一、“大营销”体系下电力大客户营销管理服务水平提高的必要性 1、电力体制改革的重要性 我国近几年来经济的发展速度非常快,电力体制改革也在进行,各个店里也在很多方面都在逐渐的完善。在这样的背景之下电力体制改革有了新的方向,尤其是针对电力企业的试行厂网、标杆上网以及大客户直联方式等措施的落实和执行,通过吸收新的社会要素和管理模式提高电力企业的市场化,才可以在竞争激烈的社会中寻求到一席之地。过去我国的电力行业在电量和电价的方式存在一些滞后性,而且这一直是电力行业发展的重点,因为电力企业的赢利点在这里。当前社会中各个企业的重点对象都是客户,电力企业也应当以此为基准发展管理,进而增加电力企业的经济效益。 2、城市发展对电力行业管理模式提出了新的要求 城市的发展速度非常快,人们的生活水平有了很大的提高,对于生活质量的要求也增加了,尤其是电能量的质量。电力企业拥有一套营销管理模式,这些模式逐渐无法满足现代电力客户的要求,因此要积极转变观念发展新的发展管理模式。比如现代人们对传统的服务已经不满意了,需要引进新的营销服务。无论是哪一个方面,都在叫嚣着电力企业更新管理模式,提高服务的专业性和个性,并积极吸收当前社会对于企业的要求丰富管理内涵。为了让电力企业在兴盛的企业中获得竞争力,要促进新的营销观念的融合,进而提高电力客户对于电力企业的满意程度。 3、电力企业自身需要寻求新的发展方向 电力企业的市场竞争力越来越激烈,就电力企业而言,自身实力的增加有助于他们在这样的环境中获得新的发展机会。大营销背景下的营销服务应当体现出针对性,电力大客户作为电力企业的客户主体要有一套具有特色的管理模式。另外电力企业自身的竞争力越高那么在社会经济发展中所获得的经济效益也就越高。对于企业内部已经存在的电力大客户一般都需要采取稳定安抚的方法,使得客户源始终保持正常的水平。除此之外还要吸引新客户,最红将电力企业自身的服务变得更加高级高效,使得最终企业的发展道路越发通畅。 二、“大营销”体系下电力大客户营销管理服务策略 1、分类管理电力大客户 本文强调的是“大营销”体系下电力大客户营销管理服务策略研究,因此针对电力大客户进行分类管理非常重要。分类的时候需要明确客户分类的标准,在此基础之上开展其他的工作。指标内容一般都需要形成直观的数据资料,要包括电力大客户的用电情况以及具体的销售数据,通过这些数据要可以分析出电力大客户在某一个时间用电量的增加或者减少的幅度。如此一来便可以真正地掌握电力大客户对于电力企业发展的影响。为了可以将电力大客户分的更加的明确,还要使得电力大客户的用电量和电力使用都清晰地呈现在数据上。这一环节中需要电力企业指派工作人员审核大客户在一个固定时间之内的用电情况,并将这一类数据反映到具体的电费收取标准之上。如此一来。电力大客户属于不同的类型的企业,而正是因为不同所以在用电情况上也会有所不同,以此为基础将电力大客户的行业作为分析标准可以预估每一个大客户的发展前景和趋势,针对一些具体性的用电问题便可以有效解决。 2、提高电力大客户服务的个性化 电力大客户的管理需要越发精益化,要落实精益化管理的概念和政策。例如在实践中要针对大客户采取服务制定开放性的措施,即可以采用一对一服务,为大客户指定经理人,从最大程度上满足大客户的需求。这样一来大客户在用电过程中遇到问题之后也会更加准确地找到解决的办法以及责任承担对象。这种服务在现代社会中展现的是一种全面性。由于有了一对一的经理人,电力大客户与电力企业之间的沟通也会更加顺畅,整体办事效率也会大大提高。电力企业可以在具体的营业厅中构建服务专区,这些专区提供专业的服务,服务对象定为电力大客户,为客户提供用电服务以及其他的收费服务。要积极推广新的沟通交流甚至合作的方式,比如在抄表计费环节中,电力大客户与电力企业这一工作的负责人员之间利用电子邮件、传真以及信件的方式沟通。电力企业工作人员要认真负责,承担起统计电力大客户用电消费明细的责任。针对一些没有按照约定履行义务的电力大客户要及时通知并在必要的情况下采取停电通知的措施。 3、丰富电力大客户的服务项目 丰富电力大客户的服务项目强调服务的多样性和具体性。在实践中电力大客户的负责人要承担起相应的责任分析客户的用电情况,并针对不同的情况采取无功补偿等措施,提高应对效果。另外针对用电负荷的问题,要在电力大客户之间宣传推广节约用电的知识和方法,要促进电力行业的设备的更新换代,使得电能被有效使用,这样也可以大大降低电力大客户的电费消耗。安全是电力大客户在用电过程中关心的问题,电力企业要重视这方面的工作,并与电力大客户之间积极配合,应用先进的技术手段为安全检查工作提支持。要合理安排安全检查的周期以及实践,针对安全隐患要及时排除。电力企业与电力大客户之间的沟通要充分,针对电网的未来发展要与电力大客户之间进行交流,这样有利于电力大客户为自己的发展制定新的方向和新的举措。电力企业和电力大客户之间的长期稳定合作关系不仅可以促进电力企业的发展和进步,同时也有利于电力大客户的发展。实践中要积极采取供电质量和供电服务提高的措施,不断地完善电力大客户的管理模式,从而降低电费回收的风险。针对电力大客户分散性强这一问题,以及用电量这种问题要采取针对性的解决方法,提供切实可行的解决方案,提高电费缴纳的准时性。 三、结束语 大客户作为电力行业发展的重要经济来源,不仅可以促进电力行业自身的发展和进步,同样会给社会形成经济效益,促进社会的发展和进步。我国电力行业的管理模式存在很多不足,尤其是近几年来社会经济水平有了很大提高,但是管理模式水平相对滞后。针对电力大客户没有形成具有针对性的管理措施,所以在实践中应当积极落实精益化大客户管理模式策略和方式,为我国经济发展创造价值和动力。
实践教学对于培养会计专业学生的职业基础技能能力、综合技能能力以及职业精神等方面具有非常重要的地位。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)中指出,在技术性、实践性较强的专业,实践性教学课时不应少于总课时的50%。但在现阶段,高职会计专业实践教学质量监控体系建设不完善,缺乏全面的监控主体,实践教学监控标准体系不完善,监控方法相对单一,制约了高职院校会计专业实践教学发展。分析高职院校会计专业实践教学质量监控体系的缺陷,有针对性地构建高职会计专业实践教学质量监控体系,对于提升实践教学质量,提升人才培养水平和服务区域经济发展能力具有很强的现实意义。 一、高职会计专业实践教学质量监控体系存在问题分析 (一)监控主体单一 目前,大多数高职院校的教学监控主体仍然是学校自身,许多高校虽然引入了企业、用人单位以及第三方评估机构参与教学质量监控工作,但是受客观条件限制,这些单位并没有充分发挥其监控主体的作用,对于会计实践教学质量的全面监控效果不明显。在校内,高职院校的教学监控工作主要由教务处、督导室等专门机构负责,因为这些机构专职教学监控人员有限,对于教学监控工作主要是根据课表抽查听课的方式。会计专业实践教学因其在教学过程中往往要求连贯性,多数采用提前向教学管理人员申请在一段时间内集中教学的方式,教学监控机构对于实践教学实施常规监控相对较困难,对于职业院校会计专业顶岗实训教学监控更是鞭长莫及。实践教学监控主体缺乏多元化,使得高职院校会计专业实践教学质量无法得到全面客观的评价,不利于提升师生参与实践教学的积极性。 (二)监控环节缺乏连贯性 在高职会计专业实践教学质量监控环节上,多数高校集中于在教学过程中进行点式监控,着眼点放在实践教学实施过程中秩序、现场气氛等方面的监控,对于前期实践教学的设计开发和后期的实践教学效果评价缺乏监控。而高职会计专业实践教学质量监控应该是一个从输入到输出的全方位监控流程,涵盖实践教学的前期开发、具体实施、效果反馈环节。实践教学质量监控环节缺乏连贯性,会使得对于会计专业实践教学的开发不够严谨,后期效果评价与反馈也得不到应有的重视,不利于实践教学课程的继续深化改革,也不利于提升人才培养水平。 (三)监控方法简单化 目前,高职院校会计专业实践教学质量监控方法主要是在校实践采用抽查听课的方式监控教师的教学效果,对学生的学习效果由任课教师以成绩评定来考核,虽然在实践教学计划中纳入了对与学生职业能力、创新能力等方面的考核,但是这些指标缺乏明确的标准。另外,对于学生顶岗实训期间的教学监控,主要通过辅导员或者企业导师与职业导师评分进行考核,因为师资力量限制,对于考核结果的真实性与客观性也很难保证。监控方法的简单化导致监控结果的有效性大大降低,无法对师生进行有针对性的帮助提升,达不到高职会计专业实践教学监控体系应有的激励与导向作用。 二、高职会计专业实践教学质量监控体系的构建 (一)引入多元化监控主体 为避免监控主体单一化,高职会计专业应建立校内校外监控主体系统。校内监控体系在学校原有常规监控机构的基础上,引入会计专业教研室、会计专业教师及学生加入,会计专业教研室可以负责协助会计实践教学执行制度的监控工作,会计专业教师负责对实践教学教师个体的实践教学质量进行评价,对于实践教学改进等方面提出专业意见,学生可以在评价教学与座谈会上对实践教学效果进行反馈,提出建议。校外在保持学校自身作为实践教学质量监控主体的同时,引入校外实训基地、行业专家、企业指导教师等外部监控主体,在实践课程研发阶段以及效果评价阶段进行质量监控,将实践教学校内评价与校外评价相结合,形成全面客观的会计专业实践教学评价体系,为质量监控体系常态化运行提供有力保障。 (二)构建连贯的监控环节 在会计专业实践教学质量监控环节上,建立涵盖从前期实践教学课程开发,到中期实践教学实施,后期实践教学效果评价三个环节的监控体系。在前期实践教学课程开发时,充分考虑适应经济发展、产业升级和技术进步需要,确定实践教学课程培养学生实践能力与职业能力的具体方面,积极采用与课程配套的虚拟仿真实训系统,培养学生的综合能力。注重产教融合,全面推行校企协同育人。在教学实施环节,重点监控教学过程的秩序性、有效性,在实践中培养学生的自主学习能力与团队协作能力。在教学效果评价环节,重视对于评价结果的分析与运用,让实践教学反馈真正发挥作用,在下一步开发实践教学课程时,对是否采用了反馈意见进行监控,并作为一个评价依据,从而形成环环相扣,首尾相连的会计实践教学质量监控体系。 (三)采用多样化监控方法相结合 首先职业院校应维持常规检查制度,由教务处、系部、会计教研室对日常实践教学进行监督检查,发现其中存在的问题并及时调控。对实践教学听课制度进行具体落实,采用学校或系部听课、公开课、教学设计比赛等方式对会计专业不同实践教学教师的教学方法和思路进行了解与评价,以提升会计专业教师实践教学能力。在效果评价上,要求学生在实践学结时提出教学改进建议并作为考核其实践课成绩的一个指标,以免学生为了不丢分在实结时只强调收获而避谈缺点。同时建立学生评教体系,通过网络等方式对实践教师教学效果进行反馈,以及时了解学生的需求与接受程度,促进实践教学的深化改革。在学生顶岗实训期间,应积极建立与用人单位的长效沟通机制,安排巡查教师走访企业与学生,深入了解企业对于学生的真实评价,解决顶岗实训中的实际问题,让学生在顶岗实训中切实得到提升。培养高素质的实用人才是高职教育的目标。会计专业要服务地方经济发展,培养高素质的实用型会计人才,必然以“课程”作为依托才能实现。构建高水平的会计实践教学质量监控体系,对于做好专业人才培养方案设计,构建核心实践课程体系,提升会计专业实践教学水平至关重要。高职院校会计专业构建完善的会计实践教学质量监控体系,形成常态化质量保障体系建设,以充分发挥其监督作用、导向作用和激励作用,实现质量监控效益最大化。
以执行目标为导向的管理方法,即项目管理已成为企业开发和强化执行力的必经之路。随着经济和信息的快速发展,项目管理越来越受到企业的重视和青睐。近些年来,诸多学者对项目管理体系的构建与优化进行了大量的研究。国内学者有丛山红(2017)对建筑工程中的项目管理问题进行了梳理并提出可行性解决措施;巴希(2013)构建了能源电力建设项目网络组合管理体系,并进行了实证研究;曾晓文(2010)探究了大型高速公路建设项目的管理模式。国外学者有Too(2014)从创造最大的项目投资价值的角度,构建了项目的可支付成果与组织目标相一致的管理体系;Wares(2008)提出了基于集成电子商务的建筑业招投标项目管理系统和方法,包括文件分发、供应链自动化与网上拍卖。 在预构设置中,基于电子商务的招标和项目管理系统和方法为用户提供了手段;Deng等(2001)描述了一个基于Internet的项目管理系统,称为“总信息传输系统”,该系统中有六大功能包括数据交换、信息交流、网络聊天、实时视频摄像头、搜索引擎和辅助服务。此外还有胡秋香等在此问题上做出了研究。以往的研究大多是建立在单个项目管理的体系构建问题的研究,当前项目型企业的发展趋势是:从单个经营模式到多个经营模式并存,再到以战略框架为基础的企业组织级项目管理。 随着企业不断转型升级,其覆盖的地域广度以及项目涉及的种类和数量也必然会随之扩大,这就导致企业组织层面的项目管理体系的优化成为企业可持续发展的首要难题。虽然项目组合管理作为一种常见的多项目管理模式,但从当前研究结果发现,其仍不能解决所有问题,例如如何处理好个体项目与企业整体发展战略的利益关系等。因此,如何有效地将企业战略与项目管理融合,拓宽企业项目管理理念和实践新思路并保持企业在快速变化市场环境中的核心竞争力是目前所亟需解决的关键问题。 一、项目管理体系构建与优化 本文从企业战略发展的角度,以项目管理能力来评判企业经营活动中的重要执行力和核心竞争力。项目管理与企业战略目标深度结合的思维模式,是从宏观战略到微观执行再回到宏观战略的循环过程,使得企业的具体活动与宏观战略目标始终保持高度契合。首先,在企业宏观战略上,它制定由高度到中度的组合型业务策略;其次,再到制定具体业务单元中的项目组合策略,经过不断地细化从而发展至各个项目的整个生命周期的跟踪阶段;最后,一直到对执行结果的分析总结,并通过反馈这些分析结果再回到企业战略目标的调整上来。因此,对项目管理体系的构建与优化,就是要在企业内构建一个“宏观目标—微观执行—宏观战略”的良性循环思路,以此来帮助企业更高效的实现其战略目标,保持对宏观经济高速变化的敏感性,并有效的做出反应与调整。但是,在此过程中,企业必须根据科学且客观的评价项目管理的实际状况,以及企业发展的战略思想来做出决策,实事求是。企业是否能够高效的运转,能否推动项目管理体系的解构与重新建构,甚至达到极致的优化,必须要求各级管理人员对自身的个体情况以及未来发展趋势和目标达成共识。一个成熟的项目管理体系需要进行层级管理,并且在各个层级中要有一致的核心要素。根据企业战略理论框架与项目管理体系的构架,从战略角度的四因素,同样可从战略角度构建项目管理体系四因素。 1.项目管理办公室PMO 作为提高项目管理成熟度的核心部门,项目管理办公室(PMO)在整个项目中所扮演的角色与地位和被赋予的职责与权利是其能否高效的核心问题。PMO可通过开发、支持、控制和运作等四种职能来提升项目管理能力。作为PMO第一职能和构建项目管理办公室第一步,开发职能其作用在于标准化和流程化项目管理制度、流程、知识与经验以及方法等,是整个项目的流程标准、清晰且科学化;支持职能是项目管理的支撑,为项目进行中提供必要的管理与行政支持、技能培训和相关技术问题咨询等;控制职能主要对项目进行监督与审批、项目绩效的考核以及项目问题的解决跟踪,为项目最终顺利实施提供保障;运作职能是核心,主要职责是带领项目负责人和团队完成项目实际管理工作,保证项目的正常运行。这四项职能构成了项目管理办公室的核心作用力,是整个项目实施的基础保障。 2.企业价值链的项目优化 在一项业务中,各个活动的价值链是不对等的,对于组织来说有重要性和非重要性之分。为了获取获得战略成功的竞争优势,企业应该抓住关键性的价值链活动,把非关键性战略活动外包。这样既保证了核心竞争力,又能够减少内部形式主义,进而使得组织结构流畅,并增加了组织的创新能力。相关组织或者企业若将自身的资源和能力投放到可有创造独特价值的活动链条中,就会拥有市场中不可替代的优势,为其快速成为行业领先者创造可能性。组织将战略目标和项目管理活动紧密结合,实现其战略目标的核心体现即为项目对企业价值链的优化。每个项目都依赖于组织战略,且通过战略目标和管理来组织协调内部资源的消耗与转化,因此其输出具有独特性。价值链的优化通常表现为项目输出作用于价值链的客观节点,从而实现战略目标。也就是说,项目作为战略目标与价值链的纽带甚至主客观界面,是企业战略信息实现价值链的必要载体。 3.项目管理流程构筑与优化 根据项目管理流程的设计原则,基于战略角度的项目管理流程图(如图2.3所示),项目前期规划过程是项目的孕育阶段,主要作用是为项目意向的产生、项目需求的初步分析以及项目实施目标而服务的。在这个过程中最主要的是保障项目的可行性分析合理以及项目实施的必要性可靠,并对项目的流程和目标有个初步的印象,做好成本估算以及预算,为正式立项做准备;项目立项启动需要做好项目审批、责任人(经理)的任用和验收标准的分析与评估等;作为项目技术书最核心的一部分,项目规划过程需要完成项目详细计划,如审批、工作分解、团队组建和组织沟通等;在项目实施过程中,还需实行变更监控、问题追踪、状况审查和风险应对等,这属于项目执行过程和监控过程范畴;在项目收尾过程中需要完成验收标准要求并进行客户满意度调查等。 4.企业项目管理文化 文化是企业内部所有人员对信念与价值追求所达成的共识,且这种共识能够有效融入公司各项政策、制度的制定甚至是日常工作中。可从战略决策层、流程制度层和管理执行层等三个方面来理解企业项目管理文化,战略决策层就是从战略角度进行考虑分析,是项目战略规划与价值观的体现,并站在全局的高度来规划整体,有机结合项目管理方法与组织价值观。流程制度层在于统一项目管理的流程制度,并根据实际情况进行持续的跟进与改进,使流程制度更加有效的切合项目具体实施工作,同时要划分好项目之间的职责清晰度、协调利益分配机制等,即制定游戏规则以供大家统一遵守和评判;管理执行层需要在组织内部的各个管理层不断的宣传、普及项目管理的实施办法,实现各级管理人员之间的信息共享互通等,营造与促成良好项目管理文化氛围。使得企业内形成良好的项目管理文化氛围。 二、结束语 本文基于企业战略目标的角度,提出了项目管理体系模型与优化制度,为企业的项目管理体系的构建与管理办法的实施提供一定的借鉴意义。在企业的具体实践中,需从整体出发并依据企业特性和实际情况,进行项目管理体系的导入以及管理环境的优化改造。企业管理高层需要时刻贯彻战略目标于各层级管理人员,直至每一个组织内部人员,使得整体目标一致性,从而提高全体员工的参与度。在这样的主客观努力改造的作用力下,基于企业战略的项目管理体系才能有效的实施。
本文首先结合事业单位的特点,介绍了构建事业单位财务预算管理体系的重要意义,加强预算管理能够适应市场经济发展、优化财政资金支出、有效强化事业单位管理,确保事业单位总体目标的实现。针对目前事业单位财务预算管理中存在的主要问题提出了有效的建议,进一步强化财务预算的管理和控制,满足国家财政体系深化改革的需要,促进事业单位实现可持续性的发展。 财务部门是事业单位的重要组成部分,财务预算管理是资金管理的核心,是开展各项工作的依据。构建完善的事业单位财务预算管理体系,可以充分保障单位内部各项工作的实施。然而随着社会经济的快速发展,事业单位财务预算管理中存在的问题逐渐暴露出来,主要表现在财务预算管理观念落后,财务预算管理机制不完善;财务预算编制不规范,缺乏科学性;财务预算管理与实际生产相脱节,没对预算结果进行评估等。阻碍了事业单位财务工作的开展,因此必须正确认识完善的财务管理体系的重要性,采取有效的改善措施,提升事业单位财务预算管理水平。 一、事业单位财务预算管理的重要作用 对于事业单位来讲,财务预算管理是重要管理思想和管理工具,不但有利于提高事业单位的管理水平,还能有效保证单位服务的整体水平。实践证明,事业单位财务预算管理适应市场经济发展,有利于优化财政资金支出,促进事业单位管理的有效强化。通过合理的预算管理,可以促进事业单位引进先进的管理理念和方法,有限的资源进行合理的分配,有利于控制财务收支不平衡,提高资金使用率,促进事业单位总体目标的实现,实现合理的资源配置。 有利于优化事业单位的财政支出结构,提高事业单位宏观调控能力,提升单位内部支出资金的利用率,将有限的资源进行合理的分配。加强对资金的统筹管理和规划,提高对重点项目的资金支出保障,提高社会整体经济效益,对事业单位的发展具有重要意义。另外,采用有效的财务预算,在一定程度上能够有效节省成本费用,减少不必要的单位支出,提高财政资源的使用效率,满足时展的需求,顺应当代经济市场发展。 二、事业单位财务预算管理中存在的主要问题 目前我国仍然有一些事业单位在预算管理中沿用传统的理念和方法,甚至出现人为更改预算金额的行为,虽然这样在表面上能够满足需要,可是与单位的实际预算还有很大的差距。并没有引起相关领导人员的重视,导致财务预算管理越来越混乱,事业单位资金不能得到合理的利用。事业单位财务预算管理,制约了单位的健康发展。另外,财务预算编制不规范,缺乏科学性。相关人员没有遵循国家规定的标准,预算编制的作用没有充分发挥出来,其约束性和可操作性都不够强。在实际的工作中紧靠自己的主管想法,存在一定随意性。导致预算编制的内容不规范,影响了项目的正常完成,增加了单位的预算管理难度。另外,财务预算管理与实际生产相脱节,没对预算结果进行评估。有些事业单位只把预算管理工作形式化,没有专门的预算管理部门,预算意识淡薄,约束意识不够。没有充分考虑单位自身的经营发展状况就盲目的制定预算管理,因此经常出现与实际生产支出不符的问题,在事业单位中财务预算管理形同虚设。 三、构建事业单位财务预算管理体系的有效措施 1.加强财务预算管理意识,提高财务预算的执行力度 事业单位的管理层应从自身做起,协调各部门之间的合作,充分发挥职能优势。相关的工作人员应严格履行工作职责。强化职员的责任感,坚持财务预算的编制,并对管理过程进行监督,有效实现单位资源配置的合理化,避免资金的混乱。做到财务数据准确无误,减少不合理资金的支出,确保财务管理工作的顺利开展,增强事业单位办公的效率。 2.重视财务预算编制工作,实现编排方法的科学性 预算信息能准确地反映出事业单位的真实情况,因此事业单位在预算编制前应做好大量的准备工作,并对资料进行具体的分类、整理等,为编制工作提供详尽的依据。对财务预算执行期内的工作进行预测,增强发展性资金的集中度,提高编制质量。加强预算实施的严肃性,增强预算法制观念,预算工作应以人为本,科学选择编制方法,避免“捆绑”问题的出现,保证财务预算和实际相一致。 3.健全财务预算管理机制 加强资金管理控制,实现财务预算管理与实际生产的有机结合。事业单位应加强相关部门的密切配合,制定科学合理的财务预算计划。重视外部市场发展动态,对财务资金实施全面控制,尽量避免发生超支的问题。加强单位资金的控制制度,明确资金往来,具体划分财务人员的职责。规避财务风险所带来的危害,激发工作人员的工作积极性,使财务预算发挥实际作用。 四、结语 综上所述,与一般的工作单位相比事业单位的性质不同,工作过程中涉及的资金范围比较多、比较广,需要进行各个方面的资金预算分析。因此,构建事业单位财务预算管理体系是非常必要的。本文对其进行了研究,从根本上提高财务预算管理的重视程度,强化预算执行力度,通过各种手段提高财务控制能力。完善财务预算编制,提高工作人员的专业素质,加强管理意识,在实践中不断的学习积累经验,培养其工作能力。结合事业单位的实际情况建立财务预算监督机制,同时要对这项工作进行不断的优化和改善,适应新形势的预算管理的需要,实现利益最大化,充分发挥财务管理职能,促进单位未来的长远发展。
以黑龙江省跨境电商与绿色农业电商发展为契机,适应黑龙江省区域经济发展需要,面向国民经济各个行业,培养适应电子商务职业岗位群的高素质技术技能人才。形成“互惠共赢的校企联动”合作机制;创新“岗证课赛四融合,双元培育,阶梯递进”的人才培养模式;创建以职业需求为导向,以项目工作任务为载体的课程体系,在制定教学标准中融入技能竞赛的内容,人才培养模式由学校“元”和企业“元”共同完成。依托黑龙江省华南城电子商务基地建立“厂中校”、“校中厂”,校企合作开发核心课程;打造具有高素质、双师型的电子商务专兼结合教学团队;建设融教学、科研、培训、服务等功能为一体的创新、创业实训基地;建成辐射中、高职院校电子商务高素质技术技能人才培养基地。更好地服务于社会、服务于地方经济,推动电子商务的创新,带动哈尔滨市及黑龙江省内其它地方电子商务专业的发展。 1、电子商务专业“岗证课赛四融合,双元培育,阶梯递进”人才培养模式 电子商务专业作为市级重点专业、现代商贸与服务类专业集群牵头专业,以“岗证课赛四融合,双元培育,阶梯递进”的人才培养模式为导向,以培养学生“工匠精神”为代表的职业应用能力培养为主线,校企合作构建具有专业特色的专业能力渐进的应用型课程体系,我们高水平院校建设将建有电子商务大师工作室和教学名师工作室为实现“双元培育,阶梯递进”的人才培养模式提供保障,专业课教学由卓越企业工匠和学校资深教师组成,共同进行项目化课程的开发,将职业素养及工匠精神,贯穿于职业能力培养的全过程;通过学习通识类课程、职业平台课、职业能力课程及实习实训课程,遵循从学生→企业实习生→准职业人→合格职业人的递进人才培养规律,并通过让学生参加高等职业学校电子商务专业技能联考,引导学生自主学习、促进专业课程教学,培养学生真正成为企业所需要的德技并修,全面发展的技术技能型专业人才。 2、进行电子商务专业核心课程体系改革 电子商务专业新生从入学开始,经过基础课、专业课和实训课培养,到毕业、就业岗位,主要经历以下过程。 2.1公共基础课程学习阶段。这一阶段的学习主要是在一年级完成,课程主要有思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德和法律基础、大学英语、创新、创业教育、“四进四信”专题讲座、计算机文化基础、大学生心理健康、形势与政策、体育与健康、汉语表达与沟通、就业指导、文献信息检索与利用、安全教育、公益劳动、入学教育、军训与军事理论。 2.2专业课程学习阶段。专业课程包括职业平台课程、职业能力课程,这一阶段主要是在二年级上学期完成。主要有职业平台课程6门、职业能力课程8门。通过专业课程的学习和实践训练,使学生具备网络应用能力、网络营销能力和电子交易能力等专业能力;通过参加各类电子商务技能竞赛,培养和提升学生的竞争意识、协作意识、创新精神、实践能力和创业能力;培养学生职业素养、团队合作和沟通能力,把专业知识与实践技能融合到一起,并通过大赛与职业资格考试,了解企业的岗位需求与技能需求以及电子商务的发展方向,为下一阶段学习,就业与创业打下基础。本阶段学习与训练的主要特点是“学中做”。 2.3实践实训阶段。本阶段主要有实践实训课程9门,这一阶段的学习主要在大二下学期内完成。通过设置电子商务专业综合训练,包括了网络营销综合实训、职业(岗位)资格证书实训、网站与网页设计综合实训等各类实践项目,这是本专业人才培养方案的一大特色,本阶段学习与训练的主要特点是“做中学”,主要培养学生的职业能力与素质,为下一步的生产性实习和顶岗实习做好准备。 2.4顶岗实习阶段。生产顶岗实习在于它使学生完全履行其实习岗位的所有职责,我们学校实行的是2+1模式,即在校学习2年,第3年到校企合作企业带薪顶岗实习1年,在实习中学生充分得到锻炼,实习期满大部分学生会选择在实习企业就业。我们学院要求学生在实习期间要根据所实习岗位进行毕业调研报告的撰写,并且要同学们主动与指导老师联系、增强沟通、提高实习质量。经过三年六个学期人才的培育,要与时俱进既要培养学生的专业技能,又要注重职业能力培养,最终完成从大一新生向纯粹的职业人,再从纯粹的职业人向完善的社会人的转换过程。 3、加快优质课程改革建设 适应黑龙江省产业结构调整和优化升级的需要,以培养电子商务专业高素质技术技能型人才为目标;以学生胜任岗位工作的综合能力培养为主线,采用不同形式、定期与不定期地对各个行业、企业电子商务应用与电子商务企业进行广泛的社会调研,追踪行业最新动态,以工学结合为切入点和突破口,采用项目导向,任务驱动,订单培养等形式,强化学生职业综合能力的培养。对理论、实践教学的内容、形式、体系、结构等方面进行深层次的教学改革。科学构建课程体系,推行“岗证课赛一体化”的人才培养模式。把双证书制度纳入到电子商务人才培养方案中。培养电子商务专业学生具有现代商人头脑和文化素养。能操作、会推广、懂管理的高素质技术技能型人才。按照电子商务岗位实际需求,根据电子商务岗位能力,确定网络推广、客户服务、网络编辑、网店运营及网站维护等电子商务岗位职业能力,建设《网络营销与策划》、《网上创业实训》、《网店美工》、《移动客户服务》、《网络编辑》等5门优质核心课程。结合电子商务方面的国家职业资格标准,与行业、企业专家共同制定课程标准,确定教学内容,研究配套的实训操作项目,充实教学资源。改革教学方式和方法,打破传统的教学模式,充分利用包括网络技术在内的先进的教学技术和信息化的教学手段,课程以任务为驱动,根据现代学生特点,激发学生学习兴趣,积极为学生输送可开展自主学习的针对各门课程的数字化教学资源。电子商务专业教学资源库参照各专业建设国家相关标准、各行业标准,结合先进高职院校的教学标准,完善本专业的教学标准和人才培养质量考核标准。根据电子商务专业发展需要,把专业与产业、企业与岗位实现对接,专业课程内容与职业标准实现对接,教学过程与生产过程实现对接,对专业标准进行制定,明确专业教学内容与要求、考核与评价、办学基本条件等。本专业建设成校级电子商务专业资源库、电子商务专业参与建设国家级“移动商务专业教学资源库”子项目《移动客户服务》课程的建设。 4、试点《电子商务基础》双语教学,提升国际化教学水平 哈尔滨职业技术学院为扩大国际影响力、加强国际间合作举办对俄电商物流研修班,以对俄跨境电商物流应用型人才培养为目标,以学生的俄汉双语商务沟通能力、跨境电商物流运营能力为培养重点,通过零起点强化汉语,中国-俄罗斯学生共学互助,整合校内外优势资源,校企共同制定授课计划,安排专业实践课程的授课内容、实习实训地点、授课日程表等,满足跨境电商物流行业运营管理的人才需求。计划招生20人,学制半年,条件为俄罗斯地区职业学校在校大一、大二的学生。毕业颁发中方哈尔滨职业技术学院的课程结业证明并推荐相关电商物流企业就业。电子商务基础为现代商贸与服务类集群的一门群共享课程,主要内容有电子商务概述、CTOC电子商务、BTOC电子商务、BTOB电子商务、网络营销策划、电子商务物流等。让不同专业学生充分了解电子商务特点,电子商务的主要运作模式,电子商务支付安全、网络营销推广计划、移动商务基础等知识,为后续的各个专业的不同专业课程的学习奠定电子商务的基础。随着职业教育“一带一路”走出去战略发展,电子商务国际化交流将会越来越频繁,作为电子商务专业教师必须要了解,电商最新发展动态,这是选择这门课程作为双语教学的主要原因。电子商务基础采用双语教学的目的,是通过不同的语言教学,提高不同专业学生对电子商务基础知识和技能运用,聘请具有较好英语基础,且在国外研习项目学习过,具备熟练的口语交流能力,有意向和能力开展双语教学的教师,用中英文教授电子商务专业知识及专业技能,通过中英文讲授,提高学生专业英语的实际应用能力,在备课中引入国外先进理念撰写双语教学教案,详细标明每一节课的教学目标、教学重点与难点、知识拓展、课后作业等,多媒体课件制作时要图文并茂,并要对重点要掌握的技能点用中英文标注说明。根据高职学生英文水平比较低,讲课时要用中英文对照讲授,最终要培养高职学生具备国际化竞争能力目前,我校正在进行高水平院校建设,同时具备电子商务专业技能和英语教学能力的教师还很短缺,电子商务专业又是我校现代商贸与服务类专业集群的牵头专业,我建议学校应首先考虑针对双语教学派遣相关老师去境外参加培训,特别是我们参加“一带一路”走出去战略,去赞比亚等国家交流学习的教师,可以让他们尝试进行双语教学实践,其次考虑目前我校有很多在读的博士,他们都是实行双语教学主要力量;现在双语教学现状,是英语教师不了解专业课程内容,专业课程教师又不懂英语。要解决这个矛盾,可以让英语教师进入双语课堂,帮助学生解决课中遇到的语言问题,这样就可以让英语能力稍差的学生,也能从全英语的双语教学中受益。而现在我校号召公共基础部英语教师与电子商务专业教师配合,博士教师与境外学习教师也与专业教师交流,这才是成功实现双语教学保障。电子商务专业以内化师德为引领,以教师职业化发展为载体,提升教师的国际化办学理念、信息化能力和社会服务能力,鼓励年轻教师攻读博士学位、积极引进具有较高研究能力和较强教学水平的博士,引进具有专业能力的高层次人才。通过学历学位进修、访学、培训、实际锻炼等多种方式,提高专业带头人和专业教师双师素质;建立青年教师导师制,采用一对一的师傅带徒弟模式培养年轻教师,从备课、撰写教案、课程设计、教学实施过程等一点一滴的点拨和辅导,使青年教师尽快的成长起来,打造电子商务专业高水平师资队伍。鼓励电子商务专业教师参加企业技术研发及课题研究,主持电子商务专业核心课程建设,提升技术研发与服务能力。通过课程建设管理系统、教学过程管理系统、在线学习系统与自测系统和学生发展系统对课程建设与教学进行实时数据采集、统计和预警,通过大数据分析,进行实时的课程自我诊断与改进,保证课程质量的提升。通过课程管理系统进行课程质量数据的采集、预警和报告,进行课程质量的实时监控,依据大数据分析进行课程设计、课程建设、教学质量管理,通过课程改革、创新创业课程建设、课程资源建设等工作促进课程质量的有效提升。
一、问题的提出 随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,数字技术在中国发展迅速。以习近平同志为核心的党中央明确提出数字中国战略,并作出了系统部署。而探索数字旅游即数字信息技术在旅游行业的实践应用,使中国旅游业逐步走向定制化、智能化和数字化的高标准旅游市场服务体系,构建符合时代发展的创新路径成为当务之急。纵观国内学者关于数字旅游智能化服务的相关研究成果,大多从管理、互动和共享等视角展开逻辑分析,将现有的旅游业相关数据资源作为一种信息库,并以此为基础探讨旅游资源的整合、升级和推广机制等[1]。现有研究多向用户提供多样化的旅游计划建议,满足用户个性化需求,从本质来看虽然考虑到了满足用户的个性化需求,但仍然不能摆脱从传播者单端开展的研究。随着社会的深度媒介化,社会方方面面和各行各业按照传播逻辑重组产生了全新的变化,媒介(在这里主要是指学者们提到的各种数字信息服务基础设施和虚拟系统)作为连接人类的“中介物”,正经历从物理介质到关系介质,再到算法介质的深刻改变。媒介已不单单是资讯内容的中介者,也成为了新的社会形态的构建者,其与现实世界相融相生,是一种全新的数字文明形态[2]。综上,数字旅游智慧化服务体系是一个涵盖技术、设施、信息和应用等多种要素的开放系统,加强对数字旅游服务体系的智能化打造,构建其理论、技术、应用和保障体系架构,已成为推动我国文化旅游产业转型和服务升级的重要抓手。基于此,本研究以河北省当前的数字旅游服务企业为调查对象,以“数字旅游智能化服务体系的逻辑理路与赋能重构”为研究课题,深入探讨在社会深度媒介化的现实基础上,建立以政府为监管和保障中心,以旅游企业为体验环境的塑造中心,以技术供应商为技术建设和大数据计算的运算中心,以消费者、客户和受众为体验中心,充分发挥数字技术的经济文化价值,构筑全民畅享的数字智能旅游新时空,从而在一般意义上继续探讨数字旅游智能化服务体系建设中的技术、价值和身份的数字赋能重构问题。 二、数字旅游智能化服务体系建设的必要性 (一)数字旅游智能服务体系是满足旅游企业升级换代的必然选择 数字旅游新业态对现行旅游管理能力、旅游经营机制、旅游信息服务和旅游应急布局等提出前所未有的挑战,数字旅游智能化服务体系建设具有必要性。在数字媒体时代,旅游企业面对的群体不再仅是“身体在场”的消费者,更包括因网络团聚在一起的虚拟社会中的“虚拟在场”的消费者。资源独特性和产品多样性已经不是旅游企业的核心竞争力,因此数字旅游智能服务体系成为满足旅游企业升级换代的必然选择。旅游企业只有促成现实与虚拟真正融为一体,将服务范围继续扩大,以数字平台为载体促进消费者体验环境的优化,在考虑社会因素和媒体技术要素的基础上,与包括消费者在内的多方主体在虚实并进的体验环境中共同创造价值,才能加快智慧旅游目的地的建设,为旅游产业带来新气象[3]。 (二)数字旅游智能服务体系是满足消费者主动获取信息的必然选择 在社交媒体时代,消费者的角色发生了重要变化,从彼此孤立到联系在一起,从信息有限到见多识广,从被动到积极主动。消费者可以跨越地理边界对旅游产品范围、价格及服务等进行审查和比较,消费者之间还可以打破地域或社会障碍的制约共享某些思想和感受[4]。消费者可以通过网络社群以代理体验的方式从别人的经验中获取大量信息,在互相学习中形成更强的分辨能力,能够相互鼓励采取行动和发表见解。消费者的变化使得旅游经营者和管理者必须跳出以企业和产品为中心的思维模式,转向与消费者开展积极对话,营造以个体为中心、以满足消费者的个体异质体验为目标的体验网络(在具体的时间、地点和事件中能满足个体消费者体验的不同节点企业的组合)[5]。构建现代数字旅游智能化服务体系建设的主要内容是以与消费者开展对话为核心,借助现代信息技术,以大数据、云计算、物联网和虚拟现实等技术为基础整合出新型的智能化服务体系,使顾客能够在畅通的信息环境中有效获取自己需要的信息。 (三)数字旅游智能服务体系是数字政府提高社会治理能力的必然选择 数字旅游智能服务体系建设的重点是在信息技术的支撑下,以消费者为核心,以大数据为资源,以社交群体为重点,采用多种交互技术手段,重新结构化旧有的服务系统,以此建构出一个消息贯通、资源丰富和应用合理的综合服务体系。该服务体系在政府管制信息发布、酒店管理规定和景区通行收费等传统服务基础上,增加有关交通、医疗、保险、电商购物、社交沟通和应急管理等相关配套的保障服务。这是以消费者为核心建立起来的体验网络,同时还能为我国数字公共服务系统的转型增加新的实践经验,有利于为自下而上的个人获取信息、自上而下的大众传播以及彼此之间的和谐对话建立连通渠道。针对河北省积极推动智慧景区和智慧旅游示范区建设,加快旅游数据资源体系建设这一目标,研究认为,针对旅游市场体系中各要素结构和参与者的行为新特点,融合技术赋能、价值重塑的重构赋能,探讨智能旅游服务建构的战略方案和有效对策,形成全新升级的智能化服务理念,搭建起能够促成数字化服务体系建设的物质基础,是旅游市场转型升级的关键之举[6]。下面将从数字化赋能、价值赋能及重构赋能三方面展开探讨。 三、数字旅游智能化服务体系的逻辑理路 数字时代的到来使得传统行业的各组成部分及关键要素呈现出前所未有的“数字化”“扁平化”和“融合化”状态[7],数字旅游智能化服务体系建构是大势所趋。这套体系的逻辑理路是以数字平台建设为基石、参与主体关系的重建为关键和提高治理能力为方向,三者之间构成一个和谐的整体,互为支撑,共同构成数字旅游智能化服务体系。 (一)数字平台建设是基石 “技术机制”是体系建成并得以有效运转的核心。数据技术本身既是一种产品(服务),同时也是服务系统的核心要素。首先,数字平台是核心载体。以数字旅游智能化服务体系搭建起来的数字平台,不仅是旅游产品和服务的线上线下交易空间,也是旅游企业、数据公司、消费者和政府等不同社交群体之间互动沟通的空间,更是政府监管和提供保障的空间。总之,数字平台是无时空间隔、无行业边界的综合承载体,在均衡各参与因素从理想走向现实之际,还要依托数据技术拓展自身规模,向上向下兼容旅游周边经济体系,打造出以技术模块为支撑的共享驱动、开放驱动的综合性“元宇宙”级别的平台经济[8]。其次,数据处理技术是核心。与劳动力、土地使用和管理机制等要素相比,数据化的市场要素更具有深度、广度和融合力。因此,通过对数据进行分析、挖掘,建构整体服务体系,将为整个旅游业乃至全社会带来巨大价值。最后,网络是核心渠道。数字化下交易市场的广泛联通性和良好可达性,带来了旅游产品和服务的广泛重组与聚合。网络空间中的旅游服务出现跨界、开解和渗透等特点,构建功能齐全、信息通畅和监管有力的数字化体验网络是构建数字旅游智能化服务体系的核心渠道[9]。比如,在互联网信息系统中,游客选择旅游服务不仅仅是选择购买单一的产品和服务,更多的是可以综合考量、对比网络测评,以独特信息流为基础,指导自己做出消费选择。同时又会将自身的旅游体验转化成一个旅游测评,通过社交媒体或其他网络渠道对旅游产品给出个体评价,打破时空边界的切身体验,使虚拟现实和仿真现实同实地现实相融,让游客的感官从有形的线下市场延伸至无形的虚拟空间。 (二)参与主体的关系重建是关键 互联网等数字媒介引发的传播革命正在史无前例地改变社会的基本形态,新传播所建构的新型关系将在很大程度上重构各种社会关系。数字旅游智能化的建设主体主要有政府、旅游企业、技术供应商和消费者。社会深度媒介化的时代,这四类主体的关系也在进行消解和重建。首先,健康、智能化和可持续发展的旅游业离不开政府的有力参与。在数字旅游智能化服务体系中,政府扮演重要角色:是维持旅游业健康发展的监管者;是信息基础设施建设者;是数字政府提高治理能力的构建者。其次,旅游企业是体验环境的重要塑造者。旅游企业为消费者提供的体验环境既包括实体环境也包括虚拟环境,要在加强线下基础设施建设的基础上,加强在线社群建设,使在多种渠道上与旅游企业互动的消费者能够获得一致的体验质量。线下基础设施是在场消费者获得较高体验质量的第一途径,应满足消费者的异质化体验需求。在线消费、主题社区群体传播使在线信息沟通建设成为可能,旅游企业应积极建设在线交易和主题沟通社区平台,加快智慧旅游目的地建设,为游客提供更高效便捷的服务。再次,技术供应商是盘活智能旅游市场的主要动能。数字旅游智能化服务体系的构建和成功运营,离不开数字技术供应商的数字技术建设,甚至可以说技术供应商是盘活智能旅游市场的主要动能[10]。不断探索新兴传播媒介在旅游数字化平台中的应用,创造性地把适当的技术使能要素、社会使能要素同有选择性激活能力基础联系起来,以便促进和提升消费者体验。最后,消费者是体验者和顾客态度的主要塑造者。消费者通过数字旅游智能化服务体系,不仅可以主动获取自己重视的价值,在体验网络中与各方开展有效对话获得良好的旅游体验,而且消费者通过网络结成的顾客群体能够以口碑传播的方式成为顾客态度的主要塑造者,从而影响其他顾客群体对旅游目的地的态度。 (三)提高企业运营和社会治理能力是方向 数字旅游智能化服务体系基础功能是要提高旅游企业的经营管理能力,进而促进数字经济发展。使用先进技术构建数字经济时代的智能化旅游服务体系可以有效节约企业经营成本,且线上营销、线上服务系统和资源利用将有效解决传统服务系统种种弊端。数字旅游智能化服务体系是一种公共服务系统,其将数字技术应用于旅游服务、政府服务和社会治理[11]。在这套体系中,政府有形的手应发挥应有的作用,涉及公共服务建设和行业管理建设的投资和运营,推动和引导旅游业相关企业、数字技术提供商和消费者等合力完成智能化体系建设,在创造协议和规则系统中担负起主导责任,从而提高数字政府的社会治理能力。总之,旅游企业、技术供应商、消费者和政府在数字旅游智能化服务体系中是一个有机整体,各自扮演着重要的角色,也形成了新的社会关系。只有这四个参与主体在共同的网络中开展有效对话,才能使旅游产品或服务具备良好可达性,获得更高的配置效率,填平线下信息不对称的数据鸿沟。 四、数字旅游智能化服务体系建设中的数字赋能重构 (一)数字技术赋能 数字化赋能是指将数字化的知识信息作为关键性的资源要素,以网络技术为依托,以先进计算机通信技术为媒介,以新型数字化全要素为生产力,将传统服务体系转换成可持续发展,具有包容、创新和高效创造力等特点的新形态。事实上,不只是旅游业,各行业内的数字赋能就是将科技发展下的新动能、新动力、新业态和新模式运用到行业中去,将行业本身的资源与信息化的结果做融合和流转,共生出新的经济增长模式和新的产品内容,提升本行业内的生产动能和拓展行业外的融合动能。从未来旅游服务发展趋势看,数字化赋能与旅游市场高质量发展有着积极紧密的内在关联性。主要体现为以下两点:首先,旅游服务市场是旅游行业发展运转的关键平台。数字时代打造高标准高质量的数字旅游服务体系,关键是借助精准的大数据搜集前端和数据计算终端,结合线下基础设施的动能转化,更好地服务市场与政府监管,服务市场与游客诉求,以及各类数字化资源在服务体系中的流通、交换和分配等的诸多关系[12]。基于此,高质量的数字旅游智能服务体系也是克服市场无序竞争,提高行业准入门槛,增强旅游资源合理配置的一个调节器。其次,由于传统市场存在信息获取途径和时间的差异,在信息获取不对称的情况下机会主义行为频现[13]。例如,A景区的产品同B景区的产品出自同一个厂家,但是由于各地的经济水平不同,景点的规模和客流量不同,致使产品售价差别较大,有的游客对此颇有微词。在数字智能旅游服务体系上,游客可直观看到产品售价背后的影响因素,或通过网络异地购买商品,此举将有助于打造游客的良好体验感。这也是通过技术、价值和重组等多重数字赋能形式,助力旅游服务市场体系形成创新、协同和共享的良好氛围[14]。换言之,数字化赋能下的未来旅游服务市场,给整个行业带来更多可能性。 (二)数字价值赋能 在生活领域,感情交换与物质交换的维度里,价值的产生和持续输出更有吸引力。这就需要现代科技更好为旅游业赋能,从价值的维度出发,靠感情、体验、利益和共享,让有形市场变成无形市场,加速服务及产品的快速自由流动[15]。这里所谈到的价值赋能涉及三个层面:第一,科技创新价值。信息科技是助推数字智能化旅游服务体系建构的中坚力量,现代信息技术与旅游业的深度融合是旅游业创新发展的必由之路。第二,产业支撑价值。产业支撑价值主要体现在旅游全产业链价值、融合价值和跨越价值三个方面。数字旅游智能化服务体系打破了传统的一二三产业的明确界限,将各个产业、各种要素和各类资源进行柔性融合,重构了行业要素资源的构成组合,体现了跨越行业壁垒的超额价值。第三,公共价值。技术效能参与构筑的行业创新驱动构想赋予了未来旅游行业较高的公共价值。该机制以数据的虚拟价值为基础,借助公共价值驱动线上产品和服务的多样性、全程化的供应,关键是以绿色、环保和低碳的生态产品价值实现服务体系的高质量运转。 (三)数字身份重构赋能 重构赋能是指,由于数字技术打破了原有市场中主体、客体的稳定结构,致使新的权力关系和互动关系重新构建。在数字化、智能化和虚拟化的特性加持下,旅游市场的交易者、裁决者和交易载体等由单一身份演变为多重复合身份,打破了以往旅游市场中常见的弊端,更好地促进了旅游市场体系的公平合理竞争。例如,针对大数据杀熟、用户信息侵权行为等。新型智能旅游服务体系会重构游客认知、游客选择和游客维权等信息构成,利用线上数据信息的公开性和透明性,赋能线下的居民、企业、政府及社会的共享、开放。数智旅游服务体系将对相关产业、企业、城市和区域起到不同程度的影响,促使更多高效多态的行业变革产生,拉动相关地区的经济增长。同时,数字旅游智能化服务体系的使用将进一步改善人们的生活环境,切实提升人们的生活质量,进而改变人们的消费方式和出游理念[16]。目前,我国旅游服务的数智化发展正处于起步阶段,尚缺乏对游客多样化需求的及时感知能力,缺乏面向众多国内外游客的具有本土化特色的智能服务体系。这些问题会随着移动通信技术、智能客户端和物联网技术的高效能发展得以解决。 作者:王凤飞 陈瑾 段卫里 单位:河北经贸大学 党委办公室 河北经贸大学 文化传播学院
人才是企业实施可持续竞争发展的源动力,作为人才中的佼佼者,核心人才在企业现代化建设与发展中占据重要地位。随着全球能源互联网的深入发展,电力企业的竞争已经发展为人才的竞争,深入实施“人才强企”战略已经成为企业转型升级的必然趋势与客观需求,只有实现一流人才的培养,才能促进一流企业构建与发展。基于此,在新时展过程中有必要加强电力企业核心人才培养问题的研究,推动核心人才培养体系的完善与创新。 一、核心人才培养体系构建的重要性 核心人才(keytalents)主要是指在企业生产经营与发展过程中,具有较高专业技能、综合素养并能够为企业带来较高经济价值,做出卓越贡献的企业员工。就电力企业而言,其核心人才拥有企业核心能力,是企业实施可持续战略发展不可或缺的存在,通常可分为决策型核心人才、管理型核心人才、专业技术型核心人才以及高级技能型核心人才等几种类型。不同类型核心人才在共同作用下,成为企业人才队伍战略指导思想贯彻落实的典范,是立足企业与人才共同发展,促进企业达成“一流能源互联网企业”战略目标的前提基础。因此,构建电力企业核心人才培养体系具有一定重要性与必要性。 二、电力企业核心人才培养现状 认知电力企业核心人才培养现状,掌握当前电力企业核心人才培养问题,对完善电力企业核心人才培养体系,提升体系构建科学性与实施的可行性具有重要意义。经验总结发现,我国电力企业在核心人才培养主要面临如下问题:其一,企业人员组织结构与不断创新发展的产业业态不相符;其二,企业员工综合能力与素养与企业战略发展需求不匹配;其三,企业转型升级与员工冗余存在矛盾;其四,企业缺乏完善、科学的核心人才培养规划,核心人才教育培训体系无法促进人才全面发展,缺乏针对性、实用性;其四,核心人才培养课程体系与人力资源管理手段单一,与协调配置与统筹规划等先进理念不相符;其五,核心人才培养体系构建存在认知上的偏差,缺乏完善治理评估机制,片面性、形式化问题普遍存在。 三、电力企业核心人才培养体系的设计与运行 (一)电力企业核心人才培养体系设计 在明确认知电力企业核心人才培养体系构建重要性的基础上,针对现阶段电力企业人才培养现状以及核心人才培养体系面临的问题。设计构建“三位一体”(基础+核心+支撑)的核心人才培养体系。“三位一体”核心人才培养体系,主要是由基础体系、核心体系以及支撑体系三部分构成,其中基础体系由可细分为岗位评价体系(对岗位职责、能力要求、岗位环境等进行综合分析与评价,通过建立岗位胜任素质模型,从战略层面、岗位层面以及职工个人发展层面确定培养对象与需求,进行岗位定级与人才培养规划)、人才测评体系(坚持以人为本,对职工综合能力、素质、特长等进行测评,为核心人才培养提供信息支持)、职业发展规划(针对不同类型核心人才,确定不同管理与教育培训方法、课程内容,实现职工与企业协同发展)人才信息库(应用先进技术,建立人力资源信息库,便于人才管理与培养)。核心体系是电力企业核心人才培养的重要环节,主要由教育培训体系与教育培训评估体系共同构成。而支撑体系,是以企业核心人才培养相关制度、规定与要求公共组成,包括绩效管理机制、人才任用机制、薪酬管理机制、奖惩激励机制等。 (二)电力企业核心人才培养体系运行 为保证核心人才培养体系的有效运行,提升电力企业核心人才培养质量与效率,电力企业在经验借鉴与创新的基础上,实施“1358”策略(一个核心、三条主线、五大机制、八项工程)进行实践。即根据企业实际情况与战略发展需求,以核心人才培养为中心,制定切实可行的长短期培养规划。与此同时,从人才队伍构建、人才培养机制体制构建、人才培养平台构建出发,塑造前瞻性、标准性、规范性、战略发展性企业核心人才组成结构。并根据电力企业不同类型核心人才特征、职业发展需求,制定针对性、目的性课程培训项目,如针对集控岗位上的核心工作人员,设置机组状态启停与实验操作项目、现场电气设备操作教育培训项目等。此外,通过制定人才培养发展机制、人力资源管控机制、激励分配机制、人才任用机制、评价机制等,用以调动工作人员主观能动性,加强过程跟踪力度,保证核心人才培养的及时、有效反馈,从而实现体系的进一步完善与改进。 四、结论 总而言之,深入实施“人才强企”战略已经成为新时期电力企业寻求创新发展,进行企业转型升级的重要举措,也是企业贯彻落实文件精神的重要表现。基于此,电力企业应从核心人才培养入手,针对核心人才培养存在的问题,与企业实际情况构建完善、科学的核心人才培养体系,从而提升核心人才培养质量与效率,强化企业智慧水平,为企业向“一流能源互联网企业”发展奠定良好人力资源基础。
