摘要：党的十七大报告提出"人人享有基本医疗卫生服务"的新要求,并强调建立基本医疗卫生制度要"以农村为重点"。2003年开始建立的新型农村合作医疗制度,到今年9月底已覆盖了全国85%以上的县(市、区),为全国农民提供基本医疗保障。新中国成立以来,党和政府始终关心农民健康。由于历史原因,从上世纪50年代到90年代后期,农村合作医疗两起两落,其半个世纪的变迁,折射出我国农民医保制度趋于完善的发展脉络。日前,记者走进湖南省花垣县进行了深入采访调查,解剖"麻雀",呈现农村合作医疗制度在我国的演进历程。在城乡二元分割的背景下,农民的医疗保障一直是一个沉重的话题。始于上世纪50年代的农村合作医疗始终是这一话题的主线,该制度历经半个多世纪,几经起落。直到2003年,新型农村合作医疗制度在中华大地的田间地头展开。新型农村合作医疗(简称新农合)新在何处?在推动科学发展、促进社会和谐的今天,其地位和作用如何?面对农民的期待,这一制度还存在什么问题?湖南省花垣县因沈从文笔下的《边城》闻名,却是贫困山区,近八成人口是农民。农村合作医疗在这里的变迁,可视为该制度在我国农村演进的一个缩影。日前,记者走进花垣县调查。

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