行，学生完成所有理实一体化课程学习后进行。实训中设置了多家有业务往来的企业和银行、国税、地税，并设立相关会计和银行岗位、纳税服务岗位，学生分设在不同企业出纳、会计、业务员、会计主管等不同会计岗位。通过制证、签章、传递凭证、往来结算、记账、审核、结账、编表等，使学生真实地感受会计业务处理的全过程。一段时间后，进行岗位轮换，确保每一个学生接触到会计的不同岗位，掌握不同岗位所需的技能。通过这项实训可以培养学生团队精神和职业判断力，树立爱岗敬业的品质。会计仿真实训实现角色仿真、环境仿真和过程仿真。通过仿真实际岗位，强化了学生操作能力。
(四)会计顶岗实习
顶岗实习一般集中学生毕业之前校外实习进行。学生以“准员工”身份到企业进行实战演练，在实际指导教师的指导下，在实际会计工作岗位上从事会计工作，这一阶段，进入职业担当角色，开始职业生涯。学生实践技能得以有效提升，进而综合凝练为学生的职业能力和职业素质。高职会计专业实践性教学体系由四个环节组成，分别是会计单项同步实训、会计综合模拟实训、会计仿真实训、会计顶岗实习。四个环逻辑推进，环环相扣，四个环节中学生能力培养侧重点不同的，但呈逐层递进关系，从单项单纯业务操作到全面职业能力，从单项技能到综合技能，学生能力呈现螺旋上升。
二、加强校内外实习实训场所建设，构建技能型人才培养基地
校内外实习实训场所是实践性教学能否顺利实施的条件保障，高职会计专业应建设校内外生产性实训实习基地。
(一)校内实训室建设
按照实践性教学的“能力递进”的要求，从“专业基本技能训练”、“专业核心技能训练”、“专业综合技能训练”三个方面规划，把企业的岗位操作规范及操作流程引入校内实训基地，与企业共建模拟企业核算真实内容及环境、可进行“生产性”实训的校内实训基地。
(二)校外实习基地建设
校外实习基地建设的基本原则是具有一定的教学功能，会计专业实习基地采用设备外置、相互技术支持方式，积极创造条件与企业联系共建集教学实训、顶岗实习、就业于一体的校外实训实习基地，形成良性互动的校企合作新机制，实现互利双赢。
三、加强实习实训指导教师培养，打造专兼结合的实践性教师团队
高素质专兼结合的教学团队是高职实践性教学质量的重要保证。作为校内专职实训实习指导教师，不仅要“学高”、“德高”，更要“技高”。高职院校可采取“请进来”、“走出去”的途径培养专职老师的业务能力，“请进来”是指高职院校可有计划请进一些著名企业的行家里手、财务总监来校上课，请他们指导专业教师会计实际操作技能，提高教师的专业实践能力。“走出去”是指高职院校应鼓励教师下企业锻炼，支持教师到企业定期顶岗实践或企业兼职，提高教师专业理论联系实际的能力。通过下企业锻炼，积累教学所需要的会计职业技能、专业技术和实践经验。兼职教师是实践性教师队伍不可缺少的重要组成部分，高职院校应拓宽师资引进渠道，大量引进注册会计师、高级会计师、会计专家、企业精英、专家、骨干等会计人才担任兼职教师；聘请的兼职教师安排在会计实训实习等实践性环节教学，发挥其能力优势，可提高会计实践性教学的整体水平与质量。校外兼职教师实践能力强，校内专职教师理论强，在教学中，专任教师和兼职教师正好可以取长补短、相互促进，共同发展。
参考文献:
[1]丁呈敏.高职会计专业实践性教学探讨[J].会计之友,2008
[2]曾玲苏.高职会计专业工学结合实训基地建设[J].科技文汇,2014
一、全面落实新一轮大规模培训干部工作
以政治理论、政策法规、反腐倡廉、税收业务知识和岗位技能、文化素养为主要内容，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，以促进税收工作科学化、专业化和精细化发展为主线，加强分级分类指导，确保新一轮大规模培训干部各项重点工程的顺利实施。
（一）抓好领导干部培训
以建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、视野宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍为目标，税务总局将继续举办司局级主要领导干部专题研讨班、司局级领导干部进修班、地市局主要领导干部及其他处级领导干部进修班、县（市、区）税务局局长进修班、国税系统处级领导干部任职培训班、国税系统中青年后备干部培训班、司处级领导干部专门业务培训班，以调训等方式加大对全国税务系统司处级领导干部的培训力度。
