摘要：作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者，政府行为关系到改革的成功与否。目前，政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境：一是效率与公平的价值冲突；二是政府与“企业”的博弈；三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境。

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