中国党政干部论坛杂志 统计源期刊

提高效率 保障公平

作者：成思危 刊期：2004年第04期

不久前结束的十届全国人大二次和全国政协十届二次会议议题重大，内容丰富，我个人对会议精神最突出的感受是在提高经济发展效率的同时，要更加注意保障社会的公平。

坚决打好恢复粮食生产这场硬仗——访农业部部长杜青林

作者：余昌森 刊期：2004年第04期

以科学发展观和正确政绩观重新审视城乡规划工作

作者：汪光焘 刊期：2004年第04期

科学发展观是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是党的十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，以同志为总书记的新一届党中央从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。树立和落实科学发展观是贯...

《行政许可法》实施的深刻影响和需注意的主要问题

作者：袁曙宏 刊期：2004年第04期

《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)，将于2004年7月1日起施行。《行政许可法》的颁布和实施，不仅是我国近几年市场取向的行政审批制度改革的一种延续和升华，电是我国政府对经济全球化背景下全球性公共行政改革的一种借鉴和回应，更是我国政府全面履行加入WTO承诺的一个重要举措。《行政许可法》全文共八章八十三条，无论是...

关注成为产业工人重要组成部分的农民工——通过立法程序解决农民工维权问题

作者：王舟波 刊期：2004年第04期

据农业部不完全统计，截至2003年，全国已有1亿左右农业劳动力转移到了非农产业，数量众多的外出务工人员为我国经济和社会发展作出了不可忽略和替代的重要贡献。在许多行业，外出务工人员都起着支撑性的作用，而在某些行业，毫不夸大地说，撤除了农民工也许整个行业都将瘫痪。实践表明，农村劳动力向非农产业及城市的大规模转移，农民工成为产...

农民工权益保障要靠制度创新

作者：乔健 刊期：2004年第04期

从2003年以来，进城务212的农民212权益保障问题引发了政府和全社会的关注。年初，国办发出《做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知，要求取消对农民进城务工就业的不合理限制，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，进一步提高对做好农民进城务工就业管理和服务212作的认识。其后，全

对于城市农民工政策的反思——以北京市为例

作者：李强; 肖林; 陈振华; 张海辉; 吴春; 慕平; 郭红; 刘泽锋; 兰彪 刊期：2004年第04期

2003年以来，中央对于城市农民工的管理政策作出重大的调整，调整的主要内容包括：第一，废止了“收容法一，强调要保障城市外来人员、流动人口的合法权益。第二，提出了对于进城农民要公平对待，取消对农民进城务工就业的职业工种限制，要求解决拖欠和克扣农民工工资问题，改善农民工的生产

农民工在流动中面临的社会体制问题

作者：王春光 刊期：2004年第04期

“农民工”表面上看起来只是一种职业，实际上它更是一种制度性身份，也就是说，是我国现有的社会体制造就了农民工群体、农民工现象和农民工问题。所以，这里从体制层面就农民工问题，谈点看法。

对城市“民工荒”现象的几点思考

作者：陈诗达 刊期：2004年第04期

目前，我国已有超过1／3的农村劳动力转移到非农产业，农民工成为产业工人的主体。在这种大的背景下，我们也应注意到另一种现象——民工荒。

建立农民工双向维权机制的实践探索

刊期：2004年第04期

信阳是一个革命老区，总人口780万，职工50万人，一直是全国著名的劳务输出大市。目前农民工已达182万，2003年全市农民工年收入达到50多亿，约占全市农民纯收入的35％。农民工的足迹遍及全国31个省、市、自治区及美国、日本、新加坡等20多个国家和地区，已形成庞大的就业群体。但

新一届中央领导集体重农思想初探

作者：曾业松 刊期：2004年第04期

新一届中央领导集体施政一年多来，对三农问题高度重视，实实在在地体现了鲜明的重农特点。

“圈地之风”危及我国未来的发展

作者：俞敬忠 刊期：2004年第04期

中国人多地少的压力，为世界大国之最。这理应是我们很多代人始终放在最优先位置考虑的问题。而现在从沿海到内地，从城市到乡村，圈地之风像脱缰之马，无节制地吞噬着一片又一片良田沃土，到了不计后果的地步。

经济发展无法离开公正

作者：吴忠民 刊期：2004年第04期

人们有时容易将公正与平等等同起来，同时又将平等同绝对的平均主义等同起来。其进一步的结论往往是将公正与效率对立起来，非此即彼，即认为凡是同公正相关者，往往会妨碍或是损害效率。这是一个误区。问题的严重性在于：这种有所偏差的看法，不仅会妨碍公正的实现，同时也会影响经济持续、有效、健康的发展。

建设“有限”与“有为”的政府

作者：姜明安 刊期：2004年第04期

为深化经济体制改革，促进我国经济社会的全面发展，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定了一系列相应的重大措施，其中之一是“转变政府经济管理职能”。所谓“转变政府经济管理职能”，既包括建设“有限政府”的要求，也包括建设“有为政府”的要求。《决定》提出了四项

区域差异——我国经济持续高速增长的重要资源（下）

作者：刘伟; 蔡志洲 刊期：2004年第04期

二、区域之间产业结构高度的差异与持续发展产业结构高度，或称产业结构高级化进展程度，即一国产业间的结构关系按照经济发展的内在逻辑顺向地达到的阶段。比如第一、第二、第三产业在国民经济中占优势比重的依次替代程度；劳动、资本、技术不同密集型的部门在国民经济中依次占优势比重的替代程度；初级、中间和最终产品在国民经济中依次占优势...