关键词：教育；信息；教育安全
中图分类号：TP315 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2017）09-0022-05
一、问题提出的背景
背景包括“整体国家安全观的提出以及我国网络学习者的蓬勃发展”。2014年4月15日，中共中央总书记，国家主席，国家军委主席在主持召开中央国家安全委员会第一次会议上提出国家总体安全观。总体安全观的体系覆盖11种安全，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等。这里面并没有单独提出教育安全的观点，但是在这所有的各个方面中，没有任何一项不是建立在教育的基础之上的，教育的安全，涉及到国家整体安全的每一个方面，没有了教育安全的保障，整体国家安全观念的落实将成为无源之水，无本之木。
二、教育安全概述
关于教育安全的定义，有着见仁见智的表述。金孝柏认为，教育安全是维护本国教育的一系列制度的总和；何伟强认为，教育安全是一种客观上不存在威胁，主管上不存在恐惧的状态；王璐茜认为，教育安全是一类涉及国家民族安全的教育问题。综合前面几个表述，本文中，教育安全是只教育在一系列维护本国教育制度的保障下，一种客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧的状态。
如何才能保障教育的安全，达到客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧的状态？有赖于教育的维护得当，不保，教育不安！如何维护教育，在信息时代，我们面临着新的挑战。教育是一个和信息高度关联的领域，当信息服务于教育目的时，教育信息就产生了。无论教育的理念经历多少年代的沧桑，不管学习心理学的研究走过多少主义的嬗变，教育始终离不开信息的推动和约束。这当中，信息传递的内容的设定，信息传递方式的选择，信息传递结果的判定，信息传递环境的选择，都离不开信息权力的把握，没有了信息权力的把握，教育把握和教育安全的实现将是水中月，镜中花。
是伴随着民族国家产生的出现的历史范畴概念，指的是国家在内部各个领域具有最高的行政、立法、司法权力，对外则表现为具有独立、平等和自保的权力。随着时代的发展，关于的定义也有着不同的内涵与外延，关于的内涵和外延也越来越丰富。人类的生产力竞争扩展到哪个领域，哪个领域的概念就会提出并受到重视，从陆权、海权、空权到现在国家政治生活和国际竞争的方方面面。但是有一点一直不变：没有完整的政治实体，内部的安全将大打折扣，成为形式与实质上方方面面的殖民地。没有教育，国家的教育文化安全就会收到外部的干扰，没法形成对下一代的独立自主教育，成为教育意义上的殖民地，进而侵害国家的整体安全。没有了信息，我们关于信息内容的产生，传递就没有了最基本的掌控，就会受制于人。
综上所述，要保障教育的安全，不仅仅要维护国家的教育，还需要根据时代的特点，保障我们国家的信息，惟其如此，才能在教育的国际竞争中，不受制于人，在国际的竞争中利于不败之地。
三、教育
1.教育及其研究概述
教育是国家在教育领域的具体体现，代表了一个国家在教育领域的自力，涉及在教育领域对内的立法司法行政和对外的独立发展。教育是国家教育安全的保障，一直引起我国学者的高度重视，每一次面临重大的国际协议签订和技术发展，都会引起国际间让渡的实际内容，教育现实形态的变化也不可避免，教育研究就会成为热点。我国学者关于教育的研究上一次大爆发，主要集中在我国加入WTO的时间段（2001年11月后）。学者们主要讨论的是教育的概念，教育的让渡性以及教育在WTO规则下如何进行保护，以避免我国的教育产权被利用WTO规则进入中国的外国资本控制，从而破坏我国对教育的掌握。在这些讨论中，教育作为一个服务产业来对待，主要辨析了与产权之间的关系，并就我国承诺的服务业开放情况进行论述。这些论述的背景是基于服务产业全球化的基础上来进行的，信息时代的传播手段等并没有迎来一个大爆发的时代，也就没有引起学者们在其中进行研究。
2.信息时代教育面临的挑战分析
随着信息技术在教育领域的广泛运用，教育的理念、方式和形态出现了重大的变化。借助信息技术和信息产业发展的东风，国际上OCW、公开课、MOOC、翻转课堂等形式随着时间和技术的发展层出不穷。教育层次贯穿中小学教育、大学教育、研究生教育以及成人继续教育。我国国内也相应建设了不同学科，不同层次的课程以在国际上发出中国教育界自己的声音。但是在这个信息互联的世界里面，国与国之间的教育传播实力是不均等的，强势的一方掌握着教育内容、教学方式的权力。相比于我国刚加入WTO时代的教育服务提供者，这些新的教育资源的提供者，有着对教育发生影响不一样的传播手段和服务目的以及课堂的表现形态。带来的挑战也呈现出变化：
（1）教学内容信息审查的难度加大：教学内容，是教育者要传播的信息，是教学目的达成的核心因素，任何教育内容，都不可能价值无涉。在世界上的任何国家，教材内容和内容的审查都是必然的，不管是以国家统一审查的形式，还是以社会家长审查的形式，这是教育的重要组成部分。和WTO服务业协议相比，信息时代的教育主要面临的挑战是：教学信息的传递不再呈现出物质载体的依赖性，而以一种更为隐秘的，更为广泛传递的课堂视频、音频图片等等来呈现在学习者面前，这些教学素材中间插入的教学内容很难得到相应的审查。在理工科方面，内容还是基本是全球普世的。但是，教育是一个综合体，不可避免要传播不同文化地域人们的价值观和文化，西方社会的“普世价值观”和对中国社会的偏见与傲慢，特别容易以人文社会科学课程的形式进行传播。这一点，已经初露苗头，在哈佛大学的社会心理学课程中，主讲老师以获得和诺贝尔和平奖获得者达赖喇嘛的见面交流作为奖励，其所传递的社会价值观，不言而喻。
（2）传播渠道多样化导致学生分散，无法统一监督管理：在基本上人手一个智能手机的时代，教育资源的传播，有很多渠道可以进行。国内外用于教育传播的平台除了主流的三大MOOC平台外，还可以通过社交软件，翻墙软件等等一系列传播工具来实现。相比于书本时代，教学资源全面数字化的今天，资源的传播，往往遁于无形，理论上来说，一旦居心叵测的教学资源传播开来，就一定会隐藏在网络的某一个角落，永久存在下去。
（3）教育数据容易泄露：随着信息技术在各领域被人们广泛运用，大数据时代早已来临。教育大数据是大数据时代的一个重要组成部分，基于教育大数据的分析，我们可以获得让教育具有准确性，从而更好地达到教育目的。教育的数据中，包含大量学习者的学习过程，学习爱好，学习评价等学习者的隐私信息，这些信息一旦泄露，将会对学习者带来很大的影响。在教育产业层面上，一旦有关教育的数据泄露丢失，会给自己的竞争力带来很大的影响，进而影响整个国家的教育产业竞争力。
（4）教育产业所面临竞争的加剧：教育产业是一个国家教育的重要组成部分，没有教育产业的控制权和主导权，教育必然不完整，在信息技术不发达的年代，教育呈F出明显的地域封闭性，不同国家地域的教育者和学习者一般已就近原则来选择相应的教学机构。信息技术的发展打破了这一壁垒，这有利于优秀资源的平衡传播，促进教育公平。但是在另一方面，本来在资本和经验层面已经占据优势的国外教育产业企业，将会以更为快捷的方式，把自己各类教学资源送到世界的每一个角落，对于落后的国家来说，会加剧教育产业控制权的流失，从而损失教育。
（5）现行法律法规不完善：面对来势汹汹的国外各类教育传播机构，处于弱势的我们却并没有一部现行的专门法律来对信息时代教育面临的挑战来进行应对。有关教育内容审查、教育传播渠道设定等等各方面的条文虽然存在于各个法律之中，但是考虑到我国教育执法的现状，设立专门的法律来保护我国的教育不受损害，文化不受侵蚀，很有必要，是一个宜早不宜迟的立法任务。
（6）公民教育维护意识不强：针对各个传统领域的，我国公民的维护意识还比较强，能分清楚对侵害的言行。但是，教育是“润物细无声”的，在网络上学习的学习者，并不一定能意识到自己已经收到了西方文化和价值观的侵害，没有办法对损害教育的行为与受教育的快捷方便分开，往往只享受了后者，而忽略了前者的存在。
四、信息
1.信息的提出背景及其定义
