为及时掌握全省农业产业化经营发展情况，更好地为制定政策和指导工作提供科学依据，我厅决定开展*年度全省农业产业化经营发展情况统计调查工作。现将有关事项通知如下：
一、统计调查范围
本次统计调查工作包括*年度全省农业产业化经营发展情况统计、*年度省级以上农业龙头企业经营发展情况统计和*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计。其中，农业产业化经营发展情况统计调查范围包括：
1.各级各类农业龙头企业；
2.在民政、工商或农业部门登记、注册、备案的中介组织；
3.以专业批发市场为龙头，形成主导产业，联接千家万户，实行产销一体化经营组织形式的农产品专业批发市场；
4.从事季节性农产品代购代销的农村经纪人；
5.以种植业、畜牧业、水产业、林特产业及其它产业为主业的专业大户。
各类产业化组织填报标准和要求见附件“填表说明”。
省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表统计范围为*年12月31日经省政府确认在册的省级以上农业龙头企业。
*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计调查范围为全省参与“千龙带千村，共建新农村”行动的各级各类农业龙头企业。
二、调查内容
*年度农业产业化经营调查表主要收集全省各类产业化组织基本情况、产业类型、规模效益、带动农户增产增收以及有关部门对产业化扶持等信息。
*省省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表重点掌握了解*年度省重点农业龙头企业基本经济指标、自有生产基地、开展农业产品加工、带动农户发展生产、吸纳社会就业、利用外资、开展科技创新以及各级各部门对企业的扶持情况等。
*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计调查表主要了解我省各级农业龙头企业与农村结对共建情况，包括带动结对村农户发展生产、增加收入、带动途径和合作内容等。
三、工作要求
农业产业化经营发展情况统计调查有关工作涉及面广、难度大。各地务必高度重视，精心组织，安排专人负责，确保调查全面、数据真实、填报规范、上报及时。
请各市农业局负责有关统计表下发、指导填报和回收，认真审核，汇总有关报表，形成分析报告，经局分管领导签名、加盖公章。省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表必须经企业法人代表签名并加盖企业公章。省属有关省重点农业龙头企业若参与了我厅实施的“千龙带千村，共建新农村”行动，需要同时填写*年度全省农业产业化经营发展情况统计表、*年度省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表和*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计表。所有报表及分析报告请于2009年2月20日前统一报我厅经管处，同时发送电子邮件。
有关调查表请在省农业信息网经管处“农业产业化”栏目下载
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1 前言
改革开放以来，我国社会主义市场经济体制不断确立，国民经济建设取得了长足进步和发展。随着社会经济发展，农村经济建设问题成为当下经济建设的重点问题，加快我国社会主义新农村建设，搞活农村经济，促进农村商品化经济发展，成为当下经济发展的重要议题。社会主义新农村建设，资金投入是重要支柱，也是促进农村经济发展的重要保障。但随着经济发展，靠国家“输血式”的方式进行农村经济建设已经无法满足当下发展需要，并且国家财政投入对农村经济发展的支持毕竟有限，如何以多元化的方式促进农村经济发展，是本文研究的重点问题。本文对城镇化趋势下的农村金融研究，主要从农村经济发展特点，农民收入价值取向等方面进行分析，注重探索适合农业生产特点和搞活农村经济的金融发展模式，希望本文的研究，能够为农村金融更好发展提供一些参考和建议。
2 当前农村金融的现状
当下我国农村金融发展，主要以金融抑制、金融深化以及金融约束为主要表现方式，其具体特点即是对农村信贷进行相应补贴，注重农村金融发展以农村经济发展实践情况为依据，并且根据农业市场发展状况进行金融补贴。这种发展模式，是由我国农业发展实际情况决定的，具有一定的历史性因素在里面。改革开放以来，由于我国农业经济发展较为落后，商品化程度较低，以“农业信贷补贴论”为我国农村金融发展的主要模式，其金融经济来源主要是国家财政补贴。在促进农业发展过程中，国家以“输血式”的方式支持农村经济建设，提高农民生活水平。随着改革开放深入，社会主义市场经济体制发挥了巨大作用，市场经济获得了较大发展，在这样的背景环境下，农村经济发展问题，成为当下制约我国国民经济建设的一个重要问题。高速发展的社会主义市场经济形势下，滞后的农业经济发展现状，对于我国国民经济取得长足发展和进步，显得十分不利，这样一来，农村金融发展模式迫切需要改革，探索出一条适合当下农村金融发展的有效方法，成为国家关注的首要问题。
3 城镇化趋势下农村金融存在的问题
3.1 农村金融边缘化和资金缺口大
农村金融边缘化和资金缺口大的问题，主要表现在了供需发展不平衡这一方面。随着改革开放以来，我国农村经济得到了较大发展，农村金融机构改革也取得了一定的成效，但是从整体角度来看，农村金融资金缺口较大，国家政策以及社会金融机构并未将农业发展作为金融投资的首选，甚至对其进行了边缘化政策选择。我国农村金融边缘化和资金缺口大的问题，主要表现以下几个方面：第一，农村金融机构获得社会投资较少，资金短缺问题较为严重。农村金融机构主要农村信用社为主，只能够维持正常的农业生产，想要实现农业现代化经济，十分困难;第二，人情贷款现象较为严重，并且金融机构管理制度较为落后，从而导致了农村金融机构的经济效益较差，进而影响到了金融机构整体实力，使其无法满足现代化农业发展需要;第三，农村金融边缘化现象较为严重，在进行农业贷款过程中，将农业贷款挪用，用作于非农业发展。这一做法，导致了专项资金被挪用，农业发展得不到资金支持，在很大程度上阻碍了农业经济的发展;第四，农村金融的发展模式具有地域化特征，通常有着信用社“一家独大”的发展模式，而且金融边缘化导致大型商业银行对农村经济发展支持不足，农民想要从商业银行获得贷款的几率较低。而农村信用社的贷款额度较小，除了维持正常的农业生产之外，很难进行商品化经济发展。
3.2 信贷支持力度低
“三农”问题是当下社会经济发展的首要问题，它关系到了国民经济建设是否能够取得长足进步和发展，是国家社会经济发展的基础产业。但我国金融机构对“三农”信贷支持力度角度，信贷需求受到很大抑制。造成这一结果的原因是多方面的，其中农业自身的自给自足发展模式是主要因素。在我国，农业发展并没有实现现代化农业发展模式，农业商品化程度极低，与发达国家比差距极大。正因如此，农业对于金融需求较低，小农生产模式依然是当下我国农业发展的现实状况。受到这一因素的影响，金融机构对农村信贷支持力度较低，导致金融机构对于农村经济的发展只局限于小额度的信用贷款。同时，农民自身的观念也有较大影响，农民对金融信贷的认识不足，不愿意进行信贷，因为信贷意味着要付出高昂的利息。小农生产模式下，缺乏规模化、集约化、信息化的发展特点，制约了农村经济的发展，也让信贷支持力度降低，严重阻碍了农业商品化发展目标的实现。
