摘要：长期以来，我国的土地市场存在城乡二元结构。城镇土地市场实行统入统出，政府统一征地制度、土地储备制度保障了政府统一掌握建设用地资源，有效发挥了土地的宏观调控作用。农村土地市场只对乡镇企业开放，与城镇土地市场处于隔离状态。党的十七届三中全会决定改革征地制度，经营性用地退出征地范围，
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