随着信息技术的发展，信息成为了各国之间政治、经济、社会、文化的重要资源，我们已经不能想象一个不用信息技术的年代。越来越便捷先进的信息技术，使信息跨越国境线成了必然发生的事情，国家行政部门管理信息的流动变得越来越困难。世界信息技术发展最好的国家美国，一直在鼓吹“信息自由”、“互联网自由”、“网络无国界”等似是而非的观念，其真正的基础是国内强大的信息技术能力，在传播中占据着优势，以上几个观点都能为美国带来最大的信息技术红利，从而控制其他国家的信息产业，侵蚀其他国家的文化。我们国家一直提倡的是“互联网不是法外之地”，强调依照各国法律，管理国内网络，并以平等原则对外，这实际上已经是在提倡信息。目前，关于信息，国内外学者并没有统一的定义和表述，一般认为，信息是国家在信息领域的延伸，是国家在其地域管理范围内信息的产生、传播、交易活动进行控制管理，制定相关法律法规的权力，对外则体现为独立处理和平等交流的权力。
2.我国信息面临的挑战分析
（1）硬件技术受制于人：相对于陆海空等传统的领域，我国在信息技术硬件的发展水平与美国相比，仍然有不小的差距。从工信部的数据来看，我国的信息工业水平以制造加工为主，并不掌握核心技术，知识产权依然是国外公司的据大多数。不管是计算机芯片制造技术还是多媒体解码芯片的技术，都还没有完成自主产权的达成，一旦发生重大事故，会给我国信息技术产业带来灾难性的影响，给我国信息带来重大挑战，后果不堪设想。
（2）软件技术受制于人：我国软件技术的发展一直不尽如人意，尤其是在核心的操作系统层面，目前PC基本是微软的天下，手机和其他移动设备基本上运行的都是苹果的IOS系统和Google的Android系统，国产操作系统一直在推广使用上面没有取得相应的成果。
（3）相关法律不完善：相比于教育方面的立法，我国政府对于信息相关方面的立法更为重视。形成了《保密法》、《国家安全法》、《电信条例》等法律法规，但是相较于美国对信息泄密、信息破坏、个人信息保护等专门立法的法律体系结构来说，还存在着法律结构混乱，不成体系，法律条文更新速度严重落后于技术发展等弊病。
信息技术表面上看来并不涉及到教育的安全。但是，教育系统内所有目标的达成，都是以来与教育内容信息的制造、处理、转化、传播的，没有了信息的，没有信息技术的发达，没有信息立法的完善，教育信息内容的制造、处理、转化和传递，就会从技术漏洞和法律漏洞给人以可乘之机。
五、对策研究
面对教育和信息在时代背景下的挑战，我们看清形势，针对问题，用于面对。牢牢把握住我国的教育和信息，保障我们国家安全，落实整体国家安全观。先提出以下对策：
（1）加强教育内容的审核：不论是传统的书本形式，还是现在的网络课程形式，教学内容是教学信息传递的最为基本的组成要素，是价值观的承载，加强对教育内容的审核，并把它扩展到网络教育内容，能够有效阻断不符合社会主义价值观的教学材料，包括文本、音频、视频、图片等在我国的传播，保护我国的教育和文化不受侵蚀。
（2）加强教育数据安全的保护：教育数据，是关乎一个国家教育的重要资产，无论是对于学习者个人隐私的保护，国家教育产业的发展，国际教育的竞争来看，都是最为基本的信息资源。数据在手，方能心中不慌，不给教育的有意破坏者以基础。
（3）加强传播平台的控制：多平台分散的传播机制，导致目前教育平台监管的难度加大；学习者的分散，导致监管力度进一步的加大，建议设立统一的教育传播平台，国外教育资源的进入必须以规定的平台作为准入，否则不予以版权方面的保护。
（4）扶持国内教育产业：面对外来教育集团挟资本和技术的优势进入，国家需要扶持国内的教育产业企业，以补贴的形式促进其加快利用信息技术的脚步，在资本市场和税收方面予以照顾，以对抗国外的优势教育集团，牢牢把握我国教育产业的产权。
（5）加强公民维护意识的教育：不论是对于教育，还是信息，我国公民的意识都不高，对于这方面，要有针对性地进行专门的宣传，提高公民在教育和信息方面的意识，以期全民来自觉维护。
（6）完善教育和信息技术方面的法律：针对教育和信息，完善相应的保护法律，以保证教育和信息在执法中的合理性，并针对数据安全和教育保护提供专门的法律准则。
（7）加强核心技术研发，实行产业政策倾斜：我们的信息技术发展落后于发达国家，产业的水平也比较低，需要国家对电子信息产业实行产业倾斜政策，鼓励信息产业的发展，以期缩小和美国信息产业的差距，掌握主动权，不再受制于人。
在信息技术层面，加强科技研发，实行产业政策倾斜，逐步掌握核心技术，是我国信息技术发展不受制于人的途径；在教育层面上，加强内容的审核，加强对平台的控制，加强数据信息的保护，以补贴、税收和资本市场优先来扶持国内的教育企业；加强公民在信息和教育上意识态度的教育；在法律层面上，加强和完善教育和信息方面的法律建设，为教育和信息的维护提供法理依据；从宏观、中观、微观三个方面合力，保护我国的教育和信息，维护我国的教育安全，达到客观无威胁，主管无恐惧的状态，进而落实整体国家安全观。
六、总结
我们国家正处在改革开放的深水区，面对国际上先进的教育教学经验和授课形式，我们需要主动学习吸收，但是开放不是全盘接受，不问是非，对于国家有毒害的思想和内容，我们需要有控制、管理和阻断的能力。资本全球化的时代，分工全球化时代，教育也必然面临全球化的挑战。但是教育和其他的分工不同，其他的分工只是经济意义上的分工，教育却涉及到一个国家的政治、经济、社会、文化等方方面面，我们可以接受产业的分工，通过产业倾斜的政策来一步步掌握核心技术，却不能让教育步其后尘，教育一旦被侵害，所带来的危害，很难被清除。保证教育的安全，需要把教育和信息握在自己的手中，只有这样，才能有效阻断不符合社会主义价值观和中国实际的教育内容的传播，才能保证我国的教育数据安全，进而落实整体国家安全观。
参考文献：
[1]黄志雄.网络信息管理：行使信息的应有之义[J].国家治理，2016（3）：30-35.
[2]牛博文.自由与秩序：信息法律规制的价值博弈[J].学术交流，2016（2）：77-85.
[3]姚金菊.论教育安全[J].国家教育行政学院学报，2016（2）：21-24.
[4]王凌，宋南争.教育安全研究视角刍议[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2015（3）：138-142.
[5]李威，熊庆年，蔡樱华.试论“慕课”条件下高等教育国际化中的教育问题[J].高等教育研究，2015（2）：22-26.
[6]王凌，李官.教育安全：界说、特征与意义[J].学术探索，2014（7）：138-143.
[7]牛博文.信息的法律界定探析[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2014（4）：25-33.
[8]吴卉卉，王凌.我国教育安全研究综述[J].临沧师范高等专科学校学报，2014（3）：97-100.
[9]王凌，吴卉卉.我国教育安全的研究现状与反思[J].继续教育研究，2014（8）：17-20.
[10]吴燕玲，盛秦陵.远程开放教育安全建设刍议[J].陕西广播电视大学学报，2013（3）：12-14.
[11]王露茜，王凌.我国的教育安全及其困境思考[J].教育科学论坛，2012（2）：8-10.
[12]罗希明.国家教育研究综述[J].广西教育学院学报，2012（5）：46-49+73.
[13]朝夕.重视信息构建自主可控系统安全环境[J].中国经贸，2012（12）：92.
[14]程方平.教育：国家安全的基础――关于“教育安全”的思考[J].教育科学，2006（3）：1-5.
[15]赵旭.论建立国家教育安全法的必要性[J].教学与管理，2006（1）：8-10.
[16]李军.教育国际交流与国家教育安全[J].中国高等教育，2006（20）：22-23.
[17]殷小平.高等教育际交流中的教育与文化安全[J].现代大学教育，2005（6）：1-5.
[18]刘国基.谈网络消费者的信息[J].大市场（广告导报），2005（7）：131.
[19]张晓校.网络与教育安全[J].现代远距离教育，2005（1）：3-6.