各省（区、市）税务机关要结合本地实际情况，切实做好所属处级、科级领导干部及其后备干部的培训工作，重点加强对科长、分局长、所长等基层一把手的培训和科级领导干部任职培训，突出提升基层领导干部的税收管理能力和带好队伍的能力。
（二）扎实推进基层一线干部培训
税务总局将陆续出台规范初任培训的相关制度，举办初任培训规范化研讨班，强化初任培训的科学化、正规化、制度化建设。税务总局将配合所得税、增值税等税收新政策法规的实施，举办一定规模的基层培训教师和业务骨干示范培训班，将继续实施"智力援西"工程，进一步加大对西部省区税务干部教育培训工作的推动和支持力度。
各省（区、市）税务机关要按照"三统一"的要求组织好新录用人员的初任培训，并认真做好执法资格考试与初任培训相结合工作。要按照基层税务干部的业务水平、工作能力和岗位要求，指导地（市、州）和县（市、区）税务机关制定详细的基层一线干部教育培训计划，综合运用多种形式，有针对性地加强新税收政策法规培训和从事纳税评估、税收征管、纳税服务、税收信息化等岗位人员的集中培训，扎实推动基层干部按岗位职责和工作能力区分的分类培训，完成基层一线干部每人每年参加脱产培训不少于12天的任务。
（三）抓紧高层次专业化人才培训
遵循“紧缺人才抓紧培训，重点人才加强培训”的原则，统筹利用系统内外培训资源，以税务稽查、反避税、纳税评估、财产评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才培训。税务总局将制定并实施中长期高层次专业人才培训计划，继续在清华大学、中央财经大学、国家会计学院等高校举办各类高级研修班。各省（区、市）税务机关要根据本地区实际，组织一些学科交叉、起点较高、专业性强的培训项目，有计划、分步骤地开展高层次专业化人才培训。
（四）创新培训者培训
税务总局将举办省（区、市）和地市税务机关主管教育培训工作局长专题培训班，省局、地市局教育部门负责人培训班，教育培训项目主管人员培训班，干部教育培训机构负责人培训班，干部教育培训机构管理者培训班，不断提高教育管理者的综合素质、工作水平和业务能力。按照建设一流师资和科研队伍的要求，制定并实施师资人才培养规划，组织8期师资培训班，有针对性地提高各类师资业务素质和培训技能。完善税务总局师资人才库建设，指导省局师资人才库建设。
各省（区、市）税务机关要根据本地实际，选拔一批优秀的税务干部进入师资人才库，重点培养，提高其适应税收业务培训需要的能力。
（五）认真做好有关考试工作
为积极探索公务员分类管理制度，做好税务系统行政执法类公务员管理试点工作，税务总局决定于2009年3月底在全国税务系统对稽查岗位人员进行统一考试，为今后稽查岗位人员确定职位等级提供依据。各省（区、市）税务机关要按照税务总局有关文件要求，充分认识稽查岗位人员考试的重要意义，有针对性地组织稽查岗位人员基本知识和业务技能培训，严密组织，切实做好相关考务工作。要根据机构改革以后教育培训工作调整新情况，认真做好注册税务师考试相关工作，并积极鼓励协助税务干部参加注册会计师、综合司法等资格考试。
（六）深化学习型机关建设
加强对学习型机关创建活动的指导，以“聚财为国、执法为民”为核心，不断提炼税务组织的愿景。税务总局将研究制定税务系统学习型机关创建活动指南和评估体系，以行动学习和观摩的方式组织学习型组织建设研讨班，总结各地学习型组织创建的好经验、好做法，推进学习型机关创建活动的深入开展，推动税收业务管理和教育培训工作不断创新。
二、加强教育培训保障体系建设
（七）推进干部教育培训机构建设
认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》（国税发〔*〕81号），加大资源整合，规范税务总局直属干部教育培训机构和各省税务干部教育培训机构名称。要配齐配强干部教育培训机构领导班子和职能部门负责人。税务总局将筹建反避税、纳税服务等10个教学研究中心，努力促进干部教育培训机构教学研究能力的提高。