浅谈水利工程管理评价指标体系:水利工程管理现代化及其评价指标体系 摘要:根据可持续发展水利的要求,明确提出现阶段水利工程管理现代化在管理理念、管理体制和机制、管理手段和管理水平以及管理人才方面的内涵。在此基础上,系统地构建出水利工程管理现代化的综合评价指标体系,并阐明了各个定量指标的具体定义、相应的计算公式以及评价方法和步骤。通过案例证明该评价体系能较好的反映当前水利工程管理的建设水平,评价方法是有效的和适用的。 关键词:水利工程;管理现代化;评价指标体系 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,描绘了加快推进国家现代化建设的宏伟蓝图。水利现代化和水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要组成部分,是国家现代化的重要支撑和保障[1-2]。在我国全面建设小康社会、逐步走上现代化的进程中,加快实现水利现代化和水利工程管理现代化,不仅是客观自然条件和严峻的水资源形势提出的迫切需要,也是经济社会发展和人民生活水平提高所带来的必然要求。水利工程管理现代化涉及管理体制、管理制度、管理手段、管理人才、发挥水利工程社会经济生态效益等诸多方面,是一项复杂的系统工程,其内涵很丰富。因此,建立一套科学的水利工程管理现代化评价指标体系,是十分必要和迫切需要研究的重要课题。 1 水利工程管理现代化的内涵 水利工程管理现代化是一个不断发展的动态历史过程。不同历史时期、不同经济发展水平、不同发展阶段对水利的要求以及水利自身的发展水平都在不断地发生变化,水利工程管理现代化的进程及相应的标准也有所不同。根据对国家现代化、水利现代化进程及其经验的研究,以及我国长期以来水利建设和近年来一些地区关于水利工程管理现代化建设的探索实践,可以将水利工程管理现代化的内涵概括为:适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要,建立现代科学水利工程管理体系的过程,包括管理理念、管理体制和机制、管理手段和管理水平以及管理人才的现代化。 1.1 现代化的管理理念 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,在构建社会主义和谐社会中,肩负着十分重要的职责。要按照构建社会主义和谐社会的总体要求,根据新时期水利发展面临的新情况、新问题,进一步贯彻落实科学发展观,完善发展思路,转变发展模式,加快发展步伐,全面推进可持续发展水利[3-5]。因此,以科学发展观为指导,坚持人与自然的和谐共处,实现水利的可持续发展,成为现阶段水利工程现代化管理理念的主要内容。 1.2 现代化的管理体制和机制 现代化的水利工程管理体制与机制就是要建成职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。建立现代化的管理体制和机制其实质是实现对水利工程的有效管理,为经济社会又好又快发展提供良好的社会公共服务[6]。 1.3 现代化的管理手段和管理水平 现代化的管理手段和管理水平主要体现在:通过积极引进新技术、新设备,改造和替代现有设备,改善水利管理条件;加强自动监测系统建设,提高监测自动化程度;积极推进信息化建设,提升监测、预报和决策的现代化水平;积极探索管理创新,增加管理工作科技含量,提高管理水平。 1.4 现代化的管理人才 人才是创新的主体,是全面推进水利工程管理现代化的根本保证。要根据水利工程管理现代化的建设目标,大力进行人力资源开发,深化人事制度改革,建设一支结构合理、素质精良的水利人才队伍,保障水利工程管理现代化建设。 2 水利工程管理现代化评价指标体系的构建 进行水利工程管理现代化综合评价,确定评价指标体系是基础。反映水利工程管理现代化的指标比较多,有些指标相关性很强,有些指标虽然重要,但不易取得准确数据。本文采用常用的专家调研法,经过三轮咨询后,才形成最终的评价指标体系。 2.1 评价指标体系构建原则 为了能够客观、准确而且比较全面地反映不同区域水利工程管理现代化建设发展水平,在确定指标体系时遵循了以下基本原则[7-10]: ① 指标体系要符合我国水利现代化的目标和要求; ② 指标体系要有系统性和协调性; ③ 指标体系要有代表性和可比性; ④ 指标体系要考虑水利工程管理水平和管理效果两个方面; ⑤ 指标体系要体现社会管理和工程管理不同层次的要求; ⑥ 指标要具有可操作性和导向性。 2.2 水利工程管理现代化评价指标体系基本框架 水利工程管理现代化评价指标体系分为定性评价和定量评价两个类别,每一个类别由两个层次构成(一级指标和二级指标)。评价指标体系基本框架见表1所示。 2.3 定量评价指标的内涵 ① 工程设施完好率。工程设施完好率是指水利工程中技术性能完好的设施数量占全部设施的百分率。即工程设施完好率=(技术性能完好设施数量/全部设施数量)×100%。 ② 观测设施完好率。观测设施完好率是指水利工程中设置的技术性能完好的观测设施数量占全部观测设施的百分率。即观测设施完好率=(技术性能完好的观测设施数量/全部观测设施数量)×100%。 ③ 工程设计能力达标率。工程设计能力达标率是指水利工程目前实际防御洪水能力(蓄水、泄水、输水)达到设计洪水(蓄水、泄水、输水)标准的百分率。即防御洪水能力达标率=实际防御洪水能力/设计洪水标准×100%。 ④ 保洁率。保洁率是指水利工程管理范围内持续保持洁净的水面和土地面积占总面积的百分率。即保洁率=(持续保持洁净的水面和土地面积/水利工程管理范围内总面积)×100%。 ⑤ 绿化覆盖率。绿化覆盖率是指水利工程管理范围内绿地总面积占用地总面积的百分比。即绿化覆盖率=(水利工程管理范围内绿地总面积/用地总面积)×100% ⑥ 水土流失治理率。水土流失治理率是指水利工程管理范围内已经得到治理的水土面积占水土流失总面积的百分比。 ⑦ 水域功能区水质达标率。水域功能区水质达标率是指水质达标的认证水体及断面数量占全体认证水体及断面数量的百分率。 ⑧ 生态与环境用水保证率。在基本保证生活、生产用水的同时,要重视水生态与环境的保护和改善,满足维护生态与环境用水的要求。预测的生态环境用水量,应包括维护河道、河口稳定和维持改善生态与环境的水量。生态与环境用水保证率=(1年中满足生态环境需水的天数/年总天数)×100%。 ⑨ 水管单位盈亏率。水管单位盈亏率可按下式进行计算。水管单位盈亏率=(水管单位盈亏额/综合经营总成本)×100%。 ⑩ 合理水费及其它规费征收率。合理水费征收率是指每年实际征收的水费额占每年按标准应征收水费额的百分率。计算公式为:合理水费征收率=(每年实际征收的水费额/每年应征收水费额)×100%。 11可开发土地资源利用率。可开发土地资源利用率是指已开发利用土地面积占水管单位管理范围内可开发土地面积的百分率。 2.4 评价方法与步骤 对于定性指标,可分五级进行评价:优秀、良好、中等、合格和不合格,对应的分值为:(0.9~1.0),(0.8~0.9),(0.7~0.8),(0.6~0.7),0.0。至于定量指标,可根据水利工程管理实际情况,测定各指标现状值。 ① 确定评价指标的权重。针对不同类型和功能的水利工程,可对指标选择有所取舍。指标的权重确定可采用层次分析法或德尔菲方法。 ② 确定定量指标的目标水平。目标水平值的确定是对定量指标进行评价的基础,并带有特定社会发展阶段的技术水平、经济水平和价值取向的特征,兼具阶段性和地域性。因此,对定量指标确定目标水平值,是在评价过程中需要处理的一个重要环节。 ③ 对二级指标进行评析、考核。在评价指标体系中,二级指标是具体的考核对象,对定性指标可根据其内涵进行考核以确定达到等级,对定量指标可根据其定义直接进行计算求得;在此基础上,确定各二级指标的实现程度。 ④ 对一级指标进行评析、考核。一级指标是根据下一级各指标(二级指标)的考核结果、权重进行加权平均计算得到;在此基础上,确定该一级指标的实现程度。 ⑤ 对系统总体进行评价。系统总体指标是根据下一级各指标(一级指标)的考核结果、权重进行加权平均计算得到;在此基础上,确定系统总体的综合实现程度。 3 案例分析 横山水库位于江苏宜兴市宜溧太华山区,是太湖流域溪河水系的拦蓄工程,是江苏省六大水库之一。水库于1958年动工兴建,1969年9月基本竣工,2001年10月至2004年4月实施除险加固,是一座以防洪、供水为主,结合水利旅游、水产养殖、山林种植等综合利用的大(二)型水库。 2005年,横山水库管理处被批准为江苏省一级水利工程管理单位,2006年,被批准为国家一级水利工程管理单位。 3.1 评价指标体系及权重 根据横山水库实际情况,初步拟定出水利工程管理现代化的评价指标,然后再根据各指标的相对重要性程度,设计出各级指标的权重值。最后通过与江苏省内有关专家反复协商讨论,确定出横山水库管理现代化评价指标及权重体系。 3.2 管理水平综合评价 根据横山水库工程管理现状,对照各指标体系内涵和计算办法,计算出横山水库工程管理现代化综合实现程度为91%,见表2所示。 4 结语 水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要组成部分,是国家现代化的重要支撑和保障。水利工程管理现代化是一个不断发展的动态历史过程,不同历史时期、不同经济发展水平、不同发展阶段对水利的要求以及水利自身的发展水平都在不断地发生变化,水利工程管理现代化的进程及相应的标准也有所不同。本文在借鉴国内外现有关于水利现代化研究成果的基础上,明确界定现阶段水利工程管理现代化的内涵是指水利工程管理理念的现代化、水利工程管理体制和机制的现代化、水利工程管理手段和管理水平的现代化以及管理人才的现代化。在评价指标体系构建原则的指导下,构建出水利工程管理现代化的二级评价指标体系,并提出了相应的评价方法和步骤,文章最后用实例验证了该评价指标体系及方法的有效性和实用性。 浅谈水利工程管理评价指标体系:农业水利工程管理现代化及评价指标体系 【摘 要】对于关系我国广大群众的农业水利工程也需要实现可持续发展,因此应充分了解农业水利工程管理现代化的含义,充分了解相关的管理理念、管理体制、方式以及管理人才的基础上遵循构建评价指标体系应遵循的原则来建立一套农业水利现代化管理的评价指标体系。对这些问题进行探讨期望能够为促进农业水利工程健康的、可持续的发展提供借鉴。 【关键词】农业水利工程;管理现代化;评价指标体系 如今,农业水利工程的发展是以现代突飞猛进的科技为技术支持,以提高防洪安保,对农业用水资源进行调度进行优化,保护水资源与水环境,提高农业经济利益以及实现生态综合效益为主要目标的系统工程。在农业不断发展以实现突破和经济现代化、农业水利现代化的强烈需求下,农业水利工程管理现代化能较好的满足这些需求,助于农业水利工程发挥其作用于效益。因此对农业水利工程管理现代化及其评价指标体系进行探讨对促进传统农业水利工程实现现代化这一转变是非常有必要的。 1 农业水利工程管理现代化的含义 要理解农业水利工程管理现代化的含义应从其管理理念、管理体制与机制、现代化管理方式和管理水平体现、管理人才等方面入手。 1.1 管理理念 工业水利工程是我国国民经济增长以及社会和谐发展的重要基础,肩负发展我国农业经济、保护水资源等方面的重大职责。农业水利现代管理理念应根据新时期农业水利工程面临的新挑战和新机遇来调整,以实现传统农业水利发展模式的转变,促进自身可持续发展。因此,以科学发展观为主要指导、努力实现和人与自然和谐相处、实现农业水利可持续发展成为当今农业水利工程管理现代化管理理念的重要内容。 1.2 管理体制与机制 对于农业水利工程管理现代化的管理体制与机制来说,就是要求构建权责明晰就、责任切实落实的农业水利工程分层级管理体制。需要建立起科学管理、规范经营的水管单位运行机制;构建一套与市场契合、专业实力强大的农业水利工程维修与养护体系;健全合理定制水价和有效计收水费的机制;建立对工程资金从投入到各个环节使用都进行全面管理和监控的监督机制。 1.3 管理方式和管理水平体现 农业水利工程管理现代化的管理方式和管理水平体现在以下几个方面:积极投入资金引入新技术、新设备以实现现有设备的更新和改造,最终改善工业水利工程管理的条件;着重建设自动检测系统,实现监测自动化;结合IT技术推进信息化程度的提高,在监测、预报和工程决策上实现现代化管理;积极主动进行管理创新,提高工程管理工作的科技含量,最终促使管理水平大幅提高。 1.4 管理人才 推进农业水利工程管理现代化的主体是人才。应根据农业水利工程现代化的建设目标,加大人才的培养,充分开发和利用人力资源,通过人事制度改革的深化来组建一支高素质的农业水利人才大军,以为实现农业水利工程管理现代化提供强有力的保障及源源不断的动力。 2 农业水利工程管理现代化评价指标体系 对农业水利工程管理现代化进行综合的评价,必定依赖评价指标体系这必不可少的基础。由于农业水利工程现代化评价指标涉及的方面很多,在构建评价指标体系时应注意遵循一定的原则,搭建合理的框架,采用适合的评价方法和步骤,并与适合的评价标准进行比较。 2.1 构建评价指标体系应遵循的原则 为了能够更为客观、准确且较为全面的反映和评价不同地区农业水利工程管理现代化水平,在构建评价指标体系的同时应要遵循一定的基本原则。 遵循合规原则,即在构建评价指标体系时应遵循我国水利现代化方面的要求和规范;遵循系统性和协调性原则,整个评价指标体系是一个系统,各部分的指标之间应相互协调;遵循代表性和可比性原则,要求评价指标能抓住本质,反映本质;遵循兼顾管理水平和管理效果的原则,要求评价指标体系应综合对现代化管理水平和进行管理后的成效进行衡量;遵循层次性原则,应反映社会管理和工程管理不同层次的要求;遵循可操作性原则,要求评价指标体系能够被切实定性和定量化处理,并且计算不应太庞杂。 2.2 评价指标体系的基本框架 评价指标体系包括两个层级的指标。评价指标体系中的二级指标是一级指标的细化。对于评价指标体系中的一级指标而言,其包括定性、定量评价指标两个方面。定性评价指标中(1)管理体制合理性及先进性其下属的二级指标包括水管但单位分类定性准确性指数,管理与养护分离方案先进性与具体实施程度指数,管护经费落实、管理机制先进性指数;(2)管理规范度的一级指标下包括检查、检测制度完备、控制运用方案与操作制度和执行规范指数,预案完备指数,岗位责任制度完备指数,人才培育制度与激励制度的完备指数;(3)管理手段自动化程度及信息化水平这一级指标下包括管理信息化、工程安全监督检查和闸站工程自动化系统先进性、农业水情检测预报系统先进性等方面指数;(4)管理法治环境的优良等级这个一级指标下还包括管理权责划分完成、依法管理程度、检查人员素质培养力度、公众参与管理程度等方面的指数;(5)安全管理水平这个一级指标下还包括反事故预案、报告责任制度的完备指数一级责任落实程度指数。 另外,定量指标包括(1)工程设施完好度这个一级指标下包括设施完好率、设计能力达标率两个二级指标;(2)水环境保护水平的一级指标下包括环境保洁、绿化覆盖、水土流失治理、建筑物保洁指数等二级指标;(3)水管单位的经营绩效和水管单位的发展能力的一级指标下还分为费用收取、土地资源利用、经营项目盈亏比率等二级指标;(4)人力资源专业水平与人力资源队伍结构合理度这一一级指标下包括大专学历以上人员比率,从业人员业务素质、结构、人数与职能相适应比率。 2.3 评价方法 评价方法也包括两个方面,分别是定性指标评价方法与定量指标评价方法。 在定性指标评价方法上,应结合农业水利工程管理实践与其现代化建设状况,根据定性指标的内涵,对农业水利工程管理现代化水平进行分析,根据分析给出的评价意见来确定等级。具体的等级遵循五级制及分值为:优(0.9-1.0)、良(0.8-0.9)、中(0.7-0.8)、合格(0.6-0.7)、不合格(0.4-0.59)。 在定量指标的评价方法上,还应根据具体指标对应的定义来进行计算现状值。计算出现状值后还应根据相关的法律法规,参照相关个科研成果来确定目标水平,或者通过汇总专家意见来确定目标水平。将目标水平做分母,指标现状值做分子,得出定性指标的具体实现程度。 由于该评价指标体系是分为一级和二级指标的,因此在计算出二级指标值后,对各项指标进行赋权,求其加权平均值,确定一级指标的实现程度,完成对一级指标的评价。 2.4 评价步骤 首先应结合具体类型和功能的农业水利工程选择相应的评价指标及权重水平;接着确定定量指标的目标水平;完成后再进行二级指标进行考核评析,当中的定量指标可以直接求出,定性指标应根据其内涵考核确定等级;第四步应根据二级指标的结果和权重进行加权平均计算获得一级指标的实现程度,完成一级指标的考评;第五步应根据一级指标实现程度对该系统总体进行评价;最后应对农业水利工程管理现代化水平和实施效果进行综合评价,总结做到好的地方指出不足的地方。 2.5 评价标准 具体的评价标准分为三个层级,初步实现对应的现代化评价标准是该农业水利工程管理现代化的实现程度在90%以上,而基本实现层级对应的实现程度水平定在93%以上,全面实现层级对应的实现程度水平应达到95%以上。 3 小结 在我国实现经济高速发展之后,不少人开始更多的关注可持续发展。制定的农业水利工程管理现代化水平在一定程度上反映了可持续发展的能力。构建以上的评价指标体系是为了明确各各环节工作的目标和检查落实的效果,这一体系今后还需进一步的探讨和完善。 浅谈水利工程管理评价指标体系:水利工程管理现代化评价指标体系及方法论述 [摘要]随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,推动了我国水利事业的发展,各种水利工程不断增多,在一定程度上加大了水利工程管理难度。因此,为了确保水利工程管理质量,应当建立评价指标体系来对水利工程管理现代化进行评价。文章对水利工程管理现代化进行了概述,分析了水利工程管理现代化评价指标体系,提出了一些水利工程现代化管理措施,以期为我国水利工程管理现代评价指标体系以及方法的研究提供一些参考。 [关键词]水利工程;管理现代化;评价指标;方法 水利是保障我国国民经济和社会发展的重要基础设施,同时也是我国现代化建设的重要组成部分。为了保证水利工程现代化管理的质量,应当建立科学的评价指标体系来对水利工程现代化管理进行评价,并加强水工程信息化建设、推行水利可持续发展观、培养水利工程管理人才以及优化水资源配置,实现水利工程的现代化管理,推动我国水利事业的发展。 一、水利工程管理现代化概述 水利是保障我国国民经济和社会发展的重要基础设施,同时也是我国现代化建设的重要组成部分,因此,相当有必要对水利工程进行现代化管理。随着时代的不断发展,水利工程现代化管理也在不断发展,对水利的要求及相应标准也在不断变化。通过建设各种水利工程来满足社会的发展需要,这是传统水利的作用。现代水利对优化水资源配置较为注重,并采科技手段和用现代化管理,在保证水利工程发挥基础作用的同时,合理开发利用水资源以及保护生态环境,推动经济的可持续发展。在水利工程建设过程中,坚持“建管并重,重在管理”的管理原则,采用健全管理体制和运行机制,实现水利工程管理的规范化、科学化、专业化、法制化以及社会化,创建一流的、先进科学的水利工程管理体系,并建立适应市场经济体制的良性运行模式,推动我国水利事业的不断发展,这是水利工程现代化管理要求。 二、水利工程管理现代化评价指标体系 为了对水利工程现代化管理进行综合评价,应当结合我国国情,科学地制定出评价指标体系,客观、真实地反映水利现代化水平。 (一)水利工程管理现代化评价指标构建原则 为了保证水利工程管理现代化评价指标客观、真实地反映水利现代化水平,在构建水利工程管理现代化评价指标时,应当符合我国水利现代化的目标及要求,并对充分考虑水利工程的管理水平和管理效果,建立的评价指标在具备可比性和代表性的同时,还应当具有层次性、系统性以及协调性,并满足社会管理和工程管理的要求。 (二)水利工程管理现代化评价指标 水利工程管理现代化评价指标主要由定性评价指标、定量评价指标以及综合评价指标组成。其中定性评价的主要指标包括:完善的水资源配置网路体系、防洪减灾体系、水利发展机制、水管理保护体系,是否具备良好水环境与生态保护系统,是否实现人与自然的和谐相处等指标。定量评价指标主要有:防洪能力指数、水旱灾害损失率、农村用水比例系数、城市供水普及率、生产用水生产效率指数、水利信息化指数以及水土流失治理率等相关指标。水利工程管理现代化综合评价包括正向指标和逆向指标,其中正向指标MDI=IOOI实际值/I标准值(I=1,2,3…n),逆向指标MDI=100I标准值/I实际值(I=1,2,3…n),采用等权评价模型来进行评价,即:SMD=∑MDI/n,其中SMD是水利现代化综合实现程度,MDI中的MDi是第i项评价指标的实现程度,n是评价指标总个数。 三、水利工程管理现代化措施 水利工程管理中,可以采用以下方法来实现现代化管理:1.加强水利工程信息化建设。可以采用先进科技来建设通信与网络、信息采集与工程监控以及数据库储存与服务等水利工程信息化建设。2.推行水利可持续发展观。现目前,水利工程管理现代化的主要内容是在科学发展观的指导下,推行水利可持续发展观,根据我国水利发展的具体情况,制定适合我国水利发展的新模式,推动我国水利可持续发展。3.加强水利现代化管理人才的培养。随着我国水利的不断发展,对水利工程现代化管理人才的需求量不断增大,对人才的要求也在不断提高,因此,为了实现水利工程现代化管理,应当加强人才培养,制定水利工程现代化管理人才的培养计划,并不断加大人才培训力度,打造一支高素质的专业水利工程现代化管理队伍,推动我国水利工程现代化管理的发展。。优化水资源配置。进行水利工程现代管理时,应当注重水资源的统一管理,优化水资源配置,促进水资源的开发和利用,使水利工程的抗洪涝、抗干旱等基础功能得到最大限度地发挥。 四、结束语 随着我国水利事业的不断发展,各项水利工程不断增多,因此,应当建立科学的评价指标体系来对水利工程现代化管理进行评价,并加强水工程信息化建设、推行水利可持续发展观、培养水利工程管理人才以及优化水资源配置,实现水利工程现代化管理,推动我国水利事业的发展。 浅谈水利工程管理评价指标体系:水利工程管理现代化及其评价指标体系 摘 要:水利工程的现代化管理是我国迈入小康社会的重要组成部分,能够为我国的现代化建设提供有力的资源保障。水利工程对于经济现代化、人才现代化、制度现代化以及安全现代化的管理要求都极为严格,因此,只有按照现代化管理的评价标准,达到评价的指标才能顺利建立水利工程的现代化管理体系。本文将从水利工程管理现代化的必要性出发,对水利工程现代化管理的评价指标以及其建立标准进行客观的分析,以期能够获得对其更深一步的理解。 关键词:水利工程;现代化;评价指标 前 言 水利工程现代化管理涉及范围极为广泛,对于制度、手段、人才以及经济等方面都有着严格的执行标准。该标准体系的顺利建设与应用能够为我国的水利工程管理提供有利的执行方针,其作用不仅仅关系到人民生活与社会的发展,更为重要的是其能够有效保护人类赖以生存的水资源,对于满足水资源的合理利用以及自然环境的保护有着必然性的作用。因此,如何建立一套完善的水利工程现代化管理体系是我国当前所要面临的主要问题之一。 1 水利工程管理现代化的必要性 水利工程的现代化管理对于国家的建设、全民小康社会的进展都有着较大的推动作用,其与国家的发展有着必然关联。水利工程管理现代化是满足社会经济发展的客观因素之一,对水资源的合理应用能够令社会经济的发展更具时代性。由于科技的日新月异,人类对于自然的认识程度加深,水资源开始变得弥补珍贵。能否科学且有效的利用本国水资源环境成为衡量一个国家国际地位的有效标准[1]。为了维护我国的尊严与地位,对该方面的发展与建设刻不容缓。 2 水利工程的现代化管理 2.1 理念上的现代化管理 对于水利工程的现代化管理而言,首先需要转变的即是管理理念。水利是我国国民经济发展的重要基础设施,其肩负着构建和谐社会的重要责任。在当今社会的发展状况下,水利工程的现代化管理理念应符合我国的基本国情,根据实际情况解决和完善在管理当中所遇到的问题[2]。合理的加快水利工程发展步伐,依照可持续发展的方针对水利工程的现代化管理进行调整,开展水利工程与自然相协调的共同性发展理念,将现代化的水利管理理念完全融入实际的工作当中去,为水利工程管理现代化提供有利的思想保障。 2.2 人才上的现代化管理 当今社会对于人才的需求量日益加大,而水利工程管理现代化的建设同样离不开有关人才作为技术上的有力保障。相较于原始的水利工程而言,对于当前人才的管理要更加具有时代性。通过与市场经济模式相结合的方法,对人才进行绩效考核制度,选拔出对水利工程管理现代化能够提供良性作用的专业型技术人才。水利部门也应重视对于相关技术人才的培养,采取共需科目培训的方式对企业内部人才进行知识强化,以该种方法培养完全能够胜任水利工程管理现代化的人员。利用按劳分配方式留住部门人才,提供其应有的技术价值与个人价值,为其建立公平的竞争环境,以期获得更为优秀的管理与技术性人员[3]。 3 水利工程管理现代化的评价指标体系 3.1 评价指标体系包括的主要内容 为了能够更好地对水利工程管理现代化进行一个客观标准的评价,应建立完善的标准评价体系。该体系内容主要包括工程设施的完好率、观测设施的完好率、工程的设计能力达标率以及保洁率四大方面,通过标准的计量方法对该类内容进行客观的评价,做到水利工程的现代化管理。在评价过程当中,应对所有内容进行分层次的概括,可以选取优秀、良好、中等以及差等的方式来进行性规范其标准,对于达标项目进行褒奖和督促,而未达标项目应严格要求其满足达标要求,以期水利工程的现代化管理顺利转型。 3.2 对于评价指标的评价方法 评价指标的评价方法主要取决于水利工程建设当中的设施完好度以及对于环境的保护率,在各个项目方面要求其必须满足评价标准体系,确定评价体系当中的首要目标,建立其发展方向,对评价体系标准当中所包括的项目采取考核制度,将其标准化为一级、二级、三级等,通过不定期对该类项目进行考核的方式对分级进行升降,在确保其体系考核能够完全按照标准的情况下开展。以期促进水利工程的现代化管理。 4 结 语 我国正处于经济与科技的高速发展期,水利工程的现代化管理能够促进该种情况的顺利进行。针对水利工程而言,其首先应满足现代化管理所具备的远见性、代表性和可比性。通过对水利工程管理现代化的标准控制,严格要求我国水利工程的发展方向与进程。而在人员、经济以及自然环境等方面上,应适应现代的社会主题,以人为本,将科学发展观作为评价水利工程管理是否达到现代化的标杆。为我国的经济、政治文明建设提供有效的基础保障。
浅谈低碳经济下环境保护评价指标体系:低碳经济范式下的环境保护评价指标体系研究 [摘要]伴随着我国工业的发展和国民经济的发展,我国人民创造出了巨大的物质财富。虽然说我们在物资财富方面已经显得很优越,但是就着物质财富越来越卓越的条件下,我国对于环境的破坏日益严重,以二氧化碳为主的碳排放越来越明显,英国对于这种情况率先提出了低碳经济,受英国低碳经济的影响,世界各国也开始逐步的实行低碳排放,从而更好保护环境。本文就低碳经济形势下环境保护评价进行了探讨,并给与了一些建议,仅供参考。 [关键词]地毯效应 经济 环境保护 低碳经济的发展,无论从环境角度还是可持续发展角度来说都是非常重要的,本文就在发展低碳经济的现实情况,从其弊端、问题、优势、挑战、威胁等方面进行了战略分析,最终,依照我国目前发展的模型和形式提出了相关的环境保护的路径选择,对于加强碳源的管理,推动经济发展和推动低碳技术,从而能够使得更好地进行低碳保护和强化国际合作有着很大的作用。 1分析我国低碳经济发展 就目前我国发展形势来看,我国的物质经济的增长都是以投入资源为代价的。我国目前的能源主要是以石油、煤、天然气为主要能源。这些高碳的化石能源是大气中二氧化碳等温室气体的主要来源。伴随着经济的增长以及能源的消耗,我国的经济增长是否能够摆脱化石能源的束缚,二氧化碳的排放量是否能够降低,这是目前我国经济发展面对的一个非常重要的问题,就此利用数量分析法来检验经济的增长以及能源的消耗问题。进行了一系列的试验之后,从数据分析结果可以看出,经济的增长会带动消费的增长,然而对于能源消费的增加是二氧化碳排放增加的主要原因之一,所以说目前一高碳化石能源为主的能源结构一定会带动二氧化碳排放量的增加,也就是说会形成一定的温室效应。从相关数据中可以看出,能源消费不是带动GPD增加的原因,也就是说在带动能源消费增加的情况下并不能够带动经济增长,经济增长也不是建立在能源消费的基础上的。 2温室效应以及二氧化碳的排放 进入了21世纪以后,温室效应显得越来越明显,其气候的极端性极具增加。比如说海平面上升、农作物减产、生物种类逐渐灭亡等。极端的气候已经从经济还有生态上给人类带来了非常大的损失,对于人类的生存条件产生了非常大的影响,之所以会产生这种现象,主要是以二氧化碳为主的温室气体排放增加而引起的。 温室效应,简单来说就是太阳短波辐射透过大气射入地面,伴随着大气吸收了地表反色太阳短波辐射向外放出的长波热辐射线,从而使地表和低层大气温度的增加,因为和农作物的温室差不多,所以就被成为温室效应。二氧化碳扮演着一个玻璃的角色,使得地球变成了一个温暖的大房子。主要是因为现代生产工业当中过多的使用化石燃料,而排除放出来的二氧化碳进入大气层而造成的。伴随着气候变化、气温上升的现象、空气中的水分含量增加,随着海洋气候变暖而逐渐使得温度升高。无论是从农业、能源还是工业角度温室效应都是非常不利的。使我国出现越来越多的极端性气候,比如说07年的高温热量现象,10年的冬季北半球几乎是被极端的寒冷而笼罩着,不断地最低气温被美国刷新,欧洲也相应的出现了暴风雪的状况,海平面不断地上升使得陆地水源盐化,造成了水质下降的现象。面对种种的特殊情况,为了实现真正的可持续发展,全球开始了降低二氧化碳的行动,各国也开始就研究低碳能源而代替目前各个国家所用的高碳化石能源。 3低碳环境下的评价指标 这里所指出的指标评价是由若干个相互联系的统计指标而构成的一个整体,是说明研究对象各个层面相互依存、相互制约的关系,从不同的角度反映研究对象的整体情况。只有进行科学有效地评价方式对其发展方式进行正确的引导。能够很好的反映经济发展、科学进步、社会发展、环境优化等。和以往的环境保护不同的是,其在进行环境保护的同时,能够满足经济、产业低碳化的发展,为了能够降低二氧化碳的排放,从科学发展观的角度出发,坚持科学、系统、可行性、政策原则。从环境角度出发,从可持续发展角度出发,符合国家的相关政策和相对应性法律体系,综合的反映低碳经济发展以及环境保护的现状和发展趋势。在进行指标选取的过程中,从经济、社会、环境、政策、科技角度出发反映低碳经济发展过程中经济发展、环境保护程度。从而更好地促进经济、社会还有环境的共同发展 08年,我国的低碳型环境保护评价还不是很完善,我国面对二氧化碳的减排压力以及考虑到我国可持续发展的现状,承诺到2020年实现单位国内生产总值二氧化碳的排放比05年下降百分之四十五。气候变化已经成为我国长远经济发展的一个约束条件,其相关的国家部门开始着手制定相关的国家节能减排的行动规划,并且进一步的细化节能减排的目标。进行了相关的数据分析和研究,其国家在发展低碳型环境保护方面在快速的提高。2004年到2008年我国的低碳型环境保护综合评价的指数呈现出了一个逐渐递增的趋势,伴随着2004年的-0.68到08年的0.80说明国家在发展低碳型环境保护方面在不断的提高着。我国要实行低碳型环保,就要保证经济和环境共同发展,实现经济和环境发展的双赢状态,从不同时期和不同地方发展低碳型和环境保护程度进行评估。根据科学性、系统性、可行性、稳定性以及政策性原则进行选择。从经济、科技、社会以及环境等方面反映地区低碳型环境保护程度。 对于低碳农业来讲,它是国民经济中一个非常重要的产业部门,隶属于我国的第一产业,是以土地为主要生产对象的一种产业。是利用土地资源进行生产的一种农业作业,在这方面所出现的问题包括了爆炸西瓜、绝育黄瓜、瘦肉精等问题,这种情况下逐渐的显示出我国对于天然、绿色、有机等低碳农产品的需求量日益增加。从上产、运输到销售各个环节实行了监督手段,增加了低碳农产品的低碳、有机效应,并进行了深加工工作,延长了低碳农产品的产业链。 4小结 低碳经济作为一种新的发展经济模式,环境保护是人类社会可持续发展核心的重要渠道之一。社会在不断地进步,经济在不断地发展,在经济发展的同时我国的环境也变得日益恶化,如何才能够更好地实现可持续发展是目前发展来说一个非常重要的问题,就本文所提出来的建议和策略希望能给我国未来的发展提出一些帮助。真正的实现低碳减排,能够还我们一个健康的地球。 浅谈低碳经济下环境保护评价指标体系:低碳经济下的环境保护评价指标体系研究 摘 要 近年来,随着气候变化的加剧和环境问题的日显突出,国家对环保工作越来越重视,环保指标已成为各级党政领导考核的硬性指标之一,而反映领导干部工作业绩的最终体现形式就是环境统计数据。因此,环境统计工作的地位逐步得到提升,环境统计工作也受到了前所未有的重视。本文就低碳经济下的环境保护评价指标体系进行了简单分析。 关键词 低碳经济 环境保护 评价指标体系 构建 1 环境统计领域的不足 环境统计是环保系统的重要基础工作之一。一直以来,环境统计在我国的环境管理工作中发挥了重要作用,污染减排计划、中长期环保工作规划和年度环保工作规划等各项重大环保工作都离不开环境统计数据。当前,党中央、国务院高度重视污染减排方面的工作,在明确要求建立健全污染减排指标和考核体系的大背景下,环境统计作为主要污染物减排的重要内容,对于及时、准确、全面地反映主要污染物排放状况和变化趋势显得空前重要。 环境统计指标产生于环境管理工作需要,同时也随着不同阶段环保工作形式的需要不断进行调整,一般每五年进行一次较大调整,每年做适当的局部微调。目前,我国初步建立的环境统计指标体系主要反映工业污染及其防治情况,并在此基础上制定了国家环境统计制度。现行环境统计指标的内容主要包括四个部分:第一部分是工业污染及防治,包括工农业环保基本情况、“三废”(废水、废气、废物)排放、三废污染治理、废水处理设施和污染事故;第二部分是环境管理,包括环境法规标准、征收排污费、环境科研、宣传教育和环保档案等;第三部分是自然保护,包括自然保护区、野生动植物保护和农业生态试点;第四部分是环保自身建设情况。 虽然,我国现行的环境统计制度不断完善,环境统计范围不断扩展,但是随着我国经济的快速发展,环境问题越来越受到重视,对环境统计数据的需求越来越多,对环境统计在及时性、准确性、全面性以及综合分析等方面提出更高的要求。尤其是当下低碳口号的提出、低碳经济的发展、低碳社会的建设等要求,都凸显出现行坏境统计制度的局限性。现行的环境统计制度主要是反映污染物排放状况和变化趋势,侧重于污染减排工作,但是低碳经济不等同于节能减排,虽然节能减排与控制碳排放在内容和目的上具有一致性,但节能减排只是当前低碳经济转型的一项具体行动。低碳经济统计评价包括碳汇和碳排放两个方面,而现行的环境统计制度只能反映污染减排情况,不能全面反映低碳经济发展状况。 此外,我国现有的环境统计制度在许多方面还存在很大的问题:首先,目前许多环境监测资料基础不牢,时效性不强,质量不高,许多统计数据缺乏环境监测等必要的技术,估算成分多、准确度差。其次,目前环境统计指标体系的设置不能全面反映环境状况。环境统计综合年报指标体系中,只有对工业企业污染源和城镇生活污染源进行的调查,而缺少生态、环境质量、农村环境污染和气候变化等重大环境问题和关注度较高的相关指标。农村环境污染具有点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加等特点,己成为我国农村低碳经济发展的制约因素。最后,环境是低碳经济发展的基础之一,我国的环境污染状况相当严重,需要大力发展环境保护产业,从各环节入手减少污染物排放,但是我国还没有建立与之相适应的环境统计指标体系。 2 低碳经济评价指标体系的构建原则 低碳经济评价指标体系用以客观评价与反映低碳经济发展水平,因此构建低碳经济环境保护评价指标体系不仅要遵循构建指标体系的一般原则,而且还要根据影响低碳经济发展水平的主要因素来确定,要反映低碳经济的丰富内涵和特点。具体来说,构建低碳经济评价指标体系应遵循以下原则: 2.1 科学性与创新性原则 评价结果质量的高低很大程度上取决于指标体系的科学性。低碳经济评价指标体系设计应当从科学的角度出发,充分体现和把握低碳经济的丰富内涵和实质。评价指标体系的数据来源要准确、处理方法要科学,具体指标要能够反映低碳经济的实际发展水平。同时低碳经济是最近新起的热点话题,其目标是通过提高资源利用效率、降低碳排放水平、减少环境污染,最终实现全人类的可持续发展。因此,构建低碳经济评价指标体系必须遵循3R原则,即REDUCE(减少)、REUSE(再使用)、RECYCLE(循环)。 2.2 可操作性与可比性原则 构建低碳经济评价指标体系是为了衡量低碳经济发展水平,因此选取指标必须考虑数据的可获得性,指标含义的明确性,计算方法的可操作性。这样有利于比较不同国家、不同地区的低碳经济发展水平,指导、监督和促进低碳经济的发展。因此,每项指标都应具有可测性和可比性。 2.3 动态性与稳定性原则 建设低碳经济是动态过程,不仅表现在指标权重的动态性,还表现在指标设置的动态性,即随着社会、经济、科技的发展指标体系内容应有所调整。同时,为了比较和分析低碳经济发展的过程并预测其发展趋势,评价指标体系中的指标内容在一定时期内应保持相对稳定。所以,构建评价指标体系需兼顾指标的动态性与稳定性原则,既反映低碳经济发展的现状,又反映其动态变化的趋势。 3 低碳经济环境保护评价指标体系框架 环境保护作为低碳经济发展的一个关键部分,它既是低碳经济发展的重要途径,又是低碳经济发展的目标,其水平高低直接影响到低碳经济的发展效果。这一方面的评价内容主要涉及在社会经济发展过程中的环保投入、治污力度和减排效果等情况,使其能衡量人类的生产生活活动是否达到降低污染产生量的要求、是否实现污染无害化和保护环境的目标。这里,主要选取5个指标来衡量低碳经济发展的环境保护水平:①工业废水达标率,②生活垃圾无害化处理率,③主要污染物排放总量削减率,④工业烟尘去除率,⑤环境污染治理投资占GDP比重。 4 加强环境保护方面的几点建议 低碳经济与环境保护是相辅相承的过程,同时我国快速发展的环保产业将为低碳经济的发展提供强拥有力的保障。因此加强环境保护,对于低碳经济发展具有非常积极的促进作用。 首先,加大环境污染治理投资总额,进一步改善生态环境。低碳经济发展最重要的目的之一就是要在促进经济发展的同时,降低对环境的污染力度,改善生态环境,因此我国应时刻紧抓环境建设,加大对环境治理的资金投入,并加强资金使用的监管。 其次,推广清洁能源和可再生能源的使用,减少生产生活对环境的污染。我国政府应推动清洁能源在城市公共设施中的使用,比如太阳能广告牌、太阳能路灯和电力出租车等,从而达到城市日常运行中的节能减排,降低对环境的污染。另外应加大对太阳能、地热能和风力等的使用,从而达到缓解资源匮乏压力,减少环境污染的目的。加强国际合作,学习发达国家的先进经验。 最后,制定环境保护标准,完善环境保护法律体系。我国在环境保护方面已制定了一系列法律法规,为适应加快经济方式转变的需求、保障低碳经济的有效推行和促进新能源的开发利用,我国还需尽快出台促进低碳经济发展的法律,依法推行节能减排的标准、加强对超污染排放行为的法律惩戒。严格污染物排放标准和环境影响评价,强化执法监督,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。 5 结语 现行环境统计制度在低碳经济统计评价方面还是存在很大的局限性,因此需要从低碳经济评价的特点和要求出发,结合低碳经济的丰富内涵,构建低碳经济评价指标体系,以此从整体上来衡量我国低碳经济的发展状况。 浅谈低碳经济下环境保护评价指标体系:低碳经济下环境保护评价指标体系研究 1导致环境问题的几大因素 1.1二氧化碳的大量排放 二氧化碳的排放是造成环境问题的主要原因,因此,这里我们着重研究二氧化碳排放问题。二氧化碳的排放主要一下几种:第一、工厂的各种生产需要工厂的生产必须要有动力支持,那么这样就需要消耗能源。我们在这里讲一个钢铁生产的例子。在我们国家普遍的现象就是,钢铁生产量大的地方污染比其他地区的环境污染更加严重,就是因为在钢铁生产过程中需要耗费大量的能源,在这个过程就会生产大量的二氧化碳。当然,能源消耗的过程不仅会产生二氧化碳,还会产生多种有害物质,也会对环境造成污染。第二、车辆燃油在最近几年里,我们国家经济迅速发展的重要体现就是各种车辆的增多。车辆增多、交通运输行业的发达当然给我们的生活带来了便利之处,但是我们也不得不承认这也是二氧化碳排放量增加的一个重要原因。现阶段,车辆的行驶都是靠燃油支持,燃油势必会造成二氧化碳以及含铅化合物等的大量排放。而且,我们国家发展速度比较快,基础设施跟不上也是一个问题。这样就容易造成堵车,在这种情况下,车辆的燃油量要超过车辆正常行驶时的燃油量。第三、火力发电随着现代化的生产发展,人们对电力的需求越来越多。任何一家工厂、公司的发展都离不开电力的支持。尤其是在工厂的生产过程中,更需要高电压电力的支持。其次,在每家每户的生活中也离不开电力的支持。在现在社会中,现代化设备越来越多,人们对电力的依赖程度也越来越大。在一定程度上,家庭用电量可以代表家庭的生活水平。然而,在现阶段我们国家依然是以火力发电为主。火力发电燃煤也是二氧化碳的一个重要来源。 1.2pm2.5 在最近几年里,有出现了一个新名词,pm2.5。最近几年里,它的出现对人们的身体健康造成了很大的影响。它并不像二氧化碳一样是一种单一的物质,而是一种多种有害物质结合、反应而形成的一种物质。这种物质的出现与上述文章中造成二氧化碳大量排放的原因相同,是多种工业产生产生的有害物质的结合体。 1.3塑料制品 塑料制品可以说是一种生产成本低,但是运用方便的一种产品。但是,在现在还是颁布了限速令。因为这是一种难以降解的物品。大量的塑料制品,尤其是塑料袋出现在空中,势必会成为环境污染。人们不满这种污染的出现会对其进行燃烧处理,这样并不会减少对环境的污染,反而会增加有害物质的排放。同时也会加剧上述文章中提到的二氧化碳、pm2.5的污染程度。综上所述,环境问题出现的主要原因是能源的利用,尤其是煤、石油等能源的消耗。但是,塑料制品作为现代产物也对环境造成污染。 2对人们的影响 2.1自然环境破坏,自然灾害频繁出现 经济的发展却带来了环境的污染,人们在近几年里接二连三的遭受着自然灾害的惩罚。这些自然灾害出现的原因很多都来自环境污染。我们利用的煤、石油、矿石等自然资源,基本都是深埋在地下的,大量开采这些资源就会减轻山体的重量。那么,当地震时山体越轻,运动就会越剧烈。而且,地下资源被开采后地面塌陷的情况就更加严重了。自然环境的破坏,自然灾害的出现不仅对人类的生活产生影响,对各种动植物的生活也产生了影响。尤其是二氧化碳的大量排放,全球变暖,一些生活在南北极寒冷地区的生物就会失去气息的环境,从而灭绝。这样就会造成一些珍贵药材的丧失,这样又会对人类的生活产生影响。 2.2有害物质倾入人体 现在,出现在人们面前最主要的问题就是空气质量问题。空气是人们生活不可以缺少的东西,但是空气质量却越来越差。那么,人们吸入大量的有害物质就会导致呼吸道疾病的产生,进而导致人身体素质越来越差,最终导致死亡。 2.3全球变暖对人们的影响 在全球范围内,都由于二氧化碳的过量排放,出现了温度升高的现象。首先,全球变暖导致了大量的中年积冰的融化,海平面的上升。这样就会导致沿海地区的居民丧失生活的环境。其次,在我们国家的北方最忌讳暖冬的出现。但是,在最进几年里,由于全球升温,在我们国家的北方很少会出现寒冬,取而代之的是暖冬。 3根据上述问题建立环境保护体系 3.1限塑令 在出现塑料制品问题之后,我们国家果断颁布了“限塑令”。很显然,在最近几年里,“限塑令”确实起了很大的作用,空中漂浮的塑料制品也逐渐减少。但是,想要彻底解决该问题,就要进一步对塑料制品使用的管理。因为“限塑令”只是对塑料袋的使用起到了作用。那么,我们现在要做的就是进一步解决塑料制品的使用问题,例如一些塑料器皿的使用。 3.2减少二氧化碳的排放量 我们国家二氧化碳排放的主要来源就是工业生产。那么,我们想要控制二氧化碳的排放量首先要从工厂入手。最有效的手段就是建立二氧化碳排放标准,关闭不合格的工厂。当然,我们更应该注重技术的发展,尽可能将二氧化碳等一系列有害物质转化为可以用于生产生活的有用物质。 3.3找到新能源 从上述文章中的分析可以得出,自然环境问题出现的主要原因是化石能源的燃烧,尤其是煤、石油等。那么。现在我们能做的就是找出新的能源代替这些化石能源。而且,新的能源不能像之前我们使用的化石能源一样产生大量的污染。 3.4用风力、水利发电代替火力发展 在现在我们国家部分地区已经开始使用风力或者水利发电。但是,由于条件的限制并没有在大部分地区推广开。因此,我们需要进一步发展风力、水力发电等一系列情节能源发电的方式。当然,太阳能发电是最合适的一种方式。 作者:刘睿 单位:长春市第二中学
浅谈企业内部会计控制体系建设:企业内部会计控制体系建设 引言:随着金融行业的强势发展,大量的上市公司涌现,这使得我国金融行业呈现出一片繁荣的景象。然而在这一片繁华的背后却出现了深不可测的暗涌,部分金融领域的会计信息失真,失去了可靠性,严重的影响了企业的利益,甚至出现了像安然公司财务欺诈等事件的发生,这样的类似事件从根本上打击了金融行业,降低了投资者们的信心。 一、内部会计控制体系概述 内部会计制度主要是指各个企业单位依照国家相关规定,结合自身经营状况的特点制定针对于会计管理活动的规定。为了确保单位会计的工作能够顺利开展而实行的一种控制制度,同样也是强化会计工作的必要方法。建立了内部会计控制体系的部门,往往会使得会计工作比较稳健,能够在公司的经济控制中发挥重要的作用。内部会计控制是现行针对于会计的控制手段,主要包括凭证控制、账簿控制、报表控制、核对控制、内部牵制五个方面。 二、会计控制体系面临的机遇 1、网上途径能够有所保障 计算机的广泛使用使各类的报表能够变得更加简单化、整洁化。这种方式摆脱了之前的手工操作带来的困难,在一定程度上降低了人工成本与物料成本,而且还可以使用备份的功能不会因为丢失而手忙脚乱。保存信息的方法主要是通过网络进行,之前依靠人工计算的方法可以通过计算机来完成,大大提高了正确率和工作效率。但是对于网络虚拟世界的控制部分企业还不是很成熟,容易造成黑客入侵篡改程序等现象发生[2]。根据上述现象应该成立相关的认证机构,这种认证机构就类似于现在的支付宝,企业之间的交易发生时,其中一方可以将单据发往认证一方,由认证机构确认之后再转给另一方,这样就能够实现一笔资金的安全交易。 2、内部牵制为可行办法 由于计算机的广泛应用免去了时间成本以及提高了正确率,这种改变也影响了审查系统,对于计算机内部文件的审查工作往往需要的是密码或者是口令,这就意味着控制内部程序的途径转变为修改控制程序。在现实生活中,由于计算机的强大功能而导致工作人员比较少的情况发生,这也就使得会计可以在其中具有一定的控制权力,也就没有对会计职位实行有效牵制的手段。可以控制此方法的途径是另设一个监管岗位,每一笔账目都应该在监控情况之下进行多组备份,以便于领导随时查验,也保证了会计人员不会钻企业的资金漏洞,而失去了违法动机。 三、会计控制体系的建设方法 1、加强管理控制 部分企业在网络监管的层面上缺乏相应的体制和措施,导致在运行过程中出现了安全事故,甚至有公司内部人员与外部协同犯罪的现象。为此,首先应该做到把岗位进行重新规划,一定要把不同职能的岗位进行有效地分离,使其能够有系统的分工。其次是应当对于相关的财务信息建立一定的授权机制,通过口令或者密码的形式进行约束,建立专门的工作小组对账目进行审查和核对工作,确保每一笔账目都有相应的根据。再次应该完善档案管理体系,企业交易时所产生的账单应该由专人进行管理,根据不同的账目进行分类处理,以确保在查账的时候能够做到及时有效。 2、强化技术控制 加强相应的技术控制,主要包括以下几点:第一,在资金以外的区域进行有效地安全控制,可以设置访问区域,使得外部的人员只有一定的访问权限,无法深入的了解企业内部信心;第二,可以建立防火墙,面对黑客的非法入侵时,可以通过防火墙进行有效拦截,把黑客拦截在内部网之外;第三,加强对于电子商务的控制,可以通过网上授权、第三方认证等制度,确保在网上交易的时候能够做到安全保障;第四,网上财务系统使得企业之间可以在跨国交易时进行有效地转账、查账等项目,因此必须要在这条途径中采取相应措施,主要方式可以通过合理设计网络财务系统各分支系统的安全模式并实施这一方法。 3、提升员工素质 计算机技术的运用大大的减轻了工作人员的负担,但这并不意味着会计将会变得无用武之处,会计其自身的灵活性和智能性是计算机所没有的,有很多问题还是要通过会计人员进行完成,这样一来,提升员工素质就成为了关键,会计人员应该在工作中注意以下几个方面:第一,在对待相关信息的时候要善于发挥能动性,要按照不同顾客的要求,进行相对应的会计政策,提供不同的信息;第二,针对不同的要求,发挥出会计本身的主动性,对于一些数据的处理要具有辅助决策的才能;第三,会计人员不仅仅是系统的应用者,更应该作为保护者参与其中,要掌握相关的网络数据技能,以便于在出现系统问题时能够有针对性的进行维护。 四、结论 随着社会的不断进步,网络时代已经全面到来,面对企业内部会计控制体系的问题,一定要加强体系改革,在原有的基础上使其变得更加实用化、便捷化、安全化,不为犯罪行为创造可乘之机,为金融行业的安全发展保驾护航。 作者:潘琳媛 浅谈企业内部会计控制体系建设:对电力企业内部会计控制体系建设的探讨 摘要:电力企业的经营与整个城市的运营直接相关,也是我国社会经济建设的重要基础设施。随着社会科技和人们生活水平的飞速发展,城市用电量需求越来越高。所以建设好电力企业内部会计控制体系,加强电力企业会计工作效率,对促进电力健康发展有很重要的意义。 关键词:电力企业;会计;内部会计控制 电力作为社会公共产品,是为其他企业和个人服务的。电力企业曾经受到国家的严格控制,近些年电力市场逐渐向更加开放的方向发展。随着电力企业所处环境的不断变化,电力企业如果不能及时高效的适应市场的发展,也会逐渐失去竞争力。企业内部会计控制体系是帮助企业更好适应市场发展变化的重要组成。企业管理人员要通过加强内部会计控制来解决当下市场秩序不健全以及会计信息失真等问题,从而维护企业所有者的合法权益。 一、会计内部控制的概述 (一)企业的内部控制 企业的内部控制由五个基本部分构成:环境的控制,风险的评估,活动的控制,信息和沟通以及监控。随着企业规模的日益扩大,企业资源管理系统的运用,在五个构成部分的基础之上,又增加了三个风险管理的要素:内部环境,目标设定,事件识别。 (二)内部会计控制 企业为了识别组织可能受到的影响事件,并在一定的程度上管理风险,通常以《会计法》、《内部会计控制规范》等相关的法律作为依据来建立内部会计控制体系。在制定内部会计控制体系过程中,其管理目标、执行管理计划的过程,时刻以企业战略目标为中心。 二、电力企业加强内部会计控制的重要性 电力企业是国民经济的支柱型产业之一,分发电、输电、配电和送电等环节,属于国家重点控制的自然垄断性行业的范畴。电力企业属于资金密集和技术密集型产业,它同时具有国有比重大、投资规模大和现代化程度高等特点。电力企业加强内部会计控制具有十分重要的意义:一是能够保证国家方针、政策和法规在电力企业内部的贯彻和实施;二是有利于提高电力企业会计信息的质量,确保信息的真实性和完整性,为企业决策者提供可靠的决策依据;三是能有效监督物资采购、计量和验收等环节,有利于维护电力企业财产和资源的安全和完整性,避免损失或浪费现象发生;四是通过对电力企业风险的评估,加强对风险薄弱环节的控制,有利于防范企业的经营风险。 三、当前电力企业内部会计控制存在的问题 (一)国有资产流失现象仍有发生 中国现代市场经济的发展给电力企业更多的发展空间和更美好的前景,电力企业是资金资产密集型企业,通常数量多、金额大、更新快。特别是随着新一轮电力体制改革的不断推进,电力企业生产经营活动越来越丰富,但对内部会计控制活动配套如果不能及时跟上,相关的监督机制和管理制度就会存在漏洞,就会导致资金和资源处于监管不力的状态,出现因自然损毁、人员冒用、私人窃取等原因而失去使用能力,国有资源被浪费。 (二)会计信息失真 高质量的会计工作离不开高质量的会计信息。现在许多电力企业由于内部控制机制不到位,在会计核算工作时经常出现种种失误,导致会计信息的准确性不足,具体来说主要表现在以下几个方面:第一,电力企业内各部门信息量大,如果不能及时沟通,会计信息的时效性也很难保障,会计人员无法及时整理会计信息,制作会计账簿。第二,会计核算不规范,导致企业会计信息失真,无法发挥应有的能量,影响企业决策,严重的将影响企业的资金资产安全。第三,电力企业一般生产规模较大,实物盘点难度较大,存在账实不符的现象,例如长期以来都没有对固定资产和存货进行固定的盘点,引发电力企业内部账目混乱。 (三)对会计工作的重视和人员素质限制 许多电力企业受传统观念影响,重视生产工作而忽视管理工作。管理部门的工作长期不受重视,会计信息失真问题长期得不到解决,领导层也无法从会计账簿中了解到企业的实际会计情况。因为会计工作长期得不到改进和监督,导致会计工作对企业内部的效用无法发挥出来。另外,一些电力企业的会计工作人员本身缺乏管理会计技能,无法正确处理工作中涉及的一些技术难度较高的问题,无法在会计工作基础上,对有效数据进行统计分析,形成有价值的分析报告,为公司生产经营决策提供有效建议和支撑。 (四)企业内部会计控制缺乏有效性 首先,会计人员与会计岗位设置不合理。如会计人员不够,甚至非专职,造成责权利不明,会计岗位分离设置不到位,业务出现相互交叉;其次,会计工作流程缺乏实质性,审核不严格。