为深入实施“5511”农民培训计划，进一步加强农村科技培训，强化科技在农业农村的推广应用，提高农村干部群众综合素质，结合全县实际，制定如下意见。
指导思想
认真贯彻落实中央十七届五中全会和省委七届六次全会精神，以科学发展观为指导，突出农村干部群众和农业产业升级两项重点，围绕现代农业科技和涉农法律法规、政策、经济管理知识等主要内容，深入实施“5511”农民培训计划，进一步丰富活动内容，扩大覆盖范围，在农村多层次、多渠道开展培训，下大力提高农民科技素质，增强农村干部法制观念、政策水平和经济意识，提升科技对农业的支撑力，切实加快农业结构调整和产业升级，促进农业增效、农民增收，推动农业农村经济又好又快发展。
任务目标和工作重点
（一）任务目标：深入实施“5511”农民培训计划，即组建五个宣讲团，每个宣讲团人员20人（其中常驻宣讲人员5人，可随时进出人员15人），总数达到100人；完成研究农村基本问题、宣讲农业农村政策、推广农村实用技术、探索农村工作方式、谋划农村社会发展五项任务，其中研究农村问题是根本，宣讲农业农村政策和推广农村实用技术是核心，实现培训和提高10万农民一个既定目标，使每名农民至少掌握和熟练运用一项技术，提高科技文化素质；探索和建立一个培训农民的长效工作机制，实现培训工作长期化、经常化。
（二）工作重点
一是以农民为重点的涉农技术培训全面展开，广大农民普遍参加培训，学科技、用科技、依靠科技致富的意识增强；先进实用技术得到推广应用，科技对农业农村发展的贡献率和支撑力进一步增强。
二是以村干部为重点的涉农法律法规、政策、经济管理知识培训扎实开展，村级干部的法制观念、政策水平、经济意识大幅增强，带领群众致富、加快村级经济发展的能力进一步提升。
三是农村科技培训长效机制基本形成，各项培训制度普遍建立，以农民和农村干部培训为重点的农村科技培训实现制度化、经常化，自觉参加培训、组织培训的氛围进一步浓厚。
培训方式
整合科技、农牧、林业、水务、县社、教育、卫生、司法、文体、就业服务等多方力量，重点从科技、农牧、林业、水务、县社等部门抽调人员，组成五个宣讲团，深入到所分包乡镇，进村庄、入农户、到现场，开展全方位的宣讲培训。同时，适时邀请上级领导、农业专家和县内领导，组织县有关部门主要负责同志集中讲课，重点对农村基层干部进行培训。
工作步骤
此次深入实施“5511”农民培训计划从2010年12月份开始，到2011年4月底结束，历时五个月，分安排部署、具体实施、总结经验三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2010年12月10日前），县政府制定《关于深入实施“5511”农民培训计划的意见》，召开会议对培训工作进行安排部署，抽调相关人员，明确部门责任，切实做好前期准备工作。
（二）具体实施阶段（2010年12月10日—2011年4月20日），根据工作需要邀请上级有关领导、农业专家和县内领导，组织县直有关部门主要负责同志进行集中讲课；五个宣讲团深入到所分包乡镇，采用举办培训班、现场示范、赶科技大集、发放明白纸和服务手册、相互交流学习等多种行之有效的方式，对广大农民和村级干部进行培训。
（三）总结经验阶段（2011年4月20日—30日），对此次农村科技培训工作进行认真全面总结，对好的经验做法进行归纳整理，并据此建立一批农村科技培训工作的制度、机制，促进工作制度化、规范化。
工作要求
（一）加强领导。县政府把深入实施“5511”农民培训计划作为冬春季农业农村工作的根本性战略任务来抓，进一步调整充实领导小组人员和力量，建立政府统一领导、科技部门牵头负责、相关部门参与配合的工作责任制，切实强化领导，落实责任。各乡镇要按照县政府的统一要求，认真进行安排部署，由一把手直接负责，明确分管领导和具体人员，切实抓好本乡镇工作开展。各有关部门要服从安排，积极参与，密切配合，主要领导大力支持，主管领导和具体人员全程参与，确保培训工作扎实开展。
（二）注重实效。“5511”农民培训计划内容多、范围广，要把保证培训效果作为第一要求来抓，采用有效举措，采取适宜方式，因地制宜，因人培训，确保达到培训预期效果。县宣传、广播电视部门要及时进行跟踪报道，宣传培训工作开展情况，培树先进典型，营造浓厚氛围，带动广大农村干部群众积极参与、主动培训。
【关键词】新型职业农民；经营管理能力；职业农民；培养模式
1.新型职业农民培训的研究状况分析
当前各国越来越体会到农业在本国国民经济中的基础性地位，农业人才在农业发展中的重要地位，都加强对农民的培训，期望培养出更多更高素质的职业农民，进而培育本国农产品在国际市场上的竞争能力，增强本国的农业实力。
从国外发达国家现有的职业农民培养模式来看，有法国“证书制模式”，美国的“三位一体模式”，德国的“3年正规职业教育+3年学徒期模式”，日本的“农业者大学校+政府推广模式”。这些发达国家农民培训的主要特点是通过立法支持农民培训，鼓励农业企业或农牧场主参与培训市场的竞争，注重农民培训的针对性、实用性。
我国的农民培训模式，是以中央有关部门为主导，政府上下联合推动农民培训；逐步形成“政府统筹，农业牵头，部门配合，社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，取得很大的成就。但是也存在一些问题：农民总体素质偏低、缺乏接受培训及创新创业的意愿、培训认识尚不到位、对农民培训理论研究尚显薄弱、培训目标不明确、培训内容陈旧、培训效果不佳、农民培训方式与农民的学习特性结合不紧密、农民的需求与培训方式之间不对等、注重技术培训而忽视非技术培训。
国外研究农民培训研究来看，其中以美国经济学家舒尔茨为代表“培训投资论”比较流行。他认为，“农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的”。所以，“农民学会如何最好地使用现代要素，这既需要新知识又需要新技能。这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资”。社会学家在秘鲁库斯科（Cuzco）的个案研究发现，人口流动还促进了教育的兴起。在城镇化进程中，通过教育培训使流动人口稳固在一个职业上，使一个产业拥有更高素质的人员，推动产业发展。