农村金融机构的发展，市场开发能力较弱，对农村市场的发现功能存在较大缺陷，从而导致关于农村经济的金融产品类型较少这一问题。长期以来，我国农村经济发展一直处于缓慢状态，商品化经济发展目标迟迟难以实现。金融机构对于农村经济的支持，多以国家政策性农业项目为主。在这样的背景环境下，金融产品类型较少，并且一些金融产品与农村经济实际情况不符，大多数沿袭于国有商业银行的理财产品发展模式，导致金融产品无人问津，金融产品的开发，很难实现经济效益。农业金融机构在发展过程中，没有对农业生产的周期性进行有效把握，市场不确定性风险等问题意识不足，使金融产品在发售过程中，难以实现经济效益。
3.3 金融产品的信用度不高
农村金融产品信用度不高的问题，主要是受到农村金融发展实际情况影响，由于其自身金融组织体系不够完善，资金供给不足，导致金融服务层次较低，金融产品很难得到推广和发展。关于这一问题，其具体表现在以下几个方面：第一，农村金融的信用制度存在较大缺陷，相应的风险评估意识不足，导致农村金融在实际经营过程中，容易遇到较大的风险问题，导致金融机构遭受较大的经济损失;第二，农村金融机构在进行信贷过程中，回款主要是依靠农民年末的卖粮收入，农业产业性投入资金较少，这样一来，受到自然条件的影响较大，一旦农民粮食欠收，农村金融机构想要收回信贷款项，将变得十分困难;第三，农村金融在进行放贷过程中，容易遇到恶意逃贷的情况，这种情况在农村金融发展过程中已经屡见不鲜，这对于农民获得贷款来说，十分不利。所以，在农村金融进行借贷过程中，农民想要获得大额贷款的几率较低，并且审核较为繁琐，导致信贷规模缩小，不利于商品经济发展和实现;第四，农村金融发展过程中，自身限制条件较多，加之农民商品化经济意识较弱，金融机构对于农村经济发展采取边缘化发展策略，导致农村经济发展缓慢，很多农村金融的资金流入非农行业发展当中;第五，信用评估制度和体系存在很大的缺陷，对于农民的信用评价，缺乏有效的监管机制，多以“经验”为主，并且在实际借贷过程中，只要有担保人，就可以获得小额的信用贷款。
4 城镇化趋势下农村金融发展的对策
4.1 加快农村金融体系的改革
现有农村金融发展模式，很难满足当下农业经济发展需要，因此，加快农村金融体系改革，使之适应我国农村商品化经济发展需求，就显得尤为重要起来。农村金融体系的改革，要对传统的发展模式中的不利因素进行改善，并结合当下社会经济发展实际情况，进行具体问题具体分析，从而实现改革目标。完善我国农村金融体系，要从金融服务体系、资本市场体系、配套补充体系三个方面进行考虑，具体应该从以下几个方面进行考虑：第一，注重金融机构的服务目的，要坚持以服务农业发展作为农村金融机构发展的主旨，注重对农村经济发展的资金支持，使资金真正的服务于农村经济发展、农业产业化发展上面，促进农业商品化目标实现，使我国农业发展能够更好地服务于社会经济发展，注重农业基础地位;第二，完善现行的资本市场运行机制，改善不利于农业发展的方面，注重地方金融机构发展，加强对地方金融机构的支持，使其充分发挥自身优势和作用。同时，注重融资问题，拓展农村金融机构的融资渠道，获得更多的资金，解决资金短缺问题。农村金融机构可以利用股票、债券等融资手段，向社会进行资金募集，提高自身的经营管理能力，实现农村金融机构自身更好发展目标;第三，在配套补充体系建设方面，要注重行业间的合作，使农村金融获得更多的合作伙伴，共同致力于农村经济发展。同时，加大金融发展覆盖面积，以多样化发展模式实现农村金融机构的发展和进步。
4.2 规范民间借贷
农村金融机构发展过程中，要注重民间借贷这一行为的规范，即建立行之有效的监管手段，对借贷用户进行有效的信用评级，使金融机构在借贷过程中，能够收回贷款和利息，获得较好的经济效益。经济效益的实现，是农村金融机构发展的关键，也是促进农村经济发展的一个重要推动力。在规范民间借贷工作当中，要充分发挥金融监管机制，注重相关法规、制度的落实，建立健全现有农村金融机构法律制度，使民间借贷问题能够做到有法可依，切实维护农村金融机构的利益。进行规范民间借贷工作时，要注意从以下几方面进行：第一，明确借贷用户的实际情况，并根据用户的经济条件，进行风险评估，从而对符合借贷资格的用户，予以发放贷款;第二，注重贷款用途，建立有效的监控机制，追踪贷款的实际用途，对于违约的用户、将农业专项款挪用的用户予以法律责任追查，确保借贷环境良好，使农村金融能够更好地服务于农村经济的发展;第三，以多元化监管方式规范民间借贷，以政府为主导，各个农村商业银行为主体，注重统筹兼顾的监管格局发展，能够切实推进监管工作顺利进行，发挥监管作用。监管体制的形成，可以对那些违规借贷、恶意逃贷的用户进行有效的威慑，让他们遵循相关规定，保证银行贷款能够顺利收回。这样一来，银行资金得到回收，可以更好地进行资金利用，从而实现资源的有效配置，对于更好实现农村经济发展来说，具有重要意义。
4.3 大力发展农村金融产品类型
传统的金融发展模式，与当下农村金融的实际发展情况有些背道而驰，传统模式已经无法满足当下农业经济发展需要，并且在很大程度上起到了阻碍的作用。在这样的背景环境下，转变经济发展方式，对经济结构进行有效调整，通过改革对传统模式进行变革，显得尤为重要。我国农村金融发展过程中，产业结构优化升级已经成为农村金融发展的必经之路。就当下农村经济发展情况来看，人们对商品经济的意识越来越强，农民更加注重蔬菜、瓜果这种高收入农产品的种植，期待获得更高的经济收益。因此，在这样的形势下，蔬菜大棚、换季种植、生产养殖等农业商品化经济得到了迅猛发展，使农民的收入不断增加，农民的腰包也鼓了起来。随着经济意识的增强，我国农村涌现出了很多的农民企业家，这些农民企业家成为农民纷纷学习和效仿的对象。随着农民收入的增加以及创业意识的增强，农村金融产品类型也待开发，这是农村金融机构实现自身经济效益的一个关键。在大力发展农村金融产品过程中，要把握以下几点：第一，转变经济发展模式，坚持与时俱进，推动农业经济产业化发展，积极打造特色产业，促进农村商品化经济发展;第二，对现有的金融服务进行改善，使金融服务更加贴近于农业发展的实际需求，加大对农业发展投入，鼓励农民养殖、蔬菜种植，提升农业发展的商品化;第三，加强对农业中小企业的支持，做好风险评估后，以最大的能力帮助农业中小企业发展，以期更好实现现代化农业发展目标。
4.4 建立健全协调和监督体系
建立健全协调和监督体系，需要政府的大力支持，通过政府与农村金融机构的有效合作，将更好地实现这一发展目标。首先，政府要鼓励农村金融机构发展，增加财政支出，更好地支出地方银行、农村信用社的发展。同时，要注重政府的监督职能，对农村金融机构起到有效的监管作用，使农村金融机构在发展过程中，能够以实现农村经济发展为主要目标，使资金开放性地投入到农业发展当中;其次，注重区域化经济发展差距，根据实际情况进行有效的协调和监督。我国经济呈现着不平衡的发展趋势，同样的，我国农业地区发展不平衡，存在着较大的地区差异，这与我国实际国情有着较大的关系。在协调和监督体系构建过程中，要充分认识到这一点，注重区别对待，以科学合理的方式促进区域农业经济发展;最后，要注重信用评估体系的构建，这也是规范信贷的一个重要举措。传统的信用评价模式风险性较大，而且农村信用社、地方银行对借贷用户的实际情况并不了解，在进行借贷过程中，也很难进行实际分析和评估，不利于农村金融机构实现经济效益。新的信用评估体系，将更加注重对实际情况的了解，在借贷过程中，会让信贷专员充分了解用户的情况，根据用户实际情况，进行借贷分析。同时，协调和监督体系的构建，将加大对农村金融机构的信息化建设，注重对借贷用户的信息了解，使农村金融机构具有更强的风险防范意识。