[20]殷杰兰.全球化背景下中国教育安全问题思考[J].黑龙江社会科学，2004（1）：110-112.
[21]王琨月.中国盾欲捍信息――瑞星携网络版2004攻占企业级市场[J].每周电脑报，2004（11）：45.
[22]金孝柏.教育初论[J].国际商务研究，2004（6）：3-7.
[23]陈鹏.加入WTO对我国教育的影响[J].中国教育学刊，2003（4）：16-19+28.
[24]潘懋元，黄建如.教育与教育产权关系辨析[J].中国高等教育，2003（6）：16-18.
[25]罗小玲.从信息的高度认识信息产业的发展[J].情报资料工作，2002（S1）：12-13.
[26]徐广宇.试论WTO背景下的国家教育问题[J].教育研究，2002（8）：43-47+83.
[27]佚名.信息须自己掌控可信计算应自主发展[J].计算机与网络，2008（11）：30.
[28]茹宗志.教育让渡问题研究[J].教育评论，2008（2）：18-22.
[29]茹宗志.全球化背景下我国教育让渡问题研究与思考[J].中国高教研究，2008（8）：9-11.
[30]胡少明.教育研究的若干问题[J].教育评论，2011（1）：3-6.
[31]王琪，刘丽丽，李磊.三网融合与国家“信息”安全[J].移动通信，2011（1）：36-39.
[32]冉继军.互联网时代的信息（下）[J].新闻知识，2011（4）：14-15.
[33]冉继军.互联网时代的信息（上）[J].新闻知识，2011（3）：3-5.
[34]任明艳.互联网背景下国家信息问题研究[J].河北法学，2007（6）：71-74+94.
[35]罗明东，杨颖.中外合作办学进程中教育问题研究[J]. 云南师范大学学报（哲学社会科学版），2007（6）：24-27.
[36]姚凤霞.大数据时代背景下――奥巴马政府信息保护立法带给我国的启示[J].商，2014（10）：71.
[37]孔笑微.全球化进程中的信息[J].国际论坛，2000（5）：13-17.
[38]胡泳.信息、与世界的新主人[J].读书，2011（5）：111-120.
[39]粟慧，俞芙蓉.从信息的高度认识信息产业的发展[J].情报杂志，2001（5）：3-4+7.
[40]祝高峰.大数据时代国家信息的确立及其立法建议[J].江西社会科学，2016（7）：191-197.
[41]姚凤霞.大数据时代国家信息法律保障制度研究[D].广西民族大学，2014.
[42]姚山泉.教育安全基本问题的理论研究[D].云南师范大学，2013.
[43]应丹丹.中国企业会计信息的失控状况评估[D].华东师范大学，2012.
[44]綦振兴.信息观下的中国信用评级行业现状分析与对策研究[D].A东师范大学，2012.
[45]杨凯.国家信息问题的研究[D].电子科技大学，2006.
[46]寿晓君.信息时代的信息问题研究[D].浙江工商大学，2013.
一是召开“国家安全教育学习会”。在首个“全民国家安全教育日”来临之际，4月12日上午组织全局召开“国家安全教育学习会”，向干部职工传达学习了滁州市国家安全领导小组文件精神，播放了国家安全教育宣传片，并对“全民国家安全教育日”活动进行了安排部署。
二是开展“全民国家安全教育日”法治讲座进学校活动。联合市法制办、团市委、国保大队等相关部门于4月13日下午组织开展“全民国家安全教育日”法治讲座进学校活动，现场为学生讲解国家安全法制、案列警示、安全防范等安全知识，发放《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖法》等相关国家安全教育读本资料，广泛普及“维护国家安全、荣誉和利益是每个公民、组织应尽的义务”等相关知识，提高广大学生的国家安全意识，切实加强国家安全工作。
三是开展“全民国家安全教育日”法治宣传活动。4月15日上午在天发广场组织开展“全民国家安全教育日”法治宣传活动。通过悬挂横幅、现场宣讲、发放宣传资料等形式，向来往群众宣传国家安全法律法规，为群众就国家安全方面的法律法规进行答疑解惑。与此同时，各乡镇（街道）司法所工作人员、普法志愿者也将按照市依法治市办公室统一部署，同步深入村（社区）开展入户宣传，将宣传资料送到群众手中，形成城区+乡镇的全覆盖宣传态势，切实提高群众的国家安全意识。
关键词：高校校园；安全教育；内容；途径和方法
中图分类号：G474 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2012)04－0095－02
高校校园安全教育，是指学校采取一定的教育手段，培养师生针对突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，培养师生避免生命财产受到侵害的安全防范能力和遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及培养师生法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。
一、校园安全教育的主要内容
1国家安全教育
国家安全教育也是政治安全教育，主要是指国家安全意识和保密教育。随着高校改革开放的深入，境外人员和校内师生都会涉及到来校参观访问、讲学、留学、科技合作、学术讲座、与外教交流等活动。因此，必须加强《国家安全法》的宣传教育和爱国主义教育，增强国家主人翁意识，激发民族自尊心和自豪感，增强学校师生对党和国家的向心力和凝聚力。还要进行保密教育，增强防范意识，使每名师生员工在对外交往中能自觉遵守各项保密制度和规定，自觉保守党和国家的机密。
2网络安全教育
一是加强网络法律法规宣传教育。教育师生学习网络法律法规，遵守网络法律法规，用网上法律法规，规范自己的网上行为，从而自觉抵制网上有害信息的侵蚀，开展文明上网，保证校园网络安全。
3消防安全教育
当前，高校师生消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防常识和自救逃生技能。如火灾发生，不知如何报警；不掌握救火常识，常常小火酿成大灾；缺乏自救知识和技能，丧失逃生的最佳时机；等等。
一要学习消防法规，用好消防法规，提高依法治火的意识。自觉遵守学校的消防安全管理规定，积极配合学校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知识，增强灭火技能，提高火灾发生时逃生、自救、互救的本领。
4自我保护教育
首先，教育师生在遇到不法侵害的威胁时，能及时向公安机关报警，求得其帮助，会运用法律武器保护自身的合法权益不受侵犯。在遇到盗窃、抢劫、、行凶、杀人等不法侵害时，大胆采取正常防卫来保护自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖袭击时，要教育学生临危不惧、以正压邪。学会记住不法分子的体貌特征，学会报警，学会依法正当防卫。第三，对待疾病也要提高防范意识。预防为主，加强锻炼，及时就医，保证在第一时间及早治疗，克服病痛。
5交通安全教育
一是加强交通法规的宣传教育，提高师生交通法制观念。积极开展交通安全教育活动，使教师、学生在驾车、乘车、走路时牢固树立“安全第一，预防为主”的交通方针，树立红绿灯意识、停车线意识、斑马线意识、路权意识，促使师生人人遵守交通法规。二要加强对校车的管理，特别是对学校专职司机的教育管理，保证通勤公务交通安全
6安全规章制度的学习与教育