国内研究农民培训来看，研究内容比较多，分为以下几个方面。
农民培训的基础研究：赵正洲《我国农民培训模式的内涵、结构及特点》（2005）认为农民培训模式是一个有机系统，它集中体现了农民培训的目的规划、方式选择、计划实施、过程运行、内容设置、效益评价等一整套方法体系。培训需求研究：姜长云《我国农民培训的现状及政策调整趋向》（2005）研究认为农民参加培训的实际成本和机会成本是农民参加培训的重要制约因素。农民培训机制研究：易仁森在《农民培训机制探讨与研究》（2006）认为农民培训机制是农民培训系统的内在功能及其作用方式的总和，建立健全农民培训动力机制、运行管理机制、调节机制、保障机制等是解决我国政府主导型农民培训问题的基本对策。培训模式研究：张亮在《我国新型农民培训模式研究》书中提出我国新型农民培训模式应根据不同经济区域、不同产业领域和不同培训目标进行选择。韦云凤在《构建新型农民培训体系 全面提高农民素质》（2006）从不同角度将新型农民培训的模式概括为订单式、基地式、讲座式、精英式、参与式、示范式、自选式、“公司+培训班+学员”、“专业协会+农民”、现场技术指导和咨询、校企联办、综合教育、农民创业培植、绿色证书教育等模式。培训农业经营管理的研究：周应恒在《新型职业农民现状及培育途径》（2012）提出农民培训内容要从传统的种植养殖技术扩展到涵盖产前产后的相关领域，如农产品销售及服务，食品加工，农场管理等，以及从技术培训拓展到创业经营和就业技能培训。曹军在《农业高职学生经营管理能力培养研究与实践》（2005）提出重视培养农业高职学生经营管理能力。新型职业农民培训的研究：张桃林在《走中国特色的新型职业农民培育道路》（2012）提出完善农民教育培训体系、充分发挥农广校主阵地作用，加强新型职业农民培育工作。周一波在《构建新型职业农民培育机制的探索》（2012）提出分层次开设职业农民培训班、采取招标、议标等手段，邀请社会各类培训机构共同参与职业农民培训。
因为我国的国情与国外不同，我国是地大人多，农业基础差，政治制度和经济制度很大不同，因此，西方学者的实践模式与研究成果只能作为研究上的参考，不能完全照搬。
国内农民培训国内的研究比较多，研究成绩突出，理论性与指导性比较强，但针对性不强。本课题站在这些学者巨人肩膀上，从新型职业农民的经营管理能力培训入手，针对不同新型职业农民，提供对应的培训模式，提高培训效果，提升新型职业农民的经营管理能力。
课题组预测未来新型职业农民的培训研究的趋势主要怎样运用新技术进行经营。提高农民素质，改变新型职业农民的观念，改变农业生产经营观念，进而改变人民的消费方式，形成低碳消费观念。
2.新型职业农民培养的意义
2012年中央1号文件提出大力培训农村实用人才。加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营管理型人才，大力培育新型职业农民。文件首次提出要大力培育新型职业农民。“新型职业农民”内涵是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，因此要加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系。
2012年11月8日，在党十大报告中明确提出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。确保国家粮食安全和重要农产品有效供给归根到底提高农民整体素质，培养和造就大批“有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力”的新型职业农民。培育新型经营主体与构建新型农业经营体系关键在于大力培育新型职业农民的经营管理理念与能力。
农民培训是农业人力资本形成的重要途径，在现代农业产业体系与社会主义新农村建设过程中，农民培训尤显重要。通过培训使农民成为文化素质高、科技素质高、懂得科技种田、能够进行产业化经营的新型职业农民成为时代的需要。在对新型职业农民开展职业培训，培训农业科学技术知识与运用的同时，还需要对农民进行经营管理知识与能力的培训。农民在生产经营中确实缺乏农业科学技术知识，而具有农业科技知识和不具备农业科技知识的农民，其生产经营效益是大不一样的，因此，对农民进行农业科技知识的培训很有必要，但是，在农民的生产经营过程中，要有效地发挥投资和技术的作用，农民还有必要学习一点经营管理知识。1963年美国的职业教育法案规定，对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容，如农业企业管理、农产品运销等。多数发达国家的农民培训教育都将内容技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训，教会农民如何决策和规避风险，如何掌握财金分析理论和商业操作技巧。因此对我国新型职业农民经营管理能力培训模式进行研究，对于提高农业的经验管理能力和国际竞争力具有重大实际意义。
3.新型职业农民经营管理能力培养的思路
从分析现有的新型职业农民的经营管理状况与能力现状入手，调查分析新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望，归纳总结现行的培训模式特点及对新型职业农民培训模式对提高新型职业农民经营管理能力贡献作用进行分析，完善现有的培训模式以及提出发展一（下转第55页）（上接第53页）些新的培训模式，根据新型职业农民的类型，对应采取不同的培训模式。
（1）理清概念
根据2012年中央1号文件提出“新型职业农民”概念和其他文件内容以及国内外学者的研究结果，理清以下概念：1）新型职业农民的内涵；2）新型职业农民的特点；3）新型职业农民范围与对象。
（2）新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望
科学设计调查问卷，采用重点调查方法，通过调查表调查清楚新型职业农民的经营管理状况、经营管理知识与能力、经营管理培训的需求与期望。分析总结现行的新型职业农民的经营管理知识与能力情况，提出新型职业农民的经营管理培训的需求与期望。另外课题组也可以通过文献资料，个案分析，归纳总结新型职业农民的经营管理培训的一些需求与期望。通过现状与需求，提炼出培训的内容，进而也验证现行培训内容的改革。
