摘要：近年来,住房保障被推上了政府民生议题的要位。＂十一五＂期间全国已开工建设各类保障房1630万套,＂十二五＂期间将进一步加大建设力度,计划建设各类保障房3600万套,使全国保障房覆盖面达到20％左右。随着2011年千万套保障房建设目标的落地，今年将在保障房的投融资、建设、运营、管理等各个方面不断完善。可见，保障房的建设正逐渐从注重数量发展到追求质量。在住房保障事业的不断发展中，住房保障究竟应采取何种形式，一直都是一个关键问题。这不仅关系到住房保障的顺利推进，也事关整个住房供给体系的构建。

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