如在会计核算与处理过程中,会计的事前审核、事中复核和事后监督未按规定制度执行,已订立的企业内部会计控制制度流于形式;再次,会计监督不力。我国电力企业中,建立内部审计机构的企业并不多,即使已经建立了内部审计机构的企业,也未能真正充分发挥作用。 四、完善电力企业会计内部控制体系建设的几点建议 (一)完善电力企业会计内部控制体系 电力企业必须认识到会计内部控制体系建立的重要性,在企业内建立防、堵、查等递进式的监控管理。具体来说主要包括三道防线。第一,事前监控防线。电力企业的会计内部控制体系应该渗入企业各个组织部门,在部门间建立相互制约、互相牵制的管理体系,在整个企业内形成监控网。第二,需要在会计部门里建立事中监督机制,管理和监督会计核算工作,提高会计信息的正确性和有效性。第三,还要建立事后监督制度。这一制度的主要执行人应该是企业的领导层和下属一些责任性较强且业务能力精湛的工作人员,组成管理委员会对会计工作定期进行检查。 (二)建立完善涉及各个体系的成本费用控制体系 首先,需要先健全企业的预算支出管理系统,明确在什么情况下,处于什么样的理由,经由什么样的程序可以获得预算审批。电力企业一般都具有较大规模,需要建立分级管理的体系,来使管理系统更加立体化,实现从点到面,从上到下的管理模式。例如:对较大的年度计划进行细化分配,对年、季、月成本费用的执行情况进行分析总结,完善管理制度。 其次,要建立成本责任制。为了确保预算的高效完成,企业应当根据内部管理者职责的差异建立相应的责任制度,从而对成本费用进行有效监控。 (三)实现经营的全过程控制 在采购环节中,采取“库存定额”方法,根据现有的库存量和存货能力,决定每次应该采购哪些物资和采购数量,杜绝超额购买的现象。如果需要一次购买大量材料,就需要以招投标的方式来选择供货商;严格把控货物入库,确保入库手续齐全;在销售环节,电力企业应完成内部管理工作,定期制定销售计划,组织高层管理者召开“计划审题会”,确保整个经营过程都在计划管理范围内,尤其注重销售过程中的价格制定、货物发运、货款回收与清收等。另外,电力企业还应加强对货币资金的控制,根据经济业务产生的时间、现金量、银行存款日记账、连续编号、财务责任人签章、会计与出纳职责的区分等,所有付款业务都需要会计人员的审核、主管人员签章后,出纳员才可付款。 (四)提高财会人员的综合素质 电力企业提高财会队伍的素质,主要做到以下几点:第一,要提升会计人员的业务水平,确保会计人员能够掌握足够技术能力,对工作中需要涉及的财经知识、会计准则、操作软件等都具有一定的了解,电力企业要保证会计人员持证上岗,上岗后还需要定期进行考核。第二要做好招聘、甄选工作,不断为企业吸纳新鲜血液,为企业未来的发展提供有生力量。第三,企业要积极为员工提供提升渠道,如外出深造、训练平台等,同时鼓励员工积极参与,不仅要提高专业技能,还要对各种管理技能有所掌控。 (五)建立健全内部会计考核与评价体制 考核与评价是会计内部控制系统的重要组成,做好考核与评价,能够督促企业员工更加严谨仔细的进行操作,并促使员工自觉的提升自己的素质。电力企业的会计控制考核与评价体系工作是审计部门的工作范围。强化这部分的工作,是强化内部控制体系的重要措施。事实上,无论是怎样的企业都需要进行考核与评价体系的建设,从而落实高级管理者对整个企业的控制,提高对企业的掌握能力,进而使企业管理水平更上一层。 五、总结 电力企业会计内部控制体系建设是与企业发展密切相关的工作。提升会计控制效率和管理能力,能够使电力企业更好的应对市场日新月异的变化,推动我国经济进一步发展。 (作者单位:国网湖北省电力公司) 浅谈企业内部会计控制体系建设:国有企业内部会计控制体系建设 摘 要:本文首先分析了内部会计控制的内容以及内部会计控制对于国有企业来说的重要性,然后从内部会计控制的重要性出发探讨了国有企业内部会计控制问题:所有者缺位导致监管不力;会计信息质量方面;内容设计不全面,账务处理程序欠规范;法人治理结构不完善;风险意识淡薄,最后从国有企业的内部会计控制的问题出发阐述了内部会计控制的提升途径:健全内部会计控制体系;重视内部环境;充分发挥内部审计机构的作用。 关键词:国有企业;内部会计控制;体系建设 一、内部会计控制的内容及重要性 财政部的《内部会计控制规范――基本规范(试行)》第2条规定:“内部会计控制是指企业为提高会计信息质量,保护企业资产安全、完整,确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定实施的一系列控制方法、措施和程序。” 企业的管理生产和经营加强的基础之上产生了企业的内部控制制度。西方国家大型企业的发展历程表明,完整的、完善的内部控制制度是现代企业制度的重要组成部分,是实现企业由大到强的重要保证,具有以下重要意义: (一)更好地贯彻《会计法》、《内部会计控制规范》等一系列国家法律法规,提高国有企业会计信息质量,更加符合国内外资本市场对于企业经营行为的监管标准和要求,使国有企业更好地利用资本市场资源,做大做强。 (二)有助于国有企业经营者提高对于企业发展战略的认识,增强对于关键业务的控制,改进对于经营风险的防范,降低企业经营成本和提高企业经济效益,同时,有助于在国有企业内部形成良好的企业文化,增强企业的凝聚力和创造力。加强国有企业管理,转变经营观念,增强控制意识,提高国有企业管理水平,是我国国有企业迎接市场竞争的基本前提。 (三)积极参与竞争,努力降低风险。建立有效的内部控制制度,是防范风险、提高经营管理效率和效果的重要措施。有效的内部控制能够使企业不断降低运营成本、增加对于优势业务的投人、改善对于业务关键点的管理,同时也能够更好地适应经济全球化和利用国际国内更多资源和市场。随着市场竞争的日趋激烈和信息技术的高度发展,以及全球经济一体化的进程加速,国有企业所面临的风险也逐渐加大。这是新形势下提高国有企业核心竞争力的主体内容。 二、国有企业内部会计控制问题 (一)所有者缺位导致监管不力 国有企业的组合比较特殊的内部控制体系的特点,代表着全体人民从而履行其责任。国有企业自身规模比较庞大、数量角度以及政府在企业之中扮演着比较重要的角色。政府很难像普通的股东一样来管理和监督国有企业,大多是通过授权经营的方式,把部分股东权力交给企业经理人员,这就造成企业管理者的剩余控制权和剩余索取权膨胀,所有者权利得不到体现,形成企业内部人控制和监管不力的局面。转而从企业自身的论述,从企业一方来说,由于所有者是政府,因而经理人员往往对责、权、利认识不够,忽视经营风险,在企业决策时好大喜功,不够慎重。对经营失败的后果寄希望于政府资源的支持,最终造成企业风险频发和难以管控的局面。 (二)会计信息质量方面 会计报表从近年来国家审计机关和社会审计机构对国有企业进行审计所公布的情况来看,发现会计报表失真情况严重,会计有反映核算、监督控制的职能,两个职能之间可以进行一定的支撑作用,并且形成有实效的监督控制;有效地监督控制,充分反映正确的信息。内部会计控制是在处理和利用会计信息的过程中进行的,只有有效的内部会计控制系统,才能保证会计信息的质量。 (三)内容设计不全面,账务处理程序欠规范 企业要在会计管理规范制度与企业其他管理制度的各个方面制定出相应的内部控制制度,使之贯穿、融汇其中,更好地发挥其制约作用,促进企业的良性发展。企业之中存在着经营与管理,必然会受到一些内部控制制度的限制。所以企业在制定企业内部的会计控制制度时,应充分考虑到企业内部可能涉及到的各方面的控制制度。但是,从目前大多数国有企业内部会计控制制度来看,国有企业一般较注重财务收支审批制度、资金管理制度、投融资担保等制度的制定,但是对于一些企业之中存在的特殊业务的会计核算以及监督并没有比较大的重视。没有覆盖所有的部门和人员,没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节,造成企业内部有些业务没有制度可以规范,账务处理程序欠规范。 (四)法人治理结构不完善 国有企业改制以后,虽然形式上建立了法人治理结构,但远未达到内部权力制衡的效果。许多国有企业的董事会成员大多由企业的经理人员担任,董事会不能充分发挥其监督和控制经理层的作用。财务会计信息系统的运作受企业经理的直接领导,财务监督被架空。相互制衡的法人治理结构无法建立,内部控制不能有效运行。容易造成在没有可行性论证情况下的随意决策,导致决策失误。 (五)风险意识淡薄 由于受计划经济体制的长期影响,国企经营管理的风险管理理念并不成熟。在市场经济条件下,风险是客观存在的。近年来,随着社会经济的发展,特别是经济全球化及国际化程度的加深,使企业经营环境变得日趋复杂,企业面临的风险也大大增加。 三、国有企业内部会计控制体系建设途径 (一)健全内部会计控制体系 一个单位经营管理状况的好坏,与该单位内部会计控制体系是否完善、健全有着密切的关系。如果单位内部会计控制体系不完善,就会产生各种管理上的漏洞,就会使单位的生产经营、财务活动失去控制,这样必然会危及企业的生存与发展。因此,要使单位的经营管理状况好转并处于良性状态,做到持续经营,不断发展,必须从健全内部会计控制体系入手。严密的内部会计控制体系,是发挥会计监督职能的重要保证,也是加强会计核算,提高会计信息质量的要求,还是贯彻《会计法》等法律法规的必然要求。企业应当根据《内部会计控制规范》,结合自身情况,建立健全企业内部会计控制制度,严格划清职责,使各部门、各岗位的会计人员明确自身的责任。在设计内部控制体系的时候,需要遵循全面系统原则、及时性原则、归口分级控制原则、责权利相结合原则。在健全内部会计控制制度的同时,要重视制度的可操作性。 (二)重视内部环境 只有拥有良好的内部控制环境,才能保证具体内部控制措施的实施,才能真正建立起有效的企业内部控制体系。要解决内部控制问题,就必须对现有董事会结构进行调整完善,充分发挥其监督、制衡和决策作用。 1、内部审计 内部审计部门作为企业内部的一个职能部门,更贴近管理,熟悉情况,能及时发现内部会计控制中出现的问题。同时,内部审计本身就是企业内部控制系统的一个组成部分,是为维护企业的利益而存在的,内部审计有更强的责任心,也有充足时间,从多角度、多重环节、采用多种方法,进行内审外调,提高审计效果。另外,还应加强和完善外部监督机制。 2、控制自我评估 研究表明,实施控制的自我评估对于一个企业加强管理、提高劳动生产率、改进内部审计程序和业务经营程序以及控制风险等都有着积极的作用。在国外,企业内部控制的一个新趋势是实行“控制自我评估”,企业之中需要定期或者不定期对于自身的内部会计控制体系进行相应的评价以及评估改善。评估内部控制的有效性及其实施的效率效果,以期能更好地达到内部控制的目标。 (三)充分发挥内部审计机构的作用 审计人员进行经常和定期的审计活动,可以消除影响内部会计控制制度实施的各种隐患,改进管理、提高效益企业的效益目标的实现。专职审计机构的设置,可以保证内部会计控制制度的落实。内部审计是企业之中的重要组成部分,是企业的控制和检查以及再控制。内部审计的职能主要是为了能够及时发现问题并且寻找到解决的办法,从而不断修订和完善内部会计控制制度。需要审计部门适时转变审计职能,并且充分认识到自己整体的重要性,将审计职能从以监督为主向监督与分析、评价并举转变;将审计着眼点从事后审计为主向事前、事中全过程审计转变。做好审计工作的重新定位,充分发挥审计机构的作用。
1高质量发展与价值创造的内涵 中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。同时指出,新时代我国经济发展的基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代的基本特征就是“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,而“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。“高质量发展”不仅是新常态下新经济发展的要求,而且是未来我国经济发展的一个过程。面临当前实体经济形势,积极推进价值创造、质量第一、效益优先,助推企业踏上高质量发展征程、适应新时代新经济新常态,二者一脉相承。因此,在新时代新经济新常态下,构建价值创造型财务管理体系对制造企业来说已经亟不可待。 2构建价值创造型财务管理体系思路 2.1总体原则 以“战略引领、配置资源、控制风险、创造价值、服务支撑”为总体思路,以实事求是、系统管理和重点突破为原则,推进实施管理会计工具,优化配置财务资源,强化财务风险意识,提升财务价值创造能力和财务管控能力,逐步形成具有制造企业特色的财务管理文化。 2.2总体目标 以企业发展战略为引导,以优化财务资源配置为核心,创新财务内控管理和财务风险管理,构建以价值创造型财务管理体系,促进企业夯实基础管理、提升盈利能力,强化财务信息在管理决策中的支持保障作用。 2.3具体目标 以构建价值创造型财务管理体系为总体目标,逐步建立以价值创造为导向的成本管理模式、以业务活动为平台的全面预算管理体系、以营运效益为导向的资产实时动态管理体系、以业务流程为导向的财务内部控制体系、以资金过程控制为重点的财务风险管理体系。 3价值创造型财务管理体系的建设路径 3.1建立以价值创造为导向的成本管理模式 以价值链为主线,以企业战略为主导,以精益成本管理为抓手,以技术研发、生产制造、企业物流等为重点,创新成本管理方式,将成本理念参透到企业的全价值链,对产生成本耗费的环节进行价值分析,逐步形成全员全过程的价值创造型成本管理模式。实施企业战略成本管理。以企业战略为导向,系统优化价值链,将成本管理的范围扩大到企业外部,综合考虑上下游企业之间的业务活动及相互关系;强调部门间联合协作,整合企业内部资源,形成协同效应,降低内部运行成本以及外部成本,从而提升企业战略地位。实施价值链成本管理。以价值链理论为基础,在顾客满意度最大化的前提下,采用价值链分析方法深入分析经营过程所涉及到的活动动因,对设计、采购、生产、销售等环节进行全过程监控,优化经营过程中的价值链作业,制定合理的成本决策和竞争战略,加强有效作业,实现企业价值创造最大化目标。实施目标成本管理。以目标成本理念为基础,逐步建立“规划—目标—改善—升级—规划”的成本管理模式,结合目标利润、目标市场、成本水平等因素,选择实现目标产品价值的方法;合理优化研发、采购、生产、销售等价值链各业务环节,拓展产品成本改善空间,从而有效保障企业目标利润的实现。实施产品生命周期管理。以生命周期理论为基础,建立研发人员对成熟产品设计成本的持续优化和改进工作机制。在质量优先的前提下,加大进口件的国产化力度,重点防止质量过剩和功能过剩;加强产品生命周期分析,为企业生产计划排产提供依据,降低产品物料库存风险。 3.2建立以业务活动为平台的全面预算管理体系 以合理配置财务资源为目标,以预算管理为主线,通过价值流的管理、预算执行考核,进一步加强预算管理,优化预算流程控制,建立以业务活动为平台的全面预算管理体系,提高企业财务资源利用效率。强化资金预算的编制执行。以合理配置财务资源为指导思想,通过与业务部门沟通交流、参考历史数据等方式,确定各个业务部门的资金预算;推进资金预算控制功能覆盖经营业务活动全过程,严格控制资金使用过程,提高资金使用效率以及安全性,为战略目标的实现提供坚实的保证。强化预算的监督与考核。在预算执行过程中,强化预算动态跟踪及过程控制工作;在预算执行考核时,探索研究建立以预算管理评价为主的企业管理评价指标体系,并且突出预算管理在企业管理中的核心地位,切实为提升公司盈利能力做出贡献。建立财务预测机制。拓展全面预算管理的外延,根据市场规模、生产负荷、研发能力、资金供给、人才队伍支撑能力等情况,测算各种生产经营方案的经济效益;将财务预测运用于财务报告,分析产品价值链在研发设计、物资采购、生产制造、销售与售后服务等业务环节中的增值性,实现以事后核算评价为主的财务报告向以事前预测、事中监督和事后核算评价相结合为主的财务报告转型,提供以财务预测为重点的财务报告,从而为管理决策者提供更有价值的信息。 3.3建立以营运效益为导向的资产实时动态管理体系 通过对存货、应收账款以及固定资产等进行有效的管理和控制,将营运资本降至低水平,强化财务与采购、生产、销售和信息处理等业务活动的配合,开展资产动态管理,分析营运资本的结构,构建以营运效益为导向的资产实时动态管理体系,研究制定符合实际的具有可操作性的营运资本管理政策。建立存量资金配置机制,优化资金的投资方向。在不影响公司正常经营活动资金使用的前提下,以合法性、安全性和流动性为原则,建立存量资金增值机制,提升对存量资金运作的统筹规划能力,以实现存量资金运作效益最大化。建立流动资产分析机制,提升企业营运资本管理水平。运用信息化手段,加强生产计划管理,进精益物流管理,改进与优化业务系统的安全库存与经济批量标准,定期对存货进行库存分析,降低物料的库存水平,减少存货与在制品的资金占用,防止存货出现超储积压与报废损失。建立投资项目决策评价与后评价机制,提升固定资产的投资回报,保证生产设备的有效作业。从工艺角度出发,分析对更新或新增设备利用率;从现金流角度,比较购置设备的现金流出量与不购置设备的现金流出量;分析更新或新增设备的预计负荷、精度等方面,综合考虑公司设备投资。 3.4建立以价值创造为导向的财务内部控制体系 以价值创造为导向,以财务信息系统为平台,以业务流程和资金流为主线,以可接受的风险水平为出发点,以控制环境、目标制定与预算编制、风险识别与应对、控制程序和方法、信息及沟通绩效评价与激励监控为主要内容,建立价值创造型财务内部控制体系完善会计内部控制制度。在严格执行会计内部控制制度,结合业务流程研究创新性的内部控制工作。针对重要的会计核算流程,建立合理的财务处理制度;针对具有相互牵制相互制约的业务活动,建立内部牵连制度;针对资金收支的安全性,完善销售与收款内部控制制度、采购与付款内部控制制度、成本与费用内部控制制度。优化财务信息系统。强化财务核算系统、全面预算管理信息系统、资金监管系统等财务信息系统的会计内部控制,实时跟踪与监控在财务信息系统的业务单据,确保不同系统中数据的一致性和准确性;建立财务业务数据共享平台,采用移动互联网+(财务)模式,实现数据实时获取功能,使财务数据与业务数据形成一个良性的循环,为企业财务信息使用者提供及时准确可靠的数据。强化业务内部控制管理。编制内部控制手册,采用内部控制抽象性、要素性的方法和程序将价值链各业务环节中的具体处理程序的规定转化为会计制度中具体可操作的方法与程序;建立内部控制评价机制,定期通过会议讨论、业务流程分析、财务报表分析等方法对产品价值链各个环节业务活动的风险进行识别、分析,并参考专业机构的建议,对潜在风险作出客观公正的评价;建立内部控制自我改进机制,定期分析潜在的风险,预先或及时调整内部控制制度,正确处理新增或过去未加控制的风险。 3.5建立以资金过程控制为重点的财务风险管理体系 以业务流程和资金使用过程为主线,以价值流各个业务环节为对象,以财务风险预警系统为手段,以强化财务风险控制管理为内容,以提升全员财务风险意识为支撑,构建以资金过程控制为重点的财务风险管理体系。建立财务风险预警系统。编制现金流量预算,建立短期财务风险预警系统,借助全面预算管理,采用动态法编制现金预算,实现以利税预测为重点的财务预算向利税预测和资金预测并重的财务预算转型,判断企业是否可以持续;确立财务分析指标体系,建立中长期财务风险预警系统,选取以盈利能力指标、经济效率、发展潜力为主、以偿债能力指标为辅的财务指标,判断企业是否可以持久。强化财务风险控制管理。以成本效益为原则,以风险识别、风险评估和风险应对为要素,借助财务风险预警系统,采取风险降低、风险规避、风险分担、风险转移、风险承受等方法,开展财务风险管理工作,将工作范围覆盖至资金使用、坏账损失、存货积压、设备投资、税务筹划和经济合同签订等方面,降低财务风险、减少风险损失。强化全员财务风险意识。通过培训、宣传等方式,提升财务管理人员专业知识以及财务信息的收集、整理和分析能力,培养财务管理人员财务风险敏感性和职业判断能力,以便及时准确的估计和发现潜在的财务风险,并能对具体风险作出判断和提出解决方案;通过制定相关制度,要求决策管理部门和财务管理人员树立风险收益均衡意识,增强风险防范意识,并且将财务风险防范意识渗透于工作的各个环节;借助企业文化建设,将财务风险意识参透与企业文化中,使之成为全员认可的习惯。
随着社会经济持续发展与科技创新的不断加速,我国产业链安全发展面临高端产业“强链”与发达国家“技术管控”、中低端产业“固链”与发展中国家产业链竞争、国际国内产业“接链”与世界产业链重构等三大问题。对此,应坚持底线思维,在保障产业链供应链稳定基础上,充分发挥大国优势,提升产业链现代化水平,着力构建现代化产业体系。 一、疫情冲击下保障我国产业链安全稳定的重要性 随着全球大变局的加速演进和面对复杂严峻的内外部环境,我国经济安全正面临诸多风险挑战,而产业链供应链安全则成为经济安全的核心和关键。特别是疫情的蔓延促使美、日、欧等经济体和跨国公司深刻认识到构建自主安全可控产业链的重要性,纷纷加大力度吸引企业回流本土。美、日、欧等经济体更加强调“经济主权”,提升国产化率和自身产业链完整性的呼声愈来愈强,政府加大吸引本国企业回流国内的政策力度以减轻或摆脱对他国(尤其是中国)的市场依赖。 (一)确保我国产业链稳定发展的需要 全球产业链“纵向缩短、横向区域集聚”已经成为必然选择,也是跨国公司为了应对重大突发事件和确保产业链安全做出的必然调整。可以预见,未来的产业竞争将不再是产品内分工格局下的跨国公司与国际代工厂之间的订单竞争,而是产业链与产业链、产业集群与产业集群之间的竞争,并最终形成依托于区域性产业集群之上的全球产业链集群。因此,要在区域产业集群的基础上,加快推进全球产业链集群建设。改革开放以来,我国能够融入全球价值链、供应链、创新链的原因,就在于企业既嵌入产业集群又加入全球价值链的双重嵌入方式。从全球产业链变动格局来看,如何将我国现有产业集群升级为全球产业链集群,将成为确保我国产业链稳定发展的必然选择。 (二)提高我国产业链发展水平的需要 构建自主可控、安全可靠的产业链和供应链体系,事关国家安全和经济安全,特别是在突发事件和极端情况下成为保障经济正常运转的关键。促进国际国内产业链协同发展,一方面能够持续增强我国在高铁、电力装备、通信设备等领域的全产业链优势,锻造产业链长板,加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、航空航天等领域的比较优势,强化国际产业链对我国的依存关系,从而形成对“断链”风险的强有力反制和威慑力。另一方面,能够加快补齐产业链短板,推进基础产业高级化,加强对产业集群中头部企业的扶持,积极培育全球价值链最终产品背后的“隐形冠军”,促进上下游企业的产业协同和技术合作,推动国际国内资源的高效配置和市场的深度融合。 (三)加强我国产业链对外合作的需要 加快构建双循环新发展格局必然要求我国利用超大市场规模的优势,吸引全球创新要素,实现产业链创新合作。长期以来,我国加入全球产业分工体系的特征是成功融入跨国公司主导的全球价值链,利用劳动力等资源优势开展国际代工,并以“大进大出”的出口导向型经济模式,实现对全球市场特别是发达国家的市场覆盖。在双循环格局下,要逐步探索建立以我为主的全球产业链和价值链体系,发挥中国市场作为最终产品目的地的巨大吸引力,虹吸全球创新资源以提升我国产业和科技创新水平。因此,应加强国际国内产业链协同和创新合作,推动我国形成创新力更强、附加值更高、安全可控更为牢固的产业链和供应链。 二、疫情冲击下我国产业链安全面临三大问题 在全球贸易保护主义抬头带动逆全球化浪潮下,叠加新冠疫情冲击,我国产业链“长板不长、短板太短”的问题凸显,产业链深度调整带来的断裂、收缩和重组风险逐步加大,这与我国产业链现代化、经济高质量发展的目标不符,将在很大程度上影响我国产业链安全稳定。 (一)高端产业“强链”与发达国家“技术管控” 我国高端制造处于全球价值链中低端,诸多行业与世界顶尖技术有相当大差距。据相关报告数据显示,我国制造业产业链仅60%安全可控,关键核心技术主导权和控制力较弱,部分关键零部件高度依赖进口,芯片、光刻机、系统软件、医疗器械、航空发动机、高端数控机床、特种材料、高端传感器等众多产业的关键核心技术存在短板。未来,我国产业链高端化趋势不可逆转,将加大高端产业的生产与研发,补短板、强弱项,攻克“卡脖子”技术和高端装备。但与此同时,美日欧等发达经济体鼓动新一代信息技术、航空航天、新能源汽车和生物技术等战略性产业回归和对我国施行核心产业技术、材料设备等上游封锁,严重限制我国产业链关键核心环节的发展和关键制造业的海外投资并购,这将影响我国高端制造产业链升级,我国面临高端产业“强链”与发达国家“技术管控”的矛盾。 (二)中低端产业“固链”与发展中国家产业链竞争 随着劳动力、土地等要素成本上升,我国制造业劳动力密集型环节向东南亚、南亚跨境转移的趋势明显。为了防止过快“转链”风险和保证国内充分就业,未来我国将在全球产业链深度调整中重新定位中低端产业发展方向,加大中低端产业链的稳固性。但与此同时,受中美经贸摩擦和新冠疫情影响,美日欧等国家正在瞄准劳动力成本、关税较低的中东欧、东南亚、拉美、印度等新兴生产中心,加紧布局“中国+X”的供应体系,发展中国家产业链竞争趋势增强,这使得我国以发达国家市场为目标的产业链以及代工型产业受到“发达国家市场萎缩、发展中国家竞争者增多”的“双重压力”,这将引发我国中低端产业链收缩,我国面临中低端产业“固链”与发展中国家产业链竞争的矛盾。 (三)国际国内产业“接链”与世界产业链重构 此次疫情暴露出我国产业链、供应链与国际产业链接轨不足、匹配不够、融通协同有待改进等问题。未来,我国将力推产业链、供应链与全球生产网络紧密融合,提高我国与国际产业链的互动,形成上下游交织、供需两侧交错、产学研交融的产业分工格局。但与此同时,全球产业链区域化导致多个新兴生产中心崛起,全球制造业生产能力将大大提高,而全球工业制成品的市场容量并不会同比例、同速度扩张,供给的相对过剩将驱动新老生产中心走向更激烈的市场竞争,形成新形态的全球市场割据,全球产业链供应链重构趋势加重,这将造成我国产业链在国内国外市场竞争、国内国外资源利用等方面的深度重组,我国面临国际国内产业“接链”与世界产业链重构的矛盾。 三、内外统筹保障我国产业链安全,充分发挥大国优势提高产业链 现代化水平产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,在全球可持续发展面临风险和挑战时,我国应更加重视发展与安全的联系,坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。基于我国产业链发展面临的三大矛盾,应全面、系统、辩证地看待困难和挑战,充分发挥超大规模内需市场、人力储备、基础设施和产业配套等优势,顺应趋势、依托位势、巩固优势,积极维护产业链安全,统筹推进补齐短板和锻造长板,着力提高产业链现代化水平,加快构建现代化产业体系,推动形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相促进的新发展格局。 (一)顺应全球产业链发展趋势,加强国际产业安全合作 一是深刻分析后疫情时期世界经济和全球产业布局结构调整的动向,从战略上把握产业链供应链本土化、分散化、区域化转型的新趋势,积极抢占全球产业链重构先机;二是在“一带一路”、RCEP等区域合作框架下,主动加强与周边国家的经济合作,建立多渠道、多层次的产业链安全合作机制,加速构建以我国为重心的区域分工体系,形成区域产业价值链;三是充分发挥自贸区自贸港对外开放水平新高地作用,全面提高对外开放水平,为高水平的外资提供一个更具竞争力,更公平的稳定发展环境;四是支持国内有条件、有实力的制造业企业积极投资海外市场,加强与国外一些先进制造业企业和研发机构的投资合作,以此带动提升我国产业开发实力和科研能力。 (二)依托国内经济大循环位势,加速转变内需主导经济全球化模式 一是发挥超大规模消费市场优势,虹吸全球先进生产要素,吸引更多海外高端制造业和关键零部件生产企业落地,打造先进制造业和关键产业链、供应链、研发链外商投资高地,形成先进制造业体系,解决好当前存在的产业链、供应链隐忧,拓展上下游产业发展空间,更好辐射并稳定全球产业链和供应链;二是发挥基础设施和产业配套优势,实施更加开放的创新战略,利用全球化城市平台吸引更多科技和知识,实现“引资紧链”和“技术补链”,同时力争与世界分享我国创新产出成果;三是发挥人力储备优势,从根本上改进国内收入分配结构,充分释放人口规模决定的潜在市场空间,实现“市场强链”战略。 (三)巩固提升工业体系优势,合理优化全产业链发展布局 一是充分发挥我国空间地域广、劳动力资源丰富优势,聚焦区域间发展不平衡和产业布局存在差异等特点,更好挖掘产业结构梯次转移的空间潜力,同时立足于发掘我国超大规模和不同层次结构的市场需求潜力,更好引导要素资源有效配置;二是科学制定区域空间布局规划,引导各地根据不同的资源禀赋和要素条件,因地制宜,发挥比较优势,优化生产力布局,完善国内产业链和供应链;三是通过更加有力有效的财税、金融、技术支持政策,引导、支持市场主体根据产业发展需要进行合理的、经济的产业链和供应链布局;四是鼓励、支持企业优先使用国产设备和国产零部件,推动我国全产业和供应链协调、有序、健康发展,逐步形成区域之间、产业之间、企业之间产业互补、生产互补、供应互补的内在经济联系和生产分工,有效实现各自的比较效益。 (四)发挥新型举国体制优势,加快突破关键核心技术 一是依托集中力量办大事的制度优势和巨大的市场规模,尽快在关键领域形成自主可控、配套体系完备的先进产业优势,着力打造安全可靠的产业链供应链;二是坚持政府引导与市场机制相结合,实施好揭榜挂帅制度,推动项目、平台、人才、资金一体化的配置和使用;三是加快培育数据的要素市场,健全以创新能力、质量、时效、贡献为导向的科技人才评价体系,促进各类创新要素向企业聚集,持续强化企业创新主体地位,推动成长出一批创新型领军企业、专精特新的领军冠军企业和科技型中小企业。 参考文献: 贺俊.从效率到安全:疫情冲击下的全球供应链调整及应对[J].学习与探索,2020(05):79-89+192. 姜江.增强战略性新兴产业产业链供应链自主可控能力的思考[J].经济纵横,2022(02):35-41. 李虹林,陈文晖.新冠疫情对全球制造业供应链的影响及我国应对策略[J].价格理论与实践,2020(05):9-12. 盛朝迅.从产业政策到产业链政策:“链时代”产业发展的战略选择[J].改革,2022(02):22-35. 作者:冯利华 孙楚姣
在报告中,总书记指出,我国进入中国特色社会主义新时代,社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理方面,提出了优先发展教育事业。[1]百年大计,教育为本。要实现中华民族伟大复兴的强国梦需以教育强国作为奠基工程。当前,正在加快“双一流”建设,实现高等教育内涵式发展,建设高等教育强国,就必须要建设一流的师资队伍。在遵循大学教师成长发展规律基础上,培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍,是当前高等教育内涵式发展的根本保障。[2]百年教育,教师为本。教师的发展决定了教育的发展,大学教师的发展决定了大学教育的发展。探究大学教师发展成为建设高等教育强国的重要课题,也是当前“双一流”建设的首要任务和根本途径。大学教师发展因高等教育发展的本质特征而变得更为复杂和多样,需要作出全面系统的分析,探究其发展的理念、内涵、类型、动力、途径、模式等方面,特别要结合新时展的大数据特点和趋势,进行整体的体系构建。 一、大学教师发展的理念 大学教师发展肇始于19世纪初的美国“学术休假”制度,当时大学教师发展的主要目的是提升教师的学术水准。[3]到19世纪20年代,由于教师逐渐成为一种专门职业(专业化),教师发展逐步转为教学发展,当时主要是指中小学教师发展,而大学教师发展的专业化要晚于中小学教师发展的专业化,发展的主要任务仍然是提高科研能力,对教学发展涉猎较少。可能是因为当时高等教育处于精英教育阶段的属性特征所决定。20世纪60年代以来,随着高等教育大众化,对教学质量的关注越来越引起重视和共识,要求创新传统的教育模式。许多学者和教育研究机构对大学教师发展提出了新的理念和内涵。美国学者伯奎斯特和菲利普斯在1975年出版的《大学教师发展手册》一书中指出,大学教师发展的重心由科研转向教学,但要提高教学水平的发展,还需要个人和组织发展,是一个综合发展。[4]《国际教育百科全书》指出:大学教师发展有广义和狭义所指,广义是指发生在大学教师身上的变化的总和;狭义是指为改进大学教师的教学或科研成效而设计的一些发展项目,包含教学发展、专业发展、个人发展、组织发展四个方面。[5]把教学发展单列出来,是科学把握了教师职业的本质,教学发展是教师发展的核心目标。大学教师发展要基于大学本质和职能,与中小学教师发展有着本质的区别。大学的根本使命是培养各类高层次的专业人才,还要履行科学研究、服务社会、文化传承、国际交流等职能。由此,大学教师发展必然是复杂多样系统的。大学教师发展的逻辑起点是社会分工和人才分类,不同的人才培养需要相应的教师来培养,教师的发展要基于不同人才的培养。当前大学教师发展应把握好发展与培训、一般与特殊两对关系。[6]发展需要培训,培训促进发展;发展更多的是主动的、自主的、个性化的,培训带有强迫、共性色彩。一般大学教师发展面向的是所有在校教师,体现为终身发展特点,构建学习型社会;特殊大学教师发展主要是指初任教师发展以及高等教育大众化普及化下亟需“双师型教师”的发展。随着高等教育大众化和普及化,大学每年要招聘大量的初任教师,而这些青年教师的发展在某种程度上决定着高校的教学质量,由于缺乏教育科学知识理论和实践技能,他们需要较长的适应期。因此,要非常关注“青椒”们的发展,加强对他们的学科专业和教师职业学习训练。当前我国高等教育改革的重大内容就是引导一大批地方院校往应用型高校转型,培养一批批高素质的应用型专门人才,这就需要一大批“双师型教师”来培养,研究和促进“双师型教师”发展成为应用型院校改革发展的重要内容。 二、大学教师发展的内涵 大学教师发展内涵从最初的学术发展,到教学发展为核心,再到教学发展、专业发展、个人发展、组织发展的综合发展,这种演变可看出大学教师发展的复杂性和多样性。具体来看:教学发展主要指教学思想理念、教学技能、课程设计、学生学习评价等方面的发展内涵。大学教学由于人才培养的不同类型,决定了其教学理念、教学方法技能、课程设计、学生评价的不同,体现出多样性;专业发展主要指学科专业知识理论和学科科学研究等方面的发展内涵,大学是传播和研究高深学问,决定了教师必须进行学科专业研究,掌握最为系统、前瞻的高深学问,方能传授、研究和创新。个人发展内涵主要受马斯洛需要层次理论影响。教师首先是作为一个独立自主的个体,也需要个体的身心发展。从身体方面来看,需要文化卫生保健来提高身体素质,需要较高的薪金待遇来保障物质生活;从心理方面来看,需要和谐的人际组织关系(包括家庭婚姻关系),发展协调处理各种关系事务的能力,提高教师工作的满意度和幸福感,以此真正实现个人自我价值。组织发展主要指高校为教师发展提供良好的组织氛围、制度环境和组织机构。[7]组织氛围包含营造民主宽松平等的组织环境,强化组织的归属感和主人翁精神,为学校发展积极奉献个人智慧。制度环境包含高校改革完善人事制度、薪酬制度、教学科研评价机制等,以此更好的激励促进教师发展。组织机构是指教师发展的组织者和管理者。大学教师发展的组织活动一般是由学校人事处来组织管理。自2012年教育部指定30所部委所属大学建立大学教师发展中心,大学教师发展有了专门的组织机构,意味着教师发展迎来一个新的发展时期。大学教师发展中心要有效开展活动,必须要有基层的相应组织来支持,需要在院系建立类似于中小学的教研室(组),可借鉴国外大学的教师工作坊。在进入中国特色社会主义新时代下,教师发展内涵要以总书记号召广大教师做“四有”教师(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)为核心,把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程,树立新时代新形象,为实现中华民族伟大复兴而奋斗终身。 三、大学教师发展的类型 大学教师发展根据不同标准可分为不同的类型。从教师发展的目的来分,按照大学培养的不同人才把教师发展划分为相应的类型。目前,大学培养的各类高层次人才,从生产或工作活动的过程和目的来分析,可分为学术型、工程型、技术型、技能型四类人才。[7]基于大学培养四类人才,大学自然需要四类教师来培养,即学术型教师、工程型教师、技术型教师、技能型教师。学术型教师主要从事理论教育教学和理论研究工作,后面三类教师都强调实践应用,可归为应用型教师大类,或者用“双师型教师”来表达更为准确,即理论与实践融为一体的复合型教师,在“双师型教师”中,又可分为偏向理论型的“双师型教师”和偏向技术技能型的“双师型教师”。为此,大学教育需要三类教师即学术型教师(学术型人才培养)、偏向理论型的“双师型教师”(工程型人才培养)和偏向技术技能型的“双师型教师”(技术技能型人才培养),每一类教师都有其独特的发展内涵和特点。[8]此外,根据教师发展的阶段性,可把教师发展分为新入职教师的发展、胜任型教师的发展、专家型教师的发展,每个阶段的教师发展都有相应的任务和目标。[9]比如对于新入职教师发展,主要包括工作环境熟悉项目、教育教学知识技能培训项目、院校目标理解项目、师徒配对和人际关系促进项目、职称晋升渠道项目、科学研究支持项目等内容,主要目标是生存发展,适应发展。学校对于新进教师,首要的是进行教学、科研、社会服务内涵学习培训,在此基础上要求进行专业发展规划,有了规划才有发展的目标和压力。胜任型教师由于能较为熟练开展教学和科研工作,这个阶段需要的是反思和重新评估自己。学校对于胜任型教师,要提供更多的研讨交流平台和大学内部不同层级的联动和配合,创建诸如教师工作坊的实体平台,以严格的教研制度规范,并在其专业发展与职业发展的反思和评估中寻求同事支持认可、资源和强化,让他们在互相研讨中立体式反思和评估自我,从而不断超越自我,达到共享共赢效果。专家型教师在教学和科研方面能发挥指导和引领功能,从某种程度上来看似乎不再需要发展了;但是,发展是永恒的主题,专家型教师尽管在教学和科研上精通,要发挥更有效的指导和引领作用,需要精益求精,在视野、理念、方法等方面要有新的发展和突破。这个阶段,应更多的为其提供校外和国外的学习交流研修机会和资源,了解和掌握最新的思想理念、方法技术、视野范畴。 四、大学教师发展的动力 大学教师发展的成效在一定程度上取决于教师发展的内外动力整合的程度。一般来说,内动力是指发展主体的自我生成,主动要求发展的心理动力,强调发展主体的主观能动性和创造性,体现为主动性的自我主体发展;外动力是指在外在刺激下发展主体要求发展的心理动力,强调物质与或非物质的奖惩刺激,更多的体现为他我被动式客体发展。内动力是发展的主要动力,是原动力;而外动力是发展的选择性动力,能否起到刺激强化功能要看是否适合发展主体的发展需求,把二者有机整合共同促进发展主体的发展。就大学教师发展的内外动力而言:外动力主要涵盖涉及工资待遇、职称晋升、各种教学科研奖项评选的相关考核和评估;内动力主要指自我价值追求(马斯洛的需要层次理论)、个体的自我完善、职业发展的敬业、乐业、志业境界。比如职称晋升方面,如果某高校出台副高职称要求硕士学位以上,正高职称要求博士学位以上的评审制度,在一定程度上能大大刺激教师的学历发展,这是属于外在动力刺激发展。但是,如果教师基于自身条件无法完成硕士或博士学习获得硕士或博士学位,那这种外动力刺激将无效,可能还会引起教师之间的矛盾竞争,不利于和谐发展。因此,大学教师发展的动力尽量避免通过一些强制性行政手段外动力来刺激,更为保障的还是要不断激发内动力,让发展主体自己意识到发展的迫切性和内驱力,才可从根本上促进发展。 五、大学教师发展的途径 大学教师发展的有效性要取决于有效的途径方式。在当前大数据时代,可充分挖掘大数据的价值,抓住其特点来促进教师的系统发展。2011年5月,美国的麦肯锡咨询公司《大数据:创新、竞争和生产力的下一个前沿领域》报告开启了大数据时代的到来,信息技术进入一个崭新的发展阶段,引起世界各国发展战略的重大调整。[10]大数据时代对于教育领域来说,可以破解千百年来的因材施教困境,真正实现孔子提出的“有教无类”教育理想。大数据(bigdata),美国互联网数据中心将其界定为“通过高速捕捉、发现/分析,从大容量数据中获取价值的一种新的技术架构”。可用四个“V”来解释,即volume(更大的容量)、va-riety(更高的多样性)、velocity(更快的生成速度)、value(更大的价值)。[11]大数据由于具有海量数据作为支撑,对于科学研究解决了样本与总体的等同问题,改变科学研究的传统的演绎-归纳思维路径,将产生了巨大的科研价值;另外还能对事物发展的可行性进行更为科学的预测和评估。大数据对于大学教师发展而言,可以通过先进的技术手段和相关的量表进行立体式的调查访谈、行为记录,而获取海量数据,再在对数据进行科学分析基础上,制定出教师发展的各种策略措施。具体而言,通过大数据了解大学教师发展的最新理念、内涵、模式;通过对大学教师发展的动力进行“大数据”调查,掌握其发展的内外动力情况;通过分析大学教师发展的现有数据,可对其适合发展的类型进行评估,对其适合发展的方式内容进行归类,对教师对学校发展的期望进行了解;而这些为学校制定教师发展相应的各项制度和政策措施提供了直接的真实的依据。目前,地方高校是以培养应用型人才为主,具体是培养工程型人才和技术技能型人才。由于长期以来,我国地方高校都是培养偏向理论型的人才,必然导致其教师绝大多数是学术型的,现在要转型培养应用型人才,教师自然面临着转型,但是“怎么转”就成为当前地方高校转型发展的首要任务。双师型教师是目前地方高校教师发展的瓶颈和难点,对于理论型教师来说是一个全新的课题。在信息时代,可以借助大数据了解和掌握应用型人才培养的高校教师发展,特别是双师型教师发展的最新理念、内涵和模式,本校教师发展的内外动力情况、发展潜力和方式类型,从而可以设计出富有个性化发展模式,满足全体教师发展的需要。具体来看,双师型教师发展,主要是技术技能实践层面上的发展,大学应制定相应的措施,安排教师到相应行业、企业里学习和强化技术技能实践能力,可根据教师学科专业发展,实践能力基础来选择“访问工程师模式”、“挂职顶岗模式”、“拜师学艺模式”、“考察调研模式”其中一种或几种安排。 六、大学教师发展的模式 大学教师发展的模式从组织方式可分为管理模式、民主模式、综合模式。[12]管理模式又称“自上而下”模式,是目前大学教师发展的主要模式,强调上层领导和专家的思想意志,出发点是从促进学生发展和学校发展的角度来要求教师发展。这种模式以领导和专家为中心,以他们的经验和判断来决定教师发展的需要,教师本身无选择权,只能遵从。该模式具有指令性色彩,可能导致教师发展的内在动力不足,从而难以持续得到发展。民主模式又称“自下而上”模式,强调教师本人的自由民主和主体性,通过发起教师发展共同体,组织相关教学、科研、学习、生活等各方面的交流活动来满足每个教师发展的需要,从而影响学校和学校决策。综合模式就是整合管理模式和民主模式的各自优势,共同促进教师发展。目前,大学教师发展模式呈现出“自上而下”和“自下而上”相结合的综合模式,以“自上而下”模式为主,即大学教师发展主要是围绕着职称评审制度和指标条件逐一发展。比如一些地方高校教师发展就是典型的“自上而下”模式,围绕着讲师、副教授、教授对应的课题、论文、著作指标条件,结合自己进行逐一突破,来完成和达到评审指标条件。从某种程度上来说,评职称就是全部的发展。“自上而下”模式的有效性取决于大学教师对政策的内化程度和转化为教师的日常教学科研活动。这种模式要真正促进教师持续发展和教育教学发展,必须把评审指标条件整合教师、学生、社会三种发展,而不是目前三者相脱节的现况,为评职称进行所谓的发展。“自下而上”模式的有效性需要得到青年教师的认可共识,真正转化为个人与组织融为一体的发展责任和使命。在中国特色社会主义进入新时代的历史新阶段,教育发展也迎来了新时代。要在2020年实现教育现代化,办好人民满意的教育,必然要有高素质的教师队伍,教师发展就成为教育强国梦的奠基工作。一直以来,党和国家高度重视教师发展工作,坚持兴国必先强师的思想理念,深刻认识教师发展的战略意义,特别是十八大以来,党中央更是把教师发展摆在突出位置,作出了一系列重大决策部署,在2018年连续出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》两个政策文件,把教育发展和教师发展提高到前所未有的高度,真正的全面的诠释了“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本”的本质内涵,对教师发展来说迎来了新的春天和新的使命。[13]大学教师发展作为教师发展的顶端,因大学的人才培养和职能的多样性与复杂性,相比于中小学、幼儿园教师发展而言,更为复杂,涉及面更广。从整个教师发展体系来看,大学教师发展是当前整个教师发展中的重点和难点,新时代大学教师发展要在《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》文件精神指导下,全面把握发展的逻辑路径,基于大学人才培养的类型和大学职能,充分发挥大数据在教师教育中的价值功能,从发展的理念、内涵、类型、动力、路径、模式、保障等方面系统立体地推进,真正实现教师发展和促进学生发展的双重目的。 参考文献: [1]总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. [2]国务院.统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案[EB/OL]. [5][瑞典]托斯顿·胡森,等.国际教育百科全书(第四卷)[M].贵阳:贵州教育出版社,1990. [6]潘懋元.大学教师发展论纲———理念、内涵、方式、组织、动力[J].高等理科教育,2017(01):63. [7]杨金土,等.对发展高等职业教育几个重要问题的基本认识[J].教育研究,1995(06):15-19. [8]辛均庚.因“师”施教与大学教育[J].教育与考试,2017(6):71. [9]周海涛,等.大学教师发展效用的类型分析[J].高等理科教育,2014(02):1-2. [10]胡弼成,邓杰.大数据时代的教育变革:挑战、趋势及风险规避[J].教育科学研究,2015(06):29. [11]张燕南,赵中建.大数据时代思维方式对教育的启示[J].教育发展研究,2013(21):1. [12]周海涛,等.大学教师发展模式分析[J].大学教育科学,2014(04):61-63. [13]中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL]. 作者:辛均庚 单位:黔南民族师范学院