5 结语
农村经济发展，关系到了我国国民经济建设未来发展趋势，对未来社会经济发展有着巨大的影响。所以，加强农村经济建设，促进农村金融发展，使现代化农业获得充足发展资金，是当下农村经济发展必须要解决的重要问题。同时，针对于当下我国农村金融发展中存在的问题，必须切实推进相关政策落实，以期更好促进农村经济的发展和进步。
农业普查是一项重大国情、国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关情况，为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营和社会公众提供统计信息服务。
（二）农业普查的目的和意义是什么？
随着经济社会发展和农村改革的不断深入，合肥市农村经济、农业生产、农民生活都发生了巨大变化。通过普查，将会查清我市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我市实现农业现代化、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
（三）农业普查的对象都有哪些？
合肥市第三次全国农业普查的登记对象是我市境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权（承包）土地的住户；填报对象是列入农业普查范围的村（居）民委员会、乡镇（街道）；遥感测量对象以农作物种植地块为主，并包括其他与之相关的土地覆盖要素。涉及我市大约122个乡镇（街道）、1308个村（居）委会、125万农户和7千多个农业经营单位。
（四）农业普查的行业范围包括哪些，普查内容是什么？
第三次全国农业普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
普查内容包括：农业从业者情况； 土地利用和流转情况；农业新型经营主体情况；农业现代化进展情况；农业生产能力和结构情况；粮食生产安全情况；农产品销售与农村市场建设情况；村级集体经济与资产状况；乡村治理情况；乡镇社会经济发展状况； 农民生活状况；建档立卡贫困村与贫困户情况；主要农作物种植等空间分布情况等13个内容。
（五）农业普查采用什么样的普查方式？
这次普查将创新调查手段和普查方式，采用手持智能数据采集终端（PDA）、互联网直接报送、遥感测量等现代信息技术，提升普查在数据采集、报送、汇总、审核等方面质量和效率。
（六）第三次全国农业普查的标准时间是什么？
年政府工作报告主要目标任务和民心工程完成情况；市委、市政府有关会议的贯彻落实情况，以及专题工作的进展完成情况。
二、关于深化改革扩大开放
（一）国有企业、国有资产监管、投融资体制等重点领域和关键环节的改革进展情况、存在问题及建议。
（二）实施“走出去”和“引进来”战略，加强区域合作，全面深化与东南亚、南亚的合作，通路、通商、通电、通关等“四通”工作开展情况。
（三）完善招商引资办法，改善投资环境，创新招商引资方式的做法及成效。
三、关于增强自主创新能力
（一）自主创新的投入情况及创新成果；科技合作项目取得的成效；重点领域核心技术、关键技术、共性技术和前沿技术取得突破的情况。
（二）以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立情况；促进科技成果向现实生产力转化的情况。
（三）培养各类科技人才、中初级人才、技能人才和实用人才等情况。
四、关于转变经济发展方式
（一）培育工业企业发展的环境，走新型工业化的道路，推进企业的战略合作，鼓励企业积极上市融资，发展大企业大集团，发展中小企业和特色经济等工作开展情况。
（二）发展以旅游业为龙头的服务业，推进二次创业及旅游新产品开发的情况。
（三）加快基础设施建设，突出抓好水利、交通、电力和城镇基础设施建设等情况。
（四）建立责任制推进重大建设项目的实施，保持工业投资的较快增长，落实固定资产投资，确保完成电力、交通投资目标，促进房地产业健康发展等方面的情况。
五、关于统筹城乡发展
（一）加大对农业投入的措施及实效，各项支农、惠农政策落实情况；社会主义新农村建设的新思路、新举措及新成效；改善农村生产生活条件和农村基础设施建设，解决农民的基本生存问题的措施及成效。
（二）农业产业结构调整，农村特色产业开发，引进培育产业化龙头企业，农产品深加工等情况；加强农村现代流通网络建设，农村劳动力职业培训及劳务输出，增加农民收入等情况。
（三）建立农村基本社会保障体系，农村救助制度建设，全面推进新型农村合作医疗，实施“万村千乡市场工程”，农村民居地震安全工程等进展情况；促进县域经济发展的措施及成效。
（四）加大扶贫攻坚力度，实施新一轮“兴边富民”工程，建设“民族团结示范村”和“兴边富民示范村”等情况；实施边疆解“五难”惠民工程，加大对人口较少民族、跨境民族和“直过区”民族的扶持，加快脱贫致富步伐等情况。
六、关于促进和谐社会建设
（一）切实解决人民群众的切身利益问题，加快推进各项社会事业发展等情况；解决读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难和学科技难等问题的措施及实效。
（二）落实优惠政策，促进就业和再就业，创造条件鼓励自主就业等情况；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立社会救助体系，廉租房建设，解决好失地农民和水电移民的安置工作，解决困难群众的生产生活问题等措施及实效。
（三）城镇居民基本医疗保险试点工作、公共卫生体系建设推进情况；加强医疗网络建设、提高医疗服务水平、完善医疗保险制度、搞好医疗市场管理等情况。
（四）落实安全生产责任制，强化安全监管情况；开展食品、药品安全专项检查整治情况。
（五）开展禁毒和防治艾滋病工作的新情况；落实社会治安综合治理措施，加强社区管理，推进平安创建活动，保障社会稳定等情况。
（六）稳定市场物价，确保节日各类商品供应的情况。
七、关于生态文明可持续发展
（一）全面实施“七彩云南”保护行动的措施及成效。
（二）退耕还林、天保工程、护林防火等生态建设和保护情况。
（三）发展循环经济，有效降低单位GDP能耗采取的措施及成效；各项节能减排措施的落实情况。
八、关于民族文化繁荣发展
（一）促进文化事业繁荣、文化产业发展，文化体制改革等情况；构建公共文化服务体系，实施艺术精品、农村电影放映、文化资源共享、农家书屋等工程，加快“两馆一站”建设等方面的情况。
（二）保护利用非物质文化遗产，加强文化遗产保护情况；抓好公益性文化设施建设，实施广播电视村村通工程取得的实效；加强对互联网、网络电视等新兴传媒的管理，构建文化传播体系等情况。
（三）新闻出版、广播影视和对外文化交流工作开展情况；促进文化遗产保护、文化事业发展和文化产业壮大相结合，推动我省民族文化繁荣发展的新思路等情况。
九、关于加强行政效能建设
（一）推进行政管理体制改革，简化和规范行政审批程序等情况。