各省（区、市）税务机关要按照"特色立校、质量兴校、改革强校"的要求，制定本省干部教育培训机构建设发展规划。
扬州税务进修学院、辽宁税务高等专科学校、湖南税务高等专科学校和各省税务干部教育培训机构要制定完成各自教学工作意见，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，不断提高教学水平。
要按照统筹兼顾、突出重点的要求，推动自治区、海南省、天津市和内蒙古自治区税务干部学校的新建工作，推动广东省、贵州省税务干部学校的改建工作，推动山东省、四川省税务干部学校教学场所改造等项目论证立项工作。辽宁税务高等专科学校等在建（改）培训机构要按照批准的计划，加快进程，强化管理，保证质量，尽快形成新的干部教育培训功能和保障能力。各税务干部教育培训机构要重视数字化网络校园建设，完善对本地区实施远程培训的基本功能。
要充分发挥各级税务干部培训机构在大规模培训干部中的主渠道作用，同时也可利用党校、行政学院、各类高校以及境外培训资源，完成大规模培训干部的任务。
（八）加强课程开发和教材体系建设
税务总局将继续组织开发税款征收、税源管理、税务稽查三大系列，包括反避税、税收专项检查、纳税服务、税务审计、企业纳税评估、税收统计分析、电子税务稽查、所得税管理、房地产评税等9个专业32门特色培训课程。修订、完善X+Y+Z系列教材中的相关教材，包括《国税征管实务》、《地税征管实务》、《纳税评估》、《税收分析》、《反避税理论与实践》、《增值税实务》、《消费税实务》、《营业税实务》、《税收基础知识》、《法律基础知识。税务版》、《会计基础知识。税务版》、《财务会计。税务版》、《小企业会计。税务版》、《成本会计。税务版》、《税务教育培训实务》、《税务英语》等纸质教材，进一步开发案例式教材、配套读物和电子化教材。结合教材体系建设，研究建立适应税务岗位素质能力体系的培训试题库。有条件的省（区、市）税务机关及其培训机构可结合实际编写具有本地区特色的补充教材和案例教材。
（九）加强远程培训平台建设
税务总局将积极推进税务远程培训工作，筹建税务总局网络学院，为广大税务干部在岗自学提供充分的课件资源和互相交流的平台。各地已经开发应用的网上学习系统，应及时更新学习内容，丰富网络学习资源。要借助远程培训平台实现教育培训管理的信息化，推广完善电子化学习档案，加强培训项目管理和学籍管理。
三、加强组织领导和教育培训管理
（十）加强规划指导
各级税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，推动教育培训管理工作的科学化、专业化、精细化。税务总局教育中心要进一步发挥对全国税务系统教育培训工作的宏观管理职能，重点把握教育培训工作发展方向、目标任务，制定各类培训规范，加强对税务总局机关各司局培训项目的管理与服务，加强对各地税务机关及其培训机构教育培训工作的指导检查。
各省（区、市）税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，并结合实际，研究制定本地区税务干部教育培训规划，抓好大规模培训干部任务的落实。
（十一）健全制度体系
以中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》为基本依据，进一步完善税务系统初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等各类培训管理办法，修订完善《全国税务系统培训工作考评办法》，建立干部教育培训机构教学质量评估制度，建立培训机构专、兼职教师职务聘任制度和基层培训教师管理制度，研究制定干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核评估和激励约束等方面的制度，逐步形成完备的税务系统干部教育培训制度体系。
各省（区、市）税务机关及其培训机构要结合实际，尽快制定、充实和完善本单位干部教育培训的规章制度和落实措施。
（十二）强化考核评估