（3）分析总结现行的培训模式
通过文献资料和调查分析总结现行的培训模式。现行的培训模式有：“项目推动型培训模式”、“能人培育型培训模式”、“农民讲习所”培训模式、“核心农户”培训模式、“农业远程教育及信息服务工程培训模式”、“手把手”培训模式、“现场传导型培训模式”、“自选式培训模式”、“订单式培训模式”、“讲座式培训模式”这些模式。分析这些典型模式的优缺点，如培训时间、培训的地点、培训效果等；分析他们的运行机制，培训模式中谁来参加培训、谁来组织、谁来培训、谁来投资、谁来监督。分析这些模式的培训师资队伍的特点，比如培训老师的聘任条件、培训老师的组成，培训老师进修。通过比较法，分析不同培训模式的特点。
（4）完善现行的培训模式与发展新的培训模式
根据以上的现行培训模式特点，结合新型职业农民的经营管理培训的需求与期望，从培训内容、培训方式、培训机制方面进一步完善，提高培训模式效果。准备从理论与实践相结合，发展一些新的培训模式。
（5）新型职业农民对应选择培训模式
根据培训内容的层次与新型职业农民的需求，地区实际情况，结合不同的培训模式的特点，相对应选择不同的培训模式。结合新型职业农民的需求与期望和培训的内容，通过什么样的方式使培训效果更好，培训能够持续，培训效益好，是本课题重要研究的内容。
最后总结，对新型职业农民经营管理能力培训事业提出对策与建议。
4.小结
职业农民教育培训能否落到实处，取得实效，关键要有制度和法制作保障。从长远来看，要借鉴发达国家和地区的先进经验和有效做法，抓好职业农民教育培训的制度化和法制化建设，积极营造职业农民教育培训的良好氛围。抓好职业资格准入制度建设。农业的生产和经营也是一种技术性非常强的工作，农民要真正迈向职业化，就必须参照其他技术性行业实施职业准入制度。在我国建立职业农民的职业准入制度，也有可行性和必要性。相对传统农民而言，职业农民代表了一种高层次的职业，实施职业准入并不是覆盖所有传统农民；农业也是国家的基础产业，涉及国家的安全和社会的稳定，建立职业农民的准入制度，有利于提高农业的地位，有利于国家对农业的扶植、监督和管理。抓好职业农民教育培训法制建设。通过法律手段，将农业生产经营、农场继承和管理与接受农业教育的程度挂钩，建立起了严格的农民教育培训制度，通过法规、政策资金引导，鼓励和支持农民提高自身科技文化素质。
参考文献：
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作者简介：
一、农民科技教育培训形势严峻
（一）农村实用人才总量不足，结构不尽合理。据河北省2009年调查推算，全省农村劳动力2846.5万人，农村实用人才总数为227.3万人，占农村劳动力的7.99%。每百名农村劳动力中实用人才不足8名，农村实用人才总量明显偏低。
从行业分布上看，种养殖、加工型生产人才占人才总量的36.67%；领办企业、农村经纪人、合作经济组织管理者等经营型人才占12.60%；从事畜禽防疫、植保、农机作业、新能源物业管理、农资经营等技术服务型人才占19.24%；农村劳务经纪人、村级金融保险、村组社区管理干部社会服务型人才占11.48%；能工巧匠、进城务工返乡等技术带动型人才占19.99%。其中真正能为农民服务的技术服务型人才数量只占实用人才总数的19.24%，远远不能满足当前农业生产的需求。从年龄结构上分析，30岁以下、31~40岁、41~50岁和50岁以上分别占人才总量的11.81%、33.76%、34.57%和19.85%。40岁以上人员占实用人才总量的54.42%，年龄结构明显偏高。从学历结构上看，初中以下的人才占到61.92%，这些人才技术经验丰富，但知识结构单一，缺乏理论知识及综合素质培养。
（二）农村实用人才教育培训能力不足。在河北省调查中显示，农村实用人才中接受农业技术推广机构培训占13.31%；接受农业广播电视学校教育培训占7.73%；接受农业职业学校培训的占7.96%；通过中国农函大培训占2.37%；由代际或师承培养的占11.30%；自学成才占40.44%。自学成才者占农村实用人才的比重较高，从一个侧面反映出农民科技培训渠道单一、覆盖面窄，或缺乏吸引力。农民科技教育培训缺乏资源共享和规划的统筹实施。
（三）基层农业技术推广服务体系能力偏弱。以承德市为例，据2011年统计，县以下确定基层农业技术推广机构编制195个，人员编制1462人，其中，县级各类专业技术服务站人员编制446人，区域站或乡级占998人；农业、农机服务站人员编制713人，人均服务耕地面积5000亩；畜牧站人员编制394人。“线断、网破、人散”的状态刚刚进入转型期，服务面与服务能力不对称，也不能适应作为一个农业大市对农民科技教育培训的需求。
（四）农民科技教育培训内容、方式、方法亟待创新。在乡务农人员主要以妇女和老年劳动力为主，文化基础较差，接受教育有困难，但农民渴望得到科技文化知识；特色主导产业不突出的乡村成为农民科技教育培训的死角；在培训的方式、方法、内容、时间、地点上与农民实际需要仍存在一定距离，针对性、实效性不够，时间上有冲突；外出打工的农民工缺少参加教育培训的机会；在农业主导产业发达的地方农民求知欲相对较高，参加各种科技培训的欲望和自觉性更强，对培训内容、师资水平的层次要求较高。
（五）农民科技教育培训的体系机制尚不完善。个别地方农民科技教育培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在，把科技教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。部门之间以及农业部门内部也由于专业分工细腻，产生条块割据，农民科技教育培训各自为战，无法形成系统工程。
（六）经费投入不足，制约农民科技教育培训开展。据2009年统计公告显示，我国2008年全国教育经费为14500.74亿元，其中，国家财政性教育经费为10449.63亿元，占国内生产总值比例为3.48％，虽然比2007年有所增加，但远低于目前世界平均数4.9%及发达国家5.1%的水平。同时，政府教育投资侧重城市，在全社会的教育开支中城市使用占77%，农村仅占23%。农村职业教育经费短缺，无力购置先进的教学设备，难以开发实训基地，最终影响农村职业教育的规模发展和质量提高。