（二）完善重大决策的协商和协调机制，决策咨询、评估、公示、听证等制度体系建设情况。
（三）推行行政首长问责制和无为问责制，加强监督检查，提高行政执行力等情况；推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等情况。
**村第一书记调研报告(2018年）
按照上级统一安排，我是中国**股份有限分公司**分公司的员工，我是2017年4月份到**村担任了村党组织第一书记。驻村任职以后，按照上级要求，认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间，通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式，基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下：
一、**村现状
(一)村情概况
**村，位于银坑镇东南部，距镇政府驻地20公里，全村辖15个村民小组，党员35名，农户508户，全村人口2613人，其中劳动力963人。全村现有贫困户110户512人，其中14年脱贫9户46人，其中15年脱贫24户141人，其中16年脱贫21户112人，17年脱贫6户23人，未脱贫52户190人，其中因缺资金的有38户，因病的有32户，因残的有31户，因灾致贫的有9户。按照贫困属性划分，一般贫困户有10户共48人，低保户有19户共108人，低保贫困户有40户共134人，一般农户41户共222人。全村耕地面积为1969亩，其中水田1815亩，旱地154亩，林地10009亩。
该村粮食作物以水稻、花生等，经济作物以花生.蔬菜种植为主，2017年全村种植面积1815亩，养殖业以养鱼养殖为主。
一、针对**村的实际情况，半年来我主要做了以下几个方面的工作
（一）入户宣传动员贫困户进行改厕、通户路建设，空心房整治。
（二）全面摸排贫困户子女就读情况。
（三）按照“夏季整改”行动的要求，落实整村普查工作。
（四）为全村部分户贫困户更换了帮扶联系牌。
（五）配合村委入户核查全村低保户家庭情况。
（六）摸排贫困户“产业信贷通”情况。
（七）动员有就业意愿的贫困户参加技能培训。
（八）为村集体产业发展出谋划策，为“高标准农田”建设招商引资。
（九）开展了见人见房入户核查工作.
(二)经济发展情况
产业：主要以种植水稻、蔬菜为主。养殖业主要有牛、猪、鸡、鸭等。农民收入主要依靠种养殖和到企业务工。自开展扶贫攻坚以来，村民经济意识和脱贫的意愿不断的提高，种植结构发生了很大变化，由单纯的粮食作物种植，转变为粮食和经济作物的种植，且经济作物占到一定比重，主要经济作物为蔬菜等，使村经济收入有了很大提高。近年来，随着市场经济的进一步发展，养殖业也有所发展，养猪、养鸡鸭快速发展，成为村经济收入的另一个重要支柱。其它行业也有了长足发展，
(三)社会事业发展情况
首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农民对土地的投资信心增加，产量年年增长，全村95%的户有手机电话，摩托车拥有量达到70%，村庄建设也有了巨大的变化，房屋宽敞整齐，配置了农村保洁员，改变过去的脏乱差，村民的居住条件和生活环境有了极大的改善。
二、**村发展的优势
(一)民情优势
一是**村民风淳朴，村民民主意识较强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发.群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高。
(二)资源优势
该村生态环境优美，风光秀丽，自然生态优越，环境幽雅恬静，空气清新，具有丰富的自然景观与农业基础。
三、**村发展存在问题
近几年，在上级部门的帮扶下，**村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着窑前村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：
(一)经济发展基础十分薄弱。**村属丘陵地貌，地势起伏落差较大，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难;虽然有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，尚未形成规模效应和集约效应;农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱;劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难;村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
(二)基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足。社会事业进步缓慢，农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施，建设需投入大量资金;受土地规划影响，基本农田，严重制约了村庄发展空间和发展潜力;脏乱差现象时常出现，农村居民生活环境急需改善。
(三)有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远;农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力;由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，剩余劳动力没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收;有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才不愿来，来了也留不住。即便是本地人才(尤其是具备一定文化水平的村民)，也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现实局面比较尴尬。
(四)基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强。
四、下一步工作打算：
1、加强党员队伍建设。加强现有党员的政治理论学习，制订完善党员学习制度，采取定期学习党的理论知识，不定期传达县、镇最新会议精神，通过集中学习和自学的方式切实提高现有党员的政治理论水平；发展培养入党积极分子，组织高学历人员、复员军人、致富能手等非党人员，通过学习培训、集中座谈、专人帮扶等方式，使其积极的向党组织靠拢；强化党员的模范带头作用，
2、完善基础设施。完善道路交通网络，部分小组通水泥路，积极争取上级部门资金，改善路面状况、修整桥梁。完善电网、水网的改造铺设工程。争取在主干道安装路灯，逐渐解决村民没有路灯夜间出行不便、电视信号差、饮用水困难问题。实施村容村貌的整治工程。修建完善排水系统、实施村庄绿化、健全环卫保洁工作，力争做到“硬化、绿化、美化、亮化、净化”，从而真正改善村民们的生活环境。
3、推进农村产业结构调整。扩大种植养殖规模，积极发展产业，鼓励贫困户加入农业合作社，入社面达到90%以上。增加贫困户收入.