近年来，各高校按照国家相关法律法规，结合学校实际制定了一系列规章制度，包括学生宿舍安全管理制度、校车安全运营制度、实验室安全管理制度、网络安全管理制度、校园治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。这些制度对于维护师生的合法权益，保障师生安全方面发挥了重要的作用。但是，在师生的学习、生活、教学实验、教学实习、社会实践中，还是存在一些不按制度办事、有章不循、违章操作、酿成事故的问题。因此，必须对师生进行安全规章制度的教育，提高师生遵守制度规章的自觉性。
二、校园安全教育的途径和方法
1途径
（1）加强安全教育的领导，完善和健全安全教育的制度和机制。首先，学校领导要重视安全教育工作，要充分认识维护稳定是我国改革和发展的重中之重，也是学校改革和发展的重中之重。必须增强安全意识、责任意识，把安全教育紧紧抓在手上，一时一刻都不能放松。其次，学校要设置专门的安全教育管理机构，专抓安全教育，切实落实安全教育的相应责任和各项规章制度，把安全教育落实在学校每一个工作环节、每一名师生的行为上。再次，要完善安全教育的相应制度和机制，主要包括监管防范制度和机制，校车安全运营制度，安全事故快速反应机制，重大安全事故的救护工作预案，学生自护自救应急预案，安全事故报告、调查及善后处理预案以及学校、消防部门的安全联防机制，与社区的安全联防机制，与当地派出所的安全联防机制，与家庭的安全联防机制等。此外，还要完善和健全学校的相关人员安全工作管理情况考核机制、安全责任追究机制以及学校安全管理人员的激励和约束机制。只有制度和机制上的完善，才能防患于未然，真正落实和保证校园安全。
（2）把安全教育纳入教学计划，开设安全教育课程。学校要把安全教育纳入教学计划，开设相应的安至教育课程，切实让安全教育的内容进课堂，依靠课堂教学的主渠道，让学生学到系统的安全教育知识、技能，增强安全意识和自救、互救能力。在教学中要注意避险知识、自救互救知识、防火防爆知识、交通安全知识、反恐防资知识、防止意外伤害知识、家居安全知识、防金融和电信诈骗知识等知识的讲授。安全教育课程可以按照季节性、教育性、随机性、选修性的原则，相机地、灵活地排入课表，并保证安全教育课的相应课时。安全教育课堂教学还要和实践教学紧密结合，从理论和实践土提高学生安全防范能力。
（3）抓好专题安全教育。专题教育是指在安全教育过程中，紧紧围绕某一特定的内容进行的主题教育。专题教育常常以大课堂的集中报告的形式进行。如，围绕交通安全教育的主题，学校可以请交警来校做交通安全的专题报告；围绕消防安全教育，学校可以请辖区消防官兵或专业人员进行消防安全的专题报告；围绕网络安全教育，可请公安局治安科的干警做网络安全教育的专题报告等。专题安全教育由于主题集中、专业人士报告、受众广泛，是安全教育的重要途径。它有利于师生了解安全教育的法律法规，了解专题安全教育的知识和技能，增强专题安全教育意识。
（4）开展多种形式的安全教育活动。例如，在消防安全教育过程中，学校可请辖区消防队官兵和专业人员，举办消防知识讲座和图片展览，演示各种灭火器材的使用，举办消防运动会以及对常见火灾的扑救方法和不同情况下的逃生自救互救方法进行模拟消防演习训练，让学生熟悉防火、灭火的全过程，从而使师生知道防火知识、灭火知识和防火制度，会报警、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾，会疏散自救，从而提高火灾发生时及时逃生、自救、互救的本领。再如，进行抗震救灾的模拟训练，提高师生抗震救灾能力等。
此外，还可以采用多种形式，如校报、黑板报、网络主页等形式大力宣传学校各项安全规章制度，使师生了解其内容和要求，养成遵章办事的习惯。还可以通过知识竞赛、考试、专题宣传等形式，结合相应的工作任务进行宣传教育，增强遵章守纪的自觉性。
2方法
（1）案例教学。可以把典型事故作为案例，制作光盘教学课件，并组织学生对本校和兄弟院校的典型事故案例进行剖析和讨论，使师生形成“遵章平安、违章出事”的共识，提高师生安全保护意识，自觉抵制违反安全规章制度的行为。通过案例教学，可以对师生开展事故案例警示教育活动。对认真查处的各类违纪事件以及对违纪违章的师生的公开曝光和处理，都可以纳入案例教学，全校通报处理结果，使违章人员及全校师生都受到教育，以促进规章制度的落实。
（2）模拟训练法。即在一种仿真的情境下进行的安全教育训练。如上面所提及的消防模拟训练、交通安全模拟训练（红绿灯的识别及其意义、斑马线的识别及其意义以及其他交通标识的识别及意义）、抗震模拟训练等。模拟训练可以提高师生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保护等能力。
将有力地促进学校学生的思想道德修养建设，提高同学们的国家安全意识，做个知法、守法的好公民，为创建和谐社会做出贡献。增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全。以下为大家整理的大学校园安全教育日总结报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。
大学校园安全教育日总结报告一
为了让广大师生更多了解国家安全的相关知识，增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全，保守国家秘密的义务，xx日，我校开展了国家安全教育宣传活动。现把活动情况总结如下：
一是充分利用学校LED显示屏宣传国家安全知识。它将有力地促进学校学生的思想道德修养建设，提高同学们的国家安全意识，做个知法、守法的好公民，为创建和谐社会做出贡献。
二是组织全体师生观看《国家安全警示案件宣传光盘》、学习长安镇宣传《国家安全法》画册，不断提高全体师生、职工的敌情意识、保密意识、防范意识、支持配合国家安全工作意识，使全体教职工自觉履行维护国家安全、保守国家秘密的义务。
三是开展“维护国家安全人人有责”的主题班会。通过活动，孩子们增强了对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义和国家安全机关在依法执行公务时的有关权利义务，更加清晰地意识到维护国家安全人人有责，同时掌握了防止手机、网络途径泄露国家秘密等涉及国家安全的基本常识。我们每一位公民都应该认真学习贯彻《国家安全法》，做到学法、懂法、守法，积极支持国家安全机关开展工作，共筑维护国家安全的钢铁长城。
国家安全教育宣传活动的开展得到广大师生的欢迎，大家纷纷表示，通过这种宣传普及，了解了很多关于国家安全方面的知识，今后要自觉履行维护国家安全，保守国家秘密的义务。
大学校园安全教育日总结报告二
国家安全日要来到了，学校组织我们看了关于国家安全的视频。
那什么是国家安全了?国家安全就是指国家独立、主权和领土完整以及人民生命、财产不被外来势力威胁和侵犯；国家政治制度、经济制度不被颠覆；经济发展、民族和睦、社会安定不受威胁；国家秘密不被窃取；国家工作人员不被策反；国家机关不被渗透等。包括政治安全、军事安全、社会安全、经济安全、金融安全、能源安全、粮食安全、生态安全、文化安全、科技安全和信息安全等等。
为了让我们充分理解国家安全，视频了还讲了事例。一位为国家效力非常有实力的叔叔，以为公司的领导挤兑他，刁难他。他为了报复领导，竟然不顾国家的安危，像国外不法分子透露国家机密，最终走上不归路。
还有一位上大学的姑娘，家中的环境不好，而且家中还有患白血病的父亲。为了能让孩子圆大学梦，家里凑了9900元的学费让姑娘上学。结果姑娘的学费被骗了，她觉得对不起父母，一时想不开，直接跳楼死了。太可悲了！
我看了许多事例后，心情很沉重。我们生活在高科技时代，市场经济也很活跃，我们的生活环境也得到了大大改善。为什么还会出现这么多的悲剧?为什么还存在国家安全问题?为什么在和平年代还有这么多血腥事件?