二、新形势下开展农民科技教育培训的特殊意义
（一）加强农民科技教育培训，是提高农民综合素质的需要。我国9亿农村人口中，初中以下文化程度的占70％，文盲半文盲占23％，农民整体素质偏低；对新事物、新技术、新成果缺乏自觉认知能力，思想观念保守落后，农业劳动者的现状决定了提高农民科技文化素质的基础性和重要性。
（二）加强农民科技教育培训，是适应农业市场化变革的需要。与市场经济发展需要相比，我国农业发展还存在着一些亟待解决的问题：农业和农村经济结构不合理，科技含量和科技附加值不高；农产品销售不畅，市场不稳；农产品加工转化率低，农业综合效益不高；农民增收缓慢；农产品品质安全亟待提高，缺乏市场竞争力；农业生态环境污染严重，可持续发展战略的实施有待加强。农民作为“三农”的主体，如果没有较高的科技文化素质将无法面对新形势、新情况、新问题的挑战。
（三）加强农民科技教育培训，是依靠农业科技进步，增加农民收入的需要。邓小平同志强调“科学技术是第一生产力”。在发达国家，科学技术进步对国民经济发展的贡献率已大大高于其他生产要素的贡献，达到70%~80%，事实也是如此。河北省平泉县榆树林子镇农民应用实用技术发展设施菜生产，温室大棚亩均收入3.5万元，冷棚亩均收入8000元，分别是大田亩均收入600元的58倍和13倍。兴隆县车道峪村果农，因掌握了品种改良、科学修剪、生物防虫、应用有机肥等果品生产技能，平均每亩果园收入1万元以上，而该地区果品亩均纯收入仅为1200元。农民的科技水平是决定自身收入的关键要素。
（四）加强农民科技教育培训，是适应“三同步”的需要。党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”重要任务。新形势下，农村劳动力从业结构发生了深刻变化，这一方面意味着农村劳动力将从农业向非农产业转移，从农村向城镇转移，农村富余劳动力技能培训任务繁重；另一方面也意味着现代农业投入品大量使用，农业机械化水平快速提高，对土地产出率和农产品质量提出了刚性要求。新型农民和农村实用人才是推进农业现代化的主体力量，培养觉悟高、懂技术、善经营、会管理的高素质农民是时代赋予新时期的一项重要任务。
三、抢抓机遇，积极探索和创新农民科技教育培训工作的新路子
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》的出台，为农民科技教育培训工作提出了新的目标和更高的要求，提供了政策保障。抓住这个机遇，不断探索和创新农民教育培训新路子已时不我待。
（一）丰富培训内容，适应新形势下农村劳动力的结构和科技技能教育培训的需要。新时期农村劳动力就业岗位发生了深刻变化，一部分劳动力不离土不离乡从事农业生产，另一部分则转移输出就业。
以承德市为例，截至2010年底，农村劳动力实现转移78.9万人（其中劳务转移56.9万人），五分之二的农民已经离开土地，进入二三产业就业创业。在转移的农村劳动力中就近就地转移农村劳动力22万人，占转移总量的27.9%，这部分劳动力基本进入种植、林果、养殖业基地，投入到肉类、菌类、果品产业等五大特色农业主导产业化龙头企业的生产经营之中。而从事农业生产经营的农民，其科技技能需求也发生了变化，仅仅重视产中的实用技术培训已远远不够，还需要向产前的良种、良畜、良禽等新品种和新农机、新农资等技术，以及产后的贮藏、加工、流通等技术培训扩展延伸。不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。培训对象要向农产品深加工、流通、生产经营等从业人员延伸；向适应工业化、城镇化和农业现代化要求的二三产业劳动技能教育培训扩展。在开展农民科技教育培训上树立大农业、大农村、大科技、大市场和“三化同步”的理念。
（二）创新教育培训形式，适应不同层次，不同产业的就业岗位需求。层次性需求是新时期农民科技培训的重要特征，因此，在实施教育培训过程中必须具有针对性，才能达到有效性。
1. 围绕提升农民综合素质，开展农民大中专学历教育。调查数据显示，河北省大多数农村实用人才虽受过文化教育，但缺乏接受全面系统教育，大专以上学历的人才仅占全省农村实用人才总数的3.09%，中专高中（技校）学历34.99%；承德市转移输出的农村劳动力中，初中以下文化程度的占60%，大专以上学历的只有11.8%，文化水平偏低在一定程度上局限了就业范围。河北省从2009年开始实施送教下乡农民涉农中专学历教育，尽管在课程设置、学习时间等方面尚需改革完善，以便更加适应农民亦工亦农、边学边干的学历教育的特点，但毕竟在相当大的范围内满足了农民对提升文化、科技、技能综合素质的夙愿，提高了认知能力，开阔了视野，掌握了技能，增加了从事不同产业就业创业的信心和勇气。培养一批懂技术、善经营、会管理，具有较高综合素质的村级农业科技骨干力量和科技带头人，以此作为延伸基层农业技术推广服务体系链条的又一有效途径。
2. 围绕新农村建设，大力组织实施阳光工程培训。抓住国家大力实施阳光工程的良好机遇，充分发挥农广校等具备培训资质要求的教育培训机构在农民教育培训中的主渠道作用，紧紧围绕当地特色主导产业、农村、城镇二三产业发展需要，以农业增效、农民增收为目标，强化“阳光工程”农科培训，在农业主导产业和特色产业集聚区以及农业产业化龙头企业中培养一支结构合理、数量充足、素质优良的农业产业劳动者队伍，提高农民承接、吸纳和使用先进科技成果的能力。
3. 围绕发展劳务经济，开展农村富余劳动力品牌培训。我国农村每年至少新增大约劳动力总数1.5%的新成长型劳动力，仅承德市剩余劳动力达34.7万人，占农村劳动力总数的17.7%。通过实施免费系统教育，使其成为既具有一定专业知识，又具有较高实践操作能力的技能人才，带动农业劳动者职业素质和技能水平提升。承德市的十大务工品牌中，服务员和机电工曾获得全省十大品牌称号，热河导游员、平泉钻井工、清宫烹饪专业成为“河北省知名品牌”。从而促进了农村富余劳动力就近就地或异地有序转移就业或创业，推动了单一的体力型输出向技能综合型输出的转变，实现了“培养一人，致富一家，带动一片”的效果，有效带动农村人力资源整体开发，协调推进了工业化、城镇化和农业现代化。