4.协助村里做好改水、改厕、改栏（袁冬香、管贵长、管上海、肖六月生、刘平、肖新屋、刘长生保、刘东洋、刘智辉、刘智伟、康昭堃等）通户路、通组路，通组路主要是有洋坑、新田、老屋、下珠。
5.2018年5月份做了**村的整村普查工作。
6.做了医疗扶贫的调查工作（调查是否缺医保卡，医疗报销有无达到90%以上，是否有慢性病有无做好慢性病认定）。
一、基本情况
走访期间，人社系统共出动干部200人次，通过组织开展座谈会、入户走访的方式，对所联系帮扶村进行了深入细致、务实有效的走访调查活动。共入户走访群众325户，访谈145户，向3000多名群众宣传新型农村养老保险、工伤保险、外出务工者人员权益维护知识等，散发宣传单3200多份，发放干部连心卡700多张。从调研情况来看，三个村的基本情况较为一致，地形条件相似，面积规模相当，发展水平相近，在交通区位、民生改善和村级组织能力建设方面并无明显差异。三个村主要经济来源是靠种地和外出务工，经济基础较差，发展较为滞后。近年来，随着党委政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，村两委在积极发展经济的同时，更加注重基础设施建设，村民收入有很大提，交通运输、看病就医、通讯联络、子女上学、居住条件都有明显改善，农民生活水平显著提升。
二、存在问题
从走访调研情况来看，三个村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，各个村具体情况也有所不同，但还是存在着某些相似之处。
1.基础设施建设落后。村组、至学堂组之间、村组和之间至今未通公路。解放村环线公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面较窄，仅3米宽，随着蚕桑产业的发展，生产生活物质的购买和农产品的外销都急需进一步拓宽路面。农户居住条件虽然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代盖的“干打垒”房子里。此外，至9个村民小组的部分河堤被洪水冲毁，600余亩良田灌溉受到严重影响。
2.建设资金严重缺乏。此次走访，我局共投入18000元建设资金帮助硬化解放村村委会，为村公所安装防护窗，改善村委办公环境。但修建村道、补修河堤等基础设施需要大量的资金投入，国家在这些项目的资金投入又十分有限，而村级组织收入少，无力承担此费用，其结果是基础设施实际投资为零，直接导致农业抗风险能力小，农民增收困难。
3.项目单一增收难。三个村传统产业为粮食种植，近年来又依靠地区优势大力发展蚕桑，但并未形成规模，村民仍处于等、靠、要的状态。大多数农户的主要收入靠外出务工，在家从事农业生产的多为留守老人、留守妇女和儿童。每遇自然灾害和经济形势波动，传统产业减产欠收，农户基本生活就受到影响，生活水平和质量大幅下降。此外，劳动力素质不容乐观，文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占了相当大一部分比例，固守传统，运用科学技术进行农业生产能力不，缺乏创新意识，农业产值低下。
4.社会事业建设滞后。近些年来，三个村的农村社会事业发展较快，村民的治安情况比较稳定，计划生育政策执行情况较好，村民应享有的低保、新农保、养老保险都很好的落实。但也看到，限制城乡发展的因素依旧存在，在某些领域还有扩大之势。在教育方面，大量劳动力外出务工，留守儿女及空巢老人问题日益突出。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。在社会保障方面，新型农村养老保险虽在一定程度上保障村民生活，但也存在着待遇偏低的问题，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，这在一定程度上影响到农民参保积极性。
5.农村劳动力就业困难。从调研情况来看，大多数农民工由于自身技能水平低，就业能力较差，创业意识更是薄弱，农民工就业和创业情况不容乐观。三个村缺乏必要的领头致富人，致富典型示范作用有待发挥，这种情况在现有村两委领导班子较为突出。
三、发展建议
针对走访座谈中群众反映的问题和要求，我们能解答的按照政策规定进行了详细解答，能帮助想尽千方百计予以解决。局领导班子在听取民情走访情况后，根据村情民意和投入能力，从自身职能着手，确定了重点帮助解决部分农户生产发展问题的工作方案，挤出部分资金帮助解决农户春耕生产、技能培训、基础设施建设等问题。但要真正走上致富发展道路，更需要广大农民朋友一如既往地坚持自力更生、艰苦奋斗，用智慧和双手来尽快走上致富发展道路。我们对解决好此次调研所反映的突出问题、推进农村发展提出了以下建议：
1.坚持标本兼治、创新解决社会管理问题。进一步加强党的基层组织建设，通过建立健全各项规章制度，建设一支为农民谋利益、深得群众信任的干部队伍，尤其要注重选准和培养支部书记这个当家人和领路人。要引入考核竞争激励机制，落实村干部工资报酬、养老保险、医疗保险等待遇，从“选、育、管、用”等诸多环节对村干部队伍进行规范化管理。完善村干部绩效考核办法，组织实施村干部年度考核，并将考核结果与村干部待遇挂起钩来。
2.争取资金支持，优先解决交通问题。在村村通项目计划安排和资金筹集上，要争取向上争取项目资金支持，尽快拓展和硬化已有交通路线。由政府出面，协调移动、联通等单位，采取更新设备、增设基站等措施，从根本上解决移动通讯网络覆盖不全、存在盲区的问题。统筹安排资金，增加投入对农田水利设施投入，最大限度地缓解群众生活生产用水困难。
摘要：新农村建设自2006年提出以来，山西省各个地级市采取了不同的措施，各地市进展不同。笔者结合山西省11 个地级市33 个村委的调查问卷及访谈资料，对调查村基本情况、新农村建设概况、主导产业及一村一品概况、农民收入概况、生产发展概况、福利保障、基层组织建设和农村社会管理等七个方面进行了分析，发现新农村资金缺口较大，对项目资金的需求度高，教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点。
关键词 ：山西省；新农村建设；村级调查
一、问题的提出
