摘要：营商环境是域外概念的本土表达,政商关系是统战理论的制度扩散,二者都是中国国家治理的重要议题。在优化营商环境的背景下,政商关系被重新定义和推广。这为优化营商环境锚定了更为精准的目标。虽然营商环境更重视经济发展,政商关系更关注政治稳定,但二者存在互嵌逻辑。营商环境与政商关系目标一致,旨在降低企业的制度性交易成本;手段交叠,关注制度创新与法治建设;效果兼容,促进经济高质量发展与国家治理现代化。政商关系是营商环境的核心问题,深度优化营商环境要从政商关系上找到突破口:加强营商环境法治化建设,完善构建亲清新型政商关系的政策体系,构建全天候式政务服务模式,优化营商环境的舆论氛围。以政商关系为视角探析营商环境建设,有助于准确把握营商环境的核心要义,在国家治理体系和治理能力现代化中定位营商环境的功能指向与价值坐标。

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