摘要：土地是经济发展的重要载体，城市土地既是城市经济发展的重要资源，也是城市经营的重要资产，政府通过建立土地收购储备制度，规范土地市场秩序，垄断土地一级市场和增值收益，并将受益投资于非经营基础设施建设，提升城市功能，推动土地升值，进一步促进城市经济的发展。将实施土地收购储备和非经营性基础设施建设结合起来，有效互补，成为许多城市选择的发展模式。

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