农业技术推广体系建构路径分析:基于转变农业发展方式的基层农业技术推广路径选择 摘 要:基层农业技术推广迎合了现代农业的发展需求,是将农业科技成果转变为生产力的桥梁。促进农村转变农业发展方式能够有效改善农村的生态环境,帮助农村早日实现机械化生产,将现代农业发展由粗放型向集约型转变,提高作物产量、降低成本、解放人力,为农民创收。本文简述了转变农业发展方式的必要性,明确指出了我国农村技术推广现状,列举了基层农业技术推广路径。 关键词:基层农业技术;推广路径;思考;转变 随着我国市场经济的不断发展,农业也逐渐迈向了新时代。我国当前的第一要务就是转变农业发展方式,将传统农业向现代化农业转变。先进的科学技术能够促进农业更快地从粗放型向集约型转变,有效提高农作物的产量,增加农民收入,确保我国的粮食安全,促进我国经济平稳健康地增长。 1 转变农业发展方式、推广农业技术的必要性 1.1 我国农业发展的需要 将农业发展方式由传统的粗放型向集约型转变,是加快我国农业发展进程的主要途径。虽然目前看来,我国粮食产量一直处于稳步上升状态,农民的收入水平也逐年上涨。但是,一直维持当前的农业发展模式,很难适应目前局势的要求,最终必然会阻碍农业发展进程,在“三农”问题上难以得到突破性进展。所以,我国经济要想保持快速发展,就必须将农业发展向深层次推进。 1.2 帮助提升综合生产能力 在全国范围内推广农业技术,能够将现代化的科学技术转化为实际生产力,有效提升我国粮食产业、畜牧业和水产养殖业的综合生产能力。能够帮助加快农业的发展步伐,开创更多的精品品牌,打开市场,为农民创收。 2 我国农业技术推广现状分析 2.1 推广人员总体素质有待加强 目前,我国基层农业技术推广人员的数量较少,缺少具有专业水平的高素质管理人才,整体素质还有待加强。因为人手不足且技术水平达不到要求,大大降低了我国基层农业技术推广的工作效率和实际效果。不仅如此,这些工作人员自身对技术推广工作认识不足,没有意识到这项工作的重要性,耽误了推广工作的进度,使许多本应该及时传达到的最新技术,不能在第一时间下达基层农村中为广大农民所用。 2.2 推广对象的素质偏低 基层农业技术的推广对象主要是农民。在我国,农民的受教育程度偏低,多数只有小学文化水平,对信息的接收、理解能力较弱。他们很难在短时间内理解、掌握新技术的使用方法,往往会放弃他们认为难以操作的新方法而沿用旧方法。这为技术推广工作造成了不小的阻碍。 3 基层农业技术推广路径 3.1 提高推广人员的专业素养 为了更好地提高推广人员的专业素养,可以由当地政府出资,对这些技术推广人员进行统一培训,帮助他们扩展专业知识,提高自身的业务水平。还要转变他们的思想认识,帮助他们充分了解基层农业技术推广的重要性,使他们对推广工作认识更充分,对工作更认真、更投入。 除了开设培训班,还可以通过引进专业技术人才来为技术推广团队增加新鲜的血液。通过这些专业技术人员的指导帮扶,带动整个团队的素质水平提升。 3.2 从实际情况出发 目前我国农业的技术推广工作没有充分考虑到推广地区的实际情况和农民的实际要求。农民需要的是便于操作的、具有实用价值的、能够为他们带来实际效益的科学技术。在今后的推广工作中,要注意随时结合客观实际,在推广工作开展前先对该地区的农民进行一个走访调查,了解他们的实际需求,以此为依据,改进自身的技术不足,研发出该地区广大农民所需要的农业技术。 在探索研发过程中,还可以适当参考农民的意见,结合他们的实际经验,不断改进技术中不成熟的部分,及时调整研发方向,尽可能为他们提供既操作简便又能够创造实际效益的农业技术。 3.3 加大对农业技术研制的投资力度 国家政府在基层农业技术推广过程中,能够适当加大科研投入力度,每年统一发放技术推广经费,为研制出具有实用价值的、能够实实在在为广大农民创收的农业技术提供资金支持。只有免除了科研技术人员的后顾之忧,工作人员才能全身心地投入到科研工作中去,为我国转变农业发展方式、保障粮食安全、促进经济平稳快速发展打下坚实的基础。 政府部门除了加大对科研工作的支持力度之外,还应该加大农村的基础设施建设工作,从根本上改善广大农村地区的基础设施条件,为那些偏远闭塞的山村修建公路,进一步完善那里的水利工程建设工作,确保基层农业的技术推广能够顺利进行。 4 结语 综上所述,随着我国经济的不断发展,农业也逐渐走向了转型阶段。基层农业技术推广迎合了现代化农业的发展需求,是将农业科技成果转变为生产力的桥梁。部分农村受到地理环境的影响,信息较为闭塞,资源也不充足,各家各户居住分散;农民对信息的接收、理解能力较弱;推广人员的整体素质水平不高,技术在推广前没有充分考虑到推广地区的实际需求等因素,都制约了农业技术在农村进一步推广。要想实现农业技术的推广、及时迎合时展要求转变我国的农业发展方式,就必须要对技术推广人员进行统一培训,提高他们的专业素养;积极引进专业技术人才以带动整个团队的素质水平;还要注意随时结合客观实际,听取民意,增加农业技术的实用性。以此达到转变农业发展方式、保障粮食安全、促进经济平稳快速发展的目的。 农业技术推广体系建构路径分析:农业技术推广不足的解决路径 [摘 要] 随着社会经济的进步,我国的农业也得到大力的发展,农业发展方式正在逐步的转变,由过去的粗放型向集约型发展。现代农业的发展离不开科学技术的支持,基层农业技术的推广对农业产业结构调整和农业技术升级具有重要作用。本文将在转变农业发展方式的基础上,对基层农业技术推广路径的选择进行有益的探讨。 [关键词] 农业产业结构 基层农业技术 推广路径 前言:农业在我国已经进入了崭新的发展阶段,由传统的农业逐渐向现代农业转变,将农业的发展方式进行彻底的转变,基层农业技术的推广符合现代农业发展的需求,能够促进农业发展方式的转变。基层农业技术的推广路径选择决定了农业技术推广的效果,要从转变农业发展方式的角度对其路径进行合理的选择,提高农业现代化水平。 一、我国农业发展 我国农业的发展水平一直以来处于较低的状态,进行粗放式的农业经营,农业投入和消耗较大,但产出率十分低下。随着时代的发展,我国农业的发展方式发生了很大程度的转变,由过去的粗放型向集约型发展,在农业产业结构上做出了调整,投入了大量先进技术和自动化设备,促进了农业发展方式的转变[1]。农业的快速发展离不开科学技术的投入,我国农业技术的传播与发达国家相比还具有很大差距,必须对基层农业技术推广的路径进行合理的选择,才能提高农业技术的推广效率,加快农业发展方式的转变。 二、基层农业技术推广的重要性 1.农业发展的必然要求 我国的农业发展正在朝着现代化的农业转变,发展现代化的农业,必然少不了科学技术的支持,基层农业技术的推广是农业技术传播的重要环节,直接影响农业技术传播的效率。我国农业生产在整体上一直呈现稳步上升的趋势,可长期持续当前的农业发展模式很难适应经济发展的需要,农业发展的进程必然会受到阻碍[2]。 2.提高农业综合生产实力 强化基层农业技术的推广,可以快速在全国范围内实现农业技术的应用和更新,农业技术的大面积应用,可以将科学技术转化成农业生产的动力,提高农业的粮食的产量和生产效率,提高畜牧、水产等综合生产的实力。在经济高速发展的社会中,提升农业生产力,为农业的发展提供不竭的动力。 三、我国农业技术推广中存在的问题 1.技术推广人员队伍建设存在缺陷 我国的农业技术推广,特别是基层农业技术的推广中,工作人员的数量明显不足,无法满足大面积技术推广的需求,同时,推广人员的综合素质较低,缺乏专业的技术管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技术推广人员的队伍建设有待加强。基层农业技术推广人员数量上的缺乏,使农业技术推广的效率无法达到要求的标准,加上推广人员技术水平的限制,使得基层农业技术推广的质量受到很大的影响,实际推广的效果不明显[3]。而且基层技术推广人员在思想意识上没有对技术推广工作给予相应的重视,使得推广工作无法得到快速有效的落实,许多对农业生产具有重要作用的农业技术不能第一时间推广到基层农民手中。 2.推广对象技术基础较低 基层农业技术主要是在农村进行推广,推广的对象也是以农民为主,目前我国农民的受教育程度都很低,大多数农民是在小学毕业之后就回家务农,文化水平和素质有限,对于高新技术和知识的掌握较慢。基层农业技术的推广需要对象对技术进行快速、熟练的掌握,但是由于农民普遍素质较低,在较短的时间内无法对高新技术进行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟练,在生产的过程中会由于这种不熟练而放弃使用新的农业生产技术,这为基层农业生产技术的推广带来了很大的难度。 四、基层农业技术推广的路径选择 我国农业技术的推广方式主要采取的是组织传播的模式,在农业技术的推广过程中,农民只能很被动的对技术信息进行接受,技术传播的效果较差。推广的技术信息中缺少实用的农业技术信息,与农村的生产实践无法进行紧密的结合,有时会对农民造成一定程度的误导,使农业生产蒙受损失,这种技术推广的方式已经无法满足农业发展方式转变的需要,必须采取新的方式进行农业技术推广。 针对农民文化素质与技术水平较低的现状,可以在基层农业技术推广时选择体验传播的方式,使农民亲眼看到农业技术产生的效益,才能提高农民对农业技术的认识[4]。单纯的技术信息宣传很难达到技术推广的理想效果,可以在农村选取科技示范户,在他们的土地中首先应用先进的科学技术,提高其生产力,在取得较高的社会效益与经济效益之后,农民自然看到了农业技术带来的实惠,激发其对农业技术学习的兴趣和信心,改善农业技术推广的效果。 1.加大对农业技术的研发力度 在基层农业技术的推广过程中,国家可以通过宏观调控,加大对农业科研技术的开发,提高农业技术的水平,逐渐与国际先进水平接轨,提升我国农业技术生产的总体实力。 2.加强技术推广团队建设 在基层农业技术的推广过程中,要时刻注重技术推广的团队建设,增加技术推广人员的数量,提高技术推广人员的专业素养和技术技能,不断提升其业务水平。加强技术推广人员对推广工作的重视,才能使其在推广工作中更加的认真负责,提高基层技术推广的效果。 3.技术推广理论要联系实际 在基层开展农业技术推广工作时,要充分考虑推广地区的实际情况,所推广的技术是否适合当地的农业生产需要,以及农民的实际需求。要在进行技术推广之前对当地的实际情况进行调查,对农民的具体需求进行及时了解,才能使农业技术推广工作为农民带来真正的实惠。 总结:我国的社会经济在不断发展,农业也在高速的发展之中,基于转变农业发展方式的需求,对基层农业技术推广的路径进行选择。采取有效的措施对基层农业技术的推广工作进行调整,提高农业技术传播和推广的效果,促进我国农业生产方式的转变。 农业技术推广体系建构路径分析:农业技术推广创新路径分析 摘要:在我国,为了实现农业现代化的发展,农业技术的推广创新已经成了重要的措施,但就目前的实际情况而言,却存在诸多有待解决的问题,比如,新型农业技术推广风险比较大,相关的推广体制不健全等。因此,文章以玉米的种植为例,对新型农业技术推广创新以及其中所存在的问题进行解析,并相应的提出了解决问题的办法。 关键词:新型农业技术;推广创新;问题;对策 近几年来,在我国的农业发展中,相关的农业科技创新水平得到了明显的提升,而在农业科技成果逐渐丰富的同时,却不得不面对农业新科技、新技术的推广问题,其中,玉米作为我国主要的农作物之一,其与之相关的新科技、新技术的推广问题逐渐凸显。就所存在的具体问题而言,其中包括农业科技供求双方信息不对称、供求不平衡等。 1新型农业技术推广创新解析 就我国当前的实际情况而言,想要在农业发展中获得更大的进步,加强其科技水平和科技创新已然成为必要的途径。就新型农业技术推广创新而言,其主要指,将农业技术发明应用到农业经济活动中。就玉米的种植而言,其推广和创新主要的内容可包括新玉米品种、新生产种植方法的应用和扩散。新型农民农业技术创新需求以及新型农民农业创新技术特征是现今新型农民农业技术创新现状的主要表现。 2目前我国新型农业技术推广创新所面临的问题 (1)在新型农业技术推广过程中缺乏灵活性。在现今的新型农业技术推广中,严重缺乏灵活性,并且在经费、体制、思维等方面都存在老化和僵化等问题,严重限制了新型农业技术的推广。另外,在我国的新型农业技术创新以及成果转化上都呈现出水平较低的现状。究其原因,一方面是因为推广方式过于陈旧,跟不上时展需求,另一方面,则是因为农民所具有的素质普遍不高,对新型农业技术推广不重视,进而导致新型农业技术的推广达不到预期的效果。此外,还因为在现代化农业条件不足的情况下会导致农业中所产生的利润下降,所以,也就导致农民难以接受新型农业技术。(2)农业科技创新与成果应用之间存在距离。在现今,相关的新型农业技术往往与新型农业技术推广相违背,不切合实际,进而造成了农业技术推广工作效率低的问题。另外,从以下两个方面,也可以体现出农业科技创新与成果应用之间所存在的距离,即:①农业产业与大学、农业科研院之间存在较大的距离,并且缺乏有效的信息沟通,另外,在对相关的立项依据以及立项审批不严格、不科学,都有可能使农业科技创新与成果应用之间存在距离。②我国的农业科技水平较大且产业集中度也相对较低,另外,与农业相关的技术创新也就位贫乏,进而也就导致我国的农业科技成果较为贫乏。③相关的农业科技园和科技孵化平台运行存在问题,导致相关科技成果无法处于最新的发展状态。(3)新型农业技术的大规模使用具有高风险性,降低了使用者的积极性。自然环境、资源条件等一系列因素都在很大程度上影响了农业科技成果的转化,不仅使其具有较强的转化周期,而且转化效果也不理想。在玉米种植的过程中,同样受到影响,就具体而言,可分为两个方面,即:①在玉米种植的过程中,往往需要大量的资金、人力和物力的投入。②因为采用的是新型农业技术,所以存在不确定性和风险性,而也因为这种不确定性和风险性使企业和社会部门不愿采用新型农业技术,进而也就导致了新型农业技术的推广难以实施。(4)提高新型农业技术推广创新的办法。①在玉米种植的过程中,提升对新型农业技术推广的重视程度。对新型农业技术的推广给予足够的重视,同时,也应该给予长期的稳定资金投入,进而提升新型农业技术推广发挥出真正的效果。②在玉米种植的过程中,对新型农业技术的推广方式进行创新。就借鉴国外的方式方法而言,可从以下方面出发对现今的状态进行改善,即:针对农业生产过程中所出现的问题进行相关技术的培训和指导;将农学院设为主体,并由县政府参与进行农业科研、教育和推广等。综合而言,总结国外的优秀新型农业技术推广方式不难看出,应该在科研机构人员、农业技术推广人员之间建立其密切的联系,进而使新型农业技术推广过程中所产生的问题能够被及时反馈,进而及时做出针对性的修改办法,继而降低新型农业技术所存在的风险性。(5)提升新型农业技术推广人员的素质,加大相关的培训力度。在新型农业技术推广的过程中,尤其是玉米种植的过程中,对推广人员的素质进行提升,并相应加强培训力度,在很大程度上帮助了新型农业技术推广人员进入工作状态,更加有效地发挥出应有的实际作用。另外,在部分发达国家,新型农业技术推广人员的薪资待遇方面都提升到了较高水平,从而使推广人员更具有工作的积极性。 3结语 综上所述,在玉米的种植过程中,采用新型农业技术是非常重要的,不仅为其发展指明了方向,而且也潜藏着巨大的发展空间。但就目前的实际情况而言,却存在着诸多有待解决的问题,不仅制约了新型农业技术的推广工作,而且制约玉米种植的高效生产。 作者:向东 单位:恩施市沙地乡农业服务中心干部 农业技术推广体系建构路径分析:设施农业技术推广路径 一、临泽设施农业技术推广的基本思考 设施农业是综合应用工程装备技术和生物技术,按照动植物生长发育所需求的最佳环境,进行动植物生产的现代化农业生产方式,是现代农业的显著标志。临泽县加快发展设施农业,是落实县委文件精神实现农民持续增收的有效途径。自2005年提出“少占地,多采光”的荒漠化日光温室以来,近6年来以发展建成荒漠化日光温室近1.5万亩,棚均效益达1.8万元。但作为县级技术推广部门,还没有充分发挥其作用。加上设施农业具有高投入,高技术含量的特点,在发展设施农业上应在产前、产中、产后等系列技术集成,配套方面做文章,进一步提高技术支撑能力。设施农业技术推广是农业科技创新在“高产、优质、高效、生态、安全”农业发展的实际应用中的一个重要体现。有效的农业技术进步不仅取决于技术本身的创新,而且取决于有效的农业技术推广服务。而有效的推广服务又取决于服务内容和方式是否符合农民需求。 近几年来,农技推广体系虽然不断改革和完善,但现行体制下的组织形式还是自上而下的主导控制模式,机制不活、服务方式单一、针对性不强,多元化的服务组织发育滞后。一个重要原因是在都市型现代农业发展重点发生转变后,农民仍然是农业技术服务的被动接受者,而对农民技术需求的特点与变化没有给予足够的关注。要想实现设施农业生产种类丰富齐全、生产手段加强改善、生产过程标准规范,生产产品优质安全的总体目标,必须逐步建立起适应集约化、商品化、产业化农业的新型农业技术推广体系。农民作为一个类群,在心理特征、年龄组合、行为规范、获得资源和信息的能力等方面都存在着差别,设施农业技术推广必须按照“用户导向”的模式,提高农业技术服务的实效,确立农民在技术应用中的主体地位,建立以农民需求为根本取向的农业技术服务运行机制。 传统的农业技术推广服务以举办培训班、发放技术资料(明白纸)、建立示范基地、广播电视宣传、科技下乡等为主,优点是一次性覆盖面较广,但缺乏针对性和长效机制。对于多品种、多模式的设施农业,传统的推广方式显然不能满足实施主题多层次、多方面需求。应采取政府购买服务的方式,选聘技术过硬、素质较高的农业技术推广员、协调员、经纪人开展推广服务和营销,为设施农业发展培育骨干人才。应根据当地实际,把设施农业技术推广的重点放在科技示范户和专业大户身上,采用“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的推广路径,要对农民专业合作组织、龙头企业、产后流通、技术推广等方面给予大力支持。 二、对临泽设施农业技术推广的建议 ㈠政府项目推广与技术示范辐射相结合的推广发展设施农业是由经济规律、社会需求和农民增收愿望共同决定的,以项目为载体大力发展设施农业势在必行。农技推广部门要选择的实施一批适宜当地生态条件、品质优、基础好、效益高、有市场需求的设施农业重点项目。有计划、有组织的大面积推广应用。开展以入户为主要方式的技术服务,技术指导员要统筹制定指导方案,开展育种、栽培、装备、管理等方面的入户指导、培训和信息服务,不断提高设施农业种植户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。技术指导员要在生产关键环节必须到户指导,并结合农事活动的实际需要,经常回访,帮助解决生产实际难题。 ㈡农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广农民专业合作组织是农技推广网的有效补充和延伸,具有很高的实践意义和现实意义。相对于单个农户,农民专业合作组织在信息采集、技术采用、市场开拓三个方面有明显优势;相对于政府部门,农民专业合作组织是农民集体进入市场的载体,也是农业信息化的组织载体,在带领农民开拓市场方面有较为准确的切入点;农民专业合作组织既是信息源,也是信息宿,更容易贴近设施农业种户及满足其需求,是及时、准确,高效信息供应的忠实服务者。通过农民专业合作组织的专业化管理、市场化经营,可以引导会员农户科学决策,减少设施农业生产的盲目性,降低风险。农技通过部门要围绕当地主导产业或绿色产品,结合自身优势,按照风险共担、利益均沾的机制,带头创办一批涉及种植、加工、储运、生产资料和农副产品收购等方面的专业合作组织,以合同形式把企业,基地和农户连在一起。农民专业合作组织依托龙头企业建立,使农产品有了销路,企业有了原料基地,各自发挥其比较优势、共同开拓市场空间、形成产供销一条龙,农工资一体化的生产经营体系。 ㈢农业科教与技术推广在农科教结合下,大力发展农村教育,加强适用技术培训工作,提高广大农民的素质,培养一大批扎根于农村的科技力量。 总之,提高设施农业技术推广效率,是一项复杂系统工程。在临泽现代农业建设中,促进设施农业发展要逐步完善多元化的技术推广机制,把政府推广机构,涉农企业及民间推广组织等有机结合起来,各显所能、优势互补、多层次、多渠道地的开展设施农业技术推广。
高职会计专业课程体系改革初探:关于工学结合下高职会计专业教学改革探讨 论文摘要:会计专业培养目标的主体应该是高水平的技术人才,能够在实际会计岗位中进行熟练操作,当前各高校都在大力进行课堂教学改革,其中实行“工学结合”是被广大会计教育研究者和实践者所倡导的,按照这一模式进行的教学改革也应该按照各个专业形成自己的体系。但是,不同专业不能盲目照搬执行,所以应该寻找一套适合本专业的教学体系,现结合教学改革的实施,阐述会计专业的教学改革。 论文关键词:会计;工学结合;教学改革 实施工学结合是高等职业教育的重要特色。高等职业教育既具有高教属性又具有职教属性,而且更注重职教属性。教育部在教高(2006) 16号文中提出,“大力推行工学结合,突出实践能力培养,改革人才培养模式”、“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式,人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性,实验、实训、实习是三个关键环节”。 会计,是一门技术性很强的学科。高职教育的会计教学不同于普通高等教育的会计教学。如何在会计专业课程中很好地实行工学结合,是高职会计教学必须考虑的问题。这对高职院校的会计教学提出了较高的要求。2006年财政部重修了《企业会计准则》,必然会推动会计教学改革,而会计教学改革的关键之一是加强实践性教学环节。因此,探索建立符合高职会计专业目标特色的、以就业为导向、以能力为本位、以会计专业所需知识和技能为核心的教学模式,已成为高职会计专业的当务之急和核心任务。 1 高职会计专业的培养目标 高职院校会计专业是以培养高等技术应用性专门人才为根本任务,以适应社会需要为目标,以培养技能型人才为主线,设计学生的知识、能力、素质结构。 因此,高职会计专业培养目标定位为,通过对会计职业岗位群和职业能力进行分析,按照“突出实践教学、培养学生职业综合能力”的高职教育人才培养要求,将本专业人才培养的目标定位于中小企业的各会计岗位专门人才。即具有良好的职业道德,掌握会计和计算机的基本知识,能够熟练运用会计流程、处理经济业务、计算各种成本、操作电算化系统、进行财务报表分析,能够胜任中小企业各会计岗位工作,具有实践能力、创造能力、就业能力和创业能力的高素质技能型会计电算化专门人才。而将高职会计专业的岗位定位为:各类中小型企业、行政事业单位及会计师事务所、税务师事务所等中介服务机构的会计、审计、财务管理、纳税申报等相关工作岗位;基层服务行业会计、出纳等岗位。 2 工学结合下,会计专业教学改革的作用 (1)做到“教学做”一体化教学,能快速提高学生会计业务处理技能。 “工学结合”教学应该在一体化的教学实习场地对学生进行一体化的教学活动,重点强调老师讲授的课程,示范的操作,与学生动手的训练一起完成,通过现场示范,直接刺激学生的感官,突出了立体感,使课堂变得鲜活起来。 (2)快速提高教师的业务能力,提升教师素质。 “工学结合”教学要求教师不仅有丰富的专业理论知识,还要具有熟练的业务操作技能,成为理论与实践兼备的“双师型”教师。所以教师在授课之前,就应该相关会计岗位或工作的要求、重点、难点,根据岗位业务知识的特点,编写“工学结合”的教案。而且还可以在教学过程中,针对不同课程的实际内容,运用不同的课程讲授方法和实践技能的操作方法进行教学,在授课过程中善于发现问题、总结问题。“工学结合”教学对教师的要求提高了。在授课之前,就要求教师到企业中熟悉自己的课程内容,能够做到理论与实践相结合。加大了教师的工作量,锻炼教师实践业务能力,促使教师努力钻研会计业务,熟悉相关行业不同会计岗位的业务技能,提高教学水平。 (3)突出特色,打造品牌优势。 “工学结合”教学的开展,明显的提高了学生的动手能力,也使学生更加了解企业,明确企业的组织机构和日常运行。尤其会计专业,在所能见到的招聘信息中往往都有实践经验要求。其实,对实践经验的要求,无非是要求录用的员工到单位就可以动手去做所属岗位的工作,遇到一些实际问题可以依据自己的判断加以解决。而“工学结合”的开展,培养学生的就是对实践业务的处理,这样的学生必将更加适合企业的需求,培养出越来越多的适合社会和市场需要的人才,一方面会提高学生的就业率,另一方面,会扩大学校在某个地域或全国的影响,提高学校的知名度,促进学校的发展。 3 工学结合下,改革高职会计教学模式的基本原则 3.1 面向对象原则 从目标上说,高职会计教学模式针对的是会计职业工作岗位;若将岗位分解,就是面向工作岗位要求的技能模块;从教学主客体上说,高职会计教学模式是面向学生、以学生为本的;从具体内容上说,高职会计教学模式的教学内容就是会计职业工作岗位模块及其组合。 3.2 顺序衔接,结构合理 组合恰当教学模式是指向教学结构的,是影响教学目标达成的诸要素在一定时空结构内或某一教学环节中的组合,这就要求纵向教学结构要顺序衔接,横向教学结构要结构合理,教学模块要组合恰当。 3.3 循序渐进原则 改革高职会计教学模式不是一朝一夕的事,从转变观念到拟定计划、组织实施、控制质量,再到结果评估与处理,都需要结合实际,一步一步地、循序渐进地展开。 3.4 成本效益原则 改革高职会计教学模式的效益必须大于改革高职会计教学模式所需的成本。 4 工学结合下,改革高职会计教学需要解决的问题 (1)改革教学观念。 坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为根本任务;坚持以就业为导向,加快专业改革与建设;突出职业能力培养的课程标准;改革教学方法和手段,融“教、学、做”为一体;大力推行工学结合,突出实践能力培养,改革人才培养模式。 (2)改革教学管理 。 建立工学结合的会计教学管理机构和教师团队;将指导工学结合教学纳入教学任务和工作量之中;建立工学结合的课程评价和考核机制;实施学分制和弹性学制等。 (3)加快教材建设 。 学校与企业共同开发工学结合的岗位实训教材,以满足学生的需要 (4)建立校内外实训基地 。 建立与会计专业岗位相适应的校内仿真实训室;建立长期合作、利益相关、数量适当的工学合作企业。 5 高职会计教学改革的具体做法 (1)修订教学计划。 会计专业教学计划即会计人才培养方案是实现会计教学改革的纲领性指南,要形成特色鲜明的人才培养方案,必须改革传统的教学计划的制定流程。为此,在制定会计人才培养方案中,一是以国家高职高专政策为指南,以就业为导向能力为本位,定位培养高素质技能型会计专业人才培养目标。经过专业建设委员会审核批准,执行并反馈教学计划情况形成特色教学计划。 (2)改革教学模式 。 充分借鉴国内外职业教育高职教学模式,结合会计职业岗位对培养对象的要求,构建“三段递进、岗证结合、螺旋上升”型模块式课程体系,从整体上构建高职会计“三位一体”的教学模式,把理论、实习、实训整合为一个有机的系统,遵循从基础到专业,从单项到综合,关键技术反复强化的教学规律,统筹安排理论、实验、实训的各个环节。把高职会计专业教学大体上分为三个阶段:理论学习阶段,工学交替阶段,顶岗实习阶段。理论学习阶段是工学交替阶段的基础,理论学习阶段知识会在工学交替阶段中得到巩固、应用、拓展和加深,学生的能力不断得到发展与提升。在顶岗实习阶段又对前两阶段进行全面总结和提升,这样有利于学生形成系统的知识结构,学生对知识的认识和掌握,就是在这种多次反复、螺旋上升的过程中完成。 (3)改革教学内容 。 高职会计的教学内容要真正体现会计复合性人才的“综合适应力+核心专业竞争力+实践操作动手力+关键岗位竞争力+专业特质表现力”。 (4)改革教学方法 。 教学方法既要坚持传统与继承,又要开拓与创新,在教学中要引入先进的教学方式、方法理念,适应高职会计应用型人才培养方法与手段,充分开展项目导向教学法、分层教学法、研究性讨论法、案例教学法、理论实践一体化教学法等。全面应用现代教育技术,建设系列化的会计核心课程多媒体课件库、视频信息库、网上试题库,努力提高特色会计专业教学效率,提升教育质量。 (5)培养教学队伍 。 对于教师,只有把握专业培养目标,达到教学内容与自身素质的双重协调,才能使专业教学创新上升到一个新的层次。因此,需要建立起一只在会计专业上有熟练的专业动手能力,教学上有创新教学理念和教学策略的“双师型”教师队伍,实现从观念到行为的新型教师团队。教学上体现为用而教,教有所效,紧紧围绕专业培养目标形成培养合力。 (6)建立新的教学管理体系。 充分实施会计专业建设中的学分制信息系统规范化管理,建立“学分绩点”。在学校层面,赋予系部更大的专业建设和教学管理自主权;如在办学资金投人、教师调研、外出学习等方面政策上的倾斜;而在院系层面,加快推行学分制和弹性学分制结合,建立有利于实践与理论结合的学籍管理办法,作好对实习学生的管理,做好学生实习中的劳动保护和安全工作,切实落实校系两级学分制管理。 高职会计专业课程体系改革初探:高职会计专业教育教学改革的必要性研究 高等职业教育的培养目标是为生产、服务和管理第一线培养具备综合职业能力和全面素质的高级技能应用型人才。现高职会计专业教育教学模式陈旧,在课程体系、实践技能、教材建设、考核评价制度、师资队伍建设等缺乏高职特色。高职会计教育作为会计教育的一种新的层次类型,其人才培养目标已在整个高职会计教育界形成共识。 1 高职会计专业在教育教学中存在的问题 高等职业教育的发展正是实施人才强本文由论文联盟收集整理国战略和走新型工业化道路的重要途径。对实用技能型人才的需求日益增长,会计专业也不例外,因此,高职会计教育应顺应社会经济发展的趋势。目前高职会计教育的发展,虽取得了一些成绩,但也面临着许多问题。主要有高职会计教育的模式还相对滞后;课程体系还有待调整;实践技能不够突出;考核评价制度陈旧;教材建设滞后于会计专业需要;师资队伍建设与个体素质不能满足教学需要等问题。因此,要创建新的高职会计教育教学模式已势在必行。 2 创建高职会计专业教育教学改革的必要性 依据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,为了培养21世纪所需的会计专业人才,为了使会计人才适应当前市场,对高等职业院校会计专业教育教学改革进行了研究。即通过用人单位考核、评价、调研、反馈等方式,思考用人单位所需人才规格,客观务实给学生评价。结合会计职业能力所需知识和技能组织教育教学。 提高学生综合素质已是目前人才培养重点,要深入探讨教育教学新模式,主要从传统讲授知识转变为传授操作技能,激发学生的学习兴趣,更加注重学生在学习中的主体地位,引导学生主动地去追求知识,学会学习;从单纯传授理论知识转变为素质教育和实效教育理念,要求教师更加注重与学生情感的交流;从学生被动听讲转变为小组学习,师生共同合作,完成教与学的任务,注重教学过程中师生信息的交流等。 课程体系是否合理直接关系到培养人才的质量。高职会计专业课程体系主要反映在“致用”上。从课程分类上考虑有核心课程、特色课程和品牌课程;从课程横向 划分主要有:教育通修课,主要包括必修课、限定选修课、任意选修课;专业方向课,主要包括限定选修课、任意选修课;教育教学实践课,综合教育相关课、专业技能课。针对每门课程强调理论知识以“必须、够用”为度,实践训练以技能为主的要求。 要加强学生实践技能,是提升学生综合素质能力的一种训练,涉及的知识面广,体现运用知识的能力、思维能力与动手能力。通过技能培训,可使学生掌握生产一线的相关知识和方法,有利于缩短学生在生产第一线的适应期。其目的是帮助学生理解所学课程的知识,使知识与技能进行转化。教师应以实际工作案例为载体,贯穿所授课程,设计出系统、完整、类型多样、实用的实训方案或教程,利用实训基地,完成会计岗位仿真,达到学生对会计岗位和实际工作的认知。 改进考核评价制度,不能用一张试卷评判某一学生好坏,要充分考虑学生的心理健康,开发学生的潜能。树立长远目标,切实掌握技巧,促进学生发展。其一,考试内容灵活化。对大学生的考核,应该更加注重学生的能力考核,进而培养出符合社会需要的人才,使之更好地适应未来的生活和挑战。其二,充分肯定学生的兴趣和特长。人之所以不同,是因为各具特色。学生如果能多方面发掘自己的才华,并发扬光大,无疑具有很大意义。其三,充分考虑学生学习态度和平时表现。按比例评分,客观反映学生学习成绩。其四,可尝试采用口试,实践操作考核,证书、考级等方式,进行多种渠道的评价。 教材是体现教学内容知识载体,是教师进行教学的基本工具,是学生学习的基本需要。会计教材建设在会计教学中具有重要意义。 高职会计专业在教材建设上要充分考虑一下几点:①培养目标准确进行教材定位,面向生产、经营、管理和服务第一线的高等技能型人才需要,突出针对性、具有实用性、体现职业性、具有创新性;②优化编写队伍结构,发挥高职教师和企业工程技术人员的优势互补作用;③突破传统教材框架,探索易于高职学生接受的编写模式。编写模式能够体现“够用为度、注重实践”的原则,能够深入浅,分散难点,降低理论学习的难度,更易于高职学生接受。采用“项目式”、“工作过程导向”的编写模式;④加强校企合作办学,重视开发与“订单式”教育相适应的配套教材。“订单式”教育是高职教育的发展方向之一,是校企合作办学的深化。⑤开发校本教材,体现高职院校自身特色。高职院校服务和依赖于地方经济发展的水平和规模,高职院校的专业设置大多与当地社会经济发展特点相适应,地方性、本土化特征较为突出。开发和建设校本教材,不仅是高职教材的补充,而且对提高高职院校的教学质量有着重要的意义。 教师是高职院校培养专业人才的重要战略资源,充分发挥教师在高职事业发展中的核心作用,对推动高职全面协调可持续发展具有重要意义。十八大报告中提出:没有好的教师,肯定不会有好的教学质量,也不能培养出好的人才,所以要加强师资队伍建设。首先,确定师资队伍建设目标,制订高职《师资队伍建设规划》;其次,大力培养青年教师,引进双师人才;再次,加强师德、师风教育,提高教师职业道德水平。最后,鼓励教师多出成果,多出成绩。 总之,高职会计专业要培养出为社会所接受的“产品”,符合社会会计职业界需要会计人才,并以现代会计教育教学理论中的最新研究和成功高职会计教育个案经验为依据,充分体现其必要性和活力。 3 对高职会计专业教育教学的展望 我们必须在掌握高职教育教学特点和会计专业教育教学规律的基础上,同时不断借鉴国外会计职业的教育教学的先进经验。十八大提出:如何更好地办好人民满意的教育?我认为,要把握教育教学规律和经济发展规律,更好地遵循人的认知和成长规律,为国家需要培养更多的人才。对高职会计专业教育教学的展望主要有以下几点: 一是要突出高职会计专业教育教学的特点,做好规划与实施。引领和拓展新思路,强调“特色”发展,确保培养的人才符合当今经济社会发展环境。 二是要坚持育人为本、德育为先。将立德树人作为教育工作根本任务,培养学生主人翁意识和创新精神,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是要大力推进会计教育教学开放交流。积极转变发展方式,即“宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通”。打造信息化平台,经常开展会计技能比赛和竞赛活动,学生毕业前力争取得多种证书。使学生达到毕业即就业、就业即上岗的目标。 对高职会计专业教育教学改革,其重点是最大限度地调动学生的主动性和积极性,培养学生的动手能力,使其成为具有综合素质能力的技术应用型人才,最终成为会计专业方面的能力型人才。 高职会计专业课程体系改革初探:试论新形势下高职会计专业实训课程改革与实践 【论文摘要】本文是针对高职会计专业多年来开展会计实训课程过程中遇到的诸多问题而提出的。怎样开阔思维以企业需求为导向来培养会计专业人才,突破会计教学中的“重理论轻实践”现象,怎样紧跟会计实际工作中不同岗位对人才实践技能的需求来培养学生的实践能力等,这些都是对高职会计实训课程提出的严肃命题。基于此,我们充分发挥了实训教学的威力,走上了基于工作过程的会计专业实训课程改革的之路。 【论文关键词】高职会计;实训课程;实训方式;改革 会计是一门实践性很强的学科,无论是初级财会人员还是中级财会人员,都必须具备实际操作能力。目前,各高职院校都非常重视实训课,通过实训课能使学生从中获得一些职业技能与动手能力。许多高职院校也对如何构建有效的实训体系和实训内容及安排进行了一定的研究,对实训课程体系进行了完善,应该说在学科型教学体系下已逐步成熟,但就其与实践紧密结合的实训体系、内容及时间安排而言,研究存在一些不完善之处,这也是与实训课程的特殊性密不可分的。 一、高职会计实训课程现状及存在问题 首先,对会计实训课程重视不足,课程设置上不可避免存在诸多不合理之处。事实上,我国高等教育普遍存在的“理论重于实践”的现象在会计教学中同样存在,表现在会计实训课程中就是对会计实训课程重要性认识不够,进而导致实训课程比重远低于理论课程,二者的结构失衡严重。案例教学采用的案例设计过于简单,有些案例设计只是将复杂业务分解、删除,其没有相应的案例背景及关资料,有些只是对课本所阐述的基本概念、原理和业务的举例说明,使学生很容易套用课本知识寻得唯一答案。而这样的案例教学无法使学生运用所学知识,根据案例的背景资料和个案所处环境寻找解决问题的方法。 其次,实训教学内容和过程有待完善。很多学校的会计实训教学方式古板,倾向于机械借用理论教学中的案例教学或者教条地照本宣科,导致了实训教学内容和过程中的许多问题。第一,实训教学不注重真实性,例如对于企业中各种角色的分工就不予考虑,经常是一个学生就完成了从填制原始票据到编制报表的一系列操作。这就导致对企业工作过程的完全忽略。第二,由于角色分工不存在,一个学生包揽实训全过程,所以不同流程间的单据传递根本无法实现。第三,强调核算有余而对会计管理监督重视不足。当前对于会计实训认识有所偏差,会计实训只是被当做对学生所学核算等工具性知识的运用和磨练,如填制原始凭证、制作会计报表以及填写账簿等,而对于学生的监督、审核能力却很少涉及。第四,会计实训设定的模拟实训环境过于具体,对于学生的职业判断能力锻炼不足。 再次,师资力量不足,缺乏实践经验与理论水平双优的教师。会计实训教学能否取得预期的效果,还取决于教师的教学能力。当前会计专业教师很多都是“从校门到校门”类型的教师。这就使得其对企业会计实际操作不慎了解,多走向照本宣科的误区。所以“双师型”教师的缺乏对会计实训课程的开展影响巨大。 最后,实训教学的硬件软件条件严重不足。当前我国较多高校存在教学设施建设的滞后,尤其是在会计实训课程开展所必需的种种硬件软件设施。会计实训课程需要尽量真实地模拟企业的工作过程,以促使学生尽快适应这种工作环境,这样才能更好的达到实训的目的。但很多高校的会计实训中心建设较为匆忙,要么设施不全,要么无法使用,以致很多需要真实实训环境的教学过程由于缺乏企业财务部门的气氛而使得实训学生难以进入工作状态,进而使实训课程的效果大打折扣。 二、高职会计实训课程改革的建议 鉴于高职开展会计实训课程多年来的经验,校内实训仍然是高职对会计专业教学进行基于工作过程的改革后培养学生实践能力的必然选择。我们可以充分利用现有的实训室、机房等教学设施,施展多媒体、案例、演示教学等十八般武艺,对当前的实训课程在以下几个方面进行改革。 1.对实训方式的改革 1)继续推进会计分岗模拟的实训方式 在这种教学模式中,会计实训根据实践中企业会计工作的分工将其针对不同岗位的工作职能、工作范围、操作方式等进行各个岗位的教学。这种针对岗位进行的实训克服了原来的每个学生包揽会计核算全过程实训方式的弊端,可以增强学生对会计工作中各个岗位的认知。既然将会计实训按照会计工作实际分成了数种会计岗位,我们就需要在模拟这些岗位教学时注意它们之间的相互配合。我们可以将会计实训分为会计主管、记账、制单、出纳、审核等多个岗位;当然在综合实训为了达到更加逼真的模拟效果可以进一步细化这种划分,将会计实训的岗位划分为会计主管、出纳、工资核算、往来核算、财产物资核算、资金核算、成本费用核算、收入利润核算、总账报表以及稽核等岗位。在实训中由学生轮换担任各种不同的岗位,每次都应选取不同的教学案例。这样对于培养学生的岗位认知和提高学生的岗位技能都有较为明显的效果,学生通过模拟分岗实训不用出校门就能体验不同会计岗位的不同要求。另外,通过模拟分岗实训,可以起到增强学生沟通交流能力、培养其团队合作精神的作用,这些对于学生的专业素质和将来的职业生涯而言都是有百益而无一害的。一方面,分岗实训方式可以应用于低年级的学生教学中,有助于其更为深刻地体验会计工作的全过程和各岗位的工作职责,提高其会计工作的基本素质;另一方面,分岗实训也适用于综合实训。在这个阶段,会计专业学生对于会计专业的基本知识已经形成了一个较为清晰的认识,接下来需要做的就是通过分岗实训将之前学到的基本知识运用到实践当中去。 2)探索推进校企同步核算的实训方式 虽说校外实训的道路当前并不平坦,但会计专业的实训瞄准会计工作实践的定位是正确无疑的。实际参加校外企业的会计工作由于牵涉到企业的商业秘密等原因,企业不甚配合、积极性也不高,进而导致校外实训的效果并不能让人满意,但我们可以探索另外一条道路,那就是在校内进行校企同步核算的实训方式。所谓校企同步核算的实训方式是指,我们可以将企业的财务核算全套部门搬进校园作为校内实训室,而学生将根据企业实际发生的经营活动同步地在校内实训室模拟会计核算过程。当然这种实训方式可以和上述的分岗实训结合起来,由学生担任同步核算对象——被模拟企业的财务核算的各个岗位职责。对于实训过程中涉及到的企业商业机密等企业不愿披露的事项,学校可以和企业签订保密协议,可以通过支付一定的保证金或者约定一定的违约金来消除企业的后顾之忧;而且在使用涉及企业商业机密的数据时学校应该做好相关的保密措施以确保万无一失。这种实训方式能否顺利实施并取得预期的效果,单单靠学校的努力是不够的,还需要企业的配合和校企合作政策的有力支持。 2.专业教学师资队伍建设 1)在现有师资的基础上,聘请具有丰富实践经验的专业企业会计人员担任兼职教师,担任课程实训部分的教学任务,如在出纳业务操作课程的出纳实训中必须使用拥有丰富实践经验的人员来承担教学任务。 2)每年派出青年教师到企业会计部门实践或挂职锻炼,在具体岗位上锻炼教师自身的操作能力。一般而言,“从校门到校门”类型的教师的专业理论水平由于而实践操作能力不足,此项举措就是针对既有教师队伍的弊端而制订的。这项措施能否取得预期效果还取决于学校与企业间是否具备较为稳定的合作关系和信任。 3)运用相关激励措施,鼓励教师积极参与企业的课题研究和专题调查,增强教师自身的实践能力和创新能力。这一措施对于企业和学校是双赢的,企业通过与学校的联合攻关,可以利用高校的高素质人才解决亟待解决的课题和专题调查,而高校的教师通过参与这一实践活动获得了相关的实践技能的增长。 3.实践环境建设 进一步扩大实训室规模,提高实训室的装备水平。由于实践能力培养是高职教育教学的重要目标之一,而实训室和实训基地又是实践教学的重要条件,其建设必须符合专业教学的需要,符合高职教育教学改革的需要。对于实践环境建设的具体举措有: 1)进一步完善实训室建设内容,新增软件,硬件升级,扩大会计模拟实验设备规模,将手工操作与计算机操作完全接轨; 2)选择符合要求的实训地点,扩大校外实训基地的规模。 3)对已建立的校外实训基地,条件成熟要使之规范化,并能进行科学的管理。本着互惠互利原则,实行学院与企业共建,实现实践教学资源的合理配置和使用,并使其涵盖有代表性的各类企业,如国有企业、私营企业、合资企业、股份有限公司、有限责任公司等。建立和完善实训基地教学评估体系,提高实训基地的建设和管理水平。 高职会计专业实训课程改革与实践不但为会计专业毕业生就业难问题指出一条可行之路,而且对于会计专业自身的教学水平提高也是有其现实意义的。另外我们相信通过改革会计实训课程培养出来的会计专业毕业生必将会成为社会经济的栋梁之才。 高职会计专业课程体系改革初探:技能大赛背景下优化五年制高职会计专业教学模式的探索 摘要:教学模式是指在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。目前高职校已形成了以技能大赛为导向的会计专业多种教学模式,本文仅探讨技能大赛背景下对五年制高职会计专业教学模式的优化。 关键词:技能大赛 会计文化 教学模式 教学模式是指在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。近些年来,在探索高效课堂的热潮中,不乏卓有成效的教学模式。如:为了确保学生在校学习与实际工作的一致性,有针对性地采取校企合作、工学结合、任务驱动、项目导向、理实一体化、以赛促教、赛教结合的教学模式,这些教学模式有效解决了当前我国五年制高职会计专业教学普遍存在的一些难题。近几年,从全国到各省市都有不同级别的职业技能大赛,学生积极参与,营造了职业教育的良好氛围,技能比赛已成为高职院校一项常规的教学活动,为五年制高职校的教学模式改革指明了方向。本文仅就技能大赛背景下五年制高职会计专业教学模式的优化,谈一谈个人粗浅的看法。 1 以技能大赛为导向,构建学生终生学习能力的教学模式 职业技能大赛是职业教育的重要载体,其技能要求代表了职业教育技能培养的方向。技能大赛技术含量高,技能要求复合度也高,突出了职业教育对技能人才培养目标的高要求。大赛的“工作任务导向,真实任务驱动”和“工学结合”等理念,如果能落实到日常教学中,会对学生的专业学习带来宝贵的动力。近几年,各职业院校在开展教学工作的时候尽量做到以赛促教、赛教结合、强化技能、知行合一。但是会计技能大赛训练的过程,对参加训练的选手来讲,仍然是一项比较单一、枯燥、乏味的过程,尽管学生在训练中,熟练掌握了会计基本技能,锻炼了意志品质,在参赛中证明了自己的专业技能,但学生终生学习的能力、持续发展的能力尚未形成。近年,我国会计制度和会计准则在与国际接轨的过程中不断地更新变革,知识的快速更新,要求会计人员必须具有终生学习的能力。如果不能经常地更新自己的知识技能,树立终身学习的观念,难免遭到市场竞争的淘汰。作为五年制高职院校应更加重视终身学习能力,岗位变换的适应能力以及创新能力的培养。因此,会计教学在让学生熟练掌握会计基本知识和操作技能的同时,应注重培养学生科学的分析方法和思维方式,培养学生形成知识结构的能力,使学生能独立思考,具有分析和解决问题的能力,获得能够使其终身受益的学习能力和学习意识,以便适应未来复杂多变的社会环境。因此,作者在教学实践中,总结出以技能大赛为导向的“四环”教学模式(见下图),使学生学习过程更具有趣味性,并使学生在学习过程中养成独立思考的习惯。同时,教学中更多地传授会计的基本操作和学习方法,通过会计思想与方法的渗透,把学生从大量的知识内容中解放出来,让学生在熟练掌握会计基本知识和操作技能的同时,培养学生终生学习能力。 1.1 回看训练 “回看训练”是教学的第一个环节。主要是由学生独立完成教师提供的“回看训练”题,然后由学生进行评讲交流或由教师点评。“回看训练”是指在教师引领下的回头复习,旨在防止学生知识的遗忘和操作技能的生疏。所设计的训练题不仅仅是前一节课的内容,更包括前一阶段的学习内容,主要包括以基础知识和基本技能为主的重点知识、以易错点和疑难点为主的难点知识以及与目前所学内容相关联的知识。 1.2 精讲精练 “精讲精练”是课堂的第二个环节,它是课堂教学的核心部分。主要包括四个方面的内容:一是通过问题情境提出问题,引入新课;二是引导学生在问题情境下进行思考、探究,建立会计思想,发现并形成新知识;三是通过对案例的尝试、探究,领会会计知识,初步学会用新知识解决问题;四是通过配套训练内化知识,正确把握基础知识和基本技能,把知识转化为解决问题的能力。 课堂中,教师要精心打造“精讲”艺术,努力营造以发现问题、解决问题为中心的主体性课堂,教学方法与活动设计始终指向学生,关注学生的主体参与和学习体验,教师讲解做到详略得当、要言不烦、惜言如金、择要到位;学生在正确理解基础知识的前提下,在“精练”中夯实“双基”,积极探索解决问题的思路与方法,认真总结归纳解题规律,逐步提升分析和解决综合问题的能力。 1.3 当堂 馈 “当堂反馈”是教学的第三个环节。主要是由学生紧张高效地完成当堂训练题,检测本节课学习目标的达成情况。当堂训练以基础训练题为主,适量设计一些拓展提升题,满足不同学生的学习需要。 1.4 总结提升 “总结提升”是教学的最后一个环节。先是由教师根据当堂检测反馈的信息,有针对性地进行点评,及时纠偏与补漏,深化学生对知识的理解;然后由师生对本节课的知识与方法进行梳理、归纳,此过程可以通过学生谈收获与体会来进行,也可以由教师进行归纳总结;最后简明扼要地布置与下次课“回看练习”相关的内容。 2 以技能大赛为导向,构建渗透会计文化的教学模式 会计教学过程中,教师如何利用财会专业知识的文化价值和教育价值,以促进学生个性特长的主动发展,促使学生学会做人、学会做事、学会求知、学会创新,使学生能够承担起社会责任呢?会计文化精髓的渗透是至关重要的。会计文化是指在会计实践中形成的,被会计人员普遍认可的一系列物质产品、规章制度、价值观念、道德规范和行为方式的总和。会计文化是会计职业生活方式的表征,是会计工作者实践活动的结晶。“会计文化所体现的是适合会计群体特色的优良的管理哲学和管理思想。在会计管理活动中,通过长期的会计文化均质,在友爱、信任、团结、和谐、奋进的条件下,协调和优化会计人员行为,经过不断优化,形成优良的会计文化,并指导会计实践。”以会计技能大赛为导向,举办校园会计文化节,渗透会计文化精髓的教学模式,对提高学生作为会计职业人的综合素质是非常有效的。会计文化节的举办,与“教学做合一”的职业教育理念非常切合,与高职院校注重培养职业素养的时代脉搏相通,同时宣传会计文化和会计理念,让学生进一步了解会计的发展历程及相关知识,推动会计专业不断发展。会计文化节可以设置“会计历史讲解”、“会计名词展示”、“会计实物介绍”、“会计演变历程”、“点钞比赛”以及“珠算表演”、“小键盘输入”、“电算化会计”、“会计手工做帐”等项目。学生在项目进行过程中,开动脑筋,答题兑奖,感受会计学的乐趣。 “会计历史讲解”、“会计名词展示”,学生可采用手抄报形式,栩栩如生地呈现古今会计发展之路,生动地诠释了会计学发展过程中的关键名词;“会计实物介绍”可以展示学生收集来的古今账本,辅之以对每个实物的讲解,帮助学生迅速了解会计实物的演变; “会计演变历程”,学生可用小品等方式演绎从古代的结绳记事到今天的数据库处理的“会计演变历程”, “会计电算化”“会计手工做帐”比赛,让学生与未来的工作接轨,打好就业技能的基础。通过 “会计文化节”主题教育活动使学生在参与各种趣味会计比赛的同时感受,在相对封闭的工作环境中,默默无闻、严谨细致地工作,是会计这个行业最真实的写照,通过趣味活动激发同学们学会计、用会计的热情,让学生了解会计,了解会计的职业前景。在追求行业归属感与行业文化的当今社会,这将有助于弘扬会计文化,增强广大会计从业者的行业归属感,从而使会计人员提高工作效率,以更好的精神状态投入到财会工作中。 高职会计专业课程体系改革初探:高职会计专业教师教学能力提升探讨 摘要:文章通过解读双师型教师的概念,重点分析了什么是高职会计专业“双师型”教师,并重点探讨了在双师型背景下,高职会计专业教师的能力提升问题。 关键词:双师型;高职会计专业;教师队伍;教学能力 前言 随着社会的进步与发展,社会对人才的需求量也在与日俱增,越来越多的高职院校成为了我国培养人才的重要载体,为了保证高职院校的教学质量,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出“双师型”高职专业教师队伍的建设目标。所以作为一项重要的学科会计专业也建立了相同的目标,这也就要求高职院校的会计教师要用更高的标准来要求自己。可是现实却是高职会计教师的自身素质参差不齐,建立一支“双师型”会计专业教师队伍已迫在眉睫。 一、双师型背景下高职会计专业教师的概念及特点 1.概念 那么什么是“双师型”教师呢?一般可以归纳总结为以下几点:第一双职称教师,就是指教师在拥有教师资格证的基础上,又通过努力考取另外一个专业或者职业资格证,教师持双证上岗的情况,在教学实践中这样的教师具备更多的理论与实践能力。第二就是双素质型教师,就是教师在熟练掌握教学理论的基础上还具备实践教学能力。一般分为两个类型,一是双证书类型,就是教师在拥有教师资格证的基础上取得其他技术类型证书,并任职其他技术类职务的现象。还有一种情况就是双能力教师,一般来讲就是这种教师不但拥有丰富的理论教学经验并能够对学生实践给予一定的教学指导。第三就是双融合型教师,这种教师要相较于其他教师具备更高的能力,对这种教师的要求也自然最高,他们要具备双项证书,与此同时还具有显著的双重资格能力。作为高职会计专业建设型“双师型”教师要拥有最起码的三项基本能力:第一要具有会计师、注册会计师等行业认可的专业职业资格证书。第二参加过重要的会计教师相关专业技能培训,并取得相关资格证书或优异成绩。第三在近5年内有过直接或间接主持或者参与的会计方面的研究课题,并且研究后的成果被实际运用并反馈实用性较好。 2.特点 一般情况下,高职会计专业双师型教师具备典型特点:“双师型”会计专业教师不仅仅要具备教师的职业资格,还要熟悉社会的职业道德操守要求并且可以即时传授给学生,要具备将理论会计知识顺利结合实践的能力,可以洞察行业资讯并能及时传授与学生,可以系统的对会计专业以及岗位做出分析,并能够因材施教,根据具体情况与教学要求随时整改自己的教学方法以及教学手法。 二、高职院校会计专业师资队伍建设存在的问题 现阶段“双师型”教师的质量直接影响高职学生的就业问题以及实习情况,现阶段我国“双师型”教师还处于发展阶段,还存在诸多的不足:第一缺乏实践能力强的师资队伍,我国高职教育发展还处于雏形阶段,教育的模式和发达国家相比相差甚远,教师很难通过实习以及能力拓展的机会提升自身的水平。再加上我国人口庞大,高职教育门槛相对较低,多数高职院校的师生比例严重失调,教师都在超负荷进行工作根本无暇参与社会实践或者会计相关专业的岗位训练问题。第二进行实践培训的经费有限,政府财政拨款一般还是比较向本科院校倾斜,难以满足高职院校培训经费的需求,这就为实践的效果带来了一定的限制。第三教师职业道德素质有待提高,虽然近年来高职教师整体素质普遍提高,但是部分高职院校教师仍旧缺乏专业科研经验以及前沿的职业教育教学理念,整体来讲教师素质还有很大进步空间。第四“双师型”教师称号还未完全坐实,大多数的高职教师都是通过再次学习获得的硕士学位,专业理论水平还有待提高,另外,大多数的教师只是拥有讲师、副教授和会计师等称号,而缺乏到企业实践的经历和经验。 三、“双师型”背景下高职会计专业教师教学能力提升策略 1.拓展实践教学基地 教师可以根据自身条件,采用实践与教学相结合的模式,例如建立相应的财务咨询公司,通过这个平台丰富自身的实践教学经验,在强化理论基础的前提下,更好的做好实践教学工作,那些可以在财税公司顺利实践的教师都可以将其称为双师型教师。 2.兼职实习,锻炼实践能力 在教学之余要多多派遣会计专业教师到那些相关专业的企业岗位进行实践学习,在实践的过程中可以提升教师的感性认知,并且在一定程度上增加了教师的实践教学能力,有利于教师成功的将教学理论与实践相互结合。高职院校会在派遣教师任职之前就下达一定的学习任务,教师带着问题与任务在企业进行实习学习,在整个实习过程中教师要熟悉企业的企业文化、工艺流程等生产要素,更重要的是教师要熟练掌握企业的会计核算方法与流程,熟练掌握会计核算方式并要做到各个岗位轮流实习,以便清楚各个岗位的工作流程,加以总结并做到如实传授。 3.校企合作开发教学资源 高职院校会计教师应该走到企业一线去,详细了解岗位的需求点与工作注意事项。并与企业的会计人员共同探讨、编写会计教材和实训资料等,并将其应用在会计课堂教学中,让高职院校学生有更多的接触实践知识的机会,从而提高自身综合素质。让高职院校的会计课程更具实用性与专业性,将高职院校的教学水平提上一个新的台阶。 4.积极参与各类考试,强化自身素质 信息化时代背景下,知识内容会随着科技的变革而不断更新,开放的互联网让教学变得更加的轻松便捷,这在一定的程度上也影响了教师的权威性,作为教师只能不断地努力提升自我才能顺应这个知识变革的新时代。高职院校应激励教师参加各种能力提升培训与竞争考试,在考试过程中通过熟练掌握知识提升自我的教学技能。同时,可以通过取得优异的成绩树立强大的自信,并将这份自信顺延到教学工作中去,帮助学生更好的提升自己,走向上社会。 四、结语 随着社会的发展,越来越多的企业拥有高职文凭的人才,并愿意将重任委任于他们,因为通过实践我们得知,高职院校的学生有着更好的实践与学习能力,在工作中的表现也都很灵活。这样的成绩是跟工作在高职院校的教师是分不开的,作为高职院校的会计专业教师更应该与时俱进,不断的学习与自我提升,将理论与实践有效结合,用“双师型”标准严格要求自己,努力为国家培养更多的专业人才,推动我国会计事业稳步发展。 作者:徐睿 单位:黑龙江农垦职业学院