加强对各级税务机关干部培训工作的检查和考评。对领导班子重点考评本单位干部教育培训工作制度建设、中心组学习、干部脱产培训、在职自学等干部教育培训总体情况和干部教育培训的基础工作、管理工作、改革创新等综合情况。对教育主管部门重点考评是否贯彻落实税务总局和本级税务机关有关干部教育培训工作的制度，是否尽职尽责地保障干部接受培训的权利与义务，是否分级分类选派培训对象，是否开展培训需求调查，是否对干部培训过程进行督查，是否评估干部培训成果，是否建立干部培训档案等。对干部参加培训情况要围绕学习态度和表现，掌握理论知识、业务技能程度以及解决实际问题能力进行考核。税务总局将继续于年底对全国税务系统教育培训工作情况进行考评，重点检查各省（区、市）税务机关教育培训主管部门组织开展各类培训数量指标完成情况和培训项目质量，各省（区、市）税务机关重点检查本系统基层一线干部的脱产培训实施情况。
作为国税协税员，应当坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，热爱税收工作；应当遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和社会公德。但个别工作人员的现实工作状况却并不让人满意，就目前存在的问题为大家一一做出分析、解释和指导。当前基层国税人员工作主要存在的问题归结为以下几点：
一、事业心不强。有些基层工作人员工作被动应付，不求过得硬，只求过得去，主观上不努力，客观上讲条件。在工作上不深入研究，不踏实工作，缺乏主见，满是成见；对领导分配的工作阳奉阴违，敷衍了事，催一催，动一动，不催不动；有时挑肥拣瘦，消极怠工，被动应付，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏事业心和责任感。
二、爱岗不敬业。个别工作人员爱岗不敬业，满足自身现状，不求工作进步，只求相安无事；有的干部占其位，不谋其事，工作让给别人，好处留给自己；有的不择手段追名逐利，一旦达不到目的就心灰意冷，牢骚满腹，从一个极端走向另一个极端，工作不再向前，缺少做人的涵养和耐性。
三、集体荣誉感缺失。有些工作人员总是事事、时时以自我为中心，占山为王，拉帮结派，工作方式粗鲁简单，不能将自己的荣辱与本部门的荣辱结合起来，不愿做默默无闻的奉献者，不愿到艰苦的环境中磨练自己，不能妥善处理好个人、集体、国家三者之间的利益关系。对份内工作能推则推，能推不揽，推不了就敷衍塞责；对全局工作漠然视之，持“事不关己、高高挂起”的观望姿态，甚至事关大局的工作也不闻不问，听之任之，不能将自身目标融入国税发展的大局之中。
针对以上几个问题，培训班开设了纳税服务理念、税收征收管理、税收政策业务(基础知识)等课程，包含了办税服务厅征收岗位所需的知识和技能。希望通过培训，能够增强协税员纳税服务观念，掌握本职岗位的业务技能，为今后进一步提升纳税服务水平奠定良好的基础。同时希望各位学员不论是在培训期间还是进入工作岗位上都能做到以下几点：
一、主动学习，提高素质。认真学习政治理论、业务技能、电脑操作各方面的知识，不断进步。按时到分局参加学习，向管理员汇报思想和工作。通过此次培训希望引导协税员努力提高自身的综合素质以适应新形势下税收发展的需要；鼓励大多数协税员追求政治上的进步，积极向党组织靠拢；大力支持协税员加强业务学习，鼓励大家报考税务师、会计师职称等。提高自身素质和更好地适应社会需要。
二、执行廉政制度，加强作风建设，树立良好形象。严格遵守组织条例，决不能因自身原因影响国税局的整体形象。我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十以及中纪委七次全国会议精神，按照中央和上级党委、纪委关于反腐斗争和党风廉政建设的要求，坚定不移地推进反腐败和廉政建设，坚决维护国家利益、公共利益和公民个人利益。
在当前进一步营造地税队伍良好风气，为我省经济社会发展提供重要保障，既有历史必然性，又有现实针对性和紧迫性。切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，努力在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是弘扬井岗山精神的重要体现，也是地税系统切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。
