摘要：可以说，在目前条件下，《意见》以诉讼化改造的方式破解案件内部请示的难题，无疑是在正视现实基础上作出的明智之举。不可忽视的问题是，在目前包括司法水平在内的整体司法环境堪忧的状况下，简单地取消内部请示的做法并不现实，而如果任其继续发展下去则又无法解决困扰审级制度的程序弊端。所以，这种因势利导的变通式改革是切合实际的。

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