摘要：1996年年底，总书记在讲话中指出：不解决好农民的医疗保障问题就无法实现全面建设小康社会的目标，也淡不上现代化社会的完全建立。而后，2002年10月，中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定明确指出：要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。到了2008年，新型农村合作医疗制度已经基本覆盖农村居民，今年2012年是新农合制度实施十周年。

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