一、当前地税系统在队伍思想、作风建设方面取得的成效
近年来，全省各级地税部门多措并举不断加强干部队伍建设，队伍建设水平有了很大提高，广大地税干部职工牢牢把握地税发展新理念不动摇,不断解放思想，破解发展难题，坚持依法治税，优化纳税服务，以争做第一的勇气和求真务实的作风赢得了社会各界的广泛赞誉，地税政风行风持续优化,社会满意度不断提高,各级地税机关越来越“让政府放心，让纳税人满意”。具体表现在：
（一）与地税文化建设相结合，积极营造团结和谐的工作氛围。
广泛营造勤奋好学，敬业奉献，公正执法，文明高效，廉洁自律，团结奋进，作风严谨，求真务实，开拓创新，争做第一的地税文化氛围和地税行业风尚，推进地税事业不断向前发展。通过开展深入学习科学发展观，扎实推进地税文化建设，积极开展学习型组织创建活动，营造浓厚的学习氛围，努力形成和谐聚力的内部环境，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，推动地税部门良好工作氛围的形成。
（二）与教育培训相结合，加强和改进干部队伍素质能力建设。
首先更新学习培训的理念。通过积极创造条件，加大教育投入，把干部职工的学习培训工作当作一项福利事业抓实抓好，营造发奋学习、不甘落后、奋起直追的良好学习氛围，促进干部队伍综合素质整体提高。再次创新学习培训的形式。创新干部培训的模式和方法，建立培训基地，搭建教育平台，开展多种形式的教育培训，全力提升干部职工的政策理论水平、专业技能、综合素质和实际工作水平。三是鼓励干部职工自学成才，制定干部培训计划，建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训和技能培训，坚持素质教育和技能教育相结合，借助方便快捷的现代化信息手段，进一步突出培训重点，扩大培训层面，深化培训效果。干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。
（三）与个人绩效考核相结合，建立充满活力的干部管理机制。
首先健全岗责体系，推行个人绩效管理。通过科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人，以人定责，抓好落实。充分调动干部职工追求更高绩效的积极性，提高工作效率和质量。再次创新干部管理机制，激发干部工作潜能。建立公正合理的奖罚机制，采取精神和物质奖罚结合，在干部队伍中逐步形成了一种充满活力、奋勇争先的良好风气。
（四）与机关效能建设相结合，加强和改进干部队伍工作作风。
地税机关效能建设，是一项综合性、长期性的工作，近年来，地税机关一直把规范行政管理，提高行政效率作为建设服务型、法治型机关的内在要求，结合今年全省“机关效能建设年”活动，通过规范管理、严肃纪律、整顿作风、严格考核等措施，以建立人员精干、职责清晰、运转协调、办事高效的地税机关为标准，干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，提高了队伍执行力。
（五）与“民评”相结合，树立地税队伍良好形象。
地税部门通过认真开展“学习苏区税务干部好作风”主题教育活动、“上评下、下评上，机关评基层、基层评机关”评议活动和深入学习实践科学发展观活动等活动，社会满意率连创新高，精神文明创建成果斐然，在全省执法单位政风行风建设工作评比中，赢得了五连冠的好成绩，在制度建设、队伍建设、廉政建设等方面工作都得到很好的提升，树立了地税整体行业良好形象。促进了地税机关依法治税、文明执法、廉洁高效氛围的形成，地税队伍的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。
（六）与党风廉政建设相结合，提升地税队伍拒腐防变的能力。