2006年中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20 字社会主义新农村的目标。与此同时，2006 年9 月温家宝同志在全国农村综合改革工作会议上的讲话时也指出：“有的地方把新农村建设简单等同于村庄建设，没有把主要精力放在发展生产和农民增收上；有的地方急于求成，提出过高过急的要求，甚至搞新的达标升级；也有的地方存在畏难观望情绪和“等靠要”思想；还有少数地方违背农民意愿调整承包地、宅基地，引起农民的不满。”关于新农村建设，学术界有两种不同的意见。有些学者对新农村建设持乐观态度,徐勇(2006)认为新农村建设是国家整合的重要目标和任务。通过国家整合,从根本上改变农村状况,在业已分化的城乡差别的基础上重新构造城市与乡村的有机联系和统一性；有些学者对新农村建设的提出持保留意见，胡景北(2006)指出,在开展一场运动之前不但需要了解现状,也需要对运动结束时的状况做出有一定把握的预期。那么，社会主义新农村建设的成效又如何呢？因此,本文选取山西省为研究对象，对山西省农户进行问卷调查与访谈，希望从中了解农民对新农村建设的需求，进一步推进社会主义新农村建设。
二、山西省新农村建设的回顾
山西省新农村建设是在中央提出建设社会主义新农村的大背景下开展的。山西省按照“试点起步、重点突破、连片建设、整体推进”的思路，重点部署实施了“千村试点、万村推进”工程。
（一）试点起步阶段（2006 年）
2006 年山西省召开全省建设社会主义新农村工作会议，同年成立了山西省社会主义新农村建设领导组。2006 年7 月5 日，山西省出台《关于加快建设社会主义新农村的意见》，明确了山西省新农村建设的指导思想、基本原则和总体要求。2006 年山西省选择了1098 个产业上有代表性、类型上有典型性、干群有积极性的村作为试点村，要求“一年起步，两年完善，三年取得明显示范效应”。
（二）重点突破、连片建设阶段（2007年-2008 年）
从2007 起，山西省每年确定2000 个重点推进村，通过集中财力、整合资源的方式，加快建设发展。自此，山西省新农村建设进入整体推进阶段。作为山西省新农村建设的排头兵，试点村和重点推进村建设取得了显著成效，为山西省新农村建设树立了示范典型，提供了宝贵经验。在抓点的基础上，各地注重发挥试点村、重点推进村的辐射带动作用，开展连片建设，提升规模效应。截止2008 年底，2006年山西省确定的1098 个试点村全部完成村庄规划、“四化四改”和“五个一工程”建设任务，95%的村子形成比较明显的主导产业。2007 年和2008年确定的4000 个重点推进村，规划编制、“四化四改”和“五个一工程”任务完成率都在90%以上。试点村和重点推进村农民人均纯收入分别高于全省平均水平20 个和15 个百分点。
（三）整体推进阶段（2009 年-2011 年）
自2009 年，山西省先后投资600 亿元，在农村实施了两轮“五个全覆盖”（具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖、中小学校舍安全改造全覆盖、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖、村通广播电视全覆盖、农村安全饮水全覆盖；农村街巷硬化全覆盖、便民连锁商店全覆盖、文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、社会养老保险全覆盖），提升了农村基础设施水平和公共服务能力，构建了城乡一体化的社会保障网络。由于前三年的试点村和重点推进村都是基础条件较好、经济实力较强的村，随着工作的推进，越往后村子基础条件越差，推进难度越大。
三、山西省新农村建设的实证分析
2012年8月14—29日，课题组对山西省六年来新农村建设情况进行了调查研究，调研形式为问卷调研与访问调查相结合。此次调研涉及山西省晋中市、太原市、长治市、晋城市、运城市、临汾市、吕梁市、忻州市、朔州市、大同市、阳泉市等11 个地级市共33 个村，每个村庄选取15户进行调研，考虑到数据的完整性和可信度，选取村里的定点观测户为主要调研对象，其余的按照等距抽样的原则选户，共495 户。在山西省11 个市33 个村中，共发放村级问卷33 份，回收有效问卷33 份，有效率100%。
（一）被调查村基本情况
从村支书、主任“一肩挑”情况看，被调查的33 个村中有19个村的村支书、主任“一肩挑”，占村总数的57.6%。
从地理地貌看，被调查的33 个村中有14 个村地处平原，占村总数的42.4%；10 个村地处丘陵，占村总数的30.3%；9个村地处丘陵，占村总数的27.3%。从类型看，被调查的33 个村中有19 个村是农区型，占村总数的57.6%；有9 个村是城郊型，占村总数的27.3%；有2 个村既是城郊型也是农区型，占村总数的6.1%；有2 个村是工矿型，占村总数的6.1%；有1 个村是城中型，占村总数的3%。
村总户数、村总人口数、就业人口数、劳动力总数、从事农业人口数统计情况见下表：
（二）新农村建设概况
从新农村建设层次看，被调查的33 个村中有6 个村为2006 年试点村，占村总数的18.2%。另外27 个村是推进村，其中8个2007年的推进村，占村总数的24.2%；5 个2008 年的推进村，占村总数的15.2%；6 个2009 年的推进村，占村总数的18.2%；4 个2010 年的推进村，占村总数的12.1%；4个2011 年的推进村，占村总数的12.1%。
从新农村建设模式看，被调查的33 个村中有19 个村为产业带动型，占村总数的57.6%；有7 个村为城镇辐射型，占村总数的21.2%；有2 个村为城中村改造型，占村总数的6.1%；有2 个村为村企共建型，占村总数的6.1%；有2 个村为部门帮建型，占村总数的6.1%；有1个村为老村改造，占村总数的3%。这说明在新农村建设中主要的方式还是产业带动，调查显示，产业发展好的村庄新农村建设搞得也好；反之，产业发展乏力的村庄新农村建设推进亦乏力，如政府出资将路灯安装好后，有的村因为付不起电费和管护费，路灯经常不亮而成为摆设。
（三）主导产业和一村一品概况
以第一产业为主导产业的有22 个村，占到村总数的66.7%，其中主导产业为种植业的有20 个，占到村总数的60.6%；为养殖业的有2个，占到村总数的6.1%。以第二产业为主导产业的有3 个，占到村总数的9.1%；其中主导产业为采煤的有1 个，占3%；为砖厂的有1 个，占3%；为加工工业的有1个，占3%。以第三产业为主导产业的有1个，占3%。
（四）试点村与非试点村农民收入情况
调查显示，33 个村中农民人均纯收入最小值为2550元(该村为推进村)，最大值为25980 元(该村为试点村)，均值为7591.12元。将33个村分为试点村和推进村比对，试点村农民年人均纯收入均值达11099.83 元，推进村农民年人均纯收入均值为6811.407 元。这是由于2006 年山西省选取的1098 个新农村建设试点村，均是经济条件好、有产业支撑、领导班子强、农民群众积极性高的村庄；而2007 年至2011 年各年选定的推进村其新农村建设的基础渐次所致。
