摘要：制约我国城市群发展的主要因素是政府合作管理体制的滞后，体制创新是推进城市群发展的关键。府际管理与复合行政理论为城市群发展体制创新提供了新的概念基础；政府合作管理体制滞后构成了我国城市群发展的重要体制障碍；创新政府合作管理体制应当成为城市群发展体制创新的基本路径。
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