本文针对区域文化基础上的高校环艺课程体系进行研究。在高校发展环境艺术设计教育期间,地域文化是其中较为关键的资源。随着信息时代的来临,人们的生活方式得到较大程度的改变,并且人们对于环境艺术设计的需求也逐渐增多。在市场的推动下,高校必须及时针对本校环艺课程进行创新,及时将区域特色文化融入其中,如此才能从根本上满足人们对于环境艺术的需求。 1区域文化对环艺课程的影响 1.1优化环艺课程模式 区域文化艺术传播期间最为有效的方式及途径,即通过环境艺术设计教育。环境艺术设计特色课程所包含的内容相对较多,如区域建筑空间文化及传统建筑空间文化等。同时,高校教育与区域文化的传播也有着较为直接的关系,高校即为现代培养环境艺术设计应用型及研究型人才的重要场所,肩负着传承特色区域文化及民族优秀文化的任务。若想实现对区域文化的深入研究,必须将传统文化作为基础,不断分析各区域之间产生的文化差异,如此才能保证各区域环境中所生活的人们能够形成较为良好的意识形态。由此可看出,若想实现区域文化的有效传播,必须及时针对高校环艺课程进行创新及完善。 1.2加强学生区域文化意识 现代艺术设计教育课程在全球化发展的背景下,较多采用西方的教学模式,学生在进行环艺课程学习期间也较多接受色彩表现及造型艺术方面的训练,此方式导致学生在发展过程中较易接受西方艺术文化,从而忽略了我国传统区域文化。此方式的教育过于片面化,使学生过于盲目崇拜西方等发达国家的特色文化,导致其审美观及价值观皆受到影响,进而出现忽视区域空间文化及区域空间环境现象。此现象也是致使学生作品过于单一且大同小异的根本原因。以上情况对我国区域文化的保护与传承造成较大程度影响,区域文化所涉及到的内容较为广泛,针对其艺术传承不但包括材料及造型方面,针对色彩等方面皆有着较为独特的见解,与西方许多国家艺术教学理论存在较大不同。若在环艺课程教学过程中,充分融入区域文化,将使现有的教学内容的教学方式得到有效拓展,如此不但使学生对于艺术的认知得到丰富,还使学生的民族意识得到一定程度的提高,使学生能够在区域文化下的环艺课程中实现自身创新能力及艺术素养的双项提高,进而在建筑装饰设计教学中实现对区域文化的保护与传承。 2区域文化为高校环艺教育的特色资源 在我国环艺设计教育的专业教学及设置过程中,传统民族文化的教学活动明显少于西方艺术理念的相关活动,此现象导致我国传统文化的发展及传承受到阻碍。因此,各高校在进行相关教育期间,应不断对环艺教学课程进行深化,及时将中国传统代表性文化融入实际的教学课程中,如此不但实现了对我国传统文化的保护与传承,还为我国环艺课程提供了一定程度的特色资源。针对高校所展开的环艺教育,高校领导应加大对于区域文化课程资源的重视度,不断对文化中的艺术、社会等方面进行挖掘,使学生能够在实际的学习过程中建立尊重传统文化及热爱祖国的意识,此亦为我国高校环艺教育的义务及职责。环境艺术设计专业本身具备较强的特殊性,其不但能够对学生的审美能力进行培养,还能实现学生专业技能上的提高,因此,高校应及时了解现代社会的实际需求,不断对此专业进行完善,进而使环艺教育能够成为社会文化发展的实践型学科。区域群众对于精神及物质的取向皆可通过环艺作品进行体现,而不同的文化特征及地理环境则能够体现不同地区人们的文化价值观。因此高校在开展环艺课程教学期间,应及时加大对于区域文化资源的重视度,不断对区域资源进行开发,进而为学生提供更为丰富且合理的区域特色文化教育资源。 3环境艺术设计专业教育为区域文化传承的有效途径 3.1区域文化与环艺教育融合 在实际的教学过程中,各高校应及时设立经济文化、精神文化及管理文化的特色课程,使学生能够切实的参与至社会环境及空间研究过程中,使学生能够及时与区域文化相融合,将区域文化特色以设计表现技法的形式与环艺课程进行结合,如此不但能够使学生充分掌握建筑材料的各项特性,还使学生的装饰性及艺术性得到一定程度的激发,进而在环艺课程教育过程中实现对区域文化的传承与保护。研究及学习区域文化的核心目标即为实现学生建筑文化内涵上的提升,因此,在实际的教学过程中,各高校应及时明确自身教学重点,不断的在教学课程中融入区域文化艺术元素,进而实现学生专业技能及综合素养上的提升。以上所阐述的课程与文化的融合并不单指理念上的融合,此形式的融合过于片面,无法实现深入教学,因此应在保证学生在具备环艺设计专业素养的基础上,实现学生区域历史文化创新意识上的提高,如此才能从根本上解决现代环艺学生缺少区域文化意识的问题。 3.2培养学生实践能力 在实际的教学过程中,高校应强化环艺的实践课程,定期带领学生走出教室,走出校园,对区域文化进行参考及考察,使学生能够在考察过程中充分体会到现代区域文化内部所带有的人文内涵,此环节皆为艺术设计课程中的实践环节。高校在实际的教学过程中,应及时将课堂与实践现场进行连接,使学生能够切实参与到实践过程中,使学生能够在区域文化的氛围及环境中真切体会到区域文化所带有的魅力,进而使学生的艺术创作灵感能够得到充分激发。 4结语 综上所述,艺术与生活之间存在较大联系,艺术虽来源于生活,但又高于生活。我国不同区域间多存在的文化内涵皆具有差异性,为实现我国民族文化的发展,各高校应及时将本校环艺课程与区域文化相结合,如此不但使学生的艺术资源得到拓展,还使得我国区域文化得到保护与传承,进而实现环艺教育与区域文化的共同发展。
一、预算管理对于高新企业来说的重要性分析 随着社会经济的不断发展,高新技术企业的成果研发和技术研发也在不断跟更换代,同时对于技术人员和客户质量等方面的要求也越来越高,而高新企业又是在创新和科技成果以及企业盈利等方面存在着无比巨大的风险和收入,因此在高新技术企业的预算管理上,我们应在传统的预管理理念上取其精华弃其糟粕,和先进的管理方法进行结合,在高新企业的预算管理过程中,充分弥补传统预算管理的漏洞,为高新技术企业创造更多的经济价值,在预算管理方面我们要不断进行创新和学习,针对企业内部的环境不同和外部的环境优化制定相应的、全新的预算管理计划,而平衡计分卡主要是从财务支出与成本预估、客户资源分析和提取、企业内部的管理运营、员工与企业的学习与成长等几个环节发展,对企业制定的计划与方案执行组织到底,切实可行的落实为可以实施的根本方法并作为唯一的衡量与制定目标的绩效管理方式。从而实现企业财务对企业的运营成果和企业整体的评价和企业员工、顾客、经营等方面相结合,从而达到企业财务预算管理的相对平衡。所以,在企业的运营管理中,平衡计分卡是一项重要的具有战略性意义的体系,有利于企业能够及时的将计划方案运用到员工的实际工作当中,快速的完成策划方案,使预算管理能够更好的和企业运营相结合,节省企业的成本支出,增加企业的利益收入,最大程度的降低企业的高风险,实现高新技术企业的不断进步与发展。在我们国家对于高新技术企业的定义特别严格,需要高新技术企业向有关部门提出申请,相关部门根据国家的有关规定对高新技术企业进行逐项审核,其中的审核内容主要包括:企业是否拥有一定的核心自主的知识产权,根据相关的审核分数规定,高新技术企业必须拿到六项软件著作登记权或者一项发明专利或者六项实用新型专利的,才能拿到核心自主知识产权的高分评价;企业的运行和参与研发的团队是否满足相关的相求,需要有明确的研究开发项目的报告文案并且需要具有明确的研发所需要的设备,包括一些研发活动的建立等;企业参与研发的科学研究人员的文凭学历和能够参加技术研究的资历和技术;企业的经营绩效与收入总的成长比例的反映等各方面。所以,想要在高新技术企业的审核中顺利通过认定,就要在企业预算管理上做到位,综合考虑企业的财务性指标和非财务性指标的因素,综合各方面的原因,从而实现高新技术企业的定位。在高新技术企业的运营过程中,主要从事新型的技术性的专利研发,因此在财务和人员配备上都是存在巨大的风险的,如果没有选拨出优秀的技术研发人员,就会导致研究成果失败,同时在企业的成本和投入方面产生严重的亏损,而且在技术研发项目中的成功率也不是特别的高,因此,据调查美国的高新技术企业的成立的速度很快,但同时绝大部分的高新技术企业会昙花一现,破产的速度也非常的快,只有极少数的高新技术产业能够在技术研发和财务支出方面做出平衡,在夹缝中不断的生存下去并且不断强大。但与此同时这些能够得以生存的高新技术产业的研究技术成功会为企业带来巨大的盈利。高新技术产业在运营过程当中具有独特性,高新技术企业在发展过程存在着很多不可控制的危险因素,比如研发技术的不断更迭,无法跟上时代的进步,在开发的人员上要求层层选拔,因此高新技术产业在成本方面的支出要远远大于传统企业,而研发成果的成功率也远远小于传统企业,因此高新技术产业要持续不断的有新的科技成功研发出来,才能保证企业的有效运营。因此预算管理对于高新技术产业来说是非常重要的存在。 二、传统预算和平衡计分卡在企业运行的过程当中所存在的差异 和新型的预算管理相比,传统的预算方式首先在预算编制基础不够合理,传统的预算方式所根据的是企业内外的环境特别的稳定,不发生任何改变所得出来的预算结果,然而在企业实际的运行过程中,企业的内部人员流动和外部的各方面的因素的变化都是不可控制,因此,在传统的预算过程就耗费大量的人力、物力和财力。企业的预算和企业的最终盈利目标是始终保持一致的,在很多企业的管理者在执行预算时,都没有重视这一问题,因此在企业对员工进行绩效的惩处和奖励时,要结合公司的预算管理方式,不能出现预算结果和目标差距相差甚远的现象。预算管理作为企业的战略性方案是需要积极落实的去执行的,预算结果应与企业的年度运营目标有效的连接,实现企业战略与企业运营高度统一,只有在这种情况下,企业和企业员工才能达到双赢的目的。传统的预算方式不够有效的根据企业的技术、人员配置、领导人的管理、和各方面的执行能力去正确的预估企业的价值,因此在企业运行的过程的当中,传统预算存在众多的弊端。那么在企业的运营管理中基于平衡计分卡的优势又有哪些?利用基于平衡计分卡对企业进行预算管理,能够充分的结合企业的运行模式和客户资源、企业员工和管理等综合方面对企业进行有效的预算管理,而不是以企业的财务为中心,根据企业的稳定性因素来进行预算,忽略企业的不可抗拒的因素,利用平衡卡积分的对企业进行预算管理能够有效的和企业的战略性目标进行结合,关注企业长远的利益发展,将企业发展的近期运行状况和长远的发展目标进行结合,从而实现企业的长久发展。将平衡计分卡和企业的预算管理相融合,能够有效的反映企业短期内的发展情况同时也能够有效的把控企业的长远发展目标。 三、高新技术企业预算管理与基于平衡计分卡相结合的预算价值 ‘’在高新技术企业的发展过程当中,高新技术产业的所存在的风险往往远远地超过了传统的企业,基于平衡积分卡主要是通过对目标客户、财务的预算成本与支出、公司的内部各项指标和企业的成长与学习等方面进行预算的,综合了企业的各种不可控因素和可控因素的结合,更能有效的完成企业的预算管理。达成企业的短期目标发展和长期的目标计划制定,从而达到企业的经济发展目的。在企业发展过程,企业的预算要针对企业技术成果的成功率和技术产品的研发速度以及产品的销售情况和企业员工等信息都要有准确的把握和控制,基于平衡计分卡在预算管理中能够很好的和企业相联通来更切实际的反映这些问题,在企业预算成本和收入比例以及成本支出做成正确合理的比例关系。保证整体的预算结果是根据企业的战略性目标的要求制定的,整体的预算结果更加的准确精细,更加的有效完整,实现企业运行的目标价值。 四、总结 在高新技术企业的发展过程中,传统的预算方式已经远远落后于当今的企业运行模式。无论从技术还是人员以及环境的大背景下都无法精确完整的对企业进行预算规划,而基于平衡积分卡和企业的预算管理相结合的优势在于,能够综合企业发展中的财务性指标和非财务性指标将企业发展的一切可控制因素和不可控制因素高效的统一结合,能够有效的根据企业预算管理控制企业的短期发展目标,并且对企业的长期发展目标进行有效的规划,从而实现企业的不断提升,获得巨大的经济效益。
薪酬体系在企业管理中发挥着保障、激励、导向、调节和增值等重要功能,对于企业吸引人才、开发人才、用好人才、留住人才,激发组织活力、提升价值创造、培育先进企业文化具有十分重要的作用。西藏建投(以下简称公司)作为西藏自治区一家综合型国有建筑企业,我们在推进国企改革三年行动中,立足企业实际情况,坚持问题导向和价值视角,基于国有建筑企业、建筑产业相关多元业务和业务型集团管控模式,在员工薪酬体系构建中,围绕专业人才的价值实现进行了一定的思考和探索。 一、业务结构、集团管控模式与人力资源现状 公司成立于2017年6月,是一家以建筑工程施工总承包为主业,涵盖工程监理、项目管理、造价咨询、施工图审查、项目代建、建材与环卫设备销售、环卫基础设施运维等业务的国有综合型建筑企业。公司拥有5家分子公司,为整合管理力量,优化组织体系,强化风险管控,采用了业务型集团管控模式,公司总部各职能中心履行集团管控和共享服务两大职能,下属分子公司只设立生产经营管理部门,其行政管理和服务职能由公司总部相应的职能中心履行,减少了行政资源、管理力量的分散,强化了总部各职能中心对下属分子公司对应业务的制度、流程、监管、评价与考核的统一。在公司业务型集团管控模式下,公司人力资源管理中心全面负责公司总部及下属分子公司的人力资源管理业务,统一人力资源规划、统一制度体系建设、统一招聘培训开发、统一员工管理考核、统一社保福利。经过五年多的培育与发展,公司目前拥有员工210余人,平均年龄31岁,具有中级及以上技术职称47人,占员工总数的22%,其中工程、经济、会计序列中高级技术职称持有人员累计45人;持有各类执业(职业)资格类证书累计113个,其中国家一级类注册证书20个,二级类注册证书93个,累计持证人数占员工总数的53%。员工队伍总体呈年轻化、专业化、高知化特点,建筑工程行业相应的执业(职业)资格证书、及工程、经济、会计序列中高级职称证书持有人员比例较高。 二、现行薪酬体系及运行中存在的问题 1.现行薪酬体系基本情况 公司目前员工薪酬结构为:基本工资+岗位工资+工龄工资+绩效工资+交通补贴+伙食补贴+通讯补贴+高原补贴。其中岗位工资分为八级七档,每一档经测算后确定相应的薪点和基数,按照相应的岗位和职级确定具体的岗位工资和预期年收入,基本工资及交通、通讯、高原补贴根据相应职级确定不同档次标准。薪资采用“月发工资+年度清算工资”相结合的方式发放,按照不同职级确定月发工资和年度清算工资的相应比例,年度清算工资根据员工年度考核结果计算发放。现行员工薪酬管理办法在员工定岗定薪中对资格证书持有情况与相应职级的起点薪档有明确规定,人力资源部门采用学历、职称、持有资格证书、参加工作年限、本专业从业年限等因素进行综合考量确定员工职级薪档。 2.现行薪酬体系存在的问题 经过五年多的运行,现行的员工薪酬管理办法对规范员工薪资管理、员工招聘和人才引进、合理控制企业薪酬水平和人工成本起到了积极作用。在实际运行中,还存在一些问题和不足。主要表现在:一是薪酬结构与企业人力资源现状不相适应,未充分考虑建筑行业专业人才持有证书的市场价值,对工程行业专业技术人才的引进开发和用留的激励性不强,导向性不明显。二是岗位工资对应的薪点测算不具科学性、合理性和实用性,导致薪酬水平极差较大,薪酬水平呈倒金字塔型,对一般员工和重要岗位人员的激励性、保障性作用不强。三是员工定岗定薪实际操作中,对学历、职称、参加工作年限、从事专业技术年限等因素进行综合考量,但未有明确的可操作标准,自由裁量度较大。四是专业人才职业发展通道不畅,薪酬制度未对专业技术人才的薪酬待遇与晋升通道进行专门设计,专业技术人才无法通过专业技术能力和贡献获得职业晋升、薪酬提升的机会,只能在行政管理职务上发展,不利于专业技术人才的培养和发展。五是现行的总部员工薪酬管理办法,无法适应当前人力资源集团管控的要求,加大了人力资源部门进行集团管控和共享服务的难度。 三、薪酬体系构建的思路、举措和成效 建筑行业实行的是行业准入制,是充分竞争行业。企业资质与人员持证情况是企业发展、业务承揽、参与项目招投标竞争的门槛性条件,建设一支高素质专业化专业人才队伍对企业发展至关重要。根据国企改革三年行动的要求,我们实施了薪酬改革专项工作。我们坚持从行业特点、地区特点和企业特点出发,立足企业人力资源现状,突出专业人才价值,服务企业发展战略,进行了组织机构和岗位职级优化,对现行的薪酬结构进行了调整,对下属分子公司员工薪酬体系按照集团管控的要求进行差异化设计,设计了员工定岗定薪规则,缩小薪资极差提升基层岗位薪资水平等。 (一)主要思路 以专业技术人才队伍建设为目标,以员工队伍专业化、职业化发展为方向,关注专业人才价值实现,以提升人才价值创造为重点,重点倾向生产经营一线岗位、倾向专业技术岗位,适度赋予所属分子公司在员工薪酬分配上的自主权,让公司人力资源部门在管制度、管标准、管框架、管原则、管总额等方面发挥集团管控的作用,确保新旧薪酬管理办法衔接顺畅,平稳过渡,实现薪酬改革与员工稳定相统一。 (二)主要举措 1.定岗位职级。按照公司总部、所属分子公司本部和一线生产经营单位(项目部)三类分别设置岗位和职级,在公司总部层面设置七个职级五个岗位序列,为专业技术人员设置专业技术序列,其中专业技术序列按照正高、副高、中级、助理级(初级)设置一至四级技术专干;在所属分子公司本部层面设置七个职级两个岗位序列;在一线生产经营单位层面,按照工程项目部、代建与监理项目部、环卫设施运维项目部分别设置岗位和职级。建立了行政管理、生产经营与专业技术序列等多向职业发展通道,规范了岗位与职级设置和管理,将下属分子公司纳入统一的岗位与职级管理体系。 2.调薪酬结构。在现行薪酬结构的基础上,针对公司专业技术人才比例大、职称和执业(职业)资格证书多的特点,增设技能工资,分学历工资、职称工资和证书工资3类,鼓励员工通过自主学习提升专业技术能力创获得价值认可。针对一线生产经营单位(项目部),增设项目岗位冿贴,鼓励本部员工到一线生产经营单位(项目部)去创造价值,鼓励员工在一线扎根、奉献基层、建功立业。 3.明定薪标准。针对现行薪酬管理办法在新员工入职定岗定薪中缺乏可操作性、自由裁量度较大等弊端,我们从新入职高校应届毕业生、社会招聘人员、在职员工和专业技术序列员工四个方面明确定薪标准。针对应届高校毕业生,单从学历这个指标进行定岗定薪。针对社会招聘员工,以学历、职称、持有证书、参加工作年限等4个指标进行定岗定薪,明确了不同指标组合条件下对应的职级薪档。为解决新旧薪酬管理办法有序衔接过渡,明确了在职员工职级薪档确定的标准,在社会招聘员工的4项指标基础上,一般员工定岗定薪增加了在本企业工作年限1项指标,副主管及以上员工定岗定薪增加了在本企业工作年限、现任职年限两项指标,明确了多项指标组合条件下对应的职级薪档。在专业技术序列岗位方面,我们明确将员工职称与执业(职业)资格证书等级挂钩,增加从事专业技术年限及近3年专业技术贡献等2项指标,明确了相应的职级薪档。 4.明调薪机制。在公司层面上,将员工薪酬调整与企业工资总额、企业经营效益、年度经营目标考核等挂钩,明确了企业不得为员工调增薪资的情形;从员工个人层面,将个人调薪与年度绩效考核情况挂钩,一般员工调薪的基本年限设置为两年,副主管及以上员工调薪的基本年限设置为3年,逐步缩小员工的薪酬差距。在一线生产经营单位(项目部)层面上,实行薪随岗变的动态机制,员工在公司本部工作,按本部员工标准定岗定薪,在项目部工作期间按照在本部的薪酬标准,增加项目岗位津贴,同时根据项目所处海拔的不同,按照高原津贴的地区系数对项目岗位津贴进行调节,其中项目岗位津贴根据项目规模、难易程度不同,由项目所在分子公司根据实际情况,在0.6-1.4的系数区间范围内予以自主调节,增强了下属分子公司在选择项目经营管理团队方面的主导权和自主权,在公司本部和项目部之间形成了薪随岗变的机制。 (三)主要成效 通过上述举措,我们有针对性地解决了现行员工薪酬管理办法存在的问题和缺陷,并与当前人力资源集团管控机制相适应,增强了公司人力资源部门在薪酬管理方面的规范性和可操作性。通过对新旧薪酬体系的数据化对比与推演,新旧薪酬体系能平稳顺利转接,员工总体薪酬水平略有上升,增强了对普通员工的薪酬保障作用,管理中坚力量和关键岗位人员的薪酬激励作用有了一定的体现,调节了中下层员工的收入分配,缩小了下属分子公司之间薪酬水平的差距,总体上达到了薪酬改革的目标。主要成效体现以以下几个方面。 1.树立了“尊重人才、用好人才、服务人才”的导向。人才是企业最宝贵的资源。在薪酬结构中增加技能工资,在定岗定薪机制上将学历、职称、执业(职业)资格证书、从事专业工作年限等作为定岗定薪的主要条件进行综合考量,并明确了不同条件组合情况下的具体标准,在职业发展通道上,将专业技术序列与行政管理序列对应,按照职称和执业(职业)资格等级在工程、经济、会计等专业明确设置技术专干岗位,体现了对专业技术人才的重视,以制度的方式保障和服务专业技术人才收入待遇和职业发展。 2.树立了“鼓励员工扎根基层一线,干好项目开拓市场”的导向。项目部是建筑企业效益的源头,也是建筑企业经营管理的主战场。我们在制度上对一线生产经营单位(项目部)建立了专门的职级与岗位,在薪酬结构中增加项目岗位津贴,收入分配总体上倾向生产经营一线人员,打通了公司本部与项目部之间人员流动、交流轮岗的通道,鼓励支持员工到项目部等生产经营一线单位任职,鼓励一线生产经营单位和人员以项目为依托,干好现场,开发市场,在基层一线扎根,在基层一线建功立业。 3.树立了“学习提升自我,专业成就价值”的导向。学习是进步的阶梯,创新是价值的源泉。我们在薪酬结构中增加了技能工资,把学历、职称、资格证书、从事专业年限等作为定岗定薪的重要指标,从机制上鼓励员工通过学历教育、专业教育,积极参加各种培训和实践,不断提升个人素质能力。在职级和岗位设置上,单独设立了专业技术序列,鼓励专业技术人员在专业领域潜心钻研,创新创造,不断创造知识和技能成果,推动成果转化运用,打造企业的拳头业务,在专业领域成就个人价值。 四、人才价值在薪酬体系构建中的思考 总书记在2021年中央人才工作会议上强调:在百年奋斗历程中,我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才,团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。当前,我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才。国家发展靠人才,民族振兴靠人才。我们必须坚持新时代党的组织路线,贯彻落实中央人才工作会议精神,把人才工作纳入企业发展的重要议事日程,为企业发展提供有力的人力和智力支撑。此次薪酬体系构建的探索和实践中,有以下几点体会: 1.抓好人才队伍建设,必须在制度方面予以保障。干部人事制度建设是人才队伍建设的基础性工作,也是重要的制度保障。干部人事制度建设要一切围绕人才来进行思考,要从如何引进人才、如何留住人才、如何培育人才、如何用好人才等方面进行制度设计,要从人才的类型、人才的特点、人才成长的规律、人才关注的焦点等方面进行综合考量,各项制度措施要环环相扣,有序衔接,为人才队伍建设提供良好的制度环境。 2.抓好人才队伍建设,必须树立正确的用人导向。用人导向是风向标。我们在薪酬体系的构建中,树立了“尊重人才、用好人才、服务人才”,“鼓励员工扎根基层一线,干好项目开拓市场”,“学习提升自我,专业成就价值”的用人导向,在薪酬数据化分析对比上验证了这样的导向,在意见征集和调研过程中,得到了职工群众的积极响应,从事专业技术方面的员工对此次薪酬体系构建的期待比较强烈,专业技术人才更愿意专注从事专业技术工作。 3.抓好人才队伍建设,必须尊重人才价值和创造。在人力资源制度建设中,把人才价值实现作为制度设计的初衷,把人才价值创造作为制度落地的结果,才能对人才真正起到引领和激励作用。我们通过薪酬的制度设计体现了对专业人才的价值尊重和价值认可,把人才的知识价值、专业能力和专业成果以货币化分配的方式给予认可,这不仅是对人才的劳动价值的体现,更是对知识、技能转化出来的生产力的体现。 4.抓好人才队伍建设,必须采取多措施激励人才。加强人才队伍建设,既要有理念上的引导、制度上的保障、环境上的培育,更需要采取多种措施去激励人才,把资源变成资本。我们在薪酬体系构建上对专业技术人才基本收入上的设计与探索,还远远不够,还需要在绩效考核上、干部选用上、精神激励上、文化培育上多方面采取措施,形成人才激励的“组合拳”,发挥人才管理的最大效应。 作者:陈达洪 单位:无
在大学英语的教学过程中,如何更好地运用信息技术优化英语课堂,促进教学的创新与发展,促进学生英语综合运用能力的提升,培养学生核心素养,是当前现代大学英语智慧教育过程中的热点问题。 一、运用先进的信息技术创设英语情境,凸显学生的英语学习成效 大学生学习英语的最终目的就是为能够让他们自由自在的进行交际,传统的课堂只呈现单纯的文字和声音,没有真实的场景,这样的课堂对今天的大学生来说太过枯燥无味、缺乏兴趣。而直观形象的多媒体教学形式更能激发学生的热情,调动学生的积极性。我们通过智慧教育形式,给学生提供了真实的语言环境。提高口语的能力,有助于培养学生语言运用的能力。例如,在学习中西文化对比上,可以利用智慧教育模式,将课堂教学与信息技术深度整合,为教师提供更为广阔的平台,当今时代是一个网络化、信息化的时代,网络平台为大学英语教学提供了许多丰富的教学资源,优秀的课件、资料等都是一笔宝贵的财富,借助共享资源,实现相互学习和借鉴,在不同的时空范围内进行学习交流,教师可以取其精华,有选择的加工和利用这些资源,融合为自己的东西,并加以传承下去。 二、运用多元化和多维度的信息技术激发兴趣,确保学生轻松学习 (一)多层次的信息技术平台可以提供可靠保障而丰富的学习资源 多层次的信息技术应用于大学英语教学过程中,能够激发学生的兴趣,使学生积极地参与其中,能使学生真正动起来,产生一种积极的心理体验,体现学生的主体地位。只要学生有了浓厚的学习兴趣,就会对学习充满热情,就会积极主动的去探索去认知。多层次的图片、文字、声音、视频能调动学生多样感官参与教学过程,提高学习效率。声音、图文并茂等因素充分调动了学生的视觉、听觉等能力来感知新学内容,使学生有图可循,有景可入,加深理解,以求收到较好的教学效果。在教学的过程中,学生在听、说、玩的过程中无意识、潜移默化的掌握了知识,培养了听、说、读的技能,学生的自信心也会增强。 (二)巧用信息技术创设“视、听、说”练习新组合,强化师生互动 通过智慧教育技术创新英语教学中的师生互动,利用声音、视频等巧妙创设“视、听、说”练习新组合,学生有了身临其境的真实感觉,提高了口语能力,增强了大学生的学习兴趣。通过“视、听、说”新组合,不但可以有效提高学生的英语听力水平、口语水平和会话能力,而且还可以提高学生的英语语感意识。学生通过“视、听、说”组合可以充分调动各种感官,开动脑筋、积极参与,大大激发了学生学习的积极性,有利于英语课堂的气氛,提高了学习效率。 三、核心素养视角下的大学英语智慧教育模式 (一)微课教学突出时短效高优势,提高学生感知与思考积极性 所谓的微课是指按照课程标准的要求,以视频为主要体裁,记录教师在课堂内外教育教学活动的某一特殊过程,它区别于传统的课堂教学,最大的特点就是把教学内容借助媒体的形式向学生展现。信息时代运用信息技术,所以微课教学对于中大学英语教学是很重要的一种教学方式。微课教学应该注意以下几点:一是合适的教学时间。微课课程内容不宜多,时间也不要长。结合大学生的身心发展特点控制在3-5分钟为宜,二是要凸显某一个点的教学内容,微课内容的重点不在求“量”,而应该重“质”,三是微课程设计要精美,制作要简便,能捕捉“眼球”,吸引大学生为宜。当然,微课教学一般是选择通过教师的讲解学生才能够掌握的知识点制作微课,而在此想抓住中大学学生注意力比较集中的时间点就比较难把握,难在实践和感知的基础上,形成语言意识。 (二)微语音互动提供师生对话 途径,随时随地实现交流互动大学英语教师应该重视课程资源的开发与建设,创设符合各年龄段学生兴趣的英语学习情境,增强学生在课后乃至各种场合说英语用英语的意识。微语音互动就是利用QQ语音、微信语音,在课外课后,学生随时与英语教师进行关于英语学科语言、口语、会话交流的一种方式,这是当前最为直接、简便的师生交流互动的方式微语音互动的关键是学生的热爱(师生对话,随时随地)。信息技术下的师生互动。这种方式是建立在教师利用自己的时间,对学生的听说读写进行授业解惑的一种形式,在课后课外,随时直接与英语教师用英语对话,教师从语言、语法、口语等多维角度,对学生做出纠正,学生身临其境的真实感觉,提高了大学生的口语能力,增强了大学生的学习兴趣。 四、结语 综上所述,教师应当智慧教育技术整合给大学英语教学带来的变革,不断更新教学观念,而学生则需要培养自主学习能力、协作学习能力、表达能力、交际能力。让我们不断努力、不断探索,让信息技术下多元、多维、多层次的大学英语创新教学进步发展,形成“新课新法新思路”。
1引言 深化高等学校创新创业教育改革,是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要,是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。近年来,高校创新创业教育不断加强,取得了积极进展,对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的问题,如一些地方和高校重视不够,创新创业教育理念滞后,与专业教育较难结合,与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺,教学方式方法单一,针对性实效性不强,实践平台短缺,政策不够完善等等,创新创业教育体系及课程体系亟待完善。我校以深入实施国家、省“关于深化高等教育改革”的系列意见为契机,以2016/2017级人才培养方案修订为抓手,围绕“转型发展”、“创新创业教育”、“专业认证”等主题,采用专家辅导、专题研讨、深入调研、示范实践等方式对应用型人才培养理念、模式、课程体系改革与完善,教学内容,教学方法,教学手段更新等展开研讨,并付诸初步探索与实践。我校2016/2017级人才培养方案中设计2学时“创新创业课程”,结合化学工程与工艺专业特点,为推进创新创业教育与专业教育交叉融合,“创新创业课程体系”建立与完善迫在眉睫。 2创新创业课程体系 2.1创新创业课程体系构建思路 “创新创业课程体系构建”以《化工设计》课程为主导,《化工设计》是化工与制药类工程设计的入门与提高法宝,大学生通往工程师的桥梁。我校《化工设计》课程历年来采用“工程项目”形式进行教学,以“大学生创新创业化工项目设计大赛”形式进行教学和考核,内容划分为若干“创新创业”项目模块,将“创新创业元素”融入各项目模块中。同时,以《项目设计》、《课程设计》、《毕业设计》等为载体进行实践。 2.2创新创业课程体系构建内容 我校2016年创新创业人才培养模式改革全面启动,以培养学生创新创业能力为目标,建立以《化工设计》、《项目设计》、《课程设计》、《毕业设计》等为载体的“大学生创新创业教育的课程体系”,完善学生的知识结构,提高学生的创新能力和实践能力。构建与实施大学生创新创业训练计划与项目,培养创新创业能力,具体内容包括:(1)构建大学生创新创业教育的课程体系:将创新创业元素融入到《化工设计》、《项目设计》、《课程设计》、《毕业设计》等课程。在课堂实践活动中,如《化工设计》、《项目设计》、《课程设计》、《毕业设计》等设立系列化创新创业课程讲座,聘请企业导师按照专题开展相关创新创业讲座。(2)构建实施大学生创新创业训练计划:以学分的形式将其纳入创新创业人才培养方案。结合学生课外科技活动,以“第二课堂活动”形式整合形成“大学生创新创业训练计划”,该计划应包含科研创新训练计划、创业训练计划、科技竞赛计划等方面内容,将专业课程整合成几个大的方向的创新创业计划。(3)按照“第二课堂活动”形式,即“大学生创新创业项目化工设计大赛”推广实施该项目,建立师生反馈机制、及时改进、完善。(4)制定大学生创新创业训练计划实施管理办法及各分项目的组织实施管理办法和细则,形成“创新创业训练计划”教学任务书、教学大纲、授课计划、学生成绩评定考核、能力素质考核等相关文件。(5)制定大学生创新创业训练计划经费管理办法,建立大学生创新创业课程管理系统。 2.3创新创业课程体系实践 我校聘请茂名瑞派石化工程有限公司总工、工程师等若干名为企业导师,每年均为化学工程与工艺专业学生讲授《化工设计》、《项目设计》、《课程设计》等相关课程,并担任“广东石油化工学院大学生化工设计产品创新创业大赛”的评委,为我校教工及学生开展培训及技术支持。我校化工专业每年聘请茂名瑞派石化工程有限公司、茂石化研究院、茂石化等企业指导教师10-15余人,具有良好的校企合作背景。项目课题来自于企业生产实际,具有较好的“创新创业”现实意义。将学生“创新创业项目”按照各个模块进行评分,设计具体可量化的评定细节,以团队形式进行项目答辩,尽量做到考评公平公正。 2.4创新创业课程体系实施成果及存在问题 我校创新创业课程系统实施取得了较大的成果,如“双体系渗透融合人才培养模式创建与实践——以化学工程与工艺专业为例”获广东省教育教学成果奖一等奖,我校已连续5年获得“全国大学生化工设计大赛一等奖”,同时在广东省大学生创业大赛中斩获多枚金奖。在实施过程中,也发现一些问题,如高校与企业合作过程中还存在一些滞后现象,企业导师工作较忙,在指导学生过程中难免存在时间不充裕的问题,为此,我们建立了“双导师制”来弥补企业导师时间不足的问题,校内导师协助企业导师完成各环节教学任务。另外,化工专业学生较多,在进入企业进行理论与实践结合时,企业容纳量过于饱和,学生企业实践效果受到影响。另外,项目式教学需要学生之间良好的“团队合作”能力,有些同学在“团队合作”中显得后劲不足,需要在这些方面加强。 3结论 人才培养模式改革的最终目的是明确培养什么样的人。我校化工专业在2016/2017级人才培养方案中设计了“创新创业课程体系”并实施,在实施过程中取得了一定成果也发现了一些问题,“创新创业教育”与“专业教育”的交叉融合,是为了使培养的人才具有创新意识及适应社会能力,体现了“以学生为中心”的人才培养理念。在后续的“创新创业课程体系”实施过程中,根据人才培养“反馈机制”,及时完善人才培养短板,弥补“创新创业课程体系”实施过程中的不足,进一步提高人才培养质量。
论大学生心理健康教育体系的构建:谈大学生心理健康教育体系的建立 摘要:进行大学生心理健康教育是大学德育工作,推进素质教育所必须的。充分认识大学心理健康教育的必要性和紧迫性,对于加强和改进大学生心理健康教育工作,促进大学生的全面发展都具有非常重要的作用。开展大学生心理健康教育,可以有效地缓解大学生的心理障碍和心理危机,促进当代大学生的健康成长。如何能更切实的进行大学心理健康教育就成为了必须要研究的内容。 关键词:大学生;心理健康;教育 大学生这一群体具有一定的特殊性,其心理状态较为复杂,变化也较大,其心态既不同于入学前的高中时代,也不同于一般高校的在校生,这是因为他们刚刚跨入大学校门,在生活环境人际关系学习方法等方面都面临着一个新的问题,这一时期心理方面产生的问题也比较多,如不能及时加以解决,则对今后的学习,生活工作都会产生消极影响。我国过去只重专业技能的培养和思想政治教育,单一的教育模式和简单的教育方式已无法适应新形势的发展变化。因此,创造新的教育理念,探索大学心理健康教育实践的新模式、新途径和新方法,既是我国教育理论发展的需要,也是我国教育现实发展的必然要求。 (一)心理健康教育应成为大学教育重中之重 心理健康教育不仅仅是一套方法和技术,更重要的是体现一种先进的和科学的教育观念。虽然心理健康教育工作的重要性己开始受到我国大学的重视,但目前它在一部分大学中仍只是形式而已,并且心理健康教育机构都是单独作战,与大学其他课程内容并无联系。原因来自两方面:一方面是我们对心理健康实质内涵的认识有所偏离;另一方面来自心理健康教育工作人员的服务意识,即心理健康问题应由心理工作人员来解决而不需要与其它部门进行合作。随着我们对心理健康实质的深入研究与理解,人们越来越清楚地认识到心理健康教育应该是大学教育应有的必要之一。随着这种观念的深入人心,心理健康教育将最终成为高校整体工作的组成部分之一,二者互相促进、互相影响,形成一个良好的教育体系。从国际和国内的形势看,针对青少年的心理健康教育将逐步融入普通教育,双轨合一的趋势越来越明显。 (二)构建大学校园心理健康教育系统 要有效地促进大学生的心理健康,大学还应注重学校生态环境的建设和完善。首先,树立完善的心理健康教育制度,通过教育纠正学生的缺点、培养优点,使学生具有一定的知识、能力和社会道德,使大学生的潜力得到充分地发挥并把生活幸福作为高校教育奋斗的目标。其次,优化校园环境,通过绿化、建筑等美化校园。注重学生在校生活的生活质量的改善,特别要关注贫困生,通过提供助学贷款、勤工助学岗位等方式予以帮助,使他们自强自立,顺利完成学业。营造良好的校园文化氛围,陶冶大学生的情操、愉悦其身心,提高其校园生活的满意感,同时还可以通过板报、广播、社团活动、以及心理健康活动月等来宣传积极的心理健康内容,引导大学生发挥自身的力量和潜能,预防心理问题,促进心理健康。 (三)完善大学心理健康教育内容体系 大学生心理健康教育应结合本校大学生特点,以围绕大学生健康成长为第一目标制定切实可行且科学的规划。 1、行为规范教育 行为规范教育不但影响一个人的为人之道,更能影响一个人以后的综合素质,由于应试教育的传统思想影响,当代大学生的行为规范教育有许多不足之处,表现出一些不良现象,如不良网络行为、抄袭、不诚实、浪费、感情用事等等都是行为教育和道德教育问题。随着影响大学生心理健康教育因素的增多和复杂化,进行大学生行为规范教育刻不容缓。 2、提高适应与创新能力 适应能力与创新能力是当代大学生成功的最重要要素之一,大力开展学生创新教育,是各个大学适应时代要求的全新人才培养模式的重要手段和主要内容。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。大学生适应能力和创新能力的培养不论是对国家、民族,还是对大学生个人的健康发展、成功就业等都是极其重要的。 3.个性培养 健全个性的培养和教育大学生健全个性是心理健康教育的基本要求和基本内容,其主要标志是:具有科学的世界观、人生观和价值观,具有良好的道德品质和自我修养,具有和谐的人际关系,具有积极的自我观念等等。 4.社会关系的培养 人际关系和正确的婚恋观教育人际交往和人际关系问题是影响大学生心理健康的重要因素,提高人际交往的能力和水平是大学生心理健康教育的重要内容。和谐良好的人际关系是维持和促进大学生心理健康的前提条件之一,也是当代大学生最关注的问题之一。大学阶段正处于性生理机能成熟而性心理发展相对滞后的时期。在这个时期对大学生进行科学的婚恋观教育是非常必要和及时的。 心理健康教育作为大学重点之一,影响着大学生今后的生活与成长,如何完善大学生心理健康教育给各大学提出了严峻的挑战。事实证明,心理健康教育不能只是生搬硬套,而是需要根据实际需要研究出适合大学生心理健康的方法和技术,只有这样才能有效地维护大学生心理健康,提高大学生心理素质,实现全面发展。 论大学生心理健康教育体系的构建:大学生心理健康教育体系的构建研究 【摘 要】高校大学生心理健康教育工作对于大学生的身心健康成长有着至关重要的作用,构建高校大学生心理健康教育体系是促进大学生健康成长的一个重要环节。大学生心理健康教育体系,主要包括组织体系、队伍体系、课程体系、活动体系、 心理普查、建档及咨询体系、心理危机预防与干预体系和心理健康科研工作等,体系的构建与完善对提高大学生心理健康教育都有至关重要的作用。 【关键词】心理健康 体系 构建 1 工作目标与思路 着力构建大学生心理健康教育工作体系,通过完善心理健康教育相关设施,以“5・25――我爱我”心理健康教育月活动为主要载体,广泛宣传心理健康教育对大学生成长成才的重要性,大力营造良好的心理健康氛围,引导大学生树立正确的健康观念,强化心理健康意识;通过普及心理健康知识,及时化解心理疑惑,预防心理疾患,提高心理素质,培养良好的心理品质,加强社会价值的行为规范,助推大学生实现人生价值。 2 党委重视,心理健康教育组织、设施健全 2.1组织体系健全 学校成立了大学生心理健康教育领导小组,主管学生工作的学校党委副书记担任组长,学工部长、心理学教研室主任担任副组长,各分院党总支书记为组员。成立大学生心理健康教育与咨询中心(简称心理中心),负责组织、策划和实施全校性的大学生心理健康普查、建档、研究及教育,并指导学院开展心理健康教育工作[1]。下设大学生心理健康互助协会和朋辈心理热线;二级学院设立心理辅导员,具体负责本院系的心理工作,与学校的心理中心呼应,形成工作协同机制;三级班级设置心理委员,负责落实校、院的各项心理工作。四级建立心理危机转介机制。与当地的精神卫生医院建立联系,防止心理危机事件的发生。 2.2硬件设施完备 心理中心占地面积720平方米,设有心理咨询室、沙盘治疗室、心理测验室、团体咨询室、宣泄治疗室、行为训练室,放松治疗室、基础心理实验室、图书资料室、接待室、办公室和宣传栏。配有心理测试电脑21台,装有70多个心理测试单机版和网络版软件及各种心理训练软件,购置普通心理实验仪器17台,生物反馈仪2件,音乐治疗仪、脑电波治疗仪各1套,总投资100万元。 2.3师资队伍专业 按照教育部文件要求给心理中心配备2名专职教师,负责全校的大学生心理健康教育与咨询工作,心理教师有心理学及其相关教育背景,具备国家二级心理咨询师证书,同时邀请心理教研室有资格证的老师兼职做心理咨询,为学生排忧解难。二级学院的心理辅导员具备心理健康教育方面的专业知识,定期组织培训,鼓励考取国家级心理咨询证书,建立职业化、专业化的大学生心理健康教育师资队伍。 3 课程体系 一是开设了公共必修课。开设了“大学生心理健康教育”课程,有完整的课程计划、大纲和教材,课程设置1学分,全校学生必修,大学生心理咨询中心和心理教研室的老师共同授课,心理健康教育课堂教学是一种以“体验性”教学为主的教育,课堂教学中创设情境或设计专门活动让学生在做中学,在参与中体验,在感悟中获得成长的经验[2]。确保了大学生在校期间系统接受心理健康教育,帮助学生建立科学的心理健康观和自我心理保健意识,获得心理健康的基本理论知识和心理调适的基本方法与技巧,促进学生完善自我,健全人格,全面提高心理素质。 二是开设选修课。开设了“面对抑郁”、“变态心理学案例”、“青年心理极其调节”和“现代社会心理学”、“爱情心理学”、“心理学与生活”、“成功心理学”、“心理学英语”等选修课,每年有近一半在校生选修,丰富了大学生的心灵世界。 4 活动体系 每年组织“5.25――我爱我”心理健康教育月活动。 一是开展心理健康知识讲座、“分享阳光,分担风雨”心理情景剧大赛、心理主题班会、心理影片赏析、学校十佳心理使者和优秀心理使者评选、大型心理趣味运动会,制作心理宣传栏、心理漫画展、心理微电影,世界睡眠日条幅签名仪式,“给你一只手”公益活动、“爱的抱抱”爱心活动“画心情”书画比赛,征集心理格言软笔、硬笔书法作品、“心理历程”文章、最美笑脸征集等系列活动。 二是发行心理期刊。学校心理健康教育专刊――《心晴》已发行4年。该刊物着眼于普及心理常识,刊登“美丽心灵”主题征文优秀作品,解答热点心理问题等内容。 三是校报开辟“心理平台”专栏。每期校报安排心理指导老师撰稿,分析学生心理案例,介绍心理健康知识。 四是开通了心理健康教育网站。网站设有“心闻快报”、“心灵鸡汤”等专栏,宣传心理健康知识,介绍自我心理调解的方法。 五是拓宽心理信息传播渠道。开通了心理骨干QQ群、飞信群、微信圈,利用学校广播站定期宣传心理健康知识。 5 开展心理普查、建档和咨询工作 每年新生入校后,逐一接受 SCL-90和UPI问卷普查。发现异常者,由心理指导老师单独约谈,结合心理委辅导员和班级心理委员平时观察,最后确定是心理问题重点人的建立重点学生追踪档案,同时指定本班或本寝的同学作对该同学进行心理帮扶,实行动态监测。对于心理问题严重的同学及时进行转介,防止重要的危机事件发生。 在日常的生活学习过程中面向全体学生咨询,根据情况采用个体和团体的方式进行心理疏导。 6 心理科研工作 心理中心的老师在工作过程针对发现的问题进项课题立项、发表文章,有力的支持了学生心理健康教育工作。 大学生心理健康教育是一项艰苦、长期的工作,需要形成“全员参与、全过程教育、全方位服务、全面覆盖”的心理健康教育格局,实现教育对象的全体化、教育主体的多元化和教育方法的多样化[3]。为大学生的心理健康教育保驾护航。 论大学生心理健康教育体系的构建:构建网格式心理健康教育体系 提升大学生心理健康教育水平 摘 要 针对高校大学生心理问题频发,本文结合作者实际工作情况,分析大学生心理健康现状及成因,提出构建网格化的大学生心理健康教育模式,通过横向建立课程化心理健康教育体系,纵向完善层次性心理健康教育体系,加大投入力度,营造心理健康教育整体氛围等方式大力提升大学生心理健康教育水平。 关键词 大学生 心理健康教育 体系 网格 大学生是处于人生重要转折期的特殊群体,他们生理发展渐趋成熟但心理却未达到真正成熟。①在竞争激烈的21世纪,大学生心理健康问题已经成为制约和谐校园建设和高等教育发展的重要因素之一。大学生心理健康教育,不仅关系着学生的成长成才、学生自我价值的实现,更关系着整个社会的进步和发展。 这样的形势下,要求我们必须更加重视大学生心理健康教育,切实帮助学生树立积极的世界观、价值观、人生观和健康的人格。基于此,笔者结合实际工作案例和有关调查数据,分析大学生心理健康教育现状,了解大学生对心理健康教育的具体需求,以期改善目前大学生心理健康教育的方式方法,建立更加有效的大学生心理健康教育体系。 1 大学生心理健康现状及成因分析 近年来,高校大学生因心理问题引发的自伤现象屡有发生,据各大高校新生心理测评数据显示:大一新生中存在不同程度心理问题的学生大约占学生总数的8%左右,且该数据有上升趋势。笔者以国内某大学学生为对象做了一次心理健康状况调查。调查人数98人,其中男生38人、女生60人;研究生48人,本科生50人。调查结果显示,认为自己心理很健康的学生比例占31.6%,认为自己心理比较健康的占62.2%,83.7%的受访学生承认曾受到心理问题困扰,而在调查人群中,对于“你认为大学生的心理问题主要来自于哪里”的问题,67.3%的学生选择了人际交往压力,59.2%的学生选择了学习压力,72.5%的学生选择了情感问题,80.6%的学生选择了就业压力,35.7%的学生选择了家庭原因,43.9%的学生选择了对周围环境的不适应。20.4%的学生认为如果身边的朋友存在心理问题自己会受到影响。调查结果表明,造成大学生心理问题的因素是多方面的,但学生出现心理问题时的求助主动性较差。因此对大学生进行全方位、立体化的心理健康教育并掌握工作的主动性具有十分重要的意义。 2 当前的大学生心理健康教育情况 自2001年以来,国家教育部、团中央等部门对高校大学生心理健康教育工作高度重视,并进行了全面部署。全国各高校根据学校自身特点和优势开展了形式多样的心理健康教育工作,通过心理教育工作体系和平台的整体构建,以及专业化心理咨询师队伍、心理辅导员队伍,学生骨干队伍等多维工作力量的发展不断增强心理健康教育工作的针对性和实效性,并通过开设各种讲座、建设心理健康网站等形式系统预防,综合服务,精细提升学生心理素质。 但目前国内高校的心理健康教育工作体系研究依旧存在“短板”,如大学生心理健康教育体系的主体力量不足,大学生心理健康教育课程体系建设不完善,大学生心理健康教育体系的客体缺少参与热情等。调查显示,只有24.5%的学生明确表示遇到心理问题时会主动求助,60.2%的学生仅表示可能会求助,其他学生均表示不会求助。如何提升大学生心理健康教育的水平,从根源上帮助大学生解决心理困扰,预防心理危机事件的发生,防患于未然,是高校心理健康教育工作者的根本任务。笔者认为,大学生心理健康教育需要向专业化、普及化、人性化的方向发展,高校心理健康教育工作亟待加强。 3 构建网格化的大学生心理健康教育模式,大力提升大学生心理健康教育水平 大学生心理健康问题层出不穷,这种情况在全国高校中普遍存在。大学生心理健康教育工作上的缺失与不足需要我们正视,更重要的是要不断付出努力,改善现状。笔者认为:构建网格化的大学生心理健康教育模式是提升大学生心理健康教育水平的有效途径。网格化的心理健康教育模式主要包括:横向建立课程化心理健康教育体系,纵向完善层次性心理健康教育体系,全面营造心理健康教育整体氛围。 3.1 横向建立课程化心理健康教育体系 近年来,高校普遍开设心理学范畴公共限选课。以某大学为例,开设的社会心理学、恋爱与婚姻等心理学相关课程均受到在校生的普遍欢迎,每学期选课均为爆满。笔者调查显示:约86.7%的学生上过或想上心理健康类的课程,76.5%的学生认为学校应该将心理健康知识类的课程列为大学必修课,69.39%的学生获取心理学知识的途径是看书或上网获得信息,只有3.06%的学生表示自己曾通过系统的学习掌握心理学知识。 在心理健康教育课程中,绝大多数学生认为大学心理健康教育应当涵盖“在我面临人生重大选择时提供参考意见”、“解答一些思想问题”、“介绍一些为人处世的经验”、“介绍和开放校内外资源”、“在我难以自我控制时给予警醒”等内容。这充分说明学生对心理学知识具有强烈的好奇心与求知欲,并且对高校的心理健康教育工作者有极大地信赖感和期望值。 而现状是,高校当前开设的心理学限选课、不定期的心理学讲座等课堂容量无法完全满足全体大学生对心理健康教育的实际需求。且学生对心理健康教育的需求具有随机性、长期性等特点。只有通过设置横向到边的心理学课程,普及科学的心理健康知识,才能让心理学知识长期、稳定的伴随大学生的成长。心理学课程体系建设应注意根据学生年级从低到高依次实施通识教育、活动教育、专题教育及提升教育,以增强知识层面与学生需求的匹配度。同时,还要加大对心理学课程师资力量的建设,满足课程讲授的需求。 通过专业化的授课,学生可以系统掌握科学的心理健康知识,能正确看待自身心理健康状况,使他们消除对心理学的陌生感,增强对心理健康教育的信任度。而系统的掌握基本的心理调适方法,可使大学生在需要心理自助或心理帮扶时能及时有效的做出正确判断并付诸正确的行为,达到既能自助也能助人的效果,更能较大的改善高校心理健康教育的现状。 3.2 纵向完善层次性心理健康教育体系 大学生心理问题有不同层次,解决问题的方式方法也有很大区别。有明显抑郁、自杀等倾向的个案需要学校心理咨询中心从专业角度介入,由具体事件引发的偶然性心理障碍也许只需要同龄人的开导帮助。调查显示,当面临压力或烦心事时,67.34%的学生愿意向朋友诉说,41.83%的学生愿意选择自己认识或了解的老师进行心理咨询,58.17%的学生愿意选择完全不认识的老师或专家进行求助。而有65.3%的学生明确表示当自己遇到心理问题时不会去学校心理咨询中心求助。因此大学心理健康教育应当具有不同层次的制度、团队和载体,纵向设置学校、学院、班级、宿舍四级心理健康教育网络。 纵向的层次性心理健康教育体系主要包括:学校心理咨询中心应具有专职教师,并具备临床心理治疗的实践经验以及从事心理专业教学研究的能力,总体掌握全校心理健康教育情况,整体规划和安排心理工作;学院辅导员、班主任、研究生导师对学生的家庭情况、个性特点、学习工作及人际交往状况等了解较多,应当具备基础的心理学知识,作为兼职心理老师帮助学生解决在学习、生活、交往、适应和发展等方面面临的一般性心理问题,并具有及时发现学生心理问题、应急处理突发状况的能力;班级和宿舍层面应设有心理委员和心理信息员并做好对他们的培训教育,重视他们的作用,建立学生之间的互助机制,通过开展朋辈互助、同伴教育,建立心理工作一线的监督和预警机制,预防心理问题的发生,控制心理危机的发展。② 纵向分层的工作体系,为学校动态了解和掌握学生的心理现状创造了多渠道的空间和途径,也为大学生寻求心理帮扶提供了最顺畅最人性化的渠道,为落实大学生心理健康教育工作提供了有力的组织保证。 3.3 加大投入力度,营造心理健康教育整体氛围 尽管大多数高校均设有专门机构负责学生心理健康教育,但由于我国心理学研究和教育整体起步较晚,目前其在校园中的影响力还远远不够。在不愿意求助学校心理咨询中心的学生中,25.76%是因为害怕暴露自己的隐私,34.84%是因为不知道心理咨询中心的联系方式和预约方式,还有39.4是因为不相信心理咨询可以解决问题。此外,35.71%的学生不知道“525”的含义,只有29.59%的学生参加过心理活动,50%的学生可以通过校园网和心理咨询中心的宣传了解中心的办公地点和联系方式,但仍有38.78%的学生认为自己没有心理健康求助要求,因此不关注也不知道心理咨询中心的联系方式。这说明大学生群体对心理学的认识还不够深入,对用心理学方法解决实际问题缺乏信任,有些甚至完全不知心理学是什么,更不能对自身的心理健康状况做出正确的判断。因此,大学生心理健康教育应当在今后一段时期内继续加大投入力度,注重对心理健康教育的整体氛围营造。加强对专兼职师资队伍的培训,提升学校整体教师队伍的心理学素养,尤其不可忽视对专业教师和研究生导师的心理学教育。学校同时应重视心理健康协会等学生社团的作用,并依托他们,以充分开展各类学生喜闻乐见的校园心理活动为载体,提升心理学知识和心理健康教育的影响力。 此外,大学生心理健康除应引起学校的高度重视以外,还需要家长、社会的理解、支持和帮助。应当在做好校园内工作的前提下,尽可能争取更广阔的平台和更丰富的资源,通过新生家长见面会、个别沟通等方式多与学生家庭建立联系,让更多的人和机构关心和关注大学生心理健康教育,并参与到实际工作中来,形成良性的工作氛围和工作机制,共同为大学生打造轻松、愉快的心理成长空间,让健康的心理伴随大学生成长成才。 论大学生心理健康教育体系的构建:大学生心理健康教育体系分析与构建 随着我国经济社会的快速发展,社会经济结构、文化形态、价值观念等均发生深刻变化。快速变化的外部环境对人们的社会心理产生强烈冲击。对于正值世界观、人生观和价值观形成期的大学生,其心理健康状况不仅关乎自身的成长成才,也影响高校和社会的稳定与发展。构建行之有效的大学生心理健康教育体系,积极开展大学生心理健康教育,提高大学生心理健康水平,已经成为高校共同关注的焦点。 一转变教育观念,将心理健康教育纳入德育工作 与西方发达国家相比,我国高校开展大学生心理健康教育起步较晚,大学生心理健康教育一度被人们所忽视。