注：山西省农民人均纯收入数据源于《山西省统计年鉴-2012》，其余数据通过调研数据计算得到。类型及年份中1属于新农村建设试点村，2属于新农村建设推进村。
（五）生产发展概况
1.关于农业生产概况的判断
关于农业机械化水平，分别通过机耕面积占村耕地面积百分比、机播面积占村耕地面积百分比两个指标来衡量。从机耕面积占村耕地面积百分比看，18 个村达100%，占村总数的54.5%；5 个村为50%-100%，占村总数的15.2%；7 个村为5%-50%，占村总数的21.2%；2 个村为0%,占村总数的6%。从机播面积占村耕地面积百分比看，15 个村达100%，占村总数的45.4%；5 个村为50%-100%，占村总数的15.2%；9 个村为5%-50%，占村总数的27.3%；3个村为0%,占村总数的9%。
2.关于村生产总值的判断
从农业生产总值占村生产总值百分比看，3 个村达100%，占村总数的9%；6 个村为50%-100%，占村总数的18.2%；20 个村为5%-50%，占村总数的60.6%；6 个村为0%，占村总数的18.2%。从工业生产总值占村生产总值百分比看，4个村达100%，占村总数的12%；3 个村为50%-100%，占村总数的9%；13 个村为5%-50%，占村总数的39.4%；13个村为0%,占村总数的39.4%。
3.关于合作社的评判
2011 年没有成立合作社的有20 个村，占村总数的60.6%；成立1 个合作社的有6个村，占村总数的18.2%；成立2 个合作社的有2 个村，占村总数的6.1%；成立3个合作社的有2 个村，占村总数的6.1%；成立5 个合作社的有1 个村，占村总数的3%；成立6 个合作社的有1个村，占村总数的3%；成立8 个合作社的有1 个村，占村总数的3%。
4.医疗福利保障情况
（1）关于医疗卫生情况的调查
对于村级医疗卫生机构，25 个村有1 个卫生所，占村总数的75.8%；3个村有2个卫生所，占村总数的9.1%；4 个村有3 个卫生所，占村总数的12.1%；1 个村有5 个卫生所，占村总数的3%。33 个村的卫生所达标率均为100%。对于卫生人员数，12 个村有1 个卫生人员，占村总数的36.4%；6 个村有2 个卫生人员，占村总数的18.2%；8 个村有3个卫生人员，占村总数的24.2%；2 个村有4个卫生人员，占村总数的6.1%；2 个村有5 个卫生人员，占村总数的6.1%；1 个村有6 个卫生人员，占村总数的3%；1 个村有8个卫生人员，占村总数的3%；1 个村有10 个卫生人员，占村总数的3%。
（2）关于低保户福利情况的调查
对于低保户，低保户不足10 户的有8 个村，占村总数的24.5%；低保户不足55 户但多于10 户的有17 个村，占村总数的51%；低保户达55-220 户的有8 个村，占村总数的24.5%。对于低保户福利，各村均通过信用社一折通打到低保户个人手里，等级各不相同。
（3）关于60 岁以上老年人社会养老保险入保情况的调查
8 个村（均为推进村）没有参加社会养老保险，占村总数的24.2%；24 个村的60岁老年人全部参加了社会养老保险，占村总数的72.7%。
5.基层组织建设和农村社会管理概况
（1）关于基层组织建设的调查
2011 年村重大决议事项数为1 个的有4 个村，占村总数的12.1%；2 个的有3 个村，占村总数的9.1%；3个的有4个村，占村总数的12.1%；4 个的有3 个村，占村总数的9.1%；5 个的有5 个村，占村总数的15.2%；6个的有5个村，占村总数的15.2%；8 个的有1 个村，占村总数的3%；11个的有1个村，占村总数的3%；12 个及以上的有7个村，占村总数的21.2%。
（2）对于村级民主管理方面的评判
2011 年村公开讨论数为1 个的有4 个村，占村总数的12.1%；2 个的有3个村，占村总数的9.1%；3 个的有4 个村，占村总数的12.1%；4 个的有3 个村，占村总数的9.1%；5 个的有5个村，占村总数的15.2%；6 个的有5 个村，占村总数的15.2%；8 个的有1 个村，占村总数的3%；11个的有1个村，占村总数的3%；12 个及以上的有7个村，占村总数的21.2%。
四、结论
（一）产业结构不尽合理
调查显示，以第一产业为主导产业的占66.7%，初步形成了具有特色的农业生产格局。其中主导产业为种植业占到60.6%，养殖业的仅占6.1%。传统的以种植业为主的农业生产格局没有得到根本改变。农业生产内部养殖业发展较慢，制约了农民增收和农业生产发展。从三产产值看，农业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，工业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，可见第一产业、第二产业并未给农民带来可观收入，目前，第三产业（外出务工）收入仍是农民收入主要来源。
（二）农村基础设施落后，环境卫生亟待改善
农村基础设施建设是新农村建设的基础环节，随着新农村建设的推进，道路、环境、卫生、水利等基础建设取得了可喜成绩，农村面貌发生了很大的变化，但由于历史欠账太多，缺乏系统合理的生产生活设施规划，农村基础设施仍然难以满足需要。调查中，18%的被调查者反映居住卫生环境问题；12%的被调查者反映吃水困难。9%的被调查者反映缺乏规划。道路交通、环境卫生等成为农民关注的焦点。
（三）资金缺口较大，对项目资金的需求度高
调查显示，新农村建设的多方共同投资占主体，在村集体经济发展水平高的村及富起来的农民作为村干部的村，村集体或村干部个人投资的情况较多。被调查者中30.3%的希望政府提供资金支持，煤炭资源整合后，村里缺乏后续产业，村集体资金缺口较大，成为下一步新农村建设的硬约束。
（四）教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点
在有关民生的问题中，教育、就业是农民关注的三大问题。通过与村干部访谈了解到，村里卖地盖楼房，村民变市民后，虽然住上了楼房，孩子入学、农民就业、养老问题凸显。由于并村政策，原来在本村就能上学的孩子得到外村上学；即使村里有学校，由于资金缺乏、教育质量下降，不少孩子到城里去上学，出现了“有学校，没学生”的尴尬局面。占地前靠土地为生的农民，由于没有一技之长，就业困难，即使就业了收入也不高。因此，加大对农民职业技能培训非常必要。
参考文献：
