摘要：新农合制度的实施,一方面减轻了农民负担,极大的调动了农民看病的积极性,另一方面也给农村基层医疗机构的发展带来了机遇。实施新农合制度后发现,如果医疗机构的趋利倾向得不到遏制,大处方、过度检查等不规范医疗行为得不到控制，甚至采用新农合账户造假等手段套取新农合款，将严重抵消新农合为农民带来的实惠，也危及新农合资金的安全，同时在新农合实施的过程中，在实际操作中作为医院新农合的管理者发现，新农合病人出院后，医院的退款存在着很多问题。

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