作为学生，我们不仅要学习成绩好，而且还要心态好。培养国家安全意识，正确面对人生，积极乐观的生活，争取做一个对国家、对社会、对父母有责任心的人！
大学校园安全教育日总结报告三
进一步普及爱国主义教育，增强干部职工的国防观念，了解相关的法律法规基本内容，明确自己的义务和权利，自觉维护法律法规的性和严肃性，增强依法履行国防义务的责任感。我办深入扎实地开展了“全民国防教育日”宣传教育活动。取得了较好的成效，现将开展活动有关情况作如下总结：
一、加强领导，精心部署
为了认真开展好我办“全民国防教育日”宣传教育活动，我办领导高度重视，制定实施计划，落实人员，部署我办全民国防教育活动。并对做好我办国防教育活动提出了具体要求，克服时间紧、工作忙等客观因素，为我办“全民国防教育日”宣传教育活动的开展打下了良好的基础。
二、做好宣传教育工作
“全民国防教育日”宣传教育活动期间，我办紧紧围绕“全民国防教育日”的中心主题，着力开展国防教育学习和观看9.3阅兵视频活动。根据计划安排，我办于9月21日上午在我办会议室组织开展全民国防宣传教育学习会议。认真学习了《兵役法》、《国防教育法》等宣传资料，进一步普及了爱国主义教育，增强了国防意识和责任感。
下午在我办文秘股室组织全体干部职工观看了9.3阅兵视频，是为了提醒我们，
铭记历史，铭记今天来自不易的和平生活；是为了讴歌无数先烈浴血奋战、追求民族自强的精神。我们要在爱国主义的旗帜下
团结一心，捍卫人类尊严和历史正义，维护国家主权和世界和平，我们就一定能够开创崭新的未来，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
三、不断总结，继续做好国防教育宣传
通过开展国防教育，进一步增强了我办干部职工的国防观念和责任感，让干部职工进一步了解掌握必要的法律法规，明确自身义务和权利，增强国防观念和爱国意识。在宣传活动结束之际，我们将认真总结，不断改进宣传教育工作方法，推动宣传教育工作不断深入，通过经常性的宣传教育，为国防教育作出贡献。
大学校园安全教育日总结报告四
我校安全教育日活动。现已圆满结束，特作总结如下：
一、领导重视。
安全责任重于泰山，安全无小事，校委会高度重视是我校安全教育日活动能够顺利进行的根本保证。全民国家安全教育日系列活动由校长亲自抓，分管副校长牵头，由德育处具体落实，各处室通力配合，校长在全体教职工会议上强调了安全教育的重要性，并亲自在xx日安全教育日活动动员大会上作了重要讲话，鼓舞全体师生。
二、全员发动。
安全教育事关千家万户，更是学校发展的基石，此次安全教育日活动，由德育处具体操作，全体教职员工的积极参与。举办了逃生演练活动，全体教职工都积极参与，营造了良好的安全教育氛围。尤其是班主任在这次安全教育日活动中表现突出，不仅按照学校部署，如期落实各项工作，积极利用晨会、班会及课间广播，开展了防火灾、防交通事故、防校园暴力、放自然灾害等方面的教育。并把安全教育与日常学生管理紧密结合起来，确保了安全教育日活动的顺利开展与校园的平安。
三、工作落实。
根据校务会议部署，德育处制订了切实可行的安全教育日活动方案，并召开全体班主任会议予以贯彻实施，自4月12日到4月18日，我们完成了以下工作：
1、利用国旗下讲话，对安全教育日活动的开展提出了具体要求。
2、召开了班主任会议，部署落实具体工作。
3、组织全体师生学习《中小学生安全教育读本》。
4、以班为单位举行一次安全教育主题班会。
5、组织了一次逃生自救演练。
6、和学生家长签订了安全教育责任书。
关键词：幼儿；安全教育；安全问题
《幼儿园教育指导纲要》指出，“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康发展放在工作的首要位置。”面对着我国形势多变的国内态势，加之教育的大刀阔斧的改革，幼儿教育始终作为教育的一个分支游离于制度化教育的。我们企图打破传统的教育学科的壁垒，试图将幼儿教育纳入义务教育的范畴，并开始了公立幼儿教育的试点，这种尝试虽没有“好雨知时节，当春乃发生”的及时，但是始终是迈开了教育改革的艰难的一步。幼儿教育是我国教育系统中最基本、最重要，也是最困难的教育形式。考虑到幼儿教育主体、教育对象和教育环境的特殊性，幼儿的安全教育必将成为幼儿教育中的重中之重。在过去的时间里，我国经历了太多的幼儿安全事故的磨难，从幼儿被人持刀砍杀到校车安全事故的频繁发生；从幼儿教师对幼儿的猥亵到幼儿园逼迫幼儿吃有害的药品。这一系列惨不忍睹的教训始终警醒着我们的教育工作者和教育有关部门。
一、幼儿安全教育的实质
1.幼儿安全教育是一种意识。意识是我们做出某一行为的先导，正确的意识对我们的行为将产生正确的指导意义。幼儿是特殊的行为主体，其意识的不成熟性，使得安全事故总是随时可能发生。因此，幼儿安全教育首先要使得幼儿养成良好的安全意识。让他们学会保护自己，学会生存，学会学习和娱乐。同时，成年人应当在幼儿安全意识行程中起重要的作用。对幼儿的行为进行及时有效的引导，强化幼儿的安全意识，防止安全问题的出现。
2.幼儿安全教育是一种态度。我们生活在五彩缤纷的世界，但是五花八门的危险始终隐藏在幼儿注意不到的地方。面对着日常生活中出现的安全问题，如幼儿园、家庭、社区等，引导幼儿能正确的认识问题。从小培养幼儿面对问题的勇气和魄力，形成正确的人格，这对幼儿以后人生的发展都将是一笔重要的财富。
3.幼儿安全教育是一种能力。幼儿安全教育有利于从小培养起幼儿面对问题和处理紧急问题的能力。作为家长总是害怕幼儿受到来自各种各样的危险的侵害。每天车接车送，整天围绕幼儿打转转，不想让孩子做任何自己力所能及的事情。这看似是对孩子的保护，实质这种过度的保护恰恰丧失了幼儿自我保护的先天能力。因此，幼儿安全教育就是将安全教育知识转化为幼儿的安全意识，安全行为，进而有利于更好的保护自己，为今后的人生做准备。
二、幼儿安全的种类
1.经常发生的小型安全问题
由于幼儿天生好动、爱玩的特点，加上幼儿园、家庭不能及时有效的疏导使得幼儿安全经常出现一些问题。例如在活动中被其他小朋友抓伤、咬伤；或是在彼此的相互追逐中的摔伤、挫伤等。虽然不是太严重的问题，但是毕竟是对幼儿的身心产生危害，我们必须给予适当的重视。
2.常见的幼儿安全的重大问题。由于我国特殊的时代和教育的特点使得处于教育系统最基层的幼儿教育面临很多的危害。例如，处于报复社会的暴力分子在幼儿园内行凶；幼师猥亵幼儿的问题；校外的校车安全事故；幼儿放学途中的丢失；突发的火灾、地震等。这些重大的问题随时都可能威胁着幼儿的生命安全，必将引起我们的高度重视。
三、我国幼儿安全教育的措施
由于幼儿教育在我国尚未纳入义务教育的体系，面对着我国经常出现的幼儿安全事故的问题，我们在反思自身幼儿教育过程中存在不足的同时，可以积极的借鉴国外在幼儿安全教育中的经验，以期少走弯路，更好的建立我国的幼儿安全教育体系。
1.创设安全的教育环境是幼儿安全教育的前提条件
根据国外幼儿安全的研究结果，幼儿的安全事故最主要的发生场所是户外活动地方、幼儿游戏设施处。因此，针对这一问题，作为承担幼儿教育的幼儿园及保育单位加强这些地区的安全检查和日常的管理。例如，美国的幼儿园户外活动的场所是用橡胶木质类的材料，同时加强日常的检查，制定每天每周每月的检查制度，并及时做好检查记录。同时《美国幼儿园环境安全评估标准》中明确的严格规定了幼儿园的各项检查标准，便于检查时有所依据。另外，将安全教育的内容贯穿于游戏和生活之中。幼儿的教育更多的是通过在游戏中实现的，因此，加强游戏环节的安全教育，将日常的安全意识和安全知识渗透在幼儿的整个游戏的过程中，将更能发挥安全教育的潜移默化的作用。
2.建立完善的幼儿保育场所
幼儿安全教育一直受到我们的关注，它的更好发展有赖于完善的幼儿保育场所的完善。由于幼儿身心的特殊性，保育工作的完善必将在整个幼儿安全教育中起着基础性作用。美国的保育途径是儿童保育中心（child-care center），家庭日托保育所（family day care），家庭教育（in-home care）。这种相互联系的统一整体的幼儿保育体系，保证着幼儿受到时时刻刻的保护。他山之石，可以攻玉，因此，这种保育系统可以为我们所借鉴利用。
3.建立幼儿安全教育的制度，完善幼儿安全的法律问题
幼儿的安全教育必将成为一切幼儿教育的首要的和最基本的事情。因此，首先从安全法律的角度来说，我们要制定符合当前我国幼儿教育现状的法律，明晰明确各方行为主体的权利、义务和责任。厘清安全事故的归责原则，从顶层设计上，弥补法律的不足，以便有法可依。其次，完善安全管理的组织和领导，建立明确的幼儿园园长领导负责制，权利义务制度以及事故的追究制度。做好园内的安全保障工作，实行划分其余负责制，定期检查各保育人员的工作。
4.建立完善的家庭――园区――社区的三位一体的保护措施
幼儿安全教育的活动除了在园区内进行外，家庭和社区无非是幼儿活动时间较多的场所。家庭作为孩子教育的第一场所是无可厚非的，因此，我们在进行幼儿安全教育的时候，要加强园内和园外的联系。完善家校沟通的方式，保证沟通渠道的有效性和及时性。
四、结语
幼儿的安全教育关乎着每个家庭，更关系着整个国家希望，在经济时代的大浪潮下，面对着日益功利化、浮躁、仇富心理的时代的考验，幼儿的安全将成为最脆弱、最容易忽视的地方，因此，新时代，新环境，加强幼儿安全教育刻不容缓，这也是时代赋予我们的责任。
参考文献：
[1]贾泊尔・L・鲁普纳林，詹姆斯・E・约翰逊著，黄瑾等译[M].华东师范大学出版社，2005年第三版，第35页.