扩招带来大学生就业压力的增加、不良社会风气对大学生的消极影响、社会转型期价值观念多元的冲击等,对大学生的思想观念、行为方式和心理状况都产生了重要影响。社会对大学生的适应能力、抗挫折能力、自我心理调适能力以及人际关系处理能力均提出了更高的要求。由于心理健康问题引发的恶性事件呈逐年上升的趋势,心理健康问题已经严重影响了大学生的健康成长。当今社会人才的竞争不仅是知识、技术和能力的竞争,更是个体心理素质水平的竞争。良好的心理素质是大学生学习、生活、交往以及发展的基础,是大学生综合素质构成中的核心成分。高校应积极转变教育观念,树立科学的素质教育观,将大学生心理健康教育作为素质教育的重要组成部分,并纳入德育工作的重要内容,建立全面素质教育的理念。 二强化组织建设,构建“校―院―班”三维一体的心理健康体系 坚强的组织领导、完善的制度体系,是大学生心理健康教育顺利开展的重要保障。没有完善的制度保障,高校大学生心理健康教育则难以落到实处,难以实现心理健康教育的规范化、制度化和长效化。高校应切实加强大学生心理健康教育的组织领导工作,将心理健康教育工作纳入学校大学生思想政治教育与管理体系之中,在人力、物力和财力等方面给予专项支持,确保大学生心理健康工作的有效运行。 一是在学校层面应成立一级“大学生心理健康辅导中心”,负责组织、策划和实施全校性的大学生心理健康普查、建档、研究及教育,并指导学院开展心理健康教育工作。同时,为“中心”划拨专项经费,配齐配强心理学专业师资队伍,设立专门工作场所,确保大学生心理健康教育工作在全校的顺利开展。 二是在学院层面成立二级“心理健康辅导站”,配备专门指导教师,具体负责本学院的大学生心理健康咨询与教育工作。由于办学规模的日益扩大,高校大学生的数量不断增加,单一校级的大学生心理健康辅导中心无法满足学生的需求和新形势的需要。因此,应成立学院层面的二级“心理健康辅导站”,与校级的“大学生心理健康辅导中心”形成工作协同联动机制。 三是在学生班级班委中设置“心理健康委员”,负责落实学校、学院的各项心理健康工作,建立“校―院―班”三维一体的工作机制,实行了各级心理健康教育的无缝对接,使高校大学生心理健康工作层层落实,确保心理健康教育的工作成效。 三以学生为本,构建心理健康教育实施路径 1建立专业化的心理健康教育师资队伍 专业化的心理健康教育师资队伍是大学生心理健康教育的重要保障。当前国内高校从事大学生心理健康教育的师资主体是辅导员,而辅导员的专业背景复杂多样,具有心理学方面专业的辅导员则尚显不足。专业的不对称性和绝对数量的不足性,要求高校必须立足现有的辅导员实情,强化心理健康教育师资的专业培训和职业资格认证,培养一批具有国家专门机构认证的心理健康咨询师,建立一支从事大学生心理健康教育的专业化、专家化队伍。 为此,学校应依托校级“大学生心理健康辅导中心”对各二级学院的“心理健康辅导站”负责老师开展集中性、专业化的心理健康教育专项培训。通过训,确保学院“二级心理辅导站”指导老师均具备心理健康教育方面的专业知识。同时,对专业水平较高的指导教师,学校资助其考取“国家级心理咨询师”职业资格证,通过内部培养一批专业化、职业化和专家化的大学生心理健康教育师资队伍。 2采取多样化的心理健康教育形式 一是开设大学生心理健康教育课程。课堂是高校开展大学生心理健康教育的重要阵地。高校应根据师资力量开设全校性的大学生心理健康教育必修课或选修课,面对全校学生普及心理健康知识,实现心理健康教育的常态化、稳定化和持续化。 二是开设心理知识专题讲座。不同性别、年级和家庭环境的大学生,其呈现出的心理健康问题以及对心理知识的需求存在较大差异。譬如,大学新生主要存在大学学习与生活的心理适应性问题;大二、大三年级学生主要面临发展方向模糊、人际关系紧张、情感恋爱困惑等心理问题;大四学生主要存在就业压力、择业困惑、社会角色转变等心理问题;贫困生内心自卑,缺乏自信问题,等等。学校可以通过开设心理健康专题讲座,有针对性地解决学生中出现不同心理健康问题,提高心理健康教育的实效性。 三是开展朋辈心理辅导。朋辈辅导指年龄相当者对周围需要心理帮助的同学和朋友给予心理开导、安慰与支持,提供一种类似心理咨询的帮助。研究发现,多数学生遇到心理困扰,最先向朋友倾诉和寻找帮助,极少数人寻求专业的帮助。因此,学校各级心理健康辅导中心可以充分利用学生资源,从中招募一批热心助人、热爱心理的大学生朋辈心理辅导员。通过强化培训,让朋辈心理辅导员了解心理健康基础知识,掌握大学生常见心理问题识别,提高朋辈心理辅导员的工作能力。让更多的学生成为高校心理咨询的主体,充分发挥学生心理健康教育的主动性。 四是个体咨询与团体辅导有机结合。根据学生的个性特点以及不同的心理健康问题,个体咨询能够有针对性为学生提供心理辅导。由于高校大学生数量的不断增加,单一的个体咨询无法满足现实的需要,对于学生中出现的心理健康共性问题,团体辅导则可以让更多的学生受益。 五是积极开拓学生“第二课堂”。形式新颖的心理健康教育活动,能够有效激发学生的学习兴趣,提高教育的效果。例如,高校可以开展心理话剧比赛、心理电影观赏、心理沙龙等学生喜闻乐见的心理健康教育形式。 3实施大学生心理健康教育进社区 学生社区是大学生学习与生活的主要场所,是开展大学生思想政治教育和心理健康教育的重要阵地。社区里学生的言行举止、喜怒哀乐、思想状况等更加趋于具体真实。当前国内高校大学生心理健康辅导与咨询机构多与学校行政机构设在一起,物理距离上远离学生社区,在学生社区内开展心理健康教育活动相对薄弱。 随着高校学生事务管理工作重心的下移,高校应在学生社区建立“大学生心理健康服务站”,并在学生社区开展形式多样的心理健康宣传、普及、教育及咨询活动。使高校心理健康教育工作进一步贴近学生、融入学生,缩短了心理健康教育与学生之间的距离,增强大学生心理健康教育的主动性和学生的参与性,提高大学生心理健康意识,拓展学生社区的育人功能。 四以预防为主,建立大学生心理健康危机预警机制 完善的危机预防机制,是杜绝大学生心理健康恶性事件发生的有效途径。首先,掌握大学生心理危机的发生规律,做到科学防范。大学生心理健康危机事件的发生是多种因素长期作用的结果,有其自身的规律性,并非是偶发事件。学业困难、家庭贫困、家庭重大变故、季节环境因素、男女情感破裂等,是导致大学生心理健康危机的主要原因。因此,必须了解和把握大学生心理健康危机的发生发展规律,主动介入、提早防范,把危机控制在萌芽状态。 其次,建立大学生心理健康档案,实行动态监控。大学生心理健康状况是一种动态的过程,外部环境的变化与自身认知水平的改变,都会影响到大学生的心理。在新生入学时,对全体新生开展一次心理健康状况测试,了解每位学生的气质类型、人格状况、性格特征等,建立学生心理档案。同时,对筛查出具有潜在心理健康问题的学生,对其进行专门辅导,解除心理危机因素。此外,将学生的家庭成员情况、经济条件以及不同学期的学业状况一并纳入学生心理健康档案,对学生的心理健康状况进行综合评估,实行动态监控。通过建立心理健康档案,较好地实现了对大学生心理发展状况的早监测、早评价、早预防、早介入。 再次,建立大学生心理危机转介机制。高校开展的大学生心理健康教育主要是运用心理学原理与方法,对学生在学习、生活和适应过程中出现的问题给予直接的辅导与教育,旨在化解大学生的心理矛盾、发挥其心理潜能,从而促进其身心健康发展。而对学生出现的严重心理障碍或重性精神疾病,例如抑郁症、精神分裂症、人格障碍等,学校不具备治疗的资质和条件,必须与当地医疗机构密切配合,开展早鉴定、早转介、早治疗,避免更严重的心理危机事件的发生。因此,高校应建立完善的大学生心理健康危机鉴定与转介机制,防范危机的蔓延和造成更大的损害。 五优化人文环境,发挥文化育人“软实力”作用 大学生心理健康教育是一项系统工程,受学生自身因素和外界环境因素的共同影响。整洁优美的校园环境、积极向上的人文氛围,对培养大学生健康的心理具有潜移默化的教化与感染的作用。高校应加强校园规划和环境治理,注重人文景观设计,凝练学校人文精神,打造校园文化品牌,充分发挥校园文化育人的“软实力”。 论大学生心理健康教育体系的构建:基于社会建构论心理学的大学生心理健康教育体系的构建 摘要: 社会建构论心理学对大学生心理健康教育体系的构建着眼于当代高校大学生心理健康教育的实践,结合高校大学生的实际,强调高校大学生心理健康教育不是被动地适应,而应积极主动地去建构,在合作与和谐的氛围中,开创高校大学生心理健康的新局面。提出解决高校大学生心理健康教育有效的、具有现实意义的途径,帮助高校大学生提高心理健康的水平。 关键词:社会建构论心理学;大学生心理健康教育体系;构建 随着社会的发展,人们对于健康的概念也从一开始的身体健康没有疾病发展到现在的不但身体健康、还要心理健康、社会适应良好等。高校作为人才培养的基地,更是要重视大学生心理健康教育。为此,高校需要不断开拓创新、与时俱进,构建大学生心理健康教育的新理念、新方式、新体系,努力培养一批适应学校和社会发展的心理健康人才。 一、社会建构论心理学概述 社会建构论是当代西方心理学中的一股重要学术思潮。它认为知识不是一种科学发现,而是一种社会建构。社会建构论心理学(social constructionist psychology)是社会建构论作为一种新的研究范式在心理学中的反映。 社会建构论心理学认为: 第一,人的认识过程是积极主动的建构过程,而不是被动的反映过程。个人描述、解释、说明他们生活于其中的世界的过程是建构的过程。 第二,从社会建构的观点来看,心理现象存在于人与人之间,是人与人之间沟通、互动、对话、协商、冲突、修辞等社会性过程,是人际互动的结果,是社会建构的产物。 第三,心理状态、心理过程要用语言表达出来,而语言是现在的,一切用语言表述出来的都是建构的。 二、社会建构论心理学与高校大学生心理健康教育体系 从社会建构论心理学的角度探讨大学生心理健康教育体系的构建,主要体现在以下三个方面。 第一、社会建构论心理学强调建构积极、主动的大学生心理健康教育体系的氛围。 积极、主动的大学生心理健康教育体系的氛围需要高校开展丰富多彩的心理活动。5.25心理健康月活动,心理健康知识宣传活动、大型心理情景剧表演活动、心理健康测试活动、心理图片展示活动、心理电影赏析活动等等,这些丰富多彩的活动可以建构积极、活跃、健康的校园氛围,对心理健康教育体系的构件提供良好的基础。 第二、社会建构论心理学强调建构沟通、对话的大学生心理健康教育体系的过程。 有了丰富多彩的心理活动,可以促进大学生积极主动地参与到活动中去,在活动中相互沟通、相互交流、不断互动,在沟通、交流、互动中构建大学生心理健康教育体系。 大学生心理健康教育体系的构建过程是不断变化的,需要不断调整的。大学阶段对于大学生来说有着很多的不确定性,大学生心理健康教育体系的构建正是为了帮助大学生在学习、生活、工作的过程中解决自身遇到的各种困难和问题。通过和大学生不断的沟通、交流、互动,引导他们正确处理问题,不断提升自己的心理健康水平。 三、基于社会建构论心理学的大学生心理健康教育体系的构建 基于社会建构论心理学的大学生心理健康教育体系的构建正是要在积极、主动的大学生心理健康教育体系的氛围中,体现沟通、对话、交流、互动的大学生心理健康教育体系的过程。 第一、在建构的沟通对话思想中促进学生自身不断学习心理知识,提高心理健康水平。 大学生通过课堂学习、课下交流互动能够学到许多关于心理健康的知识。在学习和互动中,不但获得了心理健康的相关知识,还有助于大学生更好地认识自身的心理健康状况。也能够帮助大学生在遇到一些心理问题时,自己或求助于他人进行很好地处理。 第二、在建构的沟通对话思想中促进家长与学生的沟通,营造良好的家庭教育环境。 大学生虽然已经从中学阶段进入大学,但还未真正接触过社会。他们虽是从为数众多的中学生中选拔出来的佼佼者,但却承受着更大的压力和挑战。他们不仅需要学学的课程知识,更需要在父母、家庭的帮助下,在和家长的沟通互动中,在和谐的家庭环境中学会适应紧张的社会生活节奏。 第三、在建构的沟通对话思想中增强教师与学生的相互交流。 在大学校园里,学生接受各个科目门类的教师传到授业解惑。大学生在接受知识教育的同时,更要注重的是与教师会自己的沟通对话。在沟通对话中教师更多地了解学生,学生更多 的学习成长。 第四、在建构的沟通对话思想中,媒体尽量摒除负面新闻的传播,多给学生正面的、积极的影响。 大多数人倾向于关注负面的东西,新闻报道更是如此。很多负面的新闻报道最能博人眼球,而正面的、积极的新闻报道看得人相对较少。鉴于此,需要媒体在沟通对话的氛围中为学生营造积极的媒体环境。 第五、学校和教育行政部门的作用。 在建构的沟通对话思想中,学校开展丰富多彩的大学生心理 健康教育活动,指导学生更多地掌握心理知识,提升心理水平。 在建构的沟通对话思想中教育行政部门将心理健康教育放在一个凸显的位置上,给予政策、资金的支持,不断加大资金投入的力度。 如此,在学生、家长、教师、媒体、学校、教育行政部门等多方面的沟通协作的基础之上,构建的大学生心理健康教育体系定能为大学生的心理健康教育成长保驾护航。 (作者单位:安徽理工大学,安徽 淮南 232001)
一、房地产行业全面预算管理体系构建的重要性 (一)有效提升房地产企业战略管理水平 根据当前我国房地产实际运营现状来看,针对预算执行过程实施监管,能够在一定层次上确保我国房地产企业战略目标的实现,而且经过预算监管的主要形式,还能及时发现和了解当前房地产企业在运营管理过程当中存在的相关问题以及部分挑战等,那么以上这些数据都能够运用预算汇报的主要形式及时反映给各个决策部门当中,从而给房地产企业实现战略目标提供可实施条件,促使房地产企业战略管理水平得到有效提升[1]。 (二)有效加大企业各个部门之间的沟通 在房地产企业当中构建完善的全面预算管理体系,还能促进企业各个部门之间的沟通和交流,促使每一个部门甚至是个人都能够针对自身所需要完成的实际目标有着明确的了解,并且还将根据自身所设定的目标来合理规划自己所需要负责和管理的范围,对于所完成资本性投资等财务指标和非财务指标而言,每一个企业都希望能够把其资源消耗、现金流以及人员配置等多个方面进行有效的相结合,所以开展战略性的全面预算管理机制,则是能够有效促进房地产各个部门之间交流和沟通的作用力,确保各个方向的年度预算都能够完成,促使整个房地产企业的预算体系具有着完整性和实际性等特点。 二、当前房地产行业全面预算管理体 系存在的问题 (一)缺乏较为完善的全面预算管理体系 现如今当房地产企业在开展工程项目的时候,具有着一定的复杂性和其他因素等方面的影响,从而给房地产企业全面预算管理工作加大了工作难度,根据当前我国房地产企业的全面预算管理现状来看,房地产企业并没有构建多种产品种类的预算管理标准,从而导致房地产企业缺乏完善的全面预算管理,促使最终的预算结果和真实情况之间存有着加大差异。由于我国房地产企业在预算管理工作方面是处于刚刚初步发展的阶段,所以在全面预算管理机制上缺乏完善的管理体系,导致房地产企业在没有结合预算编制结果就已经落实了各项考核机制,给房地产企业预算管理自身作用带来了严重影响,促使房地产企业全面预算管理过于闲散,企业高层领导和工作人员之间没能进行有效的沟通,没有办法将预算管理自身价值全方面发挥出来[2]。 (二)全面预算编制方式、方法不合理 根据当前我国房地产企业的全面预算管理工作现状来看,由于全面预算管理是属于系统化工程,在运行的过程当中是需要企业各个部门都能积极参与进来的。例如:当前土地证件办理进度会直接给项目施工以及资金统筹等多个方面带来影响,而且整体的施工进度也会直接影响企业获取到相关的营销证件。现如今大多数的房地产企业为了能够获取到更多的经济效益,从而在运用预算编制工作的时候,由于编制时间较短,促使所编制出来的内容和结果不符合实际,而且针对外部环境也没能进行全方面的市场调研,最终导致预算编制方式不合理,影响了预算执行效率和效果。 (三)缺乏完善的全面预算监管机制 当我国房地产企业进行落实全面预算管理工作的时候,还缺乏较为完善的全面预算监管机制,促使预算管理工作没有实际落实到企业当中,那么当前我国房地产企业在开展预算管理工作的时候,就只是把工作的主要中心点着重放在预算目标的落实、预算编制以及预算执行效力等多个方面,从而忽视了预算管理评估以及监管等,由于预算信息的来源形式较为广泛,其数量多等特点,假设房地产企业没有较为完善的预算监管机制,那么就会在开展预算管理工作的时候,没有办法针对实际预算执行情况加以监管,促使预算管理工作缺乏全面性和科学性等特点。 三、房地产行业全面预算管理体系的优化措施 (一)构建完善的全面预算管理体系 在我国房地产企业当中构建完善的全面预算管理体系,则是应当先根据当前我国房地产企业的实际运营发展现状进而创设[3]。(1)充分了解全面预算管理的关联性首先则是需要我国房地产企业能够先充分了解预算管理和财务管理之间存在的关联性特点,因为全面预算管理是属于在整个企业运营管理当中最为关键的工作内容,而且现阶段大部分企业的工作人员只是认为开展预算管理工作的主要目的就是为了能够实现财务管理,从而把预算管理工作交接给财务部门加以管理,但是实际上并不是只让财务部门进行计划和管理的工作,其中则是包含了业务预算、财务预算以及效益预算等多个方面,是需要房地产企业各个部门都能够参与到其中的一项工作内容,以此来确保预算管理的全面性特点。(2)不断优化预算管理机制根据当前我国房地产企业的运营发展现状来看,已经针对全面预算管理工作提出了较高要求,房地产企业应当在内部进行创设专门的预算管理委员会,从而安排更多的专业人员参与到其中,以此来确保预算管理工作能够顺利的进行,或者房地产企业还可以构建完善的预算管理激励体系,从而加大对预算管理工作的监管力度,根据实际情况以及相关结果给予工作人员相对应的激励,充分激发工作人员参与到预算管理机制当中的积极性,促使全面预算管理工作能够更好的落实在实际工作当中。 (二)确保全面预算编制方式、方法的合理性 现如今我国的房地产企业要是想确保全面预算编制方式、方法的合理性,这就需要我国房地产企业能够让企业当中的各个部门都积极参与到预算编制工作当中,我国房地产企业还应当做好充分的市场调研,将根据自身企业发展现状进行优化预算编制方式、方法,将在现有的预算编制方法基础上结合现代化预算编制理念,其中包含零基预算和滚动预算等,并且还要在预算编制当中秉承着“上下结合、分级编制以及逐级汇总”的形式开展,促使预算编制具有着可操作性特点。与此同时,房地产企业还应当根据自身的实际运营发展现状,进而在预算期内进行适当的调整,以此来有效减轻预算执行和预算目标之间的差距情况。 (三)构建完善的全面预算监管机制 在房地产企业当中运用全面预算管理工作的时候,还可以通过预警监管机制进行提升企业全面预算管理效力,促使房地产企业能够明确预算编制的重要性,从而全方面落实预算管理工作,加大全面预算执行情况的监管,不仅能够提升工作效率还能确保预算管理目标的落实,所以构建完善的预算预警监管机制是房地产企业必要措施,那么在落实预警监管机制的时候还需要构建预警标准以及等级,从而针对房地产企业的预算执行情况和真实情况之间的差异开展监管,以此来确保预算管理工作能够全方面落实和开展。 四、结束语 综上所述,由于全面预算管理工作是属于全新的管理形式,相比较传统的管理模式,运用全面预算管理不仅能有效提升房地产企业的管理水平,还能减少企业在运营发展过程当中不必要的成本消耗,那么当房地产企业进行落实全面预算管理工作的时候,还需要房地产企业能够根据自身企业的实际运营现状从而构建预算管理体系,促使我国房地产企业能够更好的进行发展。财 参考文献: [1]李宝霞.房地产企业构建预算管理体系的完善对策[J].企业改革与管理,2018(16):34-35. [2]赵菲菲.论房地产企业全面预算管理体系的构建经验[J].中国集体经济,2018(19):34-35. [3]贺晶.房地产企业全面预算管理体系的构建[J].财会学习,2018(17):64+66. 作者:陶蓉芹 单位:河北弘胜企业管理咨询有限公司
引言 近十年来我国电子商务发展迅猛,据艾瑞网数据统计显示,2018年我国电子商务交易规模预计达到24.2万亿元。电子商务的发展需要物流的保障,电商与物流产业的融合日趋明显。我院电子商务专业作为湖南省特色专业,立足我院物流优势,定位培养电子商务物流复合型人才,根据当前市场对于电子商务物流人才需求,对专业课程体系进行重构,培养学生电商物流技能。 1、高职电子商务物流人才培养意义 1.1物流是电子商务人才所需具备的基本技能 一个完整的电子商务交易过程一般包括商流、物流、资金流、信息流四个流,其中物流是电子商务的重要环节,是信息流和资金流的重要载体,也是电子商务实现高效运作的保障。因此,电商物流知识与技能是电子商务专业人才所需具备的基本能力。 1.2跨境电商背景下对电子商务物流人才提出了新的要求 随着我国“一带一路”经济战略的推进,跨境电子商务得到了快速增长,据《2016-2017中国跨境电商市场研究报告》中显示,2016年中国进出口跨境电商整体达到了6.3万亿的交易规模,并预测2018年将达到8.8万亿的交易规模。作为跨境电商的重要一环,跨境物流成本通常占据总成本的30%-40%,且涉及的国际物流进出口流程环节繁琐,操作难度较大。这使得跨境电商行业急需具备过硬跨境电商物流专业知识和技能的电商物流人才,以保障跨境电商企业的高效运作。 1.3新零售环境下电商物流复合型人才需求凸显 随着2016年马云提出的“新零售时代的到来”,新零售成为了我国当前零售行业的新业态。新零售是对传统零售方式的改革,它打通了线上服务、线下体验及物流等多个渠道,并实现了全方位融合,同时运用大数据、云计算、AI等高新技术,形成了全渠道营销、智能化体验、高效物流管理的零售模式。在新零售背景下必然要求新物流,也必然需要电子商务人才掌握新时代物流理念及技能,迎合当前的电商物流的新变革。 2、高职院校电商物流人才培养现状 随着电子商务、跨境电商及新零售的不断深入发展,物流的作用日益凸显,高职院校也意识到电商物流人才培养的重要性,纷纷开设了电商物流相关课程。但是,当前培养的电商物流人才远远无法满足新时代的要求,究其原因,就是电商物流人才培养还存在着一些不足之处,具体表现在以下几个方面: 2.1电子商务物流培养目标与岗位脱节 当前高职院校都意识到了电商物流人才培养的重要性,并纷纷开设了电商物流课程,但是由于缺乏针对电子商务企业中的物流类岗位全面细致的调研分析,没有理清电子商务企业中物流岗位所需技能,因而对于电子商务专业学生需要掌握哪些物流知识与技能,需具备哪些物流职业素养没有清楚的界定,这使得电商物流课程教学目标模糊笼统,对学生电商物流知识及技能的培养与企业岗位需求脱节。 2.2课程设置单一,缺乏系统性 虽然当前很多高职院校电子商务专业都开设了电商物流课程,但通常只开设了一门《电子商务物流管理》课程,该课程作为电子商务物流入门课程,主要讲解电子商务物流的基本知识与概念,介绍电子商务物流基本活动,其课程内容宽泛,知识深度浅显,仅仅只能让学生掌握基本的电子商务物流基础理论,无法全面掌握电子商务物流相关技能,因而也就无法系统性培养学生的电子商务物流技能。 2.3教学内容与实际需求脱节 由于高职电商物流课程教学目标模糊,技能培养不明确,没有依据真实的电子商务行业物流岗位的工作内容出发来构建课程教学内容,从而造成了其课程内容与电子商务行业物流工作流程及工作内容不符,与岗位实际需求脱节。 2.4电子商务物流实践实训教学不足 目前高职院校电子商务专业电商物流课程在教学过程中普遍存在重理论轻实践的情况,一方面随着当前电子商务的迅猛发展,物流业也随之发生了深刻变化,而课程内容没有及时紧跟岗位需求变化,仍停留于传统的电子商务物流理论讲授;另一方面当前电商物流课程仍处于探索阶段,缺乏有针对性的实训教材及实训系统。实践实训教学的不足造成了学生对于电商物流实践技能缺乏足够的认识与训练。 3、高职电商物流课程体系构建 3.1电商物流岗位调研分析 通过深入调研电子商务企业电商物流业务流程,可知电商物流的主要业务流程是采购、运输、仓储、配送、客服及退货物流等。具体来说:首先是对原材料或商品的采购运输;然后是进行商品入库,根据订单进行商品分拣配货;接着是对商品进行配送及快递运输,同时针对退货商品进行逆向物流处理。根据以上电商物流流程可以分析出电商物流岗位群包括:采购专员、仓储管理员、分拣员、电商配送员、物流包装员、叉车操作员、质检员、运输调度员、客服专员、电商物流数据分析员、单证员等。 3.2电商物流人才培养目标 根据电商物流业务流程分析,并根据电商物流岗位人才需求,可以确定电商物流人才的培养目标,即:面向电子商务行业电商物流岗位群,培养熟悉电商运作流程及电商物流系统操作,熟悉电商物流采购、物流仓储、配送、加工、包装、供应链管理等流程,掌握现代物流基本理论知识,具有物流信息处理、仓储、配送、运输、订单处理、单证处理、售前售后客服、物流数据分析、外贸物流处理等技能的高素质技能型人才。 3.3电商物流课程体系构建 依据行业调研及工作岗位需求分析,我院电子商务专业构建了5门电商物流系列专业课程,实现学生电商物流技能及素质的培养。具体来说有: (1)电商物流实务:该课程作为电商物流入门课程,在第二学期开设。课程基于电商物流运作流程为主线,融合线上电商与线下物流,讲解包括:电商物流基本概论、电商物流案例分析、电商物流模式、电商物流技术、智慧物流等知识,让学生理解电商物流的基本理论知识,掌握电商物流信息处理基本应用技能。 (2)仓储与配送实务:该课程面向仓储配送管理岗位,将理论学习与技能训练相结合,让学生掌握电商物流仓储和配送作业流程及业务内容,并熟练进行仓储配送岗位技能操作,具备商品管理能力、仓储作业操作能力、配送中心存储及分拣规划能力以及配送路线制定能力。课程开设于第三学期,是对电商物流知识技能的深入学习。 (3)物流信息技术:本课程主要围绕物流信息化中所涉及相关技术,培养学生电商物流信息技术应用能力。课程内容包括:物流信息采集与识别技术、物流信息储存传输技术、物流信息交换技术、GPS与GIS技术等,课程开设于第四学期。 (4)跨境电商物流:本课程顺应当前跨境电商的发展,面向跨境电商物流相关岗位,让学生了解当前跨境电商发展,掌握跨境电商物流模式及运作,理解跨境物流关税征收及报关流程等,培养学生掌握跨境电商所涉及的邮政物流、国际商业快递、专线物流、海外仓、国内快递的跨国业务等跨境电商物流操作流程,掌握跨境电商平台中物流模板的设置、运费计算、成本核算、发货配送及物流纠纷的解决等操作技能。 (5)物流数据分析:新零售环境下,物流数据分析对电商运作发挥着越来越重要作用。本课程在学生了解物流业务流程的基础上,培养学生物流数据分析思维及能力,让学生掌握物流数据分析工具、并借助数据分析工具针对不同的物流数据,依据数据指标进行分析。课程内容包括:物流数据分析基本理论、物流数据分析的统计学基础知识、数据分析工具介绍、数据分析工具基本操作、物流行业数据分析应用等。本课程开设在第五学期。 4、小结 在当前新零售及跨境电商发展背景下,电商物流发展迅猛,这使得电商物流人才需求日益增加。高职院校要培养符合市场需求的电商物流人才就需要紧贴行业需求,根据岗位业务流程及技能要求确定电商物流人才培养目标,并以此设置课程体系,培养学生电商物流复合技能,为电商行业培养高质量的电商物流人才。
行政事业单位内部控制体系建设研究:关于构建行政事业单位内部控制体系的探讨 摘要:我国的行政事业单位内部控制工作的确存在诸多问题。这些问题的存在,既制约了行政事业单位的工作效率和效果,同时也影响了财政“节流”任务的完成和部门预算制度的实施,迫切需要引起重视和强化行政事业单位内部控制工作的调查研究,并在此基础上制定适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制规范框架。 关键词:构建;行政事业单位;内部控制体系;探讨 内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分,近年来越来越受到政府、学术界和实务界的关注,许多企业花巨资设计和完善内部控制体系。美国COSO委员会的具有革命性的研究报告《内部控制―整体框架》,是目前国际有关内部控制的权威和前沿理论,该报告将内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等五个要素。COSO报告设计的内部控制框架能够达到防止会计信息虚假、保证资产安全和控制风险的目的,对于建立健全行政事业单位内部控制体系,具有普遍的指导意义。与企业相比,行政事业单位由于经济业务比较简单,对单位内部控制建设还相对滞后,制约了行政事业单位履行职责的工作效率和效果。加强和完善行政事业单位内部控制建设,构建适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制体系显得十分重要和迫切。 一、我国行政事业单位内部控制体系存在的主要问题 1.内控意识相对薄弱,特别是领导层的内控意识淡薄。内控意识是内控环境中的一项重要内容,良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。主要表现在:①对内部控制重要性的认识不够。有些单位的领导没有完全认识到内部控制制度的重要性,没有足够的内控意识,而且缺乏对内控知识的了解,认为内部控制制度是财务部门的事情,与自己没有多大关系。还有的领导错误地认为建立好了规章制度就是建立健全了内部控制制度,没有意识到自己和其他部门在内部控制中的责任,把内部控制与上级对下级的管理划等号。②对财务与会计工作重视程度不够。财务与会计的基本功能是核算与控制(或监督),但在实际工作中,许多单位的负责人仅仅把财会部门当成一个付钱的部门,无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动。③对经费支出缺乏基本的控制意识。调查中有一家单位,目前定期要支付一笔租赁费,经查询得知,该房产早已拆毁,根本不存在什么租赁费,但该项费用还是定期被支付出去,虽说金额不大,但竟然无人过问此事。更多的单位目前尚未为各项经费支出建立明确、合理的开支范围和标准,对不少经费支出(比如业务招待费、差旅费等)采用实报实销制度,致使财务监督与控制流于形式,只要有相应审批人员签字同意,会计人员就要实施报销。 2.财务会计基础工作较为薄弱,财务管理制度很不健全。有效的管理控制需要有坚实的基础,包括制度建设、人员素质等。但从调查情况看,行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱,还需要进一步的强化。主要表现在:①缺乏明确的岗位责任制度。有的单位会计人员对于其所处岗位的职责内容不详,还有的单位本身就没有岗位职责说明。②财务管理制度不健全。有的单位迄今还没有单独制定内部的财务管理制度,许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例,而没有相应的成文制度保证,谁也说不清应该怎么做,管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度,但很不完整。更多的单位内部财务制度陈旧,且相互之间不相协调配套。③印鉴保管上的漏洞较多。应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人,还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。 3.会计核算不规范,资产家底不清。有效的内部控制需要有健全的会计记录系统。目前存在的主要问题是不少单位的会计核算不规范。主要表现在:①原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙,原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人签字,而且有的领导签字过于随意;一些单位甚至自制原始凭证,格式和内容都不规范。②固定资产管理混乱,存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了,而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账,形成账外资产。 4.内部控制方法体系不够完善,业务流程不尽合理。业务流程和控制方法体系是内部控制的核心环节,其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。调查中发现,许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善,主要表现在:①岗位设置问题较多,不合理兼岗现象较为普遍。关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。按照《会计法》的规定,关键不相容职务一般包括:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理不合法的兼岗现象,不相容职务未能合法合理分离。比如,有些单位出纳兼任记账,有的单位出纳兼任档案保管,有些单位记账兼任复核等等。②授权审批的金额界限不明,授权审批制度有待改进。从调查情况看,许多单位都是长期实行“一支笔”审批制度,这虽与单位规模较小的特征相适应,但有可能影响财务控制的实际效果,并使单位内部的财务监督检查流于形式。 ③流程控制体系很不完善。有些单位为工程项目购买的设备,在既无合同也无发票的情况下就一并支付入账,工程完工之后也迟迟未能转为固定资产;有些经济事项的流程控制过于简单,仅仅局限在事后审批上,缺乏事前控制的程序,很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”的制度。 5.财产盘点制度未能有效执行,账外资产时有发生。调查中发现,大多数的行政事业单位没有建立起定期财产盘点制度。 6.监督体制不协调,不到位。目前行政事业单位的外部监督主要是财政、审计部门。但这两个部门很少对被审计单位是否建立了有效内部控制制度和其执行力进行切合实际的检查。财政和审计部门大多偏重于对被检查单位的资金运用的合法性进行检查。缺乏外部监督,行政事业单位的内部控制制度就失去了约束机制。对于内部监督而言,简而言之就是行政单位设立的内部审计机构。但是很多单位的内部审计机构成了摆设,没有起到真正的监督作用,还有些单位索性直接不设置审计机构,造成内部监督缺位。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导直接任命,其隶属关系、个人利益必然受到单位领导制约,这样势必造成内部监督机制效力减弱,内部控制作用就很难发挥。 二、我国行政事业单位内部控制的目标 行政事业单位的内部控制是指行政事业单位为实现控制目标,通过制定一系列制度、实施相关措施和程序,对经济活动的风险进行防范和控制的动态过程。行政事业单位内部控制的目标,主要是保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、会计信息真实准确,提高公共服务的效率和效果,促进单位良好地行使职能和实现单位发展目标。 1.保证单位经济活动合法合规。内部控制要求行政事业单位所有业务活动必须遵守国家法律法规,在守法、诚信的基础上开展各项业务活动,实现自身的健康发展。 2.提高公共服务的效率和效果。行政事业单位的主要职能是服务社会和民众,单位内部控制的建立和实施,应该能够有效地促进单位不断提高公共服务的效率和效果。 3.保证单位资产安全、完整。健全的内部控制,应当为国家资产安全完整提供坚实的制度保障。 4.保证会计信息真实准确。内部控制应保证对内对外提供的会计信息的真实、完整,有利于维护单位形象,提升单位诚信度及公信力。真实准确的会计信息能够为单位领导和其他会计信息使用人预测决策提供正确的参考依据。 三、如何完善行政事业单位内部控制体系 1.健全单位内部控制制度体系,规范单位内部行为。行政事业单位财务会计工作和内部控制工作的效果,需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。目前,财政部制定的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位,但实际上是针对企业制定的。由于没有考虑行政事业单位的特点,也没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性,诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中支付和国库直接支付等,实际上对行政单位的适用性是比较差的。鉴于行政事业单位内部控制制度体系不健全、不完善的状况,财政部门应当组织有关专家学者,研究制定体现行政事业单位特点的规章制度,促进行政事业单位建立健全内部控制的制度体系,并不定期地进行监督检查。 2.加强组织控制。①改善行政事业单位管理者的管理理念和方式。单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定,单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体,对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识,还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。提高对单位内部控制制度建设重要性的认识,培养良好的内部意识和内部控制环境。②)提高人员素质,增强内部控制意识,强化法定责任。通过培训,使行政事业单位的会计人员知识和技能不断得到更新、补充、拓展,进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策,提高财务管理水平。与此同时,强化行政事业单位部门负责人的法定责任。在有关法律中明确行政事业单位部门负责人在内控制度建设中的地位、作用和责任。 3.加强预算控制。完善部门预算制度,强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用。完善部门预算制度,首先是要进一步扩大部门预算的范围,要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围,并严格预算的调整和追加程序;其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合,加大责任预算体系力度。最后要建立预算编制质量和项目考核机制,严格进行预算考核。 4.加强会计控制。增强会计基础工作,强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果。因此,要提升行政事业单位内部控制水平,为财政“节流”奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计系统的控制作用。强化会计工作,首先完善会计控制制度,确保内控方式、技术、手段等有章可循;其次,设置合理的会计岗位,确保各岗位责权明确,相互制衡;然后,提高会计人员职业道德、业务水平、确保财务人员正确行使责权;最后,要建立完善的会计处理程序、严格的核对制度、确保会计信息真实有效。 5.加强审计监督。发挥财政与审计部门作用,完善单位内部控制体系。财政部门是会计与内部控制工作的主管部门,审计部门是重要的保证体系,因此,在健全完善行政事业单位内部控制体系的过程中,财政和审计部门应当发挥十分重要的作用。各级财政部门应当成立相应的组织机构,加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织与指导,并拨出专项经费,为内部控制制度建设提供经费支持。同时行政事业单位在审计监督过程中,要把握好以下几个环节:审前调查:行政事业单位机构众多,人员编制复杂,应通过审前调查了解单位的各项相关情况,以确定内部控制的可信赖程度;审中控制:行政事业单位内部审计过程中,通过召开定点会议、现场观察、交流询问等方式,深入了解单位财务、内部控制情况等,掌握审计重点;收费环节:行政事业单位收费机存在的问题搅动,在审计监督中应认真查阅文件、收费许可证、收费票据和票据存根等资料,审查其收费的合法性;延伸审计:有些行政事业单位设有二、三级预算单位或其他经济实体,在审计中要与审计二、三级预算单位或其他经济实体相结合。 建立健全行政事业单位内部控制制度体系,对于规范事业单位的行为、强化管理和防范风险有着重要的作用。因此,行政事业单位应该采取引入外部审计及财政监督体制、提高相关人员素质等一系列措施,加快建立和完善单位内部控制制度体系,并根据单位业务实际,采取有效的执行方法和监督体系,以全面提高事业单位的管理水平。 行政事业单位内部控制体系建设研究:完善行政事业单位内部控制体系研究 近年来,行政事业单位大力推动内部制度的建立健全与有效执行,内部管理的规范化水平显著提高。但由于内部控制体系不够健全,一些单位仍存在权力失控、行为失范和资金失管等问题,在一定程度上影响了行政事业单位职能的有效发挥。为此,本文从深化行政事业单位自身建设的角度,对行政事业单位健全内部控制体系的现实意义、客观条件和应达到的目标、遵循的原则以及相应的保障措施作了深入思考。 一、行政事业单位内部控制体系现状 内部控制是指单位或组织为改善自身管理、提高工作效率而建立的一套相互制约的业务组织形式或职责分工制度。近年来,行政事业单位注重制度建设并加大法制宣传教育力度,着力推进政务信息公开和内部监督制约,在内部控制建设方面取得了显著成效,较好地保障了单位内部规范运行。一是工作运行规则基本建立。各级行政事业单位能够按照规范、协调的原则,以编制职能为基础,对日常工作事项的职责划分、人员设置等予以明确,较好地保障了行政事业单位正常运转。二是权力行使基本规范。对行政相对人的审核审批事项的行使依据、办事指南能够主动公开,主动接受外部监督。三是内部管理制度比较全面。行政事业单位基本能够结合自身实际,自上而下对部门内部管理中涉及资金分配、国有资产管理和人事队伍建设等事项出台一系列的制度规定,从制度层面防范内控风险。但从实际情况看,仍然存在着制度规定不够细致完善、资金分配权力过于集中、行政管理自由裁量权设置不够科学、内部监督不到位等问题,产生了一系列严重的违规违纪问题。主要表现在控制环境不够优化、内控制度不够完备和内控监督比较薄弱等方面。 二、完善行政事业单位内部控制体系的现实意义 建立完善的内部控制体系,既是行政事业单位依法行政依法理财的客观需要,也是加强内部管理的重要方式,有利于防范腐败及违法违规行为的发生。同时,内部控制的自我监督、自我完善机制也是提升工作效率、降低工作成本的有效途径。一是通过有效的内部约束,促进行政执法程序更加规范,行政执法行为更加文明,行政执法效果更加显著。有利于解决当前行政决策过于简化、协调性和操作性不强的问题,保障重大行政决策科学性和持续性。二是通过落实内部控制制度,能够及时监督和约束权力,改善内部监督软弱无力的局面,以内部制度保证有效监督,防止权力被滥用。有利于促使权力和责任保持均衡,防范有权无责或权责不符,形成权力运行过错的责任追究机制。三是有利于营造协调合作的工作环境,促进行政事业单位内部管理制度科学实用并有效落实,是激发干部职工归属感、责任感的重要途径,并形成以制度管人、平等竞争的良好局面。 三、完善行政事业单位内部控制体系的主要目标 内部控制是一种强调以预防为主的制度,目的在于通过建立完善的制度和程序防止错误和舞弊的发生,从而提高管理的效果及效率。行政事业单位实施内部控制的目标是深化内部控制理念,实现内部控制制度的科学完整、持续有效,并针对产生的风险和问题进行自我识别、自我完善,最终实现依法行政依法理财。一是内控理念深入人心。行政事业单位干部职工不但充分认清内部控制的重要性,主动接受和遵循内部控制制度并自觉融入到内部控制之中,而且时时处处以各项内控制度对其执法行为进行规范和约束。二是内控制度全面协调。一方面,行政事业单位结合自身业务特点和内部控制要求分配内部机构职责权限,将权力与责任落实到各内部机构,并通过编制内部管理手册,使全体员工掌握内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况,明确权责分配,正确行使职权。另一方面,通过内部控制制度,细化各内设机构之间的权力与义务,促进各机构之间的合作与协调,实现机构内部的高效运转。三是内部控制持续有效。突出内控制度体系的科学性、稳定性、持续性和可操作性,从而实现内控制度的稳定有效。同时,强调组织在内部控制中的主体作用,淡化个人对内部控制的影响,实现内控执行的持续性。四是内控监督有效运行。形成有效的内部控制监督制度,明确内部监督权力与职责,定期针对内部控制的完整性、合理性和有效性进行监督检查,促进内部控制的有效实施。根据监督发现的制度缺陷或执行不力,对现行内控体系进行研究评估,提出针对性强的改进和完善措施,促进内部控制体系进行自我完善。 四、完善行政事业单位内部控制体系的基本原则 从实践情况看,行政事业单位内部控制体系无论是在制度设计还是在程序控制,都应遵循依法管理、系统控制的要求,综合考虑成本节约与权责对等因素,确保内部控制既科学合理又适用可行。一是依法管理原则。重点依法合理授权,并根据权责不同依法制定内部控制制度,保证控制制度的合法性;保障行政事业单位工作人员的合法权益,任何约束、控制行为均不得以牺牲行政事业单位工作人员的合法利益为代价;保障行政相对人的合法权益,不能以内部控制为理由人为增加其工作成本,耗费其工作精力。二是系统控制原则。既要涉及对行政执法行为的事前计划、事中约束和事后监督,又要覆盖政策制定、政策执行等权力职责,并促使内部控制在环节和事项上发挥作用,形成完善的内部控制体系。三是适用可行原则。内部控制水平应当与行政事业单位的组织规模、职责权限和控制风险等要素相适应。四是均衡配套原则。行政事业单位应根据组织结构、权力职责、业务流程制定内部控制体系,针对部门内部各主体的权力和职责的特点,赋予相应的内部控制权限与义务,达到内部控制权利义务的均衡,形成内部控制与权力运行机制之间的相互制约、相互监督和相互促进的良好局面。五是成本节约原则。应充分考虑投入的人力资源、资金成本和时间成本,防止为追求内部控制目标而耗费过多资源,违背管理理念和内部控制的目的。 五、完善行政事业单位内部控制体系的主要措施 完善的行政事业单位内部控制体系应突出行政事业单位的职责特点,围绕单位中心工作进行系统设计、统筹推进,切实将其融入组织管理之中,纳入综合目标考核,实现行政事业单位内部的规范、高效运转,促进行政权力的合法、合理行使。当前,应重点做好五个方面工作。一是把内部控制建设紧贴单位中心工作科学设计,涵盖行政事业单位职责和权限的各个方面,实现全面监督和控制,最大限度发挥内部控制积极效应,促进中心工作科学发展。二是把内部控制宣传纳入单位文化范畴统筹推进,融入行政事业单位组织文化建设之中,成为组织文化的重要部分,以此激发干部职工的工作潜力与热情,提高制度的执行力。三是把内部控制落实作为风险防控措施合力推进,重点将内部控制落实为日常工作的标准和规则,实现对日常工作行为的指导和约束,以此增强行政事业单位管理水平、提升工作质量和工作效率、防范执法风险的主要手段。四是把内部控制体系纳入法规系列保障贯彻落实。在科学设计的基础上,应以法律法规、规范性文件及管理规范为主要形式予以确定,以保证其长期、稳定及连贯执行,充分发挥内部控制的科学管理、自我评价及自我完善的优点。五是把内部控制成效纳入考评体系保障动态完善。加强对内控实施情况的考核和评价,发挥其管理职能和防控作用,自动发现问题与不足并及时进行自我修复、自我完善,促进内部控制体系不断发展和完善。 行政事业单位内部控制体系建设研究:如何建立健全行政事业单位内部控制体系 摘要:一直以来,行政事业单位是缺少内部自我控制规范的,如是就参照《企业内部控制基本规范》执行,然而近期财政部根据十八届三中全会精神最新制定的《行政事业单位内部控制规范》(征求意见稿)将进一步从实质意义上提高行政事业单位内部管理水平,规范行政事业单位内部自我控制规范。从而可以更好、更民主的给企业做好内部控制提供指导。 关键词:行政事业单位;内部控制;体系 一、引言 日前,财政部根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规,制定了出了《行政事业单位内部控制规范》(征求意见稿),并将于2014年1月1日起实施。这个文件的出台将弥补多年以来事业单位内部自我调控的空缺,有利于调整行政事业单位内部自我调整,而如何建立健全行政事业单位内部控制已经成为各级行政事业单位面临的重要课题。 二、行政事业单位内部控制的定义 内部控制是现代管理理论的重要组成部分,是通过长期的实践逐步产生、发展并完善起来的。从目的上来说,它是一种强调以预防为目的的制度,它的目的在于通过建立完善制度和程序防止错误和舞弊的发生,来提高管理的效果及效率。内部控制由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及其沟通和内部控制监督等5个要素组成,同时表现为与行政、财务、管理以及会计系统的管理融为一体是一项制度,是行政事业单位履行自己的职责、实现总体目标并为此做出努力和自我规范的过程。 三、内部控制制度表现在单位层面中的问题 (一)相关管理人员对内部控制这个制度本身的缺乏比较深度的认识,对于建立内部控制制度本身就不够重视。以为只是一种政治口号形式的载体。 (二)尚未建立或已经建立但是相关制度不够健全。首先明确建立内部控制制度的目的在于“堵塞漏洞”,然而现实中一些行政事业单位内部控制的制度建设上是相当不全的,在一些授权和监控的重要问题上都存在着漏洞;另外还有些事业单位虽然从表面上看建立了比较完善的内部控制制度,但实质上则是“有章不循,有律不依”,只有在应付检查的时候他们才会拿出来,平时则是束之高阁,当然不能发挥出这个制度本身应该的效果。 (三)内部控制制度执行过程比较困难,执行效果比较差。授权审批不按制度执行是内部执行效果差的最主要原因。其次,岗位分工不合理和预算执行弹性太大等也是造成内部控制制度执行困难的原因。一些行政事业事项的审批权、决定权、执行权集于一身,这样领导的意志就具有了决定性;其次,相互制约和相互监督机制的缺失,还有些行政事业单位资产处理、资金调度和其他重要事项的决策与执行缺乏。 (四)内部控制具体执行人员职业素质低下,职业道德和职业水平不高,内部控制执行力度起不到效果。有些内部控制执行人员不仅专业技术水平低,更缺乏一种责任心,有的人还怕得罪人,抱着“得饶人处且饶人”的观点,事不关己,高高挂起。 (五)缺乏有效的内部控制监督体系,未建立有效的追究问责制。首先,外部监督机制相对弱化,体制监督范围不确定。财政部门一般都是重预算分配,而轻资金使用的监督,这往往会忽视了预算单位的财务管理;而同时审计部门只重视会计核算资料真实性和合法性的审计,往往就事不就人,执法的刚性被扭曲。实质性检查在内控系统中相对缺失。其次,很多行政事业单位内部审计机构形同虚设,导致内部监督机制失效,能起到对会计工作和经济活动进行监督作用的较少。 四、行政事业单位内部控制在业务层面存在的主要问题有以下几个方面: 1.经费支出缺乏有效控制。行政事业单位对于行政经费的支出,特别是对于招待费、办公费、报销费、会议费、交通费等,普遍缺乏严格的标准;即使制定了内部经费开支标准,但仍较多采用实报实销制,这是公款消费严重超支的重要原因。 2.资产控制不足。实行政府集中采购制度以后,但使用管理仍缺乏相关的内部控制,行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制,重购轻管现象比较普遍。 3.财务管理弱化。财务部门的工作仅仅限于记账、报账、算账,而与业务控制脱节,对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解,未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。对使用后票据未能及时办理交验、核销,容易导致收入不入账、私设“小金库”、造假账等问题;票据管理不到位,未建立定期或不定期抽查制度,出现延期上缴收入,挪用公款问题。 4.岗位设置不够合理。种种原因导致一些单位岗位安排不尽合理,存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济事务决策人员及经办人员没有很好的分离制约,存在出纳兼稽核、采购兼保管等现象,出现管理漏洞。 5.预算控制比较薄弱。