4. 围绕发展现代农业，实施农科教、政产学研结合。为区域经济和社会发展服务是农民科技教育培训的根本出路，也是农民科技教育培训的生命力所在。要注重与农业重大科研、开发、推广项目相结合，把项目的资金、人才优势，用于农民科技教育培训，吸收高素质的农民参与技术的推广与应用。通过项目实施建立示范基地，将教育培训实习和试验示范推广有机结合起来。鼓励科技户、示范户和经营大户学用结合，力争做到“培训一批骨干农民，办好一个基地，振兴一个产业，致富一方群众”。
5. 围绕主导产业发展，鼓励支持龙头企业和专业合作社自主培训。农业产业化龙头企业和专业合作社是现代农业的骨干代表力量，应制定相关政策，鼓励他们围绕“一乡一业、一村一品”和自身产业发展需要开展专业性培训，提升企业管理水平和从业人员实践技能，推动产业升级。
6. 围绕农村富余劳动力转移，开展技能培训。按照企业下订单，培训下菜单，政府来买单的方式，形成农村富余劳动力转移培训的有效机制。以二、三产业为主，开展定向、定岗职业技能培训和技能鉴定，使学员尽快适应进城务工的技能和综合素质要求。
四、更新观念，创新机制，统筹推进农民科技教育培训工作
农民科技教育培训工作是一项重要的社会系统工程，必须在观念上更新，在机制上创新，形成合力，统筹推进。
（一）树立大农村、大教育观念。农民科技教育培训不仅要为“三农”服务，还要为小城镇建设服务，为农村工业化和城市化服务，培养适应现代农业发展需要的科技型职业农民、适应现代工业发展需要的职业化产业大军，进而实现农民身份向城市社区居民的转换。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照推进社会主义新农村及和谐社会建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，全方位、多渠道、深层次开展农民培训和农村实用人才培养。加速培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。
二、目标任务
以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。具体培训任务是：在2010年内完成全乡所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训工作。其中，以村为单位，完成村组干部教育培训5期，培训人数240人次;以自然村为单位，完成农民教育培训56期，培训人数5000人次;完成劳动力就业培训250人次。
三、培训原则
(一)因地制宜，分类培训。按照各村组农民的文化水平、经济发展程度、产业分布和存在突出问题等实际情况，区分不同的培训对象，坚持缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。
(二)注重实效，方便农民。尊重农民意愿，满足农民需求，设立流动课堂，采取村组就地培训，交叉巡回授课等贴近、方便农民的培训方式，将培训重心下移，为农民群众提供良好的教育培训服务。
(三)上下联动，点面结合。在县农民教育培训领导小组的统一领导下，根据乡党委的统一安排，以各类农民教育培训机构为依托，发挥各涉农部门的技术优势，上下联动，以点带面，整村推进，促进农民教育培训工作全面开展。
(四)长短结合，灵活高效。长训短培相搭配，灵活运用各种培训方式，注重寓教于乐，丰富培训内容，活跃培训形式，保证农民培训取得实际效果。
四、培训内容
(一)强化法律法规培训。以社会治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安全、计划生育等法律法规培训为重点，进一步加大普法力度，搞好法制宣传，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念。引导农民增强民主意识，通过合法途径表达愿望和诉求，保障自身权利，激发农民有序参与村民自治的热情，提高参与民主政治建设的能力，培养知法、懂法、守法的新型农民。
(二)加强思想道德教育。深入开展《公民道德建设实施纲要》培训，大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念和艰苦奋斗的作风。切实加强社会主义荣辱观教育，增强群众明辨善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，养成良好的道德风尚。全力推进社会公德、家庭美德教育，培育健康文明的社会新风尚。组织群众开展健康向上的文娱活动，引导广大农民移风易俗，营造积极向上的农村文化氛围。
(三)开展农村政策培训。重点培训党在农村的各项方针政策及现行强农惠农政策，提高农民群众掌握和运用政策的水平，激发群众发展生产的积极性和主动性，增强农民群众建设社会主义新农村的热情，进一步融洽党群、干群关系。
(四)组织农村实用技术培训。围绕农村产业结构调整，结合农时重点抓好良种良法推广、病虫草鼠害防治、农业设施应用与管理、防灾减灾、安全生产等农村实用技术的培训，引导广大群众学科技、用科技，提高农业效益，实现农业增效、农民增收。面向农村初高中回乡毕业生和青壮年，有针对性地组织开展农村剩余劳动力转移就业培训，提高转移就业能力。
五、组织领导
为切实加强全乡农民教育培训工作的组织领导，成立景信乡农民教育培训工作领导小组，负责组织、协调农民教育培训工作。领导小组成员组成如下：领导小组下设办公室于乡党政综合办，具体负责处理日常事务，办公室主任由罗娇同志兼任。
六、方法步骤
(一)准备阶段年12月15—22日)。成立乡村两级农民教育培训工作领导小组及工作机构，制定初步工作方案，组织召开领导小组会议，对授课等相关细节进行探讨、分析，召开乡级动员会议。
(二)村组干部培训阶段(年12月23日—2010年3月)。以村为单位，组织开展村组干部脱产培训(对象为：村两委班子成员，“八在员”，村党支部书记及村民小组干部)。
(三)农民教育培训阶段(2010年4月—2010年11月)。认真总结村组干部培训经验，教师队伍进村入组，以自然村为单位，有计划、分步骤地全面开展农民教育轮训。