通过深入推进反腐倡廉建设，注重预防，惩防并举，加强廉政文化建设，深入开展党风党纪教育，规范税收执法和行政管理行为，从源头上预防腐败行为的发生。坚持以科学的廉政理论为统领，以丰富廉政文化活动为主题，以建立廉政文化建设制度全方位、多途径，深层次地加强廉政建设，营造了浓厚的廉政文化建设氛围，维护了党风廉政建设的严肃性，促进了干部的健康成长和地税风气的好转。
（七）与“三个服务”理念相结合，不断提升干部队伍服务水平。
通过真诚地树立、认真履行“三个服务”工作理念，切实为纳税人提供优质高效的服务，构建和谐的征纳关系。认真贯彻省局“三个服务”和“支持全民创业”两个100条措施，全面落实下岗失业人员等地方税收优惠政策，积极开展纳税服务援助，清理、精简、统一纳税人的报表，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供多元化、人性化、个性化服务，创新服务内容，规范服务手段，落实服务承诺，提高了地税队伍服务水平和能力。
二、当前影响地税系统干部队伍风气因素体现
经过长期的努力，地税系统干部队伍风气已经取得了长足的进步，充满生机与活力的地税干部队伍逐渐壮大。但是，还存在一些影响地税系统干部队伍风气的干扰因素，主要表现为：
一、心理压力过大。近年来，税收任务连年大幅增长，对税收征管工作的目标和要求也越来越高，处于税收征纳前沿和税收管理“终端”的地税干部，面临着越来越大的工作压力；随着依法治税力度的不断加大，机关效能建设的推行，使地税干部普遍承受着政（行）风、软环境等方面的监督压力，再加上地税职业本身的特殊性，使干部职工普遍存在心理压力。
二、工作压力过大。随着税收管理精细化程度的不断提高，税收征管一线人力不足的矛盾越发突出。大多数地税干部身兼数职，任务重，压力大，工作长期超负荷，经常处于压抑状态。当前，税收执法责任追究力度在不断加大，纳税人的法制意识和对税收服务的需求度也在不断提高，税收工作潜在的风险因素增加，地税干部的综合素质受到挑战，很多同志心理包袱重、压力大。如果他们的工作压力得不到有效缓解和宣泄，就会增加危机感，甚至可能出现忧郁、烦闷等倾向，对周围的事物失去兴趣。
三、心态不平。随着市场经济的发展和繁荣，有越来越多的纳税人步入先富者的行列。作为常年与他们打交道的地税干部，难免会不同程度地产生不平衡的心理；身边的同学、朋友，有的生财有道、有的官运享通，在经济、仕途方面颇有成就，与自己的现状形成了强烈的反差。就现行地税管理体制而言，地税干部的经济收入处于工薪阶层的中游水平、晋职渠道相对狭窄，无法与其他行业、部门相比。如果不能客观理性地对待自己的现状，盲目进行攀比，就会产生消极心态。
四、更新知识压力大。社会的不断发展，税收信息化的不断完善，对税务人员的素质要求越来越高，最好是什么都懂、什么都会的复合型、全面型人才，税收、计算机、法律、写作样样精通。但地税系统自垂管以来近10年很少进新人，35-40岁就属于年轻一代，很多培训、考试、考核的任务大部分压在他们身上，一方面精力减退，一方面还要保持动力。而税收政策法规、应用软件更新、规章制度出台的速度越来越快，稍不注意学习就会成为“门外汉”。
三、弘扬井岗山精神，营造地税队伍良好风气的途径
针对当前影响地税系统干部队伍风气的各种因素，我们要排除干扰，按照总书记在中纪委七次全会讲话中强调的大力倡导干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设等八个方面良好风气的要求，通过大力弘扬井岗山精神，努力营造地税队伍良好风气。
（一）弘扬井岗山精神，树立胸怀远大理想、坚定信念的精神风貌
坚定不移的革命理想和信念，是井冈山军民坚持斗争、夺取胜利的精神支柱和力量源泉，是井冈山精神的灵魂。一个人、一支队伍和一个民族没有远大而坚定理想信念就没有精神支柱，就缺失支撑其奋发向上、追求进步的精神动力。现阶段，面对当前全球性的金融危机，面临各种严峻的困难和挑战，更加需要我们大力弘扬井冈山精神，像井冈山军民那样，树立远大的理想和坚定的信念。总书记明确指出，要注重学习和弘扬革命先辈对崇高理想矢志不渝、对党和人民无比忠诚、对革命事业锲而不舍的坚定信念，牢固树立中国特色社会主义共同信念和共产主义远大理想，做到任何时候任何情况下都坚持理想信念不动摇、奋斗精神不懈怠。正确认识各种社会思潮，坚定对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等党的创新理论的信仰；科学处理树立远大理想与立足当前的关系，把个人的理想融入到集体的共同理想之中，把个人的奋斗融入到为国聚财的税收事业之中，在全面建设小康社会的崭新实践中实现地税人的理想。