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乡版图面积39.8平方公里，辖12个村、1个居委会，共3984户16846人，有耕地1245l亩，林地29850亩。境内天然前提较差，既无矿产资本，又无特征财产，乡域经济相当软弱。2009年全乡普通预算支出布置248万元，人均纯收入仅3290元。村是我的出世地，全村共439户1726人，村支部有7个党小组，党员38名，村小学1所，在校学生65名，入学率100%，生涯坚苦户82户，享用低保户28户；辖7个村民小组，通村水泥路贯串5个村民小组，社路途悉数修通；全村仅5口堰塘，个中3口存在病险隐患，加之渠系不完美，4个村民小组近500亩农田浇灌较坚苦；全村共有固定德律风238座，电视430台，村庄大夫3人，新农合农人参合率96%。群众首要依托外出务工和开展生猪养殖取得收入，全村在外务工620人，年总收入370万元，全村共养殖生猪1300头，总产值140万元，2009年全村粮食总产1030吨，人均纯收入3320元。
二、查询方法
（一）深化村民家中和田间地头进行单个访谈
共走访38余人次，调查出产生涯状况和最急需处理的问题。深化贫穷户家中嘘寒问暖，并与3户特困户结成帮扶对子，拟接纳联络外出务工、支撑开展财产、赐与资金帮扶等办法协助坚苦群众。
（二）召开干部、村民座谈会
共召开干部座谈会1次，参与座谈人数13人，调查到该村急需建筑一处人饮工程，受益群众可达800人，急需规划开展1—2项主干财产；召开村民座谈会2次，参与人数66人次，调查群众特殊希望能进一步改善出产生涯前提，更好地开展致富财产遍及增产增收；召开政策宣讲大会1次，参会群众260人，集中宣讲中心一号文件精力、党的各项惠民政策和当时加速开展的大好情势。
（三）实地查询调查状况，指点出产开展
在乡当局查询调查全乡开展近况；在村一、二社检查社路途及入户便民路建立状况，在六社养殖大户家中调查养殖规划及效益，在三、四社接壤处检查待建人饮工程水源地等等。
三、存在问题
经过查询调查，广阔村民盛赞近年来中心施行的各项惠农政策，给农人带来了实真实在的好处，村上开展情况获得改善，村民收入遍及添加，处处出现不变调和的大好现象。还，我们也发现乡村仍遍及存在三个方面的问题：一是人们的观念依然掉队，二是财产构造依然单一，三是生涯情况依然很差。
（一）思维观念短少立异
查询发现，村与很多当地一样，贫穷掉队的惯性和干部群众的依靠性叠加，“等、靠、要”思维仍较严峻，还有40%左右的村民安于近况，知足于现有开展程度，坚持够吃够用即可，村组干部思想方法陈腐，开辟立异不敷，任务力度不敷。
（二）财产开展严峻滞后
村仅靠劳务和养殖业作支撑，包罗整个乡，财产开展规划小，优质农产物和高效经济作物少，区域优势、规划效应不分明，特征财产开展投入缺乏，运营程度不高，产、供、销效劳系统不健全，对市场经济的顺应才能不强。当前，全乡仅开展畜禽、水产养殖大户11户，年产值700万元；开展果蔬1000亩，年产值100万元；民营企业13家，年产值500万元；工商户108户，年收入500万元；劳务输出8000人，年创收4000万元。
（三）人居情况有待改善
近年来，乡局部公共设备的缺少情况有所缓解，根本处理了乡村用电、村路途、播送电视、通信等坚苦，各村人居情况获得必然改善，但全体掉队情况尚未获得基本改变。以村为例，当前存在的首要坚苦有根底设备缺乏，尚未建成村文明运动室和村卫生室，村组路途入户率不高，农田水利建立不敷，人畜平安饮水仍然没有具体处理；全村无建立规划，农房建立随意性大，情况综合管理短少人员、资金和设备；全村等待建立调和新乡村并面对资金瓶颈制约；依法行政与村民自治不相协调，乡村胶葛和信拜访题时有发作。
四、对策建议
（一）积极指导村民更新观念促进开展
广阔农人的思维解放和观念更新，需求当局部分增强宣传和指导。起首，要加大财务投入，积极推进社会主义新乡村精力文明建立。从培养新农人动手，一方面要协助农人构成准确的出产消费观念，经过宣传、宣讲、观赏等方法，指导广阔农人量入为出抓开展，科学合理去消费；另一方面要不时进步农人的思维品德程度和文明本质，进一步增强对农人的教育培训，增强乡村民主法制建立，推进社会治安综合管理，树立乡村新风气。其次，要优化乡村投资情况，调动农人出产投入的积极性。充分发扬财务资金的指导效果，鼎力支撑开展村级集体经济和民营企业，吸纳乡村更多的充裕劳动利巴精神、财力、物力集中投入到开展乡村经济上去，把钱用在刀刃上；还，鼓舞乡村金融部分积极有用地指导农人把手头裕如的钱用于开展农业出产，不时进步生涯质量。其三，要加大对乡村的财务转移付出力度，支撑改善乡村出产生涯前提。一方面当局要鼓舞各村用好“一事一议”准则，发起村民盲目筹资投劳搞好各项建立，另一方面财务要加大对乡村的资金投入，重点指导推进以“五改三建”为内容的新乡村建立，支撑村社路途、水利等根底设备建立，支撑搞好乡村建立规划和情况综合管理，支撑逐渐完美乡村社会保证系统，支撑维护乡村平安不变。
（二）鼎力支撑开展特征财产助农增收
乡带有全市农业开展的共性，反映了农业开展近况与特征农业现代化开展要求差距分明。公共财务应积极参加破解乡村财产构造单一、开展潜力缺乏、农人增收渠道不多、增收难度较大等开展难题，各级财务部分要不时完美投入保证系统，加速特征财产开展。一是不时加大支农投入，有力保证特征农业现代化开展。市、县财务部分应依照中心、省完美农业支撑维护准则的要求，进一步伐整支出构造，依照“三个高于”的准则，依法实在添加支农资金预算，逐渐构成现代农业根底设备建立的不变资金起原机制。还，要充分发扬财务资金的导向效果，积极运用财务补助、财务贴息、财务奖励等多种伎俩，指导金融与社会资金投入农业和乡村建立，为现代农业开展供应财力保证。二是凸起资金投向重点，健全现代农业财产系统。当时，必需恰当集中财务资金，凸起支撑重点区域、重点范畴、重点财产的开展。要加大农业根底设备建立的投入，起劲进步农业综合出产才能。要鼎力支撑现代农业建立，支撑开展优势特征农业和平安高效农业，加强县域经济实力。要支撑促进农业构造调整优化晋级，重点推进畜牧业、优质粮油、林果、中药材及茶叶、水产等优势财产开展，指导和支撑搞好“一村一品”建立。要经过项目资金直接注入、财务贴息假贷、当局合理津贴等方式，支撑农业财产化运营和现代农业效劳系统建立。三是不时完美监管机制，进步财产开展资金运用效益。一方面要进一步增强准则建立。各级财务部分必需依照依法理财和树立公共财务的要求，具体清算、完美现有的各项治理准则，逐渐树立健全财产资金治理准则系统。另一方面要起劲完美监管长效机制，不时强化资金运用进程监控，探究树立财产开展资金责任追查机制，确保资金运用平安有用。