[2]夏雨虹.园内幼儿安全保护与救助[M].中国轻工业出版社，2012：60.
论文摘要： 本文通过对当前高校安全教育的重要性及主要内容的分析，提出如何开展科学有效的安全教育，提高广大师生的安全防范意识，提高学校应对突发事件的能力，有效减少校园安全事故的发生率。
近年来，高校内发生的治安案件、事件呈逐年上升趋势，偷盗、诈骗案件频发，甚至出现入室持刀抢劫这类恶性案件，令人触目惊心，给当前高校的安全教育敲响了警钟。因此，加强对学生公共安全方面的教育，提高大学生的安全防范意识，掌握安全方面的知识和应对处理各类突发事件的措施和办法，是关系到大学生健康成长、学校及整个社会的和谐稳定发展的一件大事。
一、高校安全教育的重要性
（一）高校安全教育是维护国家安全和社会稳定的需要。
当前我国国家形势依旧复杂多变，在校大学生安全意识相对薄弱，安全形势不容乐观。国内外敌对势力通过各种渠道潜入大学校园，妄图利用大学生政治敏锐性差的弱点，以举办讲座、设立基金会等形式诱惑学生加入他们的队伍，在思想上对学生进行意识渗透，传播西方的政治和经济价值观。因此，帮助大学生全面理解国家安全的含义，提高防范风险的意识和能力，就迫切需要对大学生进行安全教育，培养国家安全知识，树立新的国家安全观。
（二）高校安全教育是当前校园治安形势的需要。
开放型校园的发展，使得校园与社会相互影响，校园治安形势严峻。高校后勤化改革后，大量的外来务工、社会闲杂人员涌入校园，给学校的治安管理带来了巨大的冲击，一些高校位于城乡结合部位，地域广，周边人员复杂，给整个校园的安全管理带来极大的困难。因而，加强学生的安全教育，提高他们的安全防范能力成为当务之急。
（三）高校安全教育是提高学生安全防范、自我保护能力的需要。
当前大学生安全防范和法律意识意识相对薄弱，思想单纯，缺乏对社会复杂性的认识，一些学生在受到不法侵害时没有及时报警或向学校保卫部门求助。因此，加强高校学生安全教育，让他们掌握必要的安全知识，可以提高广大学生的警惕性和自我保护能力，起到预防犯罪、减少发案的作用。
二、高校安全教育的主要内容
针对当前的严峻形势，各高校领导，特别是主管学生安全工作的教育工作者都日益重视学生的安全教育工作，并依据各地各校的实际情况对学生开展了一系列的安全教育。主要有以下几个方面的内容。
（一）国家安全教育。
一是抓好《国家安全法》等法律法规宣传教育，提高守法意识。二是抓好爱国主义教育，强化责任意识。三是抓好保密教育，增强大学生的敌情观念和保密意识，使每个大学生在对外交往中能自觉遵守各项保密制度和规定，自觉保守党和国家的秘密。
（二）消防安全教育。
当前大学生消防安全意识普遍比较淡薄，缺乏必要的消防常识和自救逃生技能。针对这些情况，一是要组织大学生学习好国家和学校的名项消防法规知识提高依法治火的观念;二是要大力普及消防安全知识，增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领。学校可采用开设消防知识讲座，举办消防员培训，图片展览，演示各种灭火器材的使用，常见火灾的扑救方法，不同情况下的逃生自救方法，进行模拟消防训练等多种方式普及消防安全知识。
（三）交通安全教育。
一是加强交通法规的宣传教育，提高学生交通法制观念。二是积极开展交通安全周或交通安全月活动，从而使广大学生牢固树立起“安全第一、预防为主”的交通方针。三是加强学生的心理训练。心理训练的目的是增强学生对交通突况的反应能力和应变能力，提高学生的心理素质，遇到紧急情况可以作出迅速处理，从而减少交通事故的发生。
（四）防盗防骗教育。
近期高校学生宿舍盗窃案发率上升，要减少宿舍盗窃案件的发生，一要加强宣传教育，提高学生的治安防范意识。二要运用典型案例开展防盗窃教育。三要建立治安情况通报制度。通过校园网定期“防骗警示”、“温馨提示”、“案情通报”或上传防盗防骗视频资料等形式，及时向学生通报各类案件的原因、特点和规律，告诉学生一些防盗防骗的知识。四要教育学生自觉遵守学生宿舍安全管理规定，在宿舍内不得存放大额现金，贵重物品不得随意摆放，不擅自留宿外客。同时，宿管人员要严格制订来访人员登记制度，对形迹可疑的陌生人要提高警惕，随时进行询问，不给犯罪分子以可乘之机。
（五）网络安全教育。
当今网络技术迅速发展，高校师生几乎人人涉足网络，虽然他们有驾驭网络的技能，但对维护网络安全的法律、法规、条例却知之甚少，网络安全防范意识相对淡薄。针对上述情况，要重点抓好网络安全教育，一是加强网络法律法规宣传教育，提高大学生网络安全法制观念。二是积极开展“构建安全和谐网络环境”等宣传教育活动，倡导文明、健康的网络生活。三是积极开展网上正面宣传教育活动，用科学的理论占领网络阵地，教育学生自觉抵制网上的有害信息，防止校园网络遭到非法侵入。
三、抓好高校安全教育工作的建议
一是加强高校安全教育的组织领导，建立健全各项安全管理规章制度，规范在校师生员工的行为；落实领导责任制，成立以校长为首，宣传部、保卫处、学生处等职能部门共同参与的大学生安全教育领导小组，各学院“一把手”负责本学院学生的安全教育与管理各项具体工作。二是在师生中树立“安全稳定工作压倒一切”的共识，让大家认识到安全是高校稳定和谐发展的前提，提高自防自救自卫能力。三是点面结合抓好安全教育。抓好重点人物、重点场所和重点时期的安全教育，特别是加强新生入学时和节假日期间安全教育。四是开展形式多样的安全教育课。采取课堂授课与实践演练的形式，推广安全知识。充分利用网络资源，在网上各种安全案例，上传生动的视频资料，供学生阅读观看。定期开展安全知识普及月活动，辅之图片展板，集中向学生宣传安全知识。
总之，高校是人才培养的主要基地，校园的安全稳定直接关乎到国家和社会的稳定和谐，我们要深入研究高校安全教育问题，加强和改进大学生的安全教育和管理，才能真正构建平安和谐稳定的校园环境。
参考文献：
［1］叶长才.大学生安全教育刻不容缓［j］.教育探索，2007，24：220-222.
