摘要：作为资源和资产的土地成功地支撑了中国30多年的快速工业化、城市化,有力地调动了地方政府经济建设的积极性,但是耕地大量流失、土地利用低效、征地矛盾尖锐等问题日益突出,以土地资源高消耗为代价、以土地资产(增值收益)不公平分配为特色的发展模式已难以为继。针对经济发展中出现的土地问题,国家试图不断完善土地管理制度和治理结构。1988年《宪法》《土地管理法》的修订确立了土地有偿使用制度,明确了土地配置市场化改

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