(四)总结验收准备阶段(2010年12月)。梳理总结，建档备案，抓好迎接县领导小组考核验收各项准备工作，并积极探索建立全县新型农民教育培训工作长效机制。
七、保障措施
一、加强组织领导
县委经济工作会议后，县农民教育培训工作领导小组立即着手，全面落实会议精神。县农民教育培训领导小组办公室向全县各乡镇区、场及领导小组成员单位下发通知，要求各单位上报2019年农民教育培训工作计划和农民教育培训工作领导班子，并着手制定《某某县2019年农民教育培训工作规划》和《某某县农民教育培训目标管理考核办法》，对某某县2019年农民教育培训工作进行了规划和部署。
二、落实培训资金
各单位也相应安排一定资金用于农民教育培训工作。有关部门在安排农业发展项目资金时也要按规定保证经费用于农民培训。农民教育培训的资金必须做到专款专用，确保资金发挥最大的效益。鼓励农业企业、农民专业合作组织设立培训专项资金，自主开展农业技术培训与交流。
三、制定培训计划
根据上级要求，结合我县农民教育培训工作实际，组织领导小组成员单位、乡镇区、农林场和农民专业合作社、农业龙头企业对如何制定好2019年全县农民教育培训工作献言献策，根据收到的各类建议和意见，县农民教育培训领导小组制定了2019年农民教育培训工作计划。
四、积极开展各类培训和服务指导
一是立足产业发展，分层分类培训。今年开春以来，重点抓了柑桔、茶叶、烟叶和养殖业的技术培训和服务指导。到目前为止县乡共举办了130期茶叶培训班，培训人数达6500余人，培训班注重培训实用性与技术性相结合，培训内容涵盖了有机茶园建设及管理、茶叶施有机肥和测土配方施肥技术、茶树有害生物绿色防控技术、茶叶加工制作及市场营销等知识。柑桔办也成立了多个服务小分队采取分区轮流培训方式，开展了柑橘春季技术培训班140期。全县橘农产销形势得到了解，生产意识加强，目标技术明确，橘农培管氛围较浓，对柑橘冻后恢复充满自信。
二是开展产业扶贫培训，助力脱贫攻坚。今年上半年以来，某某县围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，以强力推进茶叶、柑橘、烟叶、蔬菜、养殖、林业、特种养殖等特色扶贫产业提质升级为主线，各部门认真筹划、认真组织、认真实施，做到了技术培训涵盖各个贫困村，让贫困人口拥有了一技之长，培育了“造血”功能与内生发展动力。
五、存在的问题与建议及下段工作安排
一、工作目标
根据自治区总工会“农民工援助行动”下达给我市的目标任务，结合我市实际，全市工会以就业援助为重点，通过开展就业创业技能、基本素质培训，以及就业援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对6万名以上农民工实施援助，其中确保技能培训的人数达到2万人（实现就业1.2万人），获得维权服务、生活帮扶的人数达到1万人。力争技能培训的人数达到3万人（实现就业1.8万人、获得职业技能证书1.2万人），基础素质培训人数达到3万人以上。
二、具体措施
（一）创业、就业培训
1、培训内容
（1）就业、创业培训。及时全面掌握返乡农民工的培训需求，对愿意从事农业生产的组织开展农业技术培训，使他们尽快掌握农业生产的基本知识和关键技术；对希望重新外出务工的，组织开展市场需求大的建筑、电工、焊工、家政、缝纫、美容、汽车美容、推拿按摩、烹调、家电维修等职业技能培训；对带资金和技术返乡、希望创办企业的农民工，组织开展创业政策、经营管理等方面的培训。
（2）技能培训。结合企业紧缺用工需求进行在岗培训，帮助未获技术等级的在职农民工取得初级职业资格证书或专项职业能力证书，实现持证上岗；对初级工和中级工开展职业资格上等级培训，帮助他们取得中级、高级技术等级。
（3）基础素质培训。对农民工进行法律知识、职业道德、安全生产知识等综合素质培训。
2、培训方式
（1）发挥工会“大学校”的作用，充分利用农民工夜校、工会教育培训场所、基地，为农民工提供基本就业技能和基础素质方面的培训。
（2）充分运用企业的培训资源，包括场地、师资和设备等，根据企业岗位和技能需求，组织开展定向式、订单式培训，实现农民工培训、就业一条龙服务。
（3）充分整合社会资源，市总工会和银河职业技能培训中心、市旭东职业技能培训学校联合开展培训，各县区总工会也要采取与社会机构培训力量联办的方式，紧密结合市场需求开展技能培训，培养初中级技术工人，取得政府劳动部门颁发的技能资格证书。
（4）各县区总工会要加快本级培训基地建设，确保县区都有1—2个达到工会职工就业培训基地条件要求的“农民工技能培训示范基地”。
（二）提供就业援助、创业扶持
各县区总工会要积极主动介入劳动部门举办的招聘会，组织动员农民工参与招聘会；要广泛收集和提供就业岗位信息，利用工会职业介绍机构和社会就业服务资源，实现帮扶中心和政府劳动部门的就业信息共享，通过多种途径及时向农民工，向农民工提供免费职业介绍。
各县区工会要在困难职工帮扶中心开设专门窗口，开展政策性小额担保贴息贷款助贷工作，提供贷款咨询、指导服务。通过扶持农民工创业带头人，以及指导农民工实现集体创业，带动更多的农民工实现就业。
（三）加强维权服务
加大法律援助和政策咨询工作力度,充分发挥工会法律援助机构的作用，帮助农民工通过法律渠道解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷，及时帮助解决拖欠农民工工资的突出问题；深入农民工集中的厂矿企业、车间工地，开展有关劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等方面政策法规和维权知识的法律宣传，增强农民工的维权意识和自我保护能力；组织工会、职工与企业开展“共同约定行动”，督促用人单位承担社会责任，稳定农民工就业岗位。
（四）实施帮扶救助
要大力开展农民工“送清凉”活动。要将失业返乡中的困难农民工纳入帮扶范围，对符合困难职工建档条件的，及时录入工会困难职工管理系统实施动态帮扶，为农民工提供一站式的帮扶和维权服务。对于因失业和患重病等原因造成生活困难的农民工，要及时为他们提供应急生活救助和医疗救助；要加大工会助学力度，深入开展“金秋助学”活动，对于因失业无力承担上高中或上大学子女学费的困难农民工，要为他们的子女提供助学金，积极帮助返乡农民工子女解决实际问题。