关键词：中等职业学校；学生安全工作；法制化
职校学生人身安全事故的特点
根据我们对赣州市某中等职业学校近年来发生的在校学生人身安全事故所做的调查发现，中等职业学校学生人身安全事故有如下特点：第一，事故主要形式有故意伤害、交通事故、交友不慎被伤害、溺水等，其次是食物中毒、学生心理问题引发的事故、自然灾害等。第二，重大安全事故，如意外死亡事故，发生地点多在校外，发生时间是假期、实习阶段或学生请假离校期间，处于学校或家长监管难到位、对学生自律要求更高的情况下。
职校学生人身安全事故的成因
中职生人身安全事故发生的主要原因有：第一，学生自身安全意识差；第二，校外因素介入大；第三，学生纪律观念和法制意识差；第四，学校安全教育与管理工作存在不足之处，有待加强和完善；第五，家长未尽责，尤其在学生请假回家或假期在家期间家长对安全教育和监管未尽责；第六，学校周边环境复杂，社会治安综合治理不到位，未能给学校提供文明、洁净、安全的育人环境，给学生安全留下了隐患。
从法制角度探讨职业学校
学生人身安全事故防范对策
做好学生安全工作，是包括学生本人、学校、家庭、政府在内的全社会的责任。任何一方的疏忽失误，都将形成学生安全工作环节的断链，给学生安全埋下隐患，甚至造成实际损害。我们认为，要有效防范学生人身安全事故发生，必须将学生安全教育、管理工作法制化。
（一）通过法制、安全教育，提高学生、学校、家庭和社会的法制、安全意识，为防范学生安全事故奠定基础
安全事故的发生大多是因为行为人（包括致害人和受害人，但主要是受害人）安全意识差。如因缺乏安全知识而认识不到危险或隐患的存在；有相关安全知识但思想麻痹而没有意识到危险或隐患；认识到隐患或危险但心存侥幸地认为事故不会发生；在事故发生前或发生过程中，因防范技能差而受伤害等。
学生自身特点要求中等职业学校必须加强法制、安全教育中职生法制、安全意识淡薄，自我防范能力较弱。首先表现为学生法制、安全意识差。比如，学生法律意识淡薄，当自身合法权益受侵犯时，不知道用法律武器保护自己；或者因不懂法而被社会不良分子利用，实施违法犯罪行为；或者纵容、包庇有违法犯罪行为的人；或者因为思想麻痹、疏于防范，给犯罪分子可乘之机而使自己成为受害者；甚至部分学生因纪律、法制观念差故意以身试法。在我们的调查中，首先从学生不遵守交通规则、校内翻爬围墙、到不安全水域游泳、随意约见网友等行为可以发现，学生安全意识差。其次表现为学生自我防范能力差。中职学生是一个特殊的社会群体，其年龄基本在15～18周岁之间，处于未成年向成年的过渡时期，其生理、心理还不成熟，缺乏安全防范意识，辨别是非的能力差，对于社会规范知之甚少。比如，依然有部分学生缺乏消防安全知识。调查发现，有2%的学生不知道正确的火警电话；有近10%的学生不知道楼内失火时应如何正确逃生。
学校应充分重视学生法制、安全教育学校领导层、教职工的法制、安全意识将直接影响学校的法制、安全教育和管理工作。与普通高校大学生相比，中职学生的法律知识可能较缺乏，但他们的法律意识不应该有大的差距。中职学生必须是具有良好法律意识的学生。他们大多数是未成年人，心智尚未完全成熟，处于“易变”期。如果没有得到正确的引导，没有树立良好的法律意识，就极易成为权益受侵的对象；同时，也容易由权益受侵者(受害人角色)转变成侵权者。青少年学生的安全教育主要来自学校。我们的调查结果显示，该校学生认为自身现有安全知识、技能来自学校教育的占62%，说明学校对学生安全知识的教育和安全技能的培养非常重要。学校应高度重视师生安全教育，采用多种形式、多种方法进行安全教育，力求丰富多彩、生动有趣。比如，可以采用黑板报、宣传栏（窗、牌）、播放影像作品、开展安全知识竞赛、举办专题讲座、利用校报或校园网宣传、召开主题班会、故事会、辩论赛等多种形式。安全教育的重点在于讲授安全基础知识和传授安全防护技能。应让师生尤其是学生在平常的学习和生活中增长安全知识，增强安全意识，提高安全技能。实践证明，重视安全教育、学生安全教育和管理工作贯彻落实得好的学校，学生安全事故发生的概率较小。
家庭和社会应提高法制、安全意识学生安全事故的发生，除学生自身原因之外，多是外界因素造成。以交通事故为例，2007年教育部的《2006年全国中小学安全形势分析报告》显示，交通事故导致受伤人数最多，约占全年受伤总人数的46%。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。另外，拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在安全隐患的交通工具也是事故原因之一。因此，仅靠学校、学生提高法制、安全意识是远远不够的，只有全社会共同提高法制、安全意识，给学生提供安全的大环境，才能更好地防范学生安全事故的发生，真正保障学生安全。家庭、社会、学校都应承担起提高法制、安全意识的责任。
（二）通过法制、安全教育和管理的制度化，强化学校、家庭和社会的责任，提高学生安全教育、管理工作实效
通过学校法制、安全教育和管理的制度化，强化学校在学生安全工作中的责任根据学生安全事故的特点和中等职业学校及学生的实际情况，学校法制、安全教育和管理工作的制度化建设主要应注意以下几点：首先是制定、健全和完善相关的安全教育、管理制度。中等职业学校应根据2004年国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》、2002年国家教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》等不断完善安全教育制度、校园安全保卫制度、校园秩序管理规定、学生宿舍安全制度、防火制度、校舍及校内设施安全管理检修制度、实验室及化学危险品安全管理制度等。其次是明确安全责任、落实安全责任。学校应按照相关的安全教育、管理制度，定期进行指导、监督、考核，落实责任人的相关责任，从高到低，层层签订安全责任书，把安全责任落实到个人。同时，学校应注意教、管结合，即在安全教育与管理过程中，学校要将教育与管理的职能有机地结合起来，建立、健全岗位责任制，保证安全教育与管理工作的顺利开展，将这项工作落到实处。学校还应制定相应的规范、形成工作体系，使安全教育、管理工作制度化、日常化。
强化家庭在安全教育、管理方面的责任《学生伤害事故处理办法》第七条规定：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理的保护工作。”第十条规定了学生或者未成年学生监护人由于过错，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任的五种情形。另外，根据《民法通则》的规定，监护人的职责主要是被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身财产及其他合法权益，教育和关心被监护人，约束被监护人的行为等。因此，家长在学生安全教育、管理工作中负有责任，是有法律依据的。家长应该明白自己对孩子安全教育、管理的责任，在日常生活中应该认真履行自己对孩子的安全教育、管理义务。
强化社会在安全教育、管理方面的责任社会的责任主要是政府的责任，政府应在安全宣传、安全立法、安全监督、安全执法、安全服务等方面制度化。
（三）通过完善校园安全立法、争取社会支持和参加学校责任保险，为学生安全提供更多保障
完善校园安全立法，为学生安全教育、管理工作提供法律依据目前，我国校园安全法律法规处于相对缺位的状态，关于校园安全的规定缺乏整体性和系统性。关于校园安全的法律规定散见于教育法、未成年人保护法等法律、法规和规章中，还没有专门的、单行的校园安全法律法规。教育法等多部法律虽然涉及校园安全，但对校园安全方面的规定过于笼统，缺乏可操作性；部门法规、规章关于校园安全的规定政策性较强，但缺乏科学性和严密性；地方规范性文件多属于应急性规定，且往往出现部门立法的倾向。因此，往往在解决校园安全的问题上无法可依、无章可循。因此，我国急需制定一部详尽、具体、针对性强、便于操作的“校园安全法”，以便更好地做好学生安全教育、管理工作，保障学生安全。
完善社会保障，更好地保护学生权益，保障学生安全对于学生安全事故的发生，我们应尽力去防范和控制，但很难完全避免。如果没有足够的社会保障、没有科学的风险转嫁机制，学校的正常教学、管理活动势必受到影响。有些学生伤害事故所引发的巨额赔偿甚至直接影响到学校特别是中小学校的生存和发展。现实中，部分学生安全事故得不到及时妥善的处理，并非事故中相关人或部门的过错、责任不清晰，也不是学校拒绝承担责任，而是学校缺乏相应的赔偿能力。不管是公立学校还是民办学校，作为公益性机构，其经费来源都很有限。因此，对学生安全事故的赔偿进行必要的社会救济势在必行。我们认为，可以从以下两个方面去解决：第一，参加学校责任保险，转移学校风险。即通过参加学校责任保险，把由于学校过错（疏忽或过失）造成的学生人身损害，在法律上应由学校承担的经济赔偿责任转移到保险公司身上，由保险公司负责赔偿。学校应动员和要求家长为学生投人身伤害保险，学校投事故责任险，形成学生投保、学校投保、社会风险基金保障的良性运作机制。有条件的地方，可以考虑实行强制投保学校责任险，而保费由地方财政负担。以广东省深圳市为例，《深圳市学校安全管理条例》第50条规定:“政府举办的学校和经政府批准的民办学校或者合作举办的学校应当购买学生人身伤害校方责任险，经费由市、区财政承担。”第二，建立国家校园伤害赔偿基金制度。目前大多数学校是非盈利性的社会公益事业单位，巨额的赔款将使学校不堪重负，影响正常的教育教学工作。因此，在引入社会保险机制的基础上，国家应建立相关的校园伤害赔偿基金制度。通过政府财政预算、社会捐资、发行等多种手段，积极筹措资金，建立校园伤害专项基金，专款专用。这样一方面可以真正落实对受害学生的赔偿，切实维护受伤害学生的合法权益；另一方面，可以使学校从校园伤害事件处理的经济纠纷中解脱出来，全力搞好教育教学工作，维护稳定的教育教学秩序。