首先是预算编制是很粗糙的,部门预算的编制一般根据当年财政状况和上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定,预算的计划性和科学性不强,预算调整追加较为频繁,没有细化到具体项目,预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够,资金使用缺乏预见性,削弱了预算的约束控制力。 6.建设项目管理内控薄弱,教训深刻。建设项目存在不按概算投资、懈怠履行审核审批程序、未建立有效的招投标控制机制,工程造价脱离实际,投资失控,工程监理不到位,导致工程质量低劣,给人民生命财产造成惨重损失;部分与基建项目有关的人员暗箱操作、商业贿赂、锒铛入狱的案例比比皆是、触目惊心。 7.合同管理不够完备。一些行政事业单位的合同未实现归口管理,未明确签订合同的经济活动范围和条件,未对合同的履行进行有效的监控,有些合同的签订只是为了应付检查,导致出现不必要的合同纠纷。 五、行政事业单位内部控制的目标 《行政事业单位内部控制规范》(试行)提出了以下目标:合理保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,从而有效防范舞弊和预防腐败,进而提高公共服务的效率和效果。 行政事业单位内部控制体系建设研究:浅谈行政事业单位内部控制管理体系的构建 【摘要】 随着财政部颁发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《内控规范》)的施行,如何按《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系必将成为2014年的热点话题和重点工作。本文依据《内控规范》要求,通过对构建内控规范体系的重要性及当前行政事业单位内控管理体系普遍存在的问题分析,对行政事业单位如何设计符合自身经济活动特点的内部控制规范体系提出了一些建设性的意见,以供参考。 【关键词】 行政事业单位 内部控制 管理体系 对策 2012年11月29日,财政部颁发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并于2014年1月1日起施行。《内控规范》的颁布和实施,标志着我国内控建设工作又上了一个新台阶,内控建设的范围进一步扩大,由原先的单一企业主体向行政事业单位领域拓展,必将进一步提高我国行政事业单位的内部管理水平,规范内部控制,加强廉政建设和风险防控机制建设。然而,由于各级各类行政事业单位的性质、规模、职能及经济活动特点不尽相同,注定不可能有一个放之四海而皆准的内控管理体系。因此,如何按《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系必将成为2014年的热点话题和重点工作。 一、构建行政事业单位内控管理体系的重要性 行政事业单位内部控制,是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控的一系列活动。当前,按照《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系比任何时候都显得重要。 首先,这是贯彻党和国家领导人重要讲话精神和落实中央“八项规定”的内在要求。在党的十八届中央纪委二次全会上就曾指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”总理在国务院廉洁工作会议上也曾指出:“加强制度建设,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。” 中共中央政治局2012年12月4日召开会议,审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为贯彻落实中央八项规定精神,中办、国办又于2012年12月12日印发《贯彻落实实施细则》,要求各地区、各部门严格执行。中央领导同志的讲话精神和中央八项规定,客观上要求各级各类行政事业单位要通过建章立制,以规范调研、会议、出访以及住房等管理过程,实现单位经费管理的规范化和制度化。 其次,这是党的群众路线教育实践活动深入开展的重要抓手。2013年4月19日,中国共产党中央政治局召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。2013年6月18日,党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开,对全党开展教育实践活动进行部署,启动党的群众路线教育实践活动。2014年1月20日,党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开,对第一批教育实践活动进行总结,对第二批教育实践活动进行部署。同时,中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 行政事业单位按照《内控规范》要求构建内控管理体系,通过梳理和评估单位内部管理制度,建立健全单位内部管理制度体系框架,优化完善制度内容设计,以提升单位内部管理水平、加强廉政及风险防控建设,可以为单位深入开展党的群众路线教育实践活动提供有力抓手,推动党的群众路线教育实践活动深入开展。 第三,这是贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革部署的重要切入点。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。……到二O二O年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。” 行政事业单位内部控制管理体系建设,通过优化机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,进一步提升单位内部管理水平、加强廉政及风险防控建设,是各级各类行政事业单位贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革部署的重要切入点。 第四,这是《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体要求。2013年11月,中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,该条例的核心在于规范单位经费管理,分别对预算管理、支出管理、核算管理、采购管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务用车、公务接待、会议活动、培训活动、节庆活动、办公用房、办公设备、办公家具、办公用品、政务软件等经费支出进行了规定。另外,中办、国办、财政部、国管局等政府部门也先后出台了《中央国家机关会议费管理办法》、《国内公务接待管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》(财行[2013]516号)、《中央和国家机关培训费管理办法》(财行[2013]523号)、《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行[2013]531号)等政策法规。 这些政策法规均要求行政事业单位强化资金管控、规范经费管理。行政事业单位内部控制建设以资金管控为核心,通过建章立制可以帮助单位规范经费管理,在体制机制上落实厉行节约反对浪费条例的相关要求。 二、行政事业单位现行内控管理体系中普遍存在的问题 最近几年,很多行政事业单位因为自身内部控制制度不健全、工作不到位,造成财务管理工作存在漏洞,衍生出许多违法的行为,例如:使用假票据骗取资金,私设“小金库”;利用虚假经济业务骗取财政资金;对国有资产进行违法处理;不依照相关规定进行工程管理;会计财务人员违规操作等。这些不足不仅会导致国家资金受到危害,同时还造成了贪污腐败风气的恶意滋长。主要表现在以下方面。 1、自控观念不强,控制环境相对薄弱 行政事业单位的内部控制环境指的是一个组织自身内部的控制氛围,能够对内部成员,尤其是管理阶层人员的控制态度进行反应,是进行内部控制工作开展的基础。同时,良好的自控观念可以保证内部控制能够顺利开展。与企业进行对比发现,行政事业单位中自控观念相对较弱,缺少必要的控制标准及方法,单位人员对风险的防范观念较差,相关制度无法落实到位。很多人员认为,行政事业单位中的资金是由财政预算资金得来的,如果可以依据标准制定预算,根据预算控制资金使用,就可以保证控制工作良好进行,而内部的控制工作就应该是财会人员的事情,同其它的部门没有关系。行政事业单位的相关责任人也仅对财会制度的制定工作进行关注,忽略了对整体内部控制工作的安排,进而使业务设定及岗位编排同内部控制的需求不相符,财政资金的利用过程失去控制。 2、监管力度不够,内部控制体系不健全 当前,我国缺少一套对行政事业单位内部控制工作有针对性的体系,很少有行政事业单位可以整合自身特点及实际状况,创建一套完整、科学的制度进行内部控制,仅可以用一般的财会体系或者业务的文件编制形式进行内部控制。甚至一些行政事业单位并没有对开支标准、报销流程等进行规定,从而导致内部控制体系难以健全,行政事业单位的内部控制工作难以开展。就算少部分单位可以创建相对全面的内部控制体系,也包含监管力度不够的情况。现今,很多行政事业单位尽管划分了内部的审计部门,却多归属于财务部,没有独立性及权威性,人员对自身的责任也很难明确,缺少监控及评估制度,从而对行政事业单位的内部控制实施造成一定不良影响。 3、内部控制方法不完善,控制重点相对弱化 内部控制方法是开展内部控制工作的关键方式。内部控制方法的完善与否同内部控制的实施效果之间有着密切的关联。现今,很多行政事业单位的内部控制方法不够全面,其中的控制重点不够明显,一般表现为以下几方面内容:其一,缺少清晰的岗位分工体系。因为行政事业单位很容易受到人员、编制的禁锢,很多岗位安排较不合理,一岗多人、一人多岗等情况经常出现,结党营私现象层出不穷;其二,项目批复体系不合理。很多单位中的财政收入与支出都存在“独断专行”的问题,这样不但削减了工作效率,同时还会滋生独揽大权问题;其三,对预算的控制工作较弱。没有指定科学、有效的约束制度。 三、行政事业单位内部控制管理体系的构建对策 行政事业单位内部控制管理体系的建设应以财政部印发的《内控规范》为依据。该规范共六章六十五条,具体包括总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则等内容。然而,由于各级各类行政事业单位的性质、规模、职能及经济经济活动特点不尽相同,《内控规范》并不具实际操作性。所以,行政事业单位如何设计一套符合《内控规范》和自身经济活动特点的、可操作性强、以解决管理问题为导向、可信息化落地实施的内部控制管理体系是当务之急的事。为此,笔者提出以下构建对策。 1、编列单位经济活动事项清单 行政事业单位首先要梳理并建立包括单位预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务和建设项目在内的各类经济活动事项清单,明确单位各类经济活动事项的主要业务环节和工作流程。 2、制定单位经济活动管理制度优化方案 行政事业单位要建立健全经济活动内部管理制度,按照制度梳理、评估、优化三个步骤开展,以外部政策法规为依据,结合单位内部管理需求,对现有制度文件进行分析评估,发现制度中存在的问题并提出建议,优化完善内控制度内容结构,设计单位内部控制制度框架。具体的讲,就是要针对制度文件颁布年代较远,未及时修订完善或作废更新的;制度文件之间相互重复甚至冲突的,难以有效指导实际工作的;制度文件缺乏配套实施细则,或者内容过于抽象可执行性不强的;部分关键业务缺乏制度规定,或制度内容不完整,未能体现相关政策要示的,都要进行全面清理、评估并设计出符合《内控规范》要求和本单位实际的罐框架。新的制度框架应包括基本制度、管理办法和实施细则三个层级。 3、制定单位经济活动业务过程优化方案 行政事业单位要梳理并优化单位经济活动过程,包括预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务、建设项目等的管理组织、业务流程以及优化实施方案等,具体按照现状梳理、诊断评估和管理优化三个步骤开展。业务过程优化是对预算、收支、采购、资产、项目等业务层面的经济活动过程做出具体的、可操作、可落实的管理点,主要从单位经济活动管理模式设计、事项分类结构设计、分类事项控制点设计等方面提出优化实施方案,使单位内部控制体系能有效运行起来。 4、制定单位经济活动信息化落地实施方案 行政事业单位要建立经济活动运行的信息化系统,以使包括预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务、建设项目等经济活动过程在信息系统上实现业务流转。 5、形成单位内部控制手册。 行政事业单位要通过建立单位经济活动清单、健全单位经济活动管理制度、优化完善单位经济活动业务过程、信息化落地实施单位经济活动过程,并形成单位内部控制手册,以建立单位经济活动内部控制体系并确保内部控制体系的有效运行,全面提高内部管理水平,有效防范经济活动风险。 四、结语 本文旨在为行政事业单位设计简单、便捷、高效的内部控制管理体系,帮助行政事业单位真正实施好《内控规范》,提高单位内部管理水平,保障单位公共服务职能的有效履行提供一些建设性意见。不同单位还需根据自身经济活动特点进一步完善。我坚信,只要每个单位都能按照《内控规范》要求构建适合自身特点的内控管理体系,那么行政事业单位的自身的治理机制和全社会的治理机制必将迈上一个全新的台阶。 行政事业单位内部控制体系建设研究:浅谈行政事业单位内部控制体系的构建 摘要:随着财政规范化、精细化管理要求的提高,行政事业单位内部控制体系建设与完善已成为单位内部管理的一项重要工作。行政事业单位内部控制不仅可以促进行政事业单位各项制度的建设,还可以提高行政事业单位的管理水平,促进行政事业单位的长远发展。本文主要对行政事业单位内部控制及其原则予以分析,提出行政事业单位内部控制体系的构建建议。 关键词:行政事业单位;内部控制体系;原则;构建 随着财政规范化、精细化管理要求的提高,行政事业单位内部控制体系建设与完善已成为单位内部管理的一项重要工作。2012年国家财政部出台了《行政事业单位内部控制规范》(试行),对行政事业单位的经济活动风险防控体系建设作出了规范性要求。行政事业单位通过加强内部控制,可以促进单位各项制度的建设,进一步提高单位内部管理水平,做好廉政风险防控,同时统一完整的管控体系,有利于提高资金的使用绩效,为行政事业单位的可持续、健康发展提供有力保障。 一、行政事业单位内部控制及原则 行政事业单位内部控制指的就是单位为了达到预期的控制目标,通过有关规章制度、执行程序、实施措施的制定,对经济活动的风险予以防范及管控。其目标就是确保单位经济活动的合规、合法、信息真实完整、资产安全有效等,避免出现徇私舞弊、腐败等问题,有效提高了公共服务的水平与效率。在行政事业单位实施内部控制的时候,应深入理解并遵循以下原则。 (一)全面原则 在行政事业单位发展过程中,内部控制体系就是单位管理与服务的管理机制,在内部控制体系构建的时候,需要做到全面考虑。管控的对象是单位的经济活动,但是在构建的过程中考虑的范围应覆盖所有业务活动,这样才能更加全面准确的掌握内控的重点,不留死角。同时内部控制应贯穿全过程,做到有制度、有执行、有分析、有监督、有反馈,形成一套完整的控制的体系,发挥它最大的效能。 (二)重要性原则 内部风险控制体系的构建是一个不断完善的过程,内部控制过于复杂会影响执行的效率,最终会影响执行的效果。因此我们在全面控制的基础上,要通过梳理本单位经济活动的业务流程,有针对性的对关键的环节、重大的经济活动和风险点进行重点关注,确定相应的防控措施,努力做到既能全面覆盖,又能重点突出,确保颠覆性风险得到有效防范。 (三)制衡性原则 制衡性原则要求单位内部在机构设置、职责分工、业务流程等方面要形成相互制约和相互监督的管理机制。贯彻这一原则的核心是不相容岗位的相互分离。对于那些如果由一个人或一个部门承担既可能发生舞弊行为,又可能掩盖其违法行为的经济活动,在体系构建的时候应做到关键的岗位和工作环节由相对独立的人员或部门分别实施或执行,或者要经过两个或两个以上的部门或人员的处理,就能够实现互相印证、互相联系、互相牵制和互相监督的制衡机制。 (四)适应性原则 行政事业单位内部控制体系构建的目标明确,不是为了应付检查,也不是为了做表面文章,而是从实际情况出发,改进行政事业单位中现有的一些不合理制度,构建合理、有效的制度,内部控制体系构建是一个相对稳定而又动态的过程。一般而言,内部控制体系构建需要考虑三个方面:其一,内部控制体系是否与相关的法律法规相一致;其二,内部控制体系是否适应本单位实际发展情况;其三,行政事业单位客观环境改变之后,内部控制体系是否及时进行了修订和完善。如果不能全面的考虑上述问题,非但不能起到推动管理的作用,而且会阻碍行政事业单位管理工作的全面落实,甚至会出现管理混乱的情况,影响行政事业单位的良性发展。 二、行政事业单位内部控制体系构建的几点建议 (一)增强行政事业单位内部控制意识 行政事业单位内部控制意识是实施内部控制的基础与前提,也是构建内部控制体系的重要保障。现阶段,行政事业单位领导对内部控制工作的认识不足,也不够重视,意识较为薄弱;同时,随着国库集中支付制度的贯彻执行,部分领导存在着只要有财政部门把关单位自身的管理无足轻重的错误认识。根据《行政事业单位内部控制规范》的规定,行政事业单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。因此,在行政事业单位中,主要负责人首先要高度重视,充分认识到内部控制体系构建的重要性,学习有关内部控制知识,进而提高单位职工对内部控制体系构建的认识,为内部控制体系的构建奠定坚实的思想基础。 (二)强化内部控制环境建设 行政事业单位的内部环境主要就是落实内部控制工作的基础,要想有效达成内部控制目标,就要重视控制的行为主体,即人的因素。在行政事业单位内部构建经济责任制,实现责任风险和决策层的直接联系,根据领导分工进行全面监控,结合职责予以授权,进而做到各尽其职、互相制约、互相协调,全面落实内部控制体系。与此同时,还要不断提高行政事业单位职工的综合素质,结合职业道德规范、法制建设、专业技术等方面,对职工予以培训,使其不断适应现代化管理需求,实现内部控制体系的良好构建,促进行政事业单位的长远发展。 (三)强化内外监督 在构建内部控制体系的过程中,为了增强其执行力度与效果,需要强化内外监督。首先,一定要充分发挥内部审计、监督等机构的作用,确保其独立性、公正性,对内部控制体系的构建与执行予以全面监督,保证其合理性、科学性。其次,审计、财政等部门以及公众的监督对促进行政事业单位提高内部管理水平发挥着积极租用,因此内控体系还应构建必要的信息披露机制,自觉接受监督。 (四)完善内部控制体系执行方法 在执行内部控制体系的时候,一定要制定责任明确、互相制约的执行机制,完善单位管理体系,充分发挥内部控制体系的作用。在执行内部控制工作的时候,要求各部门的有效配合,财务部门应当与其他业务部门加强沟通,实现重要经济活动的信息共享和运用,及时发现问题,结合实际情况,予以有效的解决,保证内部控制体系的良好构建与执行。 三、结束语 总而言之,行政事业单位内部控制体系的构建就像是在编制一张单位内部管控的“法网”,国家的有关法规文件给这张“网”的制作规定了通用标准,各单位需要结合自身特点确定它覆盖的范围、还有哪些位置需要加深强度或密度,这张“网”织的越紧密,漏洞就越小,违法的机会就越少,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,实现单位可持续、健康发展的目标也将得到全面落实。
引言 社会的高速发展,社会上各种厂房建设起来,这提升了国民经济发展指数,与之而来的还有环境的污染问题,环境平衡性遭到破坏。在利益的背后隐藏着十分严重的环境污染问题,在这样的情况下还需要运用环境检测质量体系做好相关的体系建设工作。由此本文对环境检测质量管理体系的建设作出分析研究,希望可以给环境的改善工作带去更多的益处。 1环境检测质量管理体系建设的重要性分析 环境检测可以提供出多种信息,供给数据环保部门对环境保护的问题进行分析,了解现状是改善问题的前提,可以给环境安全和环境治理与优化提供必要的支持。环境检测所得出来的数据具有一定的代表性,准确程度非常高,并且精密性也非常突出,这些都是构成环境检测质量管理体系的重点部分。环境的检测过程中需要按照相关的规定还有国家的法律法规进行,在必要的过程中还需要建立起相应的管理体系,这其中显然质量管控工作成为质量体系建设的重点部分。环境检测管理工作的主要内容有环境数据的准确性,完善的措施以及检测活动的构建,环境检测质量体系建设在环境保护中的地位不言而喻。 2环境检测质量管理体系管理建设措施分析 2.1环境检测技术体系的完善 环境检测技术在环境检测体系建设中是关键的组成部分,核心环境技术支配也是不断完善环境检测的一种方式把方法。相关的环境保护检测部门还需要对当前国家对环境的要求进行分析,了解先进的环境检测技术,关注环境检测仪器的检查和研究工作,争取能够在不断完善的前提下进行技术升级,让检测的数据更加准确。按照环境检测技术的相关标准可以看到,管理模式以及人事聘用制度等等,还需要关注验证的工作,保持稳定的检测水平,不断的提升工作的质量和监测的效率。 2.2环境检测技术人员的培养 在职的环境检测人员要做好定期的培养工作,环境检测人员内部之间可以进行交流与沟通,例如,开设一些专门性的环境技术检测培训班,在培训班中传授相关的技巧,了解最先进的监测方式方法。开设质量管理班,技术掌握的同时还需要不断的提升管理是,只有这样才能够让监测技术不断的进步,才能够营造出更加积极的氛围。环境检测质量的提升还可以聘请高校的教师,引进高校的人才到质量检测管理部门做演讲,技术指导,提升学习力和自我研发力量,让环境检测技术可以满足各个地区的发展需要,给人们带去更好的环境认知也能够提升环境检测的有效性。这样对于环境检测人员的能力要求也是非常高,方式方法的创新是提升环境检测质量的前提基础,更是可持续性发展的基础。环境检测人员和检测项目的增加必须要让环境检测人员的能力与之相匹配,改善环境检测质量,改善问题地区的环境。 2.3法律法规的完善性 进入到21世纪之后,特别是的召开,提出了金山银山就是绿水青山的理念,可持续发展的道路正在前行,在此背景下发展绿色产业与环境治理工作也是迫在眉睫,在此过程中首先需要制定和完善相关的法律法规。环境卫生监测不么就需要使用法律手段强化环境的检测力度,不断的提升环境检测的有效性,通过环境法律法规监督环境检测的行为,争取在工作中提升工作人员的工作质量也能够让监测设备的质量得到全面的提升和规范。标准完善才能够让环境检测工具更具有代表性,执行力度得到增强,由此环境管理体系也会更加完善。 2.4质量管理制度的提升 环境检测质量管理体系的完善必须要有对之对应的环境质量管理制度。具体可以从以下几个方面做出分析研究。首先,完善管理制度,明确有效分工。按照工作人员能力与专业的不同进行不同的分工,各司其职才能够做到人尽其职。分工明确也能够规避一些问题的产生,例如,责任推诿。监督机构可以在明确分工的情况下及时找出问题所在,做好问题的及时调整工作。完善管理制度保障检测工作的顺利进行,这也需要工作人员建立起完善的管理理念,发现问题及时的解决问题,提出具体的解决方案,不断的完善质量管理体系。 3结语 综上所述,本文对环境监测质量管理体系建设进行了全面的分析与研究探讨,因此在环境检测管理体系建设方面还需要做好多项工作,如环境检测技术体系的完善、环境检测技术人员的培养、法律法规的完善性、质量管理制度的提升。在这些工作的基础上环境检测的质量也会得到一定的提升。
1引言 《智能网联汽车产业人才需求预测报告2020》指出,我国智能网联汽车技术人才供给不足,人才培养不符合企业实际需求。在该背景下,企业不得不将目光转向与智能网联汽车相关的计算机类、电子信息类等专业展开人员招聘,然而,非汽车专业的人才因其在工作流程、工作语言、思维模式等“行业基因”方面的不同,难以融入汽车企业,智能网联汽车领域真正需要的是“汽车+IT+通信”的跨界人才。为培养真正符合智能网联汽车企业实际需求的智能网联汽车人才,《职业教育专业目录(2021年)》新增了智能网联汽车技术专业,但目前该专业尚无国家专业教学标准,亦未形成统一的专业课程体系。 2国内外研究现状 智能网联汽车技术专业作为教育部最新公布的专业,目前关于该专业的研究还比较少,以“智能网联汽车技术专业”为关键词进行知网检索,检索出相关学术期刊67篇,学位论文6篇。其中,王猷[1]结合职业院校专业建设特点,针对智能网联汽车专业特点进行相关了分析;王仁群[2]通过行业岗位设置,分析产业对高职院校人才需求和岗位对人才能力的要求;王辉[3]围绕智能网联汽车产业链人才培养目标、具体岗位工作职责和课程体系三个核心问题进行专业教学标准设计;丁伟[4]以江苏信息职业技术学院智能网联汽车模块为例,提出一种基于智能网联汽车智能化装备装调平台的教学模式;旷庆祥[5]提出一种整合教学法,旨在提高提高新能源与智能网联汽车专业群的教学质量;王莎[6]对智能网联汽车专业专业教学标准进行了研究,张宇峰[7]提出高职院校智能网联汽车技术专业建设的相关建议;焦连岷[8]阐述了专业的专业内涵、核心技术、工作岗位及技能要求情况。当前关于“智能网联汽车技术专业建设”的相关研究主要集中在专业建设的必要性、产业人才需求状况及本专业的人才能力需求方面,论证了智能网联汽车技术专业建设的必要性与产业人才需求的迫切性,但鲜有人考虑到智能网联汽车技术人才的“跨界”特性,基于智能网联汽车的岗位特性及职业技能等级标准进行智能网联汽车技术专业课程体系的研究。 3课程体系开发流程 笔者先对智能网联汽车技术人才的需求进行调研,了解相关企业提供的工作岗位、职责和任务,确定人才培养目标及规格,分析汇总提炼工作任务和对应的具体要求,按照职业教育跨界融合的思路,结合1+X耦合互嵌的逻辑,基于“宽基础、重能力、活模块”的原则,调整优化学历教育的基础素质模块、专业基础模块和专业能力模块,重构课堂生态系统和教学内容体系,针对考核要求创设“1+X”强化模块,形成智能网联汽车技术专业课程体系[9-10]。 3.1多方调研,以企业真实需求明确专业培养目标专业教学标准要达到改善智能网联汽车行业人才供求关系,促进人才培养提质降本,促进“X”证书全面推广,促进教学质量全面提升的目标,必须切合行业企业的真实需求,获得行业内代表性企业的认可,才具有指导意义和实践价值。因此,需要经过广泛深入的调研。①通过问卷调查、现场访谈、在线会议访谈的方式对智能汽车传感器、智能汽车控制器、智能网联汽车整车等代表性企业的就业岗位、岗位重要程度、岗位稀缺程度、技能要求、技能重要程度进行汇总和统计。②基于对智能网联汽车技术相关岗位重要程度、稀缺程度、技能要求、技能重要程度的统计分析结果,结合服务高端岗位、能力向下覆盖的原则,选择出本专业目标岗位与核心技能点,明确本专业培养目标。 3.2从“岗课赛证”融通入手,“重构”专业课程体系以证书培训考核为抓手,坚持“多课程少课时”的原则,梳理原有汽车专业课程,对专业核心课进行大幅度升级,对原有课程和新增课程进行“混编”,对基础课程进行强化,结合证书培训考核对基础通用能力的要求,强化计算机、车联网、通信等方面的基础课,对相关公共基础课进行升级,强化数学能力,形成专业课程体系。 4专业定位及能力分析 4.1主要职业面向及主要岗位通过调研,总结出智能网联汽车技术专业主要是面向智能网联汽车整车及系统(部件)制造、营运、服务等行业的研发设计辅助人员、生产制造人员、营运服务人员等职业群,培养从事智能网联汽车及系统(部件)样品装配、调试、标定、试验,成品装配、调试、标定、测试、质量检验及相关工艺管理,车辆营运、检测、维修、改装、鉴定评估等工作的高素质技术技能人才。 4.2典型工作任务、工作内容及主要专业能力、知识、素质通过访谈、问卷调研等方式,结合本专业对应职业技能标准的主要工作任务、知识点、技能点、职业素质要求,获得大量与智能网联汽车技术相关的工作岗位、工作内容及专业能力,然后对调研结果进行梳理、分析,最终开展企业实践专家访谈会,对前期调研获得的本专业的工作任务、工作内容及专业能力进行总结、归类与提炼,得出本专业对应的典型工作任务、工作内容及主要专业能力。 5课程设置 从本专业对应的典型工作任务、工作内容及主要专业能力出发,将各岗位对应能力点与课程先进行一一对应,然后从教育规律出发,根据各课程知识的递进关系及”能力为纲,层级跃升,服务高端岗位”的课程体系构建策略,确定专业基础课程应围绕汽车机械基础、机械制图、电工技术、电子技术、计算机基础、智能网联汽车概述、汽车构造、新能源汽车技术等课程进行设置,专业核心课程围绕智能传感器技术、计算平台技术、底盘线控技术、智能座舱技术、车路协同技术、智能网联汽车综合测试、汽车电气及电控系统检修等课程进行设置,专业拓展课程围绕大数据、云计算、人工智能、智慧交通、导航定位、Python程序设计、汽车智能改装技术等课程进行设置,课程体系体现智能网联汽车技术专业“汽车+IT+通信”的多学科融合特性。 6结语 随着智能网联汽车产业飞速发展,智能网联汽车人才无法满足行业实际需求的问题越来越凸显,高效、高质地培养具备“跨界”能力的“新汽车人才”已成为智能网联汽车企业的急需与高校的迫切任务,开发符合智能网联汽车领域跨界特征的课程体系,是培养满足智能网联汽车行业“跨界”人才的需要,将产业前沿技能标准引入课程体系中,将有助于提高人才与产业的契合度,提高学生就业质量、优化企业用工满意度,促进智能网联汽车产业蓬勃发展。 参考文献: [1]王猷,徐青.关于智能网联汽车专业建设的研究[J].教育与职业,2021(20):229-231. [2]王仁群,单耀辉,李海霞.高职院校智能网联汽车专业人才培养需求分析[J].时代汽车,2021(19):57-58. [3]王辉.职业教育视角下的智能网联汽车专业教学标准设计[J].职业技术教育,2021,27(05):51-55. 作者:刘助春 张丹 程泊静 单位:湖南汽车工程职业学院
如何诊断课堂教学质量呢?要构建课堂教学质量评价体系,就要诊断出课堂教学质量评价中的不足,以提高高职课堂教学质量为出发点,结合学校、专业、学生实际情况构建具有校本特色的课堂教学质量评价体系。 一、课堂教学质量评价存在的不足 (一)专家式评价 专家式评价主要表现为教研员调研听课,少数外聘学科领域专家来校指导听课。专家级人员具有丰富的教学经验、先进的教学理念、现代化的教学手段、广阔的教学视野,在对课堂教学质量评价的过程中重点聚焦课程的改革和骨干教师的培养等方面,诊断精准,具有方向性和指导性。但其成熟的教学研究风格也同样是问题所在,在课堂教学质量评价过程中,专家经常依据自己固有的研究理论和教学理念,对教师提出严苛的要求,甚至与课堂实际可行性有较大距离,对授课教师的积极性造成一定伤害。 (二)行业大师式评价 行业大师式评价主要表现为聘请行业、企业大师指导听课。此类专家最大特点是具有较高的专业能力和丰富的行业、企业文化背景,在进行课堂教学质量评价时更关注知识转化为技术的能力、学生协同合作的能力、学生课堂关注度与师生互动效力、企业文化与专业文化结合等方面情况,在课堂教学质量评价中偏向务实性和技术专业性。但行业、企业工作的经验,导致行业大师过度强调知识转化为技术的能力要求,却不能对理论教学转化为实践教学做出合理指导,对课堂教学过程的艺术性欣赏不足,对知识系统性评价不够科学,对课堂改进和发展评价不到位。 (三)同行评价 同行评价最为常见,包括相同学科教师听课评价、不同学科教师听课评价。此类评价最大特点是:教师对课堂教学都有相当程度的体验,对学科知识和教学环节熟悉,清楚彼此个性,了解学生情况。但是作为同行,往往碍于情面,导致课堂教学评价难以深入,教师们难以提出有建设性的意见。 (四)学生评价 课堂教学质量评价最有话语权的就是学生,无论授课教师如何处理教材和教学内容、引导设计、组织课堂,只要学生能听懂、学会、掌握并应用,就是一节好课。当然,学生评价确有一定说服力,但学生评价不应是唯一标准。教无定法,贵在得法。我校教学质量管理体系中对课堂教学质量监控从教学观念、教学目标和教学内容等三个方面做出了规范,为评价课堂教学质量提供了“校本标准”。我们本着“需求导向、自我保证,多元诊断、重在改进”的工作方针对学校教学质量管理体系中的课堂教学质量评价体系进行重构。 二、课堂教学质量评价体系重构 我们通过开展课堂教学质量评价,使教师获得综合、全面的反馈信息,及时改进教学;通过课堂教学质量评价推动学校教学工作的规范化、制度化,同时发现和推广典型经验,促进教师潜心钻研业务,全面提高学校教学工作的整体水平。客观、公正、合理的评价是对教师在教学中付出劳动的尊重,也是对教师教学业绩考核和奖惩的重要参考依据。我们经过反复探讨、研究,以提高人才培养质量为核心对课堂教学质量评价体系进行重构。 (一)课堂教学质量评价体系 1.课堂教学质量评价的构成。课堂教学质量的评价由学生评价、系部评价、校级评价三部分构成。学生评价:①教育督导室、教务处统一部署,系部组织。采用问卷调查的形式,学生登录学校专设网络平台进行不记名评分。以班级为单位,评价对象为本班所有课程的任课教师。②每学期不少于三次组织评价,每次选取班级不少于三分之一的学生参与网络评分。③网络评价采用百分制,期终各课程取各次评分的平均值。系部评价:①系部自主决定评价形式,采用百分制评分。以系部管理人员、教研组日常听课、日常检查评分为依据,期终对所有任课教师进行学期评分。②系部评价内容包括对教师课堂教学情况、教学常规执行情况、教学态度等方面进行综合评价。③非本系部的外聘校内教师,由外聘教师所在的系部负责教学质量评价。校级评价:①教育督导室牵头教务处、科研处等相关职能处室,学期结束前汇总学校组织的专项教学活动中各课程教学考核检查情况。②在学校组织的督导、教学检查等工作中发现教师不符合学校教学工作规范的,通报至各系部。教师被通报1项的不能评定为优,被通报3项的不能评定为良以上,被通报3项以上的不能评定为中以上。③随堂课评分一次合格的该课程最高评定为中,二次以上合格或不合格的评定为差。2.课堂教学质量的综合评定。系部按学生评分占60%,系部评分占40%的权重,在学期结束前对任课教师课堂教学质量进行综合初评,按优(85分以上)、良(75分~85分)、中(60分~75分)、差(60分以下)四个等级评定。系部将初评结果报至教务处,教务处会同其他职能处室进行复评,确定最终评定结果,各系部在系部范围公示评定结果。系部按照优、良、中、差对应系数1.1、1.0、0.9、0.7进行工作量计算后报至教务处。 (二)课堂教学质量评价关注点 1.教学目标。一是科学性。教学目标应是符合大纲和课程标准要求的阶段性教学目标,目标明确、全面、具体;正确把握重点、难点,突破到位;符合专业培养目标和职业素养要求,与学生心智水平相适应,关注学生核心素养的培养。二是操作性。能力目标表述准确、具体,可操作性强;有助于学生的学习能力提高,有利于学生的实践能力和创新能力的形成。2.学习任务。①学习任务的落实学习任务落实明确具体,符合学生实际;呈现的形式和时机科学合理,能够创造高效、高质量的学习情境;能让学生顺利进入学习状态,明白自己将学什么,如何学,怎么学,能高效达成学习目标,高质量完成学习任务。②学习环境的创设学习内容的选择和处理科学合理,关注学生核心素养的培养、核心价值观的树立;学习内容设置符合大纲标准,观点明确、理论正确、概念准确、知识系统、逻辑严谨;学习活动所需相关资料(教材、教具、案例、图片、影视、课件、信息等)充足,能够合理运用教具,灵活运用现代化教学手段。3.过程调控。①教学方法的运用教师应选择适合职业教育特点、专业特点、课程特点、学生情况的教学方法,创新符合目标、内容、学生实际的科学、灵活、有效的教学模式,从课堂思维训练、创新能力培养、主题活动设计等方面创新教学方法。②学习指导的广度、效度教师应结合教学内容,对学生的学习方法、研究方法给出正确、有效的指导。对学生课堂学习活动的组织和指导,目的要明确、针对性要强、层次清晰,能适合不同特点的学生;用教学目标评价学生,引导学生明确努力的方向,关注学习过程、方法,并能引导学生从分析中归纳规律和方法;教师要明确评价的指向,以公正、客观、开放的评价方式积极、多样地评价学生。教师板书要科学合理、清晰简洁、条理性强、重点突出、富有艺术性,教师课堂语言流畅简练、准确清楚、生动形象、有启发和感染力。4.学生活动。参与态度:学生参与活动积极主动,学生课堂关注度高,课堂气氛活跃,学习情绪高涨。参与广度:教师与学生、学生与学生之间互动情况好,参与学习活动的人数较多,活动方式多样;学生参与学习活动的时间充足。参与深度:教师与学生、学生与学生能相互沟通、相互交流、相互理解,学生能按要求正确操作,与他人协作、分享;能提出相关问题或发表个人见解。5.学习效果。目标达成:大多数学生能完成学习任务,实现学习目标;师生交流融洽、合作愉快。能力成长:学生能运用所学知识和方法灵活解决问题,能独立完成操作和练习,学生获得知识技能的可迁移性能力。情感体验:学生体验到学习和成功的愉悦,求知欲强烈,学生会学、主动学,课堂气氛活跃。教育家叶澜对课堂教学评价有五个要点:有意义、有效率、生成性、常态性、有待完善。结合学校、专业、学生实际情况构建具有学校特色的课堂教学质量评价体系,能够切实提高课堂教学质量,完善课程体系及运行机制,提高学校人才培养质量。 作者:潘国章 单位:宜兴高等职业技术学校
绩效管理在电力企业管理中发挥着重要的作用,体现在日常管理以及应用上,是必不可少的战略性手段。现如今,电力企业在管理体制上不断改革,由于电力企业本身具有结构复杂以及管理基础较大的原因,所以绩效管理成为提升电力企业在管理质量以及效率上必不可少的手段,被广大电力企业广泛使用。 1电力企业的绩效管理工作中存在的问题 1)在考核上存在着极为频繁的问题,频繁的考核会引起员工的反感,同时还会影响工作的效率,员工为了考核过关,将大部分的时间都用来备考,反而减少了工作时间。对A公司来说就有很多的考核指标在四个考核期中是相同的,因此就会出现重复工作的问题,降低工作效率,影响企业的整体经济效益。 2)在考核的指标建立上缺乏科学的认识,没有确定考核标准,导致指标在一定程度上随意性较为突出。这就会导致考核工具的使用也存在着一定的问题,无法在最大程度上体现出考核的科学性和客观性。同时在可控性上也存在着一些瑕疵,例如目标设立的时间与完成的时间无法协同,或者是一些不可控的因素对考核体系的影响,阻碍考核的进程的发展。 3)企业绩效管理的目标不清晰。第一,企业绩效管理只发挥了考核的作用。因为工作有三部分的性能,分别为:事前计划、事中管理、事后考核。与以往的绩效考核体系截然不同,其只是完成事后考核这一工作,没有开展事前技术和事中管理工作;第二,员工经常参与被动的绩效管理,管理者和员工之间缺乏日常沟通;第三,仍然是指标的问题,在很多时候缺乏重点,造成整个考核体系的冗长,对于合理的、正常的、有效的、科学的考核体系的指标来说,考核指标不应该存在过多的现象,但是在实际中却发现某个岗位的考核指标竟然多达十几个,这种过多的不必要的指标必然会影响考核的效率,造成考核质量的低下。 2绩效管理体系的建构及其实施对策 2.1完善电力企业绩效管理规划,得到企业的高层领导的支持 对于绩效管理来说,很多时候需要奖惩机制,因此这就在一定程度上会影响一些阶层的利益,因此为了能够将绩效管理稳定长久的开展下去,就要在最大程度上减少由这些原因产生的阻力和反对。解决这一问题的重点则是得到公司和企业的直接管理人或者最高层领导的理解和支持,因此对于企业的直接管理者来说增强绩效管理的认识,支持绩效管理的实施,亲自推动绩效管理的发展是至关重要的。 2.2丰富准备工作,以企业绩效管理为中心,统一思想,建立良好的企业文化 在公司进行绩效管理的工作之前,首先就要做好充足的准备工作,在思想上提高员工的绩效管理的认识,将绩效管理的优势和对企业及员工的发展的良好方面进行宣传。同时尽可能的照顾到每一位员工的思想波动,在实际的开展中要建立良好的企业文化氛围,要在最大程度上得到全体员工的极力认同、理解以及支持。特别是对于企业的中层管理人员来说,加强其对绩效管理的认识,能够更有效的增加绩效管理的实施效果。因为对中层管理人员而言,更多时候其肩负着的执行者的义务,是企业与员工沟通的桥梁,只有得到他们的理解和支持,才能够在最大程度上得到全体员工的支持和理解。最终实现绩效管理的顺利实施,实现企业与员工的双赢。 2.3监控管理绩效情况 在企业设定绩效目标后,参与企业绩效管理、考核的员工和部门等,应该根据有关计划开展任务。在组织员工或部门开展工作任务时,实施绩效开合的管理人员应注意定期监督指导员工和部门组织工作,并收集和记录相关信息。在开展部门和员工组织工作中,予以所需的资源支持,及时的发现和解决问题,提高被考核人员的绩效。 3结束语 总之,电力企业绩效管理是通过控制管理电力企业工作任务、工作目标、工作绩效的一种手段,是电力企业最大程度上实现自身利益最大化的方式。在新形势下,绩效管理作为电力企业管理工作中最关键、最重要的一部分。在电力企业建构绩效管理的过程中,必须确定管理目标,完善各个方面的制度措施,电力企业从本质上发挥绩效管理的作用。
1引言 信息技术在互联网的支持下经历了前两次的革新发展后迎来了大数据时代,在信息化、大数据时代背景下,计算机网络技术也得到了快速发展,互联网已经深入到人们日常生产、生活与学习中,为人们的生活提供了极大的便利,累积了大量的信息资源。通过利用大数据处理技术,能够在纷繁复杂的数据中挖掘出有价值的信息。随着大数据技术广泛应用,网络安全问题日益受到人们关注。针对大数据以及网络信息的特点,分析研究大数据时代计算机网络信息安全隐患与防护措施,完善计算机网络信息安全管理方案,提升计算机网络安全,为大数据时代保驾护航,是计算机信息技术持续、健康发展的根本保障。 2大数据时代的特点 在大数据时代,任何微小的数据都可能产生不可思议的价值。大数据的特点首先就体现为“大”,随着时间推移,存储单位从过去MB到GB到TB,乃至现在的PB、EB级别,无不体现出在信息量快速递增的进程中,人们对存储空间提出的更高要求。随着信息技术的高速发展,数据呈现出爆发式增长。网络交互信息成为数据主要来源,如淘宝网近4亿会员每天产生的商品交易数据约20TB。此外,广泛的数据来源,决定了大数据形式的多样性。数据类型涵盖日志、图片、音视频。大数据的产生非常迅速,主要通过互联网传输。现代生活中几乎每个人都离不开互联网,也就是说每个人每天都在向大数据提供大量的资料。相比传统的“小”数据,大数据最大的价值在于通过从大量无关的各种类型的数据中,挖掘出对未来预测分析有价值的数据,通过人工智能方法深度分析,发现新规律和新知识,并运用于农业、金融、医疗等各个领域,从而最终达到改善社会治理、提高生产效率、推进科学研究的效果。 3大数据背景下的计算机网络安全风险分析 3.1计算机系统自身漏洞 目前各种主流的计算机操作系统和智能手机操作系统都存在各自一些漏洞。而且在计算机软、硬件实际安装使用过程中,也会产生不同程度的漏洞。可以说,计算机网络系统漏洞是不可避免的,随着操作系统不断升级改进,旧的漏洞修复好后,又会不断产生新的漏洞。同时在用户浏览、下载互联网资源过程中,也会存在较大网络安全隐患,可能会被不法分子利用系统漏洞,窃取用户隐私,破坏软硬件设备资源。 3.2网络用户隐私防范意识不足 互联网平台的隐私权始终是公众最敏感的问题。此前,关于Facebook超过5000万用户个人信息被泄露一事,引起了全球的关注。用户使用计算机时,由于安全意识薄弱,对各类网站、软件中的用户名、密码及安全口令设置较为简单,以及网络下载资源的随意性和网络共享资源的频繁性,都会产生隐私泄露问题。大数据、云计算技术的出现,削弱了用户信息的可控性,比如网上留下的评论、发的微博微信、走路时的被马路摄像头获取的视频、手机定位系统留下的路线图都是大数据的组成部分之一。这些重要生活信息的泄露,不仅对人们个人利益和互联网行业的健康发展带来了挑战,对整个社会经济和国家安全都构成了威胁。 3.3相关政策制度不够完善 从国家层面来看,相关法律法规不健全,也是导致信息安全的一个重要因素。随着国家各项建设的高速发展,对信息技术互联网技术的发展也出台了一些政策上的鼓励和资金上的支持。有调查数据显示,美国、日本等国家在信息安全方面的投资远高于我国,这也就表明我国对大数据时代信息安全的重要程度没有充分的认知。同时,相对于我国信息技术的快速发展,大数据、云计算技术时代的全面到来,相关法律法规的滞后,导致了诸多法律“盲区”的出现,让不法分子有机可乘。因此,我国信息安全相关政策法规跟进速度亟待提升。从企业层面来看,健全的管理机制是计算机网络安全运行的重要保障,部分用户,特别是企业用户在使用计算机网络的过程中,未能建立完善的网络安全防控体系,使计算机网络信息安全隐患不断增加。从行业特点来看,部分计算机网络信息安全监管制度与用户行业实际情况并不相符。从管理团队来看,团队中缺乏专业的网络管理人才,专业化水平的不足,导致监管制度并不能真正发挥其有效性,造成许多安全隐患未及时发现,网络安全系数不断降低。 3.4黑客入侵 黑客入侵属于恶意攻击网络系统的一种行为,就是网络黑客通过发现他人计算机系统和网络中的缺陷和漏洞,并针对这些缺陷所实施攻击的过程。这里说的缺陷,包括软件缺陷、硬件缺陷、网络协议缺陷、管理缺陷和人为的失误。大数据的发展,形成了庞大的数据信息,一定程度上造成了计算机总体安全性能的降低,为网络黑客的入侵提供了更加便利的条件,网络黑客对计算机的攻击方式变的更加多样化和更具隐蔽性,增加了计算机网络安全识别的难度,计算网络信息被黑客非法利用后,会对计算机网络安全造成不可估量的伤害。另外,黑客的入侵范围极其广泛,政府的计算机系统、企业的计算机系统等都可能会遭受恶意入侵。因此,黑客入侵同样也是大数据时代下计算机网络信息安全问题之一。 3.5网络病毒传播 所谓的计算机病毒都是人为编制的,通过互联网、移动存储设备等作为主要的传播通道,隐藏在他人计算机中,当达到某种条件时即被激活,从而感染其他程序,对计算机资源进行破坏,计算机感染病毒之后会迅速蔓延,在破坏计算机应用程序的同时也会对其信息的安全性造成破坏。通过网络的快速传播对计算机网络安全的危害性较大,严重时可能造成计算机系统的瘫痪。 4大数据背景下的计算机网络安全体系构建 4.1增强用户安全意识 在计算机网络技术应用过程中,用户主观意识对网络的安全性有较大影响,强化计算机网络操作人员的安全防范意识,使其熟练掌握操作步骤的标准化和流程化,做好计算机病毒、木马等的防范工作,养成良好的计算机操作习惯,从而进一步减少人为操作带来的风险。如:(1)计算机操作系统,最好用正规渠道的光盘安装,并及时更新系统补丁。(2)及时安装杀毒软件,定期更新病毒库。(3)不随意访问陌生网站,不在不明网站下载资源。(4)不轻易点开来历不明的邮件、链接。(5)定期做好重要文件备份等等。 4.2完善网络管理制度 大数据时代背景下健全网络管理制度是确保网络环境健康、稳定、持续发展的前提条件。从国家层面,建立健全信息安全的相关法律法规,加强政府对计算机网络管理的监管力度,发动群众监管,对恶意破坏、盗取他人计算机网络数据信息的行为依法依规进行处理,维护用户计算机网络权益,从而有效的威慑各种针对计算机网络数据信息的违法犯罪行为。同时,针对网络监管,不断扩大对网络信息的认证范围,加大安全管理的宣传力度,提高安全防范能力。另外,还需要积极建立长效的网络信息预警管理机制,杜绝病毒危害的出现。从企业层面,制度建设需要针对自身行业特点制定,制定的制度务必专业、可行、严谨和详细,具体可以从以下几个方面着手:(1)要及时、积极、完整的贯彻、落实国家、地方政府相关信息安全管理政策,并以此为企业网络管理制度的指导思想,构建企业全面的信息安全管控模式,提高企业信息化建设质量,保护计算机网络安全。(2)要把网络安全管理制度纳入到企业安全管理制度的总体规划,以保证网络安全管理的完整性和系统性。网络安全管理制度体系需要涵盖以下几部分:(1)明确网络管理人员的岗位职责;(2)明确网络信息监控、保存、清除和备份工作的操作流程;(3)制定网络违法案件报告和协助公安机关查处制度;(4)制定信息、审核、登记制度;(5)制定病毒检测和网络安全漏洞检测制度;(6)制定帐号使用登记和操作权限管理制度。同时,还要包括网络管理人员的安全教育培训制度,强化网络安全意识,提高网络安全管理水平。 4.3应用防火墙、防病毒技术 防火墙技术,是针对Internet网络不安全因素所采取的一种保护措施。它是一种计算机软、硬件的结合,目的就是防止外部网络用户未经授权的访问,从而保护内部网免受非法用户的侵入。防火墙技术的发展为计算机网络安全提供了可靠的保证,将防火墙技术应用在计算机网络系统中,可以有效防范网络外部黑客非法入侵。网络管理人员对防火墙进行操作,及时记录防火墙相关信息,在日志文件中发现计算机网络存在的安全漏洞,可以及时对安全漏洞进行修补。近年来随着智能防火墙技术的快速发展,其自带的数据库也日趋庞大,网络管理人员加强对智能防火墙技术的科学应用,可以提升计算机网络系统的安全性、稳定性和可靠性。防病毒技术,是通过一定的技术手段防止计算机病毒对系统的传染和破坏。实际上这是一种动态判定技术,即一种行为规则判定技术。具体来说,计算机病毒预防是通过阻止病毒进入系统内存或阻止计算机病毒对磁盘的操作,尤其是写操作。防病毒软件当中,包含病毒预防、病毒检测和病毒清除(隔离)技术。除了通过防火墙技术阻挡一些恶意攻击的同时,使用相应防病毒软件检测系统中存在的安全隐患,及时修复计算机网络中的漏洞,降低病毒感染、黑客入侵的几率。目前常用的计算机防病毒软件有腾讯管家、360杀毒软件以及金山毒霸等,这些防病毒的软件都有着比较好的应用效果。安装防病毒软件时,要特别注意一个计算机网络当中只能安装一种防病毒软件,可以避免出现防病毒软件之间的“不兼容”现象,还要定期更新病毒库版本,提升计算机网络的安全等级。 4.4应用网络监控技术 网络监控技术,是完成对网络中存在的数据包进行监听和控制。不管是病毒入侵或黑客攻击方式,都有着不可预测的特点,所以加强网络监控就有其充分的必要性。采用入侵检测技术加强网络的安全监控,可以有效控制数据被破坏和窃取。依据签名标记法与统计研究法,及时检测出计算机网络系统当中存在的信息风险因素。注重以上网络监控技术的科学应用,是提高计算机网络安全性能的重要举措。 4.5加强身份认证与加密 在计算机网络安全防范中,身份认证和加密是常见的手段,身份认证技术就是通过确认计算机网络中操作者身份过程而产生的一种有效解决方法。加密技术是常用的一种安全保密手段,就是利用技术手段把重要数据加密后再进行传送,到达目标地址后再用相同或不同的技术手段进行解密操作。以此保障数据在网络传输过程中的安全性,即便数据被中途截获,如果不清楚该数据的加、解密技术,也无法获知数据的具体内容信息。在大数据时代背景下,数字、字母以及特殊字符组合应用的加密手段,已经渐渐取代了传统单一的数字加密技术。与此同时,指纹识别、人脸识别、虹膜识别、视网膜识别等诸多先进身份识别技术的发展,为计算机身份认证与加密提供了更加安全和多样化的技术手段,这些先进技术的科学应用,可以有效加强计算机网络系统的安全性能。 5结束语 综上所述,在大数据时代,开展计算机网络信息安全防护工作具有十分重要的现实意义,人们要充分认识到计算机网络安全的重要性并做好相应的防范措施,根据实际情况制定具有针对性的解决方案,为计算机网络安全提供全面的保障,从而打造大数据时代背景下的安全的网络环境。 参考文献: [1]周小健,鲁梁梁.大数据时代背景下计算机网络安全防范应用与运行[J].网络安全技术与应用,2017(05):24. [2]张勇.新时期下计算机网络信息安全问题及防范对策[J].电子技术与软件工程,2017(19):213. [3]张骆伟.浅析大数据背景下如何做好网络安全防范工作[J].法制博览,2019(02):155. [4]杨继武.简析大数据时代的计算机网络安全防范[J].科技传播,2019(02):108-109. [5]金如佳.大数据技术在网络空间安全分析中的应用探究[J].信息与电脑,2019(03):181. [6]龙振华.大数据时代计算机网络信息安全及防护策略[J].中国管理信息化,2019(03):161-162. 作者:赵云鹏 单位:云南工程职业学院