三、资金筹集
（一）积极争取上级经费。
1、用好联合培训经费。各县区总工会要积极主动地与当地劳动保障部门沟通、联系，将工会培训计划（含培训人数、培训经费）报当地劳动保障部门（同时报市总保障工作部），并将每一期的培训计划（含培训人数、培训经费）和培训后的实名制名单及时报劳动保障部门（同时报市总保障工作部），解决农民工培训经费问题。
2、用好专项培训经费。各县区总工会要结合培训任务指标拿出相应培训计划上报市总保障工作部，以便汇总后向自治区总工会申报经费。
3、用好帮扶专项资金。使用好今年中央财政和自治区财政配套的帮扶专项资金，其中用于下岗失业职工和农民工的培训资金不少于两级所拨资金的30%。因目前帮扶资金还没到位，可暂按上年度的所得数额进行先垫资使用。
4、用好市政府补贴。南府发[2012]11号文规定财政给予返乡农民工培训补贴、生活补贴和职业介绍补贴，各级工会要主动与有关部门协调联系人做好申报工作，促进农民工培训和就业工作的顺利开展。
（二）加大工会自身资金投入。
市总工会和县区总工会要安排一定资金用于工会培训和就业服务机构、农民工救助及培训奖励等活动支出。
（三）要多方拓宽社会捐助渠道。
广泛动员个人、企事业单位等提供援助资金，实施形式多样的农民工援助项目，壮大资金实力。
四、培训证书发放
各县区总工会对农民工的培训，要及时给他们发放培训证书。培训证书由劳动和社会保障厅统一印制，具体到当地劳动和社会保障部门联系购买，购买费用从培训经费中支出。
对参加技能培训的农民工，可以参加劳动和社会保障部门组织的初、中、高级资格证书的考试，具体可与当地劳动和社会保障部门联系做好安排。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。市总工会成立市总工会“农民工援助行动”工作领导小组，主要职责是：加强对我市工会开展“农民工援助行动”的组织领导、业务指导和督促检查，制定和分解目标任务，落实责任措施；积极与市劳动和社会保障局、市建设委员会等部门联系，整合社会资源，共同推动“农民工援助行动”的有效开展。办公室的日常工作由保障工作部负责。
各县区总工会也要成立“农民工援助行动”领导小组，加强对农民工援助行动的领导。要深入基层，摸清农民工的数量、就业情况和生活状况，准确掌握国家经济形势和当地产业结构调整的方向和重点，制定具体的实施方案，配备得力的工作人员，层层分解指标，明确工作责任。要加强与劳动部门联系，有效整合社会资源，落实资金、场地。
自治区总工会已将“农民工援助行动”列入2012年工会重点工作目标考核，各级工会要充分认识做好这项工作的重要意义，增强紧迫感、责任感和使命感，把实施“农民工援助行动”作为工会当前的一项重要工作来推动。市总工会将在适当时间召开现场会，推进“农民工援助行动”的开展。
（二）加大对农民工援助行动的宣传力度。广泛宣传党和国家关于加强农民工援助的政策措施，大力宣传工会“农民工援助行动”，积极营造良好的社会氛围，扩大行动的社会影响力。要将本地区开展农民工援助行动情况，以及好经验、好做法及时报送市总保障工作部。
（三）建立健全有关管理制度。要建立健全援助资金的使用监管制度，援助工作实施全过程检查和工作通报等。重点要加强对援助资金发放使用情况的监督管理，严格审批程序，确保资金全部用到农民工身上。各级工会对农民工开展的各类援助行动实行实名制，建立实名制登记表。
（四）选树创业典型和培训基地典型。各县区工会在开展“农民工援助行动”中要注意培养典型，每个县区要选树1-2个农民工创业典型、农民工培训基地典型。
（五）时间要求。
1、各县区总工会根据《2012年度各县区农民工培训、就业、帮扶指标数》制定本县区年度培训计划上报市总保障工作部。
2、每月1日、16日前按时上报《农民工援助行动报表》（见附件2）。
3、6月20日前完成《2012年度各县区农民工培训、就业、帮扶指标数》（见附件1）任务目标。6月20日后各县区开展技能培训统计，清理培训资金，6月25日上报培训成果。
（六）各种材料要求
关键词：电工培训；培训难点；责任心；安全意识
随着农民工在城市建设工作中重要性的不断提升，通过对其进行相关的技术培训，在提升其工作职业技术水平的同时，也能有效提高城市建设的质量。我校作为经安监局批准有培训资质的特殊工种培训基地，对于技术培训有着丰富的经验。笔者作为电工培训的负责人，有着多年的培训经历，在实际的工作中，发现在农民工的电工培训工作中，由于多方面因素总是存在着很多难点，下面，我将对这些难点进行总结，并结合我校的实际情况对这些问题提出改善意见。
一、电工培训难点
通过对培训经验的总结，农民工电工培训的难点主要表现在下面几个方面：
1.文化基础差，学习能力低
由于农民工文化底子薄，在进行电工培训时，对于专业的概念、符号、工具原理及使用方法不能很好地掌握，在理论和实际的结合方面存在很大难度。
2.安全意识差，不能严格按照安全规程操作
在学习过程中，对于电的危险性认识不够，安全意识差，在实操时，想当然地图省事、图方便，不能严格按照相关的安全规程进行操作。
3.缺乏责任心和主动性
在电工培训时，农民工对于执行的操作不能保持足够的责任心，在不能保证工作质量的同时也极易造成安全隐患；在学习过程中，不能主动学习自身需要的专业技能和保证人身及设备安全的规范，只是对培训教材简单地进行了解。
4.培训管理体系不健全
培训过程中存在的问题，不单单是由于农民工自身因素造成的，在管理体系方面，对于农民工这一培训群体考虑不周全，随意性强，没有制订合适的学习、考核制度，对于农民工的培训结果不能准确把握。
5.培训教材及方式不恰当
在培训过程中，培训机构未能结合农民工的自身条件去编写培训教材，只是按照以往的培训方式，主抓理论概念及安全规程，对于实际操作和安全规程的遵守不够重视，在实际操作培训时，未能严格按照安全规程去执行，在培训时就没有使农民工对于电力作业的安全问题有一个深刻的认识。
二、培训改进建议
为了提高农民工电工培训的质量，通过结合培训学校的师资力量及培训设施，现提出以下几条改进意见：
1.了解学员基本情况
为了更好地对农民工学员进行电工培训，在培训前，有必要对其基本情况进行详细了解，了解其文化水平及实际工作中的侧重点等。
2.制订具有针对性的教材和培训方式