综上，我们认为：学生、学校、家庭和社会都应该加强学习，提高法制、安全意识，掌握法制、安全知识与防范技能，为防范学生安全事故奠定基础；应强化、落实各方责任、共同协作，加强安全教育和管理工作，以有效预防和控制学生人身安全事故的发生；应尽早完善我国学校安全立法，并建立相应的社会保障和风险转嫁机制，为学生安全提供更多保障。
富国与强兵是相辅相成的两个方面。富国是强兵之本，只有国富，国防才有可靠的人力、物力、财力基础。强兵是富国的重要保证，没有巩固的国防，一旦外敌入侵，经济建设就无法进行;为了保持一个安全的经济建设环境和生活环境，必须建立与国家地位相适应的国防。这是一条经过社会发展史反复证明了的客观规律。当今世界，各国在发展经济和科技的同时，都十分重视加强国防和军队建设，以增强军事力量在维护国家利益中的作用。党的十六大报告指出:“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设的协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”主席也多次指出:经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此，在高校国防教育中，要引导大学生深刻认识国防建设与经济建设要两头兼顾、协调发展的丰富内涵，培养和增强大学生富国强兵的观念。不仅要促使大学生端正学习态度，更加刻苦地学习科学文化知识，努力成长成才，为富国做贡献;还要促使大学生提高爱军习武的自觉性、主动性，多关注和支持国防建设，履行好兵役义务，为强兵尽责。
要培养和增强大学生的“大国防”观念长期以来，由于国家安全的威胁主要来自于战争，国防主要是指敌对双方武装力量的对抗，表现为武装力量为捍卫国家的统一、领土完整和安全而采取的军事行动。因此，人们往往把国防观念简单地理解为战备意识和打战的观念。随着国际战略格局的更迭、国防现代化建设的发展和全球化、信息化趋势的增强，现代国防观念的内涵已有了新的扩展与变化。一是国家安全多样化。当今时代，国家的安全威胁除了战争等传统军事安全以外，政治安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全、环境安全等问题逐渐凸显，国防的对象已不仅是外敌侵略，还包括武装颠覆。因此，现代国防斗争的方式除了战争，更多的是表现为敌对双方国家的人力、自然力、政治、经济、科技、精神和国防等综合国力的抗衡。二是国防的任务更加艰巨。我国是一个纠纷最多样、最复杂的国家。
过去纠纷主要是发生陆地上，即发生在与14个接壤的周边邻国间。而现在纠纷多半是发生在海上，如日本、韩国以及东南亚国家等。另一个需要更新的知识是我国国土面积。过去经常讲是960万平方公里，现在我们应该更加关注的是300万平方公里的海洋国土，这是《联合国海洋法公约》赋予中国的权利，因此新的海洋国土面积应该是1260万平方公里，保护海陆国土的就成为新时期国防的艰巨任务。三是未来战争是信息化战争。武器装备智能化、作战空间多维化、作战能力综合化等特点，对国防现代化建设提出了新的要求。总之，现代国防已远远超出了传统的军事范筹，国防建设的目标不仅要立足于实战，而且要立足于和平时期的威慑。因此，现代国防建设是一个系统的工程，是全党、全军、全国人民的共同事业，是名符其实的“大国防”。“大国防观”要求大学生既要在学习和工作中，不做有损国家和民族利益的事，更要站在各自学习和工作的角度，关心和支持国防与军队建设，不断提高国家的国防实力，捍卫国家和民族的利益不受侵犯。
要坚持依法施教，实现高校国防教育法制化
我国高校国防教育虽然得到了普及，取得了显著的成效。但各高校国防教育工作的开展很不平衡，在机制体制、教育内容、活动开展、管理考评等方面仍然不同程度地存在着随意性或不规范等问题，制约和影响了国防教育的科学发展。要解决当前实际工作中存在的一系列问题，确保高校国防教育的持续开展和科学发展，就要坚持依法施教。要健全高校国防教育的法规制度，确保高校国防教育工作有法可依、有章可循党和国家对高校国防教育的法规制度建设十分重视，先后颁布了《国防法》、《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》、《普通高等学校军事训练大纲》、《全民国防教育大纲》等一系列法规制度，对高校国防教育的组织领导与实施、教育内容与方法、奖励与保障等方方面面的问题进行了规范。但由于上述法规制度体现的是党和国家的方针、政策，具有战略性、原则性、普遍性等特点。而各地的具体情况差异较大，同一地区的各高校情况也不尽相同。因此，在落实法规制度时，会遇到各种不同的困难和问题。为此，要根据本地的实际和特点，及时总结开展高校国防教育的实践经验，适时制定和修改高校国防教育的地方性法规，进一步增强国防教育法规的可操作性，逐步形成完善配套的国防教育法规体系。
要搞好国防教育法规制度的宣传教育，强化师生的法制观念知法才能守法，才能依法办事。提高高校广大师生的法制观念，是促进高校国防教育依法运行的思想基础。高校要把《国防法》、《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》、《普通高等学校军事训练大纲》、《全民国防教育大纲》等国防法规和地方教育行政部门的有关条例、文件的学习宣传，当作高校国防教育的重要内容抓好落实。要通过深入普及的宣传教育，使广大师生全面了解和熟悉国防法规的基本内容和基本要求，不断强化法制观念，认清加强国防教育是全社会的共同责任，接受国防教育是每个公民的权利和义务，增强依法开展国防教育的自觉性。要坚持依法施教，加强高校国防教育规范化建设依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，只有坚持依法施教，加强规范化建设，才能确保高校国防教育有效运行。地方教育行政部门要督促各高校党委和行政，搞好职责划分，明确工作分工，加强领导和管理，落实各项保障，确保高校国防教育内容、人员和时间的落实;要建立和完善高校国防教育法规监督机制，落实执法检查责任制，切实加大对高校国防教育监督检查的力度。一方面，可以发挥地方人大的作用，加强对高校国防教育工作的监督检查，确保国防教育法规落到实处;另一方面，要发挥地方教育行政部门的作用，定期组织高校国防教育课程教学的质量评估检查工作，确保国防教育的质量。要通过执法检查和质量评估，弘扬先进，树立典型。对国防教育法规落实好的高校要表彰奖励，对不落实的高校要批评教育，问题严重的要依法惩处，并追究高校党委、行政主要领导的责任，以便在各高校形成人人遵守国防教育法规，自觉履行国防教育义务的良好局面。#p#分页标题#e#
要抓好基本建设，为高校国防教育提供有力保障
高校国防教育是一项长期任务和系统工程。深化高校国防教育，就必须从加强国防教育的基本建设入手，在人力、财力、物力等方面提供必要的保障。《国防教育法》对“国防教育的保障”专门列了一章，制定了具体的规定。各级都要认真按照《国防教育法》的要求，切实抓好基本建设，搞好各项保障，为开展国防教育创造良好的条件。重视高校国防教育基本队伍建设组织落实是做好一切工作的基础。加强高校国防教育基本队伍建设，是推进高校国防教育工作的组织保证。首先，要建立一支国防教育的专职师资队伍。各高校应当根据军事理论课教学任务的需要，配备和聘任相应数量的专职军事教师。专职军事教师应当具备高校教师的基本条件，具有良好的军事素质，掌握军事教育理论，熟悉军事理论课教学方法;要将军事教师的继续教育和培训、专业技术职务评聘等纳入学校教师正常的管理渠道。其次，要建立一支国防教育兼职师资队伍。多年来，各高校接收安置了不少军队转业干部和退伍战士，他们大多对国防教育工作很热心，是做好高校国防教育工作的重要力量。高校应当根据国防教育工作的实际需要，把他们组织起来，通过专门的培训和考核，从中择优选聘一部分兼任军事教师，充分调动兼职军事教师的积极性，发挥好他们的作用，为高校国防教育事业贡献力量。第三，要加强高校学生军事基础与技能训练小教员队伍建设。十几年来，各地军事机关按照《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》的规定和各高校要求，统筹安排承训部队和帮训官兵，促进了高校学生军训工作的普及。但随着学生军训的普及和高校扩招，承训部队已不堪重负，帮训官兵的数量和质量越来越难以保证。要从根本上解决军事基础与技能训练帮训官兵力量不足问题，就必须建立一支高校自己的军事师资队伍。