摘要: 以福建省某高职院校为例,对三年制医学美容技术专业常规班与闽台合作班的课程体系进行研究。结合教师和学生访谈,指出两种人才培养模式的优势与不足,为医学美容技术专业发展提供借鉴。 关键词: 人才培养模式;医学美容技术专业;课程体系 2005年教育部将医学美容技术专业列入《医药卫生类高职高专专业设置指南》,该专业开始进入公众视野,国内高职院校也陆续增设医学美容技术专业[1]。据统计,我国现有一百多所高等(职业)院校开设医学美容技术专业,其中学制三年的有113所,两年的有5所,五年的有10所[2],这些院校为我国医美行业人才培养打下了基础。但是,随着人们对美容需求的增长,医美行业人才缺口不断扩大,供需不平衡问题依旧十分严峻[3]。福建省某高职院校医学美容技术专业创办于2012年,是福建省现有开办该专业的3所高职院校中创办时间最早、办学规模最大,也是福建首批省级创新创业教育试点专业,发展至今已为福建省医美行业输送了约360名毕业生。医学美容技术闽台合作班(以下简称闽台班)创办于2018年,是为满足社会对从业人员的要求,在原有医学美容技术专业的基础上进行一定程度的改进而设立。其与台湾某科技大学联合办学,旨在借鉴认可度高的美容产业办学经验,引进台湾地区职业教育优质资源,共建教学资源库,共同开发教材、研发产品,共同探索更优化的人才培养模式。 1课程体系结构分析 三年制医学美容技术专业常规班和闽台班课程体系均由公共基础课、专业课、任选课、岗前培训、跟岗实习6个模块组成,其中公共基础课分为必修课、素质教育课和创新创业课,常规班专业课分为专业基础课、专业核心课、专业拓展课。常规班共35门课,合计3124学时(理论1061学时,实践2063学时,实践学时占总学时的66.04%)。闽台班共37门课,合计3112学时(理论974学时,实践2138学时,实践学时占总学时的68.70%)。闽台班实践学时略多于常规班。 2课程设置对比分析 医学美容技术专业常规班的学习阶段为两年在校学习和一年校外专业实习,闽台班的学习阶段为两年在校学习(其中大二上学期赴台湾高校进行为期半年的学习交流)和一年校外专业实习。因此,本文截取两班课程设置的主要不同之处进行分析(见表1)。 2.1创新创业课程模块 该模块中,常规班设有生活美容创业训练(64学时)、医学美容创业训练(90学时)课程,设置在大二下学期,是对前期所学专业知识及创业相关技能的融会训练,主要是在专业技能的基础上培养创业思维与技能、了解创业过程、规避创业风险。专业技能与创业技能内容在整个课程中各占一半。闽台班设有顾客服务流程设计与管理(36学时)、商圈经营(68学时)课程,于大二上学期到台湾完成学习。其内容以经营管理创业、服务为主,在实训部分以顾客感受为中心进行商圈策划,化妆/护肤品营销,美肤产品质检、研发,品牌建立等方面的训练,对专业技能方面涉及较少。 2.2专业基础课程模块 常规班设有美容化妆品(32学时)、美容药物学(32学时)课程,闽台班设有药妆用品介绍(48学时)、美容药妆学(32学时)课程。美容化妆品和药妆用品介绍课程授课内容相似,主要介绍化妆品基础知识、基质原料及配方、相关功能性,并让学生参与手工皂、洗面奶、洗发水、唇膏等调制,感受制作过程、制作时的注意事项。闽台班学时数较多,实践课时占比较常规班高约30%。美容药物学和美容药妆学课程内容、学时数相似度高,均为阐述各类常用美容药物的分类、药理作用、临床应用、不良反应与注意事项。主要介绍防晒美白药物、延缓皮肤老化药物、 2.3专业核心课程模块 常规班设有化妆造型设计课程96学时,主要阐述修饰美容的常用技能及造型设计的常用技能;美容咨询与沟通课程48学时,主要内容为美容医学沟通设计与咨询、沟通语言交流原理与说话艺术、医学美容纠纷原因与防范;美容护肤技术课程128学时,为课证融通课程,通过学习该课程可考取高级(三级)美容师职业资格证。闽台班设有化妆造型设计课程96学时,主要阐述修饰美容的常用技能及造型设计的常用技能;医学美容实务课程32学时,以临床为主导,对标企业医学美容项目,从材料和操作方法、应用原理、医美咨询与行销等方面展开讲授;美容护肤技术课程128学时,由校内教师负责教授;芳香疗法课程48学时,主要介绍40种安全有效的单方精油的主要成分、制作与疗效,疾病适用精油,精油主要成分分析,加深学生对精油的认识。该模块常规班和闽台班在课程设置上有较大区别。化妆造型设计课程常规班侧重于使学生能运用化妆与造型的基本知识开展化妆造型师的工作,能为顾客提供常用面部修饰及基础指甲修饰服务,满足客户日常生活中的美容修饰需求,并可以发挥创新能力塑造造型的艺术美。闽台班的化妆造型设计课程由台湾教师授课,该教师团队在创意造型上造诣高,多次获得嘉奖,发挥其团队优势,侧重培养学生彩色关系运用、线条修饰、元素融入能力,并利用生活中容易取材的工具创造出各种不同风格的彩妆创意造型,较为注重对于舞台妆及比赛妆容的教学。芳香疗法课程是闽台班特色课之一,属于课证融通类课程,是在美容护肤技术的基础上开设的一门具有“1+X”证书性质的课程。该课程内容与考取国际芳疗师证书相挂钩,通过学习让学生顺利通过芳疗师证照考试。证书是职业技能水平的凭证,也是对学习成果的认定,课程融通能拓宽学生在就业和工作中的发展路径,进一步落实学历教育与职业培训并举并重,培养复合型技术技能人才。 2.4专业拓展课程模块 常规班设有健康照护技术课程64学时,主要让学生构建常用健康照护技能的基本框架,培养良好的专业素养与职业能力,从而确定专业相关的基本知识、技能和态度结构;临床医学概论课程64学时,主要介绍与医学美容岗位密切相关的诊断学、内科学、妇产科学、儿科学、传染病学等临床学科常见病、多发病的基本知识;美容牙科技术课程32学时,主要介绍牙科常见疾病的诊断,对牙齿及颌面部各类缺损或畸形进行正确分析;美容中医技术课程128学时,主要阐述运用中医理论与方法进行美容保健和治疗损美性疾病。闽台班设有美甲造型艺术课程68学时,主要内容包括手部护理,光疗甲、指甲彩绘以及艺术造型甲的制作;创意整体造型设计课程32学时,主要内容包括结合彩妆、发型、服装、配饰、摄影等做创意的呈现,尤其是旧物改造;创意发型艺术课程32学时,主要内容包括单股扭转,双股扭转,正、反三股编发技巧,发型梳理基本技巧;时尚配饰设计课程32学时,内容包括当前流行的珠宝首饰、皮包、鞋帽等时尚配饰的设计与搭配,以及不同人群的配饰设计,如新娘手捧花设计、手腕花设计、项链制作等;美容中医技术课程48学时,由校内教师负责教授。该模块常规班与闽台班区别也较大。常规班开设的课程偏向于临床医学知识和技能的学习,体现以人的美为中心的理念,从而确定专业相关的基本知识、技能和态度结构,帮助学生掌握基本医学知识和技能,提高分析、解决医学美容岗位的临床问题的能力。闽台班则偏向于生活美容技能的掌握,旨在培养学生的环保意识、创新意识和工匠精神,提升学生在整体形象设计上的能力,为创新创业提供保障。 3师生访谈结果分析 3.1教师访谈 笔者作为带队教师跟随闽台班学生赴台学习,对学生上的所有课程进行了随堂跟课。在结合自身认识和对其他教师的访谈了解到,在以培育整体造型设计、香妆保健应用之人才培养模式的指导下,台湾职业院校课程设置较为注重培养实用型技能型专业技术人才。在课程设置方面,重点放在考取相关证照和学习更多的职业技能上,注重与岗位的对接和学生生活技能的培养,同时非常重视与企业的交流合作,校内教师几乎都有企业从业背景并具有相应职业资格,聘请的行业教师都在行业内有一定声望和背景。闽台班在课程设置中融合了台湾当地的特点,在专业拓展课程中开设了具有特色的创意美发、配饰、整体造型设计等课程,课程设置较新颖,师生互动多,开阔了学生的眼界,提高了实际动手操作能力;芳香疗法和美甲造型艺术课程的开设让学生多了考取相应证照的机会,为就业和毕业后深造拓宽了范围。但闽台班课程设置以实践为主,理论知识少,没有配套教材。并且台湾教师对学生的课堂纪律管理不严,试卷难度不大,导致学生对自身专业水平要求不高,理论知识掌握不如常规班学生扎实。而常规班课程设置是在医学院校背景下进行,虽然对于证照的考取和实践课程的设置没有闽台班多,但对学生理论知识要求较高,培养过程较为重视临床知识的教授。这为学生今后从事医美行业打下了坚实的医学基础,使其对顾客开展医美咨询更有自信心和说服力。在实习点选择中,闽台班学生仅有1人选择了公立医院,其余学生均选择美容相关企业,可见在闽台班课程设置下学生更偏向、更适合到美容企业实习、就业。 3.2学生访谈 闽台班学生在访谈中表示,对赴台所学课程有较大收获,一方面台湾教师理论联系实际方面做得较好,实操课程多,在授课过程中能够很快吸引学生的注意力,在教学过程中善于启发学生的思维,培养动手能力;另一方面通过赴台学习,学生对专业的了解更深刻,对未来就业有了更清晰的规划。在赴台学习过程中,学生不仅制作了手工皂、洗面奶、洗发水、唇膏,了解了喷枪、美睫、彩绘等化妆技术,还亲自动手制作了时尚手提包、钱包、头饰,学会了时尚发型的编制,同时还考取了美甲师和芳疗师国际证书,这些都是在常规班没有学到的。但是由于没有系统的教材,学生表示学习相关理论知识较为吃力,特别是临床知识学习得不够深入和扎实,在医院实习的学生感受尤为强烈。 4讨论与建议 4.1探索多元化人才培养模式 福建省医学美容技术专业起步晚,发展时间短,教学体系还处在研究和摸索阶段,与国内兄弟院校相比还存在一定的差距。除现有的闽台合作培养模式外,一方面可探索订单式培养模式、工学交替培养模式、校企联合培养模式,与企业签署合作协议,共同培养人才;另一方面可寻求与国内外院校的合作,优势互补,双赢互动,共同发展。除此之外,继续以校内SmileShop创新创业实训基地为依托,向全校师生及周边群众提供美容技术服务,使学生最大限度地融入医美行业,增强行业认同感,并积极申报“1+X”项目,提高学生的专业竞争力。 4.2优化课程体系 从课程设置来看,常规班较为偏重医学美容,闽台班偏重生活美容。卫生部2006年取消了医学技术类专业考取助理执业医师的资格后[4],医学美容技术专业毕业生不能考取执业医师资格证,仅能考取美容技师资格证,这意味着他们不能从事临床医美操作。目前,医学美容技术专业毕业生主要从事医疗美容技师、医疗美容咨询、生活美容助理及美容产品营销等工作。因此,在课程设置上,可以适当减少临床课程的比重,增加医学文饰、美甲、护肤等专业实践课程,突出技能和重点;加强美容咨询与沟通、化妆品应用和美容市场营销、美容培训等全方面能力的锻炼,培养从事生活美容技术操作、美容产品营销、医美咨询等工作的实用型人才[5]。 4.3加快教学改革 医学美容技术专业的发展必须紧跟医美市场的潮流。赴台学习交流给医学美容技术专业课程设置提供了新的思路。在课程设置中,必须做到与时俱进,增加迎合市场需求、满足经济社会发展需要的新教学内容。积极利用新媒体、新技术以及项目教学、案例探讨等多种教学方法,提高实践课比例,增加学生动手操作的机会,在教学方法上突破传统,探索能够吸引学生的教学方式,加强师生互动,提高教学实效性,帮助学生更好地掌握医学美容技术。 4.4整合资源发展职业教育 从赴台学习交流与成果出发,台湾高校注重课证融通,学生考取职业证照的热情度较高,这与教育部“1+X”证书制度试点工作不谋而合。台湾地区职业教育起步较早,仅美容专业而言,对学生从职业认知、职业观念到具体职业技能的培养均有较丰富的经验。在合作办学过程中,我们可交流办学经验,引进台湾地区职业教育优质资源,共建教学资源库,共同开发教材、研发产品,共同提升医学美容技术专业人才培养质量,为企业输送对口、优质的技术技能型人才。 作者:楼烨 吴若云 单位:福建卫生职业技术学院
一、问题的提出 随着人工智能、云计算、大数据、区块链、元宇宙等的迅猛发展,政府对数字教育资源公共服务日益重视,并通过颁布政策文件的形式,对其建设目标、改革重点、保障措施等进行了总体部署。2017年12月,《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》指出:要全面推进“互联网+教育”,加快教育现代化。2021年12月,国务院在印发的《“十四五”数字经济发展规划》中提出,要“持续提升公共服务数字化水平”,加快推动公共服务资源数字化供给和网络化服务。《教育部2022年工作要点》强调要实施“教育数字化战略行动”。2023年2月,中共中央、国务院在颁布的《数字中国建设整体布局规划》中指出,建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,要构建普惠便捷的数字社会,促进数字公共服务普惠化,大力实施国家教育数字化战略行动。完善的数字教育资源公共服务体系是促进优质数字教育资源持续发展的基础,是新时代推进教育现代化的必然要求。信息技术的发展对学前教育将产生深刻的影响。21世纪的儿童自出生便身处数字世界,他们在不同场景中实现“连接”,被形象地比喻为“数字原住民”[1]。为促进学前儿童在数字时代的健康和谐发展,政府需构建完善的学前数字教育资源公共服务体系,这对保证优质学前数字教育资源供给,实现学前教育公平,支撑引领我国学前教育现代化的可持续发展具有革命性影响。 二、学前数字教育资源公共服务的内涵解读 20世纪初法国公法学派代表莱昂·狄骥对公共服务概念第一次作出了较为系统的论述。然而,公共服务至今仍没有统一清晰的界定,且往往与公共物品概念相混淆[2]13。例如,有研究者认为,公共服务属于公共产品的范畴,是一种非竞争性的和非排他性的社会服务[3]。我国学者陈振明从物品解释法、利益解释法、主体解释法、价值解释法、内容解释法、职能解释法等六个维度对公共服务的内涵进行了系统分析。本研究倾向于利益解释法,即公共服务是指“政府及其公共部门运用公共权力,通过多种机制和方式的灵活运用,提供各种物质形态或非物质形态的公共物品,以不断回应社会公共需求偏好、维护公共利益的实践活动的总称”[2]27。数字教育资源公共服务是公共服务的有机组成部分,是“以实现民众学有所教、幼有所育公共利益为目标,由政府主导并利用公共资源向公众提供的数字教育资源与服务的总和”[1]。学前数字教育资源公共服务是指政府及其公共部门运用公共权力,以实现公共利益为目标,通过多种机制和方式的灵活运用,以网络学习空间的形式向幼儿园教师、幼儿、家长等利益群体提供的学前数字教育资源与服务的总称。具体而言,学前数字教育资源公共服务的内涵主要包括以下几方面:第一,学前数字教育资源公共服务以实现公共利益为目标。第二,政府是学前数字教育资源公共服务供给的主体,这是由学前教育的公益性特征所决定的。第三,学前数字教育资源公共服务以网络学习空间的形式提供资源,借助现代信息技术,不断回应不同利益相关者的需求偏好。第四,学前数字教育资源相较于传统的教育教学资源,所包括的内容更多元、范围更广泛、形式更丰富。 三、学前数字教育资源公共服务体系构建的价值取向 (一)以幼儿发展为本 学前数字教育资源公共服务建设既是对儿童主体价值的珍视和儿童个性成长的呐喊,更是对教育个性化改革趋势的呼应。面对信息社会对学前教育的挑战,要以数字化引领构建以幼儿发展为本的新的公共服务文化生态。学前数字教育资源公共服务需要为幼儿提供丰富、多元、动态的学习资源,促进幼儿的个性化发展。学前数字教育资源的设计、应用及普及,要立足幼儿发展视角,对以计算机为核心的现代信息技术与幼儿园教育进行深度融合,开发有利于幼儿个体潜能挖掘与个性发展的资源,为幼儿成长创设适宜、安全的数字化学习空间,进而构建高质量的学前数字教育资源公共服务体系。以幼儿发展为本,在理念上有利于去除学前数字教育资源公共服务中的过分市场化、盈利性和私营化等不良价值取向,回归学前教育的本质属性。 (二)均衡优质 学前数字教育资源公共服务是我国学前教育公共服务随着科技发展而衍生出的新的表现形态,其要以资源供给来实现区域学前教育均衡发展为目标,力图通过数字化手段,保障不同地区、性质、类型的幼儿园均能相对均等、公平地获得学前数字教育资源。但是,学前数字教育资源公共服务的供给不能仅仅体现覆盖面积的全域性,还需考虑到供给数量和质量的均衡。政府应为所有学前适龄儿童提供优质的数字教育资源,让每位幼儿均能享受到高质量的学前数字教育资源公共服务。学前数字教育资源对儿童使用数字教育资源行为的正向作用最大。为促进数字时代幼儿的身心和谐发展,核心任务是提高学前数字教育资源质量,加强内涵建设,为幼儿、教师、家长等利益相关者提供优质的学前数字教育资源公共服务支持环境。 (三)供需适配 供给主体在学前数字教育资源公共服务供给过程中,既要充分考虑到自身的供给能力,还应关注需求主体的利益诉求,供需主体是一种双向互动的对话过程。在此过程中,供给主体既能了解到需求主体的各种要求,同时需求主体在全面理解供给主体内在需求的基础上,也不会盲目地提出与供给主体供给能力相脱离的过分要求。这有利于使供需主体达到高度契合,缓解供需双方间的矛盾,提高公众对公共服务供给质量的满意度,满足对公共资源的美好期望。因此,学前数字教育资源公共服务在供给的内容、数量、结构、层次等关键要素的确定上要以社会公众的需求为导向,关注民众需求的动态化发展,并将供需主体均纳入公共服务体系建设的整体规划中,实现公共服务供给与需求的有效对接。 (四)协同共治 协同共治注重的是不同利益相关者在学前数字教育资源公共服务体系构建中的相互作用与共77同构建。不同利益相关者的地位是平等的,相互间是一种合作关系。学前数字教育资源公共服务体系的构建尽管强调以政府为主导,但随着公众需求的日益多元化和个性化,仅仅依靠政府提供学前数字教育资源公共服务已远不能满足社会的发展需要。结合我国公共服务供给主体单一的现实,政府在主导学前数字教育资源公共服务时,应通过协商、互动的方式,合理调配社会组织和市场力量等资源,发挥其在学前数字教育资源公共服务供给中的作用,形成学前数字教育资源公共服务供给的合力,全方面、多渠道地满足公众的多样化需求。通过构建利益相关者之间的协同共治关系,既能建立起相互之间的合作关系,亦能促进彼此间的深入理解,共同促使学前数字教育资源公共服务体系的可持续发展。 四、学前数字教育资源公共服务体系构建的现实困境 (一)学前数字教育资源公共服务建设的理念滞后 我国学前数字教育资源建设在理念上相对滞后,这在很大程度上源于人们在学前数字教育资源对儿童发展的认识上存在误区,尚未充分意识到其对幼儿发展的价值。国内专门为幼儿提供学习的网络资源较少,适合幼儿学习和发展的软件开发技术还不成熟,为幼儿提供的自主学习资源几乎为零[5]。我国已有的数字化学前教育资源规模小,各地学前教育资源网的内容基本类似,缺乏创新性。学前数字教育资源的类型以幼儿园教师教学为主,主要目的是为幼儿园教育教学服务。而专门关注幼儿学习与发展的资源相当匮乏,且资源的开发缺乏相应的参照标准,违背幼儿认知特点,有的甚至背离幼儿学习与发展的本质[6]。数字资源的使用更多地在于“促教”,而非“助学”。幼儿园教师由于缺乏设计优质数字教育资源的理性认识,在设计数字教育资源时容易以传统教学理念和方式从事教育资源的“数字化”工作,难以产生优质资源[7]。 (二)学前数字教育资源供给质量不高 高质量的学前数字教育资源供给是促进幼儿发展的保障条件。但是,当下我国学前数字教育资源供给质量并不乐观,优质学前数字教育资源相对匮乏。政府未能从顶层设计规范数字教育资源供给质量,导致资源供给主体无标准可依[8]。幼儿园自己开发数字资源,既不利于资源的共建共享,也无法保证资源的质量;数字教育资源设计人员对儿童身心发展特点缺乏全面理解,资源供给质量普遍不高,对辅助教师开展教学的作用小[9]。同时,我国学前数字教育资源网络平台建设也很不完善,且多属于发布型资源平台,真正服务于教师教学和幼儿学习的资源比较匮乏。由于缺乏专业的平台建设者和维护者,网站平台结构基本雷同,内容主要局限在新闻推送、家长沟通等简单功能环节,对学前教育并无明显促进效果[10]。平台功能简单也使得资源建设者难以从资源使用者的角度对资源建设的质量进行分析,难以了解到师生在使用数字教育资源过程中的困惑,进而为资源建设者提供支持和帮助,促进学前数字教育资源公共服务体系建设[7]。 (三)学前数字教育资源供需错配问题突出 目前,我国学前数字教育资源公共服务对供给主体的关注较多,而对需求主体的表达和参与角色的关注普遍较低,供需错配问题比较突出。大量的学前数字教育资源主要是为幼儿园教师群体开发的,满足幼儿学习和发展以及家长需要的资源数量较少。数字教育资源供给主要关注管理、生产视角的资源设计[11]。有研究通过对2674名教师的调研后发现,有76.44%的教师认为优质教育资源数量不足,53.18%的教师认为资源与教学需求不匹配,62%的教师认为难以获取所需资源[12]。并且,不同区域、不同性质的幼儿园教师在学前数字教育资源需求的内容、种类、供给方式上也有很大区别。只重视学前数字教育资源中的供给主体而忽视需求者的利益诉求的单一资源供给模式,容易导致学前数字教育资源供给中的资源利用率低、供需不匹配等资源浪费的弊端,进而影响学前数字教育资源供给质量。 (四)学前数字教育资源公共服务供给主体单一 不同供给主体间的相互合作是促进学前数字教育资源公共服务高质量发展的关键。然而,我国学前数字教育资源公共服务的供给以政府为主,以数字教育资源建设为主的企业数量较少,且多属小微型企业,创新投入不足[13]。各级各类平台在应用层、管理层等方面缺乏协同机制,各供给主体间缺乏业务规划与侧重[14]。这些都不利于学前数字教育资源公共服务体系的共建共治,容易造成资源重复建设和资源零散[7]。我国学前数字教育资源市场虽然比较开放,但很多地方政府仍没有与市场建立起良好的伙伴关系,没有真正发挥出市场主体的多元化功能。部分幼儿园尽管与企业进行了合作,但其在财政上由于受制于政府,且政府提供的学前数字教育资源主要是基本的基础设施保障,而对学前数字教育资源的内容、质量等缺乏明确的监督,从而造成了学前数字教育资源公共服务质量低下的局面。 五、学前数字教育资源公共服务体系构建的实现路径 (一)树立以幼儿发展为核心的理念 学前数字教育资源的供给要以幼儿为本,注重对幼儿学习特点的分析,开发适宜幼儿发展规律的数字化资源,将幼儿融入数字化教育资源的设计中。学前数字教育资源的开发者要基于儿童发展视角,设计符合幼儿发展需要的数字教育资源,促进幼儿的个性化学习。国外在幼儿教育软件、幼儿教育网站、幼儿社交网站、幼儿搜索引擎开发等方面有较为成熟的经验,均体现了以幼儿发展为本的理念。我国在学前数字教育资源公共服务上要积极汲取世界其他国家与地区的有益经验,无论是政府主管部门,还是企事业单位,或幼儿园单独开发的所有学前数字教育资源,都需要以尊重幼儿的身心发展特点为前提,培养儿童良好的数字素养。 (二)构建以政府为主体的多元供给模式 学前教育的准公共产品属性决定了政府在学前数字教育资源公共服务发展中的主体地位。政府要以《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等为依据,整合运用现代信息技术,在平台架构和数据获取方面对学前数字教育资源公共服务体系建设的目标和策略进行整体规划和战略布局。通过制定完善的法律法规形式明确各级政府的权利与责任边界,以学前教育的实际需求为依托细化建设任务。加大政府财政投入力度,将学前数字教育资源建设纳入基本公共服务内容和教育财政预算,保障体系可持续运行。加大财政转移支付能力,确保经济欠发达地区、贫困地区、少数民族地区的学前数字教育资源公共服务体系的建设及运行。但政府并不是唯一的供给主体,还可通过招投标、委托开发、向教育软件公司购买服务等形式与企业建立长期的合作关系,努力构建社会全员参与、管理和监督的机制。幼儿园要加大宣传力度,让幼儿教师从内心深刻认识到学前数字教育资源对幼儿学习和发展的价值。通过预设专门的教育经费,根据幼儿教师的诉求,采取系统的培训,鼓励教师积极参与幼儿园教学软件资源的研究,提高幼儿教师筛选、设计和开发学前数字教育资源的能力。 (三)制定科学合理的质量标准 为推进学前数字教育资源公共服务供给的科学化、制度化,规范服务过程,促进服务质量的提升,各地政府和教育主管部门要从宏观层面出台学前数字教育资源公共服务质量基本标准,对其应达到什么样的质量标准提出切实可行、易于操作、便于改进的框架结构。通过聘请学前教育领域的专家和教育信息技术领域的学者等,共同研制质量评价指标体系。拓展质量评估的主体范围,鼓励民众参与质量标准制定的积极性,提升用户体验指标在质量评价标准中的权重。政府或技术专业人员要加大对资源科学性的审查力度,规范资源的准入门槛,严格把控资源入库的质量标准。邀请专家和高校、幼儿园的骨干教师对资源进行反复校对,或采取政—校—企多元合作共建的形式建设资源。 (四)关注供给过程中的需求与期望 学前数字教育资源公共服务要关注需求主体的意向,根据幼儿认知特点和教师教学需要,明确资源设计的主要内容,构建多维、科学、智能的资源供给服务体系。从需求方的视角出发,采用实地调研、访谈等途径,了解学前数字教育资源公共服务供给需求。例如,通过调研可明确不同地区在学前数字教育资源建设中的最大困难是什么?哪些类型家庭的幼儿最需要政府的关心和有效支持?通过完善多途径、多渠道的学前数字教育资源公共服务需求表达机制,收集民意以形成科学的学前教育公共服务决策。政府要充分利用大数据赋能学前数字教育资源公共服务,重视师生数字教育资源使用行为平台和技术的开发,创新供给手段,减少无效的资源供给。以大数据为支撑的学前数字教育资源服务不仅能较为准确地统计、分析在线学习者的资源需求,预测其在未来学习中可能需要的学习资源,还能为教师提供个性化的教学资源,实现学前数字教育资源的智能化管理。 参考文献: [1]沙莉,任怡蕾,梁雅雯.数字时代的童年危机与教育行动———基于OECD“21世纪儿童项目”的思考[J].比较教育学报,2021(3):18. [2]陈振明.公共服务导论[M].北京:北京大学出版社,2011. [3]高新才,张自尧.欠发达地区农村公共服务供给的创新方案[J].社科纵横,2006(7):8. [4]杨小锋,蔡建东.数字教育资源公共服务政策缘何变迁?——基于多源流理论视角[J].基础教育,2021,18(2):83. [5]杨振涛,席玉婷,张桐.兰州市学前教育信息化现状调查与分析[J].软件导刊,2012,11(7):185. [6]汪基德,朱书慧,张琼.学前教育信息化的内涵解读[J].电化教育研究,2013,34(7):27. [7]蔡慧英,陈明选.智能时代数字教育资源建设与发展研究[J].现代远距离教育,2019(3):74. [8]陈明选,冯雪晴.我国数字教育资源供给现状与优化策略[J].电化教育研究,2020,41(6):46. [9]邢西深,许林.2.0时代的学前教育信息化发展路径探究[J].中国电化教育,2019(5):49. [10]沙小梅.“互联网+”背景下学前教育数字化教育资源建设探析[J].轻纺工业与技术,2019,48(12):87. [11]权国龙,陈明选,蔡慧英,等.基于数字教育资源应用调查的供给施为研究[J].开放教育研究,2019,25(5):88. [12]吕晓红,柯清超.基于3E理论的数字教育资源供给绩效评价研究[J].现代教育技术,2020,30(8):49. [13]柯清超,王朋利,张洁琪.数字教育资源的供给模式、分类框架及发展对策[J].电化教育研究,2018,39(3):68. [14]高铁刚,张冬蕊,耿克飞.数字教育资源公共服务供给机制研究———基于1996—2018年教育信息化政策变迁的研究[J].电化教育研究,2019,40(8):53. 作者:王声平 单位:台州学院
1理论依据 教学评价主要是指在教学目标的指导下对教学过程与结果作出价值判断,往往需要科学的标准、有效的评价手段和技术,才能对教学活动的过程和结果进行测定、分析、比较最终给出价值判断[1]。多元评价以多元智能理论为依据,是一种新型的动态评价模式,美国心理学家HowdnerGard-ner最早提出多元智能理论。他认为传统教学评价的弊端主要有以下三个方面: 一、期末考试如不能与生活实际紧密联系,将不利于学生适应实际环境,应该在实际教学情境中进行评价。 二、考试内容、形式单一不利于学生全面提高,应该充分发挥学生的各项潜能,在多元化、个性化方面提高评价质量。 三、学生的身心特征各不相同,统一的标准将不利于学生的个性发展,应该尊重个体差异性,进行多元评价。 2高职院校社会工作专业人才培养目标 社会工作专业实践性强,社会工作从业人员的核心业务素质是将理论知识应用于实践活动中[1]。应用型的社会工作专业人才需要把专业理论、专业方法应用于社会工作实务中,为服务对象解决遇到的实际问题,激发服务对象的潜能,改善社会关系,提高生活质量,最终实现助人自助[2]。国家规定社会工作专业培养目标是“培养德、智、体全面发展,具有以人为本、助人自助、公平公正的专业价值观,掌握社会工作的理论和方法,熟悉我国社会政策,具备较强的社会服务策划、执行、督导、评估和研究能力,胜任针对不同人群及领域的社会服务与社会管理的应用型高级专业人才”[3]。高职院校与本科院校不同,在人才培养模式上注重实务能力的培养,在专业培养目标、课程设置、教学方式和师资队伍建设等方面,注重应用型、突显专业化、强调技术性,把专业教育与社会服务、社会发展需求紧密结合起来,注重学生的实践能力、创新能力和应用能力的培养。 3构建高职院校社会工作专业教学多元评价体系 3.1评价内容多元化 目前,社会工作专业教学主要包括理论教学及实务操作。后者的难度系数更大,实用性更强,但是传统的教学评价只关注了前者,评价内容多元化,应该以认知理论为基础,结合实践操作,同时考虑培养创新思维与创新能力。3.1.1注重理论知识学习的评价。在应用社会工作专业方法开展实际工作前,学生应学好专业理论知识,理论知识是“地基”,是开展实务活动的先导。社会工作专业的学生,需要学习儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等五大领域的理论知识,还需要学习学校社会工作、社区社会工作、个案社会工作等三个方面的理论知识,还包括其他专业基础课程的理论知识,知识面涉及广,这些理论知识教学往往每一个月、半个学期或一个学期进行评价。3.1.2注重实际操作运用的评价。高职教育办学特色明显,在教学评价中应当以“职业教育”特色为出发点,在教学评价中除了要评价理论方面的内容,另一个侧重点就是要评价学生的实际动手能力。职业教育培养的社会工作人才毕业后直接走向实务领域,它需要学生具有较强的实践能力。全新的教学评价促使学生把社会工作知识运用到现实生活中,并最终实现社会工作人才的发展。3.1.3注重创新思维与能力的评价。传统意义上的教学评价往往侧重于理论知识,随着时代的变化,在大众创业、万众创新的背景下,除了传统意义上的对理论知识进行教学评价外,也要对学生进行创新意识和创造性思维培养进行评价。社会工作专业要求学生既要掌握专业理论知识,又需要具备较强的动手能力,动手过程中能发挥学生的主动性与创造性,因此在教学评价中不能忽视创新思维与能力的评价。 3.2评价主体多元化 评价主体越广泛,评价的角度越多元,发现的问题就越趋于全面。目前,许多高职院校的社会工作教学评价仍使用传统教学评价体系。教学评价主体主要为教育管理部门,多由专家、督导进行教学评价,评价体系中“监督、考核”色彩浓厚,而教师往往只进行学业评价或同行评价,学生家长及社会组织基本上没有参与评价。传统的社会工作教学评价,已经不适应当前社会工作专业的发展。要满足高职院校社会工作专业学习的科学性、艺术性双重取向和技能型、操作型双重要求,课程评价主体应更广泛,应建立由学生、教师、学校、家长、社工机构、社区和社会等共同参与的多元评价体系。 3.3评价方式多元化 传统的评价方式以教师评价、学生自评、生生互评等方式进行,在互联网背景下,应考虑引入大数据,让评价方式趋于多元化。3.3.1教师评价。教师评价主要通过描述性评语、评价量表、课堂提问等方式进行。教师结合学生在课堂中的各种表现,比如分组讨论、课堂提问等活动中的表现,以描述性的语言和评价量表对学生的表现进行定性和定量的评价。教师的这些评价能够指导学生更好地学习。3.3.2学生自评。学生自评是指学生对社会工作专业学习过程和学习结果进行总结和评价。学生自评以自己为参照物,根据自己专业课程学习前后过程和学习结果的不同,对自己的学习效果进行评价。这样的评价方式能让学生更正确和全面地认识自我,发现自己在学习过程中存在的问题,并及时解决问题。3.3.3生生互评。生生互评是指学生之间互相对对方的学习态度、学习过程进行评价。学生之间互评有利于学生互相监督和督促,在评价过程中,学生可以看到他人学习专业课程中的态度、方法和策略。这种评价方式有助于在学生群体中形成良性竞争,让学生对自己的学习目标更明确。3.3.4社会评价。本文的社会评价主要是指社区、社会工作机构、公益组织等对教师的教学评价和学生的学习评价。通过社会评价主体对教师的教学、学生的学习进行评价,以便教师更好地调整教学行为,学生及时调整学习行为,最终促进教学的有效开展。3.3.5互联网评价。“互联网+”课堂利用了先进信息技术,能实现与学生的高度互动,同时整合各项教学资源。利用互联网技术,可以采集教学的全过程数据,通过系统的统计可以进行及时反馈,让教学评价数据化、直观化。例如,在蓝墨云班课中,教师布置练习,学生作答,这样教师能轻松快速地了解所有学生对知识的掌握程度,为教师提供量化指标,更加方便地检测教学效果,记录每个学生长期的学习情况数据。 参考文献: [1]程玲.实践类课程引入人性化教学评价的探索[J].实验科学与技术,2018(3):30-37. [2]刘正峰.社会工作人才实务能力培养研究———基于英美高校社工专业课程的整体考察[J].扬州大学学报,2017(3):72-77. [3]陈英,刘淑娟,关盛梅.社会工作专业应用型人才培养模式的探索与实践等[J].黑龙江高教研究,2016(2):152-154. [4]王海玲.独立学院应用技术型人才培养与实践教学探究———以广西师范大学漓江学院为例[J].教育现代化,2016,3(14):9-10,19. 作者:刘芳 楚真 单位:湖南劳动人事职业学院
一、农村电子商务发展现状 近年来,农村互联网的普及率逐年增高。根据《中国农村电子商务发展报告(2016-2017)》显示,截至2017年6月,农村互联网普及率上升至34%。农村网民规模也在持续增长,截至2017年6月,我国农村网民占比为26.7%,规模为2.01亿,预计2018年中国农村网民规模将达2.4亿。随着互联网运用的不断普及,网络消费迅速渗入各个领域,我国农村网络零售规模继续保持加速增长态势。2016年,我国农村网络零售额达8,945.4亿元,其中实物型网络零售额5,792.4亿元,服务型网络零售额3,153.0亿元。2017年上半年全国农村实现网络零售额5,376.2亿元,较上年同期增长38.1%,高出城市4.9个百分点,占全国网络零售总额17.3%。2016年,全国实现农产品网络零售额1,588.7亿元。其中,经济作物网络零售额达1,288.8亿元。主要经济作物中,水果、草药养生、茶饮网络零售额分别为341.9亿元、308.1亿元和277.3亿元,位于农产品网络零售额的前三位。截至2016年年底,农村网店达832万家,占全网25.8%,带动就业人数超过2,000万人。农村网络零售单品数(SKU)达到2.93亿个,占全网20.3%。2016年全国有网商村庄比重为17%,东部为64.5%,中部为19.6%,西部仅有8.1%。农村网商发展向中西部辐射。 二、电子商务下农产品质量堪忧 电子商务的操作是在完全虚拟化的环境中进行的,交易双方磋商、签订合约等过程必须通过互联网完成,无法触摸到实体的农产品。农产品由于具有生产周期长、易于腐烂的特性,尤其是蔬菜水果,采摘后如不能及时消费则会导致腐烂变质,同时受污染的农产品对身体的危害具有潜伏性,卖家对于产品质量的安全性保证是极其必要的。网络电商平台双方交易完全虚拟化,绝大多数农户的市场占领意识、品牌概念薄弱,农户个体力量单薄,无法形成大规模的标准化生产,另外加之农产品物流配送体系不健全、农产品电商的质量衡量标准难以统一,给网络交易带来了很多不确定性。根据中国消费者协会的数据显示,2017年共受理销售服务类投诉69,397件,其中远程购物为投诉最多的领域,占比达59.3%;而远程购物中,以网络购物投诉为主,占远程购物投诉的70.6%。《2017年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示,2017年零售电商投诉占比76.24%,零售电商类(综合零售电商、垂直零售电商)投诉占全部投诉60.59%,比例最高,为投诉“重灾区”,投诉占比同比增长7.91%,商品质量和假冒仍是投诉热点。随着电商渠道成熟、消费者收入提高、观念改变,对网购商品的品质提出了更高的要求。因此,需要电商平台、品牌商共同出力,同时加强政府和消费者的监督,才能更好地构建正品电商环境。食品质量安全问题一直是事关社会稳定发展的永恒主题,农产品作为生活必需品更是各国政府关注的焦点。近些年对传统商业模式和公众生活带来了极大的冲击。 三、西安农产品电子商务监管现状 在最新颁布的《食品安全法》中,我国首次将网络食品纳入监管,规定了第三方交易平台的两项义务:一是要对入网经营者实名登记;二是要对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查。两项义务的本质也只是表象的索证索票,没有出现权威的政府机构对电商产品质量安全的监管,还是将监管的职能下放集中于第三方交易平台,监管主体缺乏权威性,并且平台和电商企业存在“利益共同体”的特征。而农产品电子商务的迅猛发展导致相关法律制度建设相对落后,现有监管手段难以满足农产品电子商务快速发展的监管需求。主要表现为以下方面:第一,现有监管方式过于落后。目前,各地政府多采用“以网管网”的方式对电子商务行业进行监管,但除北京等少数地区外,多数地区并未建立起现代化的基于通信和网络技术的监管体系,西安的“以网管网”仍处于初级阶段,监管技术水平不足,亟须提升。第二,西安各地区对于农产品电子商务的监管存在数据孤岛问题。电子商务的特点使得销售商并不一定是生产者,农产品电子商务更是如此,产品到达消费者手中之前可能已经过多次流通,网络的虚拟性使产品流通变得更加复杂,整个交易和流通过程具有跨区域、跨省份的特征。调查显示,问题主要是,有些生产企业制售假劣产品;电商平台、店铺助推假劣商品销售;政府部门对电商平台、店铺监管尤其是对制售假劣商品企业惩处不严;缺少对电商监管的法律法规、缺少统一有效监管的体制机制。如果以上监管现状不妥善解决,在缺乏公平有效监管的前提下必然无法保证农产品电商的质量安全,进而阻碍电商行业的健康、可持续发展。 四、西安建立健全农产品质量安全监管体系建议 西安特色农副产品非常丰富,手织布、刺绣、锅盔、猕猴桃、苹果、干果等深受群众喜爱。全市以服务城市、富裕农民为目标,以建立健全监管体系为支撑,创新思路,健全机制,加大监管,有效保障全市农业产业安全和农产品质量安全。为提高农产品附加值,带动农民增收致富,实现2017年西安农产品线上交易额突破13亿元、同比增加30%的目标,按照市场主导、政府推动的原则,制定相关措施。包括:市财政安排3,000万元,主要用于区县电商服务中心和电商园区建设、电商龙头企业培育、知名网销产品扶持、示范创建、物流体系建设、人才培训等工作。一是积极创建国家农产品质量安全示范县。督促、指导长安区、鄠邑区积极开展国家农产品质量安全示范县创建工作,并在鄠邑区开展了农产品质量安全监管平台试点工作。同时,积极配合食药监部门,成功创建了国家食品安全示范城市。二是推进食用农产品产地合格证试点。制定印发了《西安市农业林业委员会关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》,同时选取国家农产品质量安全示范县以及正在创建国家农产品质量安全示范县的阎良区、长安区、鄠邑区作为主要试点区县,选取有意愿的灞桥区、周至县作为补充试点,每个试点区县安排创建经费。三是深入开展农产品质量安全专项整治和农资打假工作。牵头开展农资打假和放心农资下乡进村活动,始终保持高压态势,集中力量开展农产品质量安全专项整治行动,全面排查农产品质量安全区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”。四是推广应用农产品质量安全追溯体系。对于农产品生产环节、加工环节、流通环节可利用安全追溯网络系统实行全过程追根溯源,管理的主要对象是商品,消费者可查询商品的产地、物流信息、检疫信息等,一旦发生食品安全问题,可于第一时间查询是哪个环节存在问题,直接到问题根源快速处理。西安市阎良区依托创建省级农产品质量安全示范县和国家农产品质量安全县的机遇,狠抓农产品质量安全追溯体系建设,经过几年的摸索和实践建立了一套适合当地的农产品质量安全追溯体系平台。主要以二维码标签为载体,链接农产品生产信息和企业电商入口,提高农产品质量安全监管水平,为阎良甜瓜等优势农产品开辟高端市场铺路护航,为食用安全提供保障。五是认真落实食用农产品质量安全属地管理责任。将地方食用农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围,并建立以属地居民食品安全放心指数为主要依据的评价制度。每年定期组织开展食用农产品质量安全工作评比,对本年度辖区内各区、县食用农产品质量安全监管状况进行公示,对成绩突出的给予表扬,对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任,以此推进监管人员提升监管能力,落实监管职责,保障辖区内人民舌尖上的安全。
随着我们国家经济的不断发展,石油天然气化工工程也是越来越多;石油天然气化工的这个行业发展也在急剧加速。在石油天然气化工的这项工程工作中,在管道安装的施工环节中,如果不把安全问题控制到最低,就极易造成安全事故;难免会遇到很多的不可控性的难题;一但发生了安全隐患就会严重的影响整个石油天然气化工工程的施工质量及延误工期,更严重的会给工作人员带来危险的隐患,不可小觑;因此我们针对石油天然气化工工程工艺管道安装安全风险展开控制及措施。从而减少危险事故的发生甚至避免风险事故的出现。近些年来,石油天然气化工的工业工程不断的在发展,石油天然气化工在我国飞速发展的今天更是重要性在不断提升,安全风险问题不容忽视。如今在高速发展的同时石油天然气化工的管道安装以及施工过程中所容易出现的问题也是越来越多。产业的不断发展壮大在录用的施工人员年轻化安装经验不足是不可避免的;石油天然气管道质量的不合格,管理人员的疏忽导致管道焊接过程中操作不当及防腐是否规范等等一些列问题值得我们去关注去规避。这些问题及危险的存在,将会导致我们国家石油天然气化工工程的施工带来非常大的危险,我们要尽尽全力的去避免。 1石油天然气化工工程中的施工分析 石油天然气属于易燃易爆品,在石油天然气化工工程中涉及到危险动作如切割和焊接等,会出现管道爆燃爆炸的情况,若发生爆炸事故,则很有可能会造成损失。影响着工作人员的生命安全以及国家财产的安全,针对于施工人员组织参建进行安全教学以及教育培训是必不可少的。在石油天然气化工工艺的工作中管道的焊接与切割等施工作业的过程中,参与施工作业的人员必须是获得了操作资格证书或经验成熟被认可。同时对工作人员的筛选的工作更是硬性要求,应核实施工人员的工作资质及证件,看其是否符合石油天然气化工工程工作岗位的用人要求。通过评估的结论结果,来对不能胜任的人员禁止作业进行进一步的学习;这项工作的把控我们一定要做到严格的把控。专业的人做专业的事由专业人员对工作进行质量与性能的检查做测试,我们一定要在容易出现问题的地方做好严格的态度全力避免[1]。在石油天然气化工工程中,管道的安装施工过程也是重点之一,例如阀门的安装环节也是需要进行重点的风险控制的环节。在安装的过程中我们要保证细节的严重性,但是目前有很多的工作及安装人员在入岗前根本没有接受过专业的培训,严重的缺乏了专业的技术与知识,然而实际在阀门安装过程当中,出现了各式各样的问题值得深思,这些看似比较简单或普通的问题更是引起了监督部门的极大重视。必须要严格把控保证工作工艺管道安装的安全,再进行投入使用;对于不合格的工程我们及时制止或进行修复等操作并需再次检验不容小觑。另外由管道内所流动的物质还会给管道带来不同程度的腐蚀,因此要对无法达到防腐蚀要求的管道及时进行检查并进行及时的更换,并在管道安装时做好架空等技术施工。并且在安装过程中严格把控细节[3]。 2石油天然气化工工程中预防工作 石油天然气化工工程中的预防工作是整个环节中的重中之重前期我们要做好施工原料的审核同检验工作,以及施工过程中所应该设计的图纸;有了图纸就能及时的发现施工过程中所存在的问题与错误并针对问题进行解决与改善,保证在安装的过程中满足图纸及规定的要求。同时技术人员也要在施工的过程中做好技术交底与管理工作,对于工作的交底是各个单位必须重视了解其中的重要性与关键性。避免在完工后出现不合格及违规现象,这样来提升技术上的完善以及管理工作的高效;同时我们要强化管道焊接与施工检查以及作业的管理,在石油天然气工程中焊接的危险也属于常见的风险之一,因此做好加强工作的重要性是每天都要做的以及工作人员的培训及操作流程的讲解。在施工中每完成一个管道的焊接及摆设工作后,管理人员及工作人员应及时对焊接口进行质量检查与分析;并且安排工程师进行对施工的质量进行严格的检查,经过检查没有问题之后在进行质量的分析与评价来保证质量的达标,既能够正常安心的去使用。在管道安装施工前加强对图纸与材料的审核也是一个重要的环节,在审核的过程中能及时避免一些工作的失误,从而减少问题的出现;在图纸的审核过程中,需要安排经验丰富的管理人员进行图纸的审核,同时施工人员给予配合并展开对地形与现场形式的研究及策划,经深度的实地勘察后以确保下面工作的顺利完成[4]。工作的开展进行的前提采购部门也是很重要的,采购部门应该严格把控原材料的材质与质量,如发现材料有出现质量或者不符合要求的问题,采购部门应立即向所采购材料的供应商提出退换问题,及时发现及时解决;从而以最大的力度避免在施工过程中所造成的失误,对于石油天然气化工工程的质量我们必须做出保证,其关系到工作人员的生命危险同时也对国家的石油天然气工程带来延误,所以做好质量工作只能成功没有失败。 3结束语 现如今,在我们国家高速发展同世界接轨的今天;石油天然气化工工程中更是起到了决定性的作用,石油天然气化工工程的工艺管道在安装施工的过程中也在严格的把控风险,在所存在的风险中主要的因素多因施工方没有真正了解工艺管道施工的严重性危害,对相关的施工风险进行分析不够全面;缺失采取针对性的防范措施与理念。我们要充分了解这项工程的施工中所容易发生的问题及危险,对常见的风险进行严格的分析与规避,并能保证石油天然气化工工程的生产顺利并确保安全进行。首要制定出科学合理的高级防范措施避免风险,给工作人员带来一个安心放心的工作流程;避免风险、保质保量、高速生产、高速发展的理念去认真对待,为我们伟大国家的石油天然气化工工程发展作出一份贡献。作者简介:杨莉,女,高级工。 参考文献: [1]刘纪伟.石油天然气化工工程中工艺管道安装施工风险控制措施探讨[J].中国石油天然气和化工标准与质量,2018,38(03):171-172. [2]何永耀.石油天然气化工工程工艺管道安装安全风险控制措施[J].化工设计通讯,2018,44(09):85-86. [3]常彦龙.石油天然气化工工程中工艺管道安装施工风险控制措施探讨[J].中国石油天然气和化工标准与质量,2019,39(02):196-197. [4]李煜.石油天然气化工工程中工艺管道安装施工风险控制措施探讨[J].中国石油天然气和化工标准与质量,2017,37(01):34-35. 作者:杨莉 单位:中国石油兰州石化公司石油化工厂
引言 体育教学的开展主要是为了实现学生身体素质的有效提升及运动意识、运动兴趣的培养。高中学生正处于生理发育与心理发育的关键时期,体育教学模式构建必须要充分考虑学生们的成长与发展需求,在完成课堂教学任务的同时还要进行有效延伸,实现学生们运动意识及综合素养的全面提升。 一、高中体育“课内外一体化”模式简析 高中体育教育在过去一段时间都处于比较弱势的地位,教师、家长和学生对体育教育都缺乏足够重视,高中教育主要以高考为最终导向,而作为高考的非考试科目,体育课程自然很难得到足够重视。“课内外一体化”模式主要是将教育教学活动由课堂范围向课外拓展延伸,促使学生们能够将自己在课堂上获得的知识在课堂外进行应用,同时又使教师的教学活动能够有效覆盖课堂外,带给学生们更为丰富多样的学习体验。“课内外一体化”模式要求教师对学生的学习现状、身体素质及发展需求保持高度关注,同时改变当前体育教学过于局限的现状,引导学生更加有效地参与体育锻炼活动中,全面激发学生们的运动潜能。通过良好的课堂教育,提高学生参与课外体育运动的积极性,培养学生的运动意识,使体育锻炼成为学生发自内心的主动性需求,改变学生被动参与体育锻炼的现状,进而实现学生的身体素质、心理素质、团队意识等综合素质的全面发展与提升,打造高中体育教育的全新环境。 二、高中体育“课内外一体化”模式构建的必要性分析 (一)有助于改变高中体育教学传统模式 高中体育教育的传统模式主要以学生文化课分数提升为目标,学生们参与体育锻炼的机会较少,体育、艺术等在课堂内外并未得到足够的重视。“课内外一体化”模式的引入能够有效改变这种现状,特别是有助于转变家长与学生的学习意识与学习态度,促使更多学生对体育教育保持高度关注,进而为学生综合素质的提高创造良好条件。传统教育模式的改变有助于实现素质教育的总体目标,能有效改变当前教育环境下学习目标与学习内容过于单一的现状,为广大高中学生的全面成长创造良好外部环境。 (二)有助于学生形成良好的体育意识 体育教师通常会在课堂上围绕体育知识展开详细讲解,通过语言讲述、动作演示、训练纠正等方式帮助学生掌握相关的知识内容。“课内外一体化”模式能够带动学生更加积极地完成知识获取过程,同时改变学生学习与锻炼过程完全集中于体育课堂的现状,促使学生在课堂外更加积极地参与体育锻炼活动,引导学生通过课堂外的训练和锻炼深入掌握体育知识。而随着学生们锻炼频率增加,他们对于知识的把握能力也将得到明显提升,进而形成良好的体育意识,学生们也将会逐渐适应课堂外的体育活动,最终形成终身运动习惯与运动理念。 (三)有助于发展学生社会适应能力 在“课内外一体化”教学模式中,课堂教学主要围绕学生身体素质的全面发展展开,教师需要引导学生共同完成多种基础运动技能,这也为学生参与课外体育活动奠定了基础。例如,高中学生在课堂内完成了运球、投篮、突破等篮球基础知识的学习,他们可以在课堂外更加有效地参与篮球运动,而篮球的娱乐性将会促使学生们逐渐形成浓厚的运动兴趣,并在篮球运动中形成团队意识与合作意识。不同运动项目教学的有效开展,能全面提升学生的运动能力,积极发挥学生们的特长与优势,使得学生们能够更好地把握自身定位,同时实现个人素质的全面提高,为学生的社会适应能力发展创造良好的条件。 三、高中体育“课内外一体化”模式构建路径分析 高中体育“课内外一体化”教学模式的构建能够带给学生们全新的成长体验,改变当前高中体育教学现状,有效弥补体育教学的不足。为了更好地完成全新模式的构建,有效实现体育教育改革目标,我们应该从以下几个方面入手。 (一)改变传统教育理念,突破课堂禁锢 以前高中体育教学受到外部教学环境的制约与限制,教师无法充分利用各种教学资源开展有效教学。而随着我国体育事业的全面发展,课堂外教学资源不断增加,学生们的业余活动也相对更为便利。因此,教师要改变教学眼光与教学理念过于局限的现状,引导学生积极参与课堂外的运动活动,摆脱课堂环境带来的种种制约。教师要积极转变自身观念,将课堂教学资源进行全面拓展,帮助学生制订更加全面而系统的体育学习计划,促使学生能够更好地参与各种体育活动,彻底激发学生们的体育潜能。 (二)全面整合教学资源,注重体育实践活动 高中校园的体育教育资源主要集中于常规体育设施及教师资源领域,而课外体育资源则集中于丰富多样的运动形式及多姿多彩的体育活动,二者之间存在较为明显的差异性,同时也存在着较强的互补性。教师在教学过程中应该充分将课堂内外的教学资源进行全面整合,在课堂上向学生们介绍更多体育知识,引导学生在课堂外参与实践。教师要积极引导学生参与不同的体育实践活动,还要紧紧围绕学生兴趣展开教育,促使学生的个人体育素养得到全面提升。 (三)强化体育教育基础,培养学生运动特长 课内教学是体育教育的基础环节,“课内外一体化”模式的引入不能够忽略课堂教学的重要性,教师要在课堂内完成全部基础教育内容,帮助学生夯实基础,避免体育教育出现本末倒置的现象。教师在帮助学生们奠定了坚实运动基础后要积极发掘学生潜力与特长,同时要综合考虑学生们的兴趣爱好,为学生确定最符合他们成长需求的运动项目,促使学生们能够保持良好的发展状态。这样才能进一步激发学生们的运动潜力与运动兴趣,为学生未来成长及身体素质提高创造良好的环境。 四、结语 体育不仅是高中教育体系的重要组成部分,同时也是社会生活的重要构成要素。人们生活水平的改善,促使他们更加积极地参与各项体育运动之中。教师要积极推动高中体育教育生活化,使体育运动真正成为学生生活的一部分。另外,教师在开展体育教学时还要注重现代技术的全面应用,利用互联网和多媒体技术完成体育展示,在传递知识的同时提升学生对体育的关注度。