（二）弘扬井岗山精神，树立求真务实、实事求是的优良学风。
在历史关键时刻，我们党坚持实事求是、调查研究，把马克思主义与中国革命实际相结合，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路，制定了党领导军队的一系列组织制度和纪律，引导中国革命不断从胜利走向胜利。当前税收与经济、税收与科技、税收与社会的关系呈现相互依存、互动促进的新态势，税收工作面临着来自经济、科技和社会发展变化所带来的管理理念、管理模式、管理方法的现实挑战。面对纷繁复杂的形势，必须注重以理论联系实际的学风去观察、思考和分析、解决问题，只有注重从理论上理解、把握和指导当前的实际工作，才能把税收工作不断推向前进。坚持学好理论，学以致用和加强调查研究。不断增强理论联系实际的针对性和有效性，为科学决策提供准确而全面的事实依据。围绕地税系统重点工作和热点、难点问题，及时提出意见，抓好落实。通过大兴调查研究之风，推动地税系统的学风建设。
（三）弘扬井岗山精神，树立艰苦奋斗、勇于胜利的优良作风。
艰苦奋斗、勇于胜利是井冈山精神的基石。井冈山斗争时期，红军的生活十分艰苦，同志晚上办公，为了节省用油，坚持只用一根灯芯照明。就是在一根灯芯的油灯下，他写就了《井冈山的斗争》这篇光辉著作。艰苦奋斗不仅是中国共产党人的宝贵精神财富，也是我们地税人的传家宝。新的时代条件下弘扬井冈山精神就要戒奢戒侈、戒骄戒躁，面对当前全球性的金融危机，广大地税干部职工应时刻牢记“两个务必”，切实开展节约型机关建设，从小处着手全方位健全各项管理制度，将艰苦奋斗视为一种责任、一种乐趣、一种境界，养成勤俭节约的习惯；要以平和的心态对待名利，以知足的心态对待待遇，以敬畏的心态对待党纪国法，在行使税收执法权和行政管理权时，始终保持一颗公心，做到慎权、慎独、慎欲，坚决抵制各种不正之风，永葆廉洁本色，为实现地税工作新跨越而努力奋斗。
（四）弘扬井岗山精神，树立拥有正确价值观、利益观的奉献精神。
在井冈山斗争时期，一批青年为了追求革命和真理，自觉地抛弃了优越的生活环境来到井冈山革命根据地，奉献自己的青春，甚至献出宝贵的生命。他们这种崇高无私的奉献精神，是共产党人价值观、利益观的集中体现。弘扬井岗山精神就是要正确看待个人利益和得失。当前，要引导地税干部树立正确的价值观和利益观，正确看待个人利益、个人得失，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践高尚的人生价值。地税干部工常年累月和钱打交道，如果没有正确的价值观和利益观，没有良好的道德修养，随时都会出问题、犯错误。因此我们要弘扬井岗山精神，不断加强自身的道德修养，努力做一个高尚的人、一个有益于人民的人、一个纳税人和社会都满意的人，全力打造地税队伍无私奉献的精神风貌。
（五）弘扬井岗山精神，树立求真务实、勇于创新的开拓精神。
勇于探索中国革命、军队建设和武装斗争的新路子，是井冈山精神的核心内容和本质特征。新的时代条件下弘扬井冈山精神就要求真务实、勇于创新，在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展。坚持把创新作为地税事业发展的不竭动力，创新是税收工作发展和变革的先导，现代税收管理，需要有创造性的思维、能力和行为。没有创新就没有生机，没有创新就没有发展，只有创新才能应对当前形势发展的需要。在新的历史条件和经济形势下，我们在工作上要做到“高人一筹”，就必须在行动上“先人一步”，坚持与时俱进，勇于创新，在战略思维上更具开创性、前瞻性，广大地税干部要大力弘扬井岗山精神，增强创新的勇气，提高创新的能力，强化创新的意识，树立勇于创新、敢于创新的新时代开拓精神。