在电工培训过程中，为了更好地实现提高农民工职业技能水平这一目的，对于培训内容应区别于其他培训群体，应满足全面、针对性强、注重实际这几个目的。在实际的培训过程中，培训老师应针对农民工理论知识掌握难度大的特点，重点对实际工作中的应用进行讲解，通过对典型问题进行讲解分析，实践操作，提高其动手能力。
在对农民工进行培训时，不能单单是枯燥的理论学习，还应结合现有教学手段，多元化地进行授课，比如通过幻灯片、视频能够更加直观地对设备的使用和工作原理进行深刻了解；对于电子元器件的认知和电气工具的使用方法如万用表、兆欧表等，通过手工制作小型电器、电路板能够更好地掌握电工知识。
3.对学员严格要求，加强管理
严格的学习纪律能够保证培训质量，但在实际的培训过程中，不仅学员不遵守纪律，很多培训老师在授课过程中也往往会忽视纪律问题。针对这种情况，学校管理人员应制定相应的规定，对老师进行考核，提高其授课的积极性，使其在授课时，能够以身作则，做出表率。同时对学员要严格要求，比如遵守课堂纪律、上课时手机静音等。
4.注重责任心、安全意识的培养
在培训工作中，对于责任心和安全意识的培养，绝对不可忽视，在电工作业过程中，高度的责任心和足够的安全意识是保证工作质量和人身设备安全的必要条件，在培训过程中，应加强安全事故案例的讲解分析，使学员明确了解造成事故的原因及后果，同时让他们认识到在电工操作中责任心和安全意识的重要性。《电工作业安全规程》中“安全第一，预防为主，综合治理”是最基本的安全方针，在培训中要使学员铭记于心。
在上文中，我们对农民工电工培训工作中存在的难点问题及如何改进培训质量这两个问题进行了分析。农民工作为城市建设的主力军，其专业技术水平对于保证建设工程的质量有着重要的意义。在培训工作中，培训学校及培训老师应提高对农民工电工培训工作的重视，针对农民工的文化水平和接受能力，耐心、用心、专心地对其培训。
参考文献：
[1]魏光霞.浅谈怎么上好农民工电工培训课[J].科技风，2012（22）.
年全镇农业实用技术培训1.23万人。每村举办三次集中培训，让受训农民每人掌握1-2项农业实用技术，使全镇农业从业人员的科技文化素质和务农本领明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由市农林局牵头，农业服务中心参与，在充分调研的基础上，制定培训内容菜单，由村根据本村农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训项目。培训单位根据各村需要采用专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等，实施面对面、手把手培训。每村举办三次面对面专题培训，每次给受训农民至少发放一张明白纸，每场培训不少于2个小时，每个培训活动形成一张培训现场图片资料。
（二）实施步骤
第一阶段——准备阶段。召开村支书及村主任工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案，签订培训协议，点击培训菜单等。
第二阶段——实施阶段。围绕农民科技水平提高，工作措施到村，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术。其中：4月底前完成首轮农业实用技术培训，6月底前完成第二轮农业实用技术培训，8月底前完成第三轮农业实用技术培训。
第三阶段——总结阶段。进行培训监督检查和培训总结等。
三、组织实施
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
1、分解培训任务。根据全省农业实用技术培训总体任务要求，结合全镇镇村布局情况，将培训任务分解到镇，由各镇确定每村培训人数，确保“村村有培训”。培训任务原则向地方特色产业和特色乡镇、村倾斜。
2、点击培训菜单，确定培训内容。结合全镇实际，根据本地农业优势特色产业发展需要，按照针对性和实用性原则确定培训内容。市农林局会同其他涉农部门围绕本市主导品种和主推技术，重点是粮油、蔬菜、园艺、新品种、新技术，无公害农产品、农产品质量安全与标准化知识，动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、生态农业等实用技术提供培训菜单，供各村农民选择，最终由农民确定培训内容及专业。
4、组织农民开展培训。根据各村所选培训菜单，由培训单位负责组织有关讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。第一轮培训围绕春耕生产、春季防疫开展培训和技术指导，于4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，于6月底前完成；第三轮培训根据秋收秋种和培管，开展培训和指导服务，于9月上旬完成。
四、保障措施
（一）加强领导
把农民培训工作纳入镇政府对各村的目标管理考核内容。镇农业服务中心负责实施工作的组织协调和具体管理，加强相关部门的配合与协调；加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训，形成合力。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，实行逐级落实责任，哪个环节出问题，相应追究行政领导的责任。
（二）强化监管
建立镇农业服务中心、培训承担单位和讲师的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查。镇农业服务中心通过网上查询、电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查。同时配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用。镇农业办公室对培训实施中的有关信息，除需保密外，均及时向社会公开，接受公众监督。建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，对讲师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。
