摘要：在30多年的城市化进程中，我国主要依靠大量消耗土地等资源推动城市化的发展模式。这种粗放式发展模式偏向于短期的经济发展，而没有顾及长远的社会可持续发展问题。我国土地城市化先于人口城市化，人口城市化先于体制城市化。并且，体制城市化远远落后于人口城市化，至今还没有解决城乡二元结构、以户籍制度为基础的很多制度约束问题。其中，农民工的住房问题非常突出。农民工在城市居民中属于低收人群体，但是被排除在住房保障门槛之外，农民工只能租住城市中条件差、距离远、租金低的房屋。国家统计局（（2009年农民工监测调查报告》显示，2009年农民工独立租房的只占17．1％，外出农民工在务工地自购房的